穆洪英

（國網(wǎng)山東省電力公司桓臺縣供電公司，山東 桓臺 256400）

一、前言

財務(wù)監(jiān)督是使用一種或者是一系列財務(wù)檢查指標(biāo)對企業(yè)的生產(chǎn)和活動進(jìn)行建議、督促或者是判斷。一般來講財務(wù)監(jiān)督有清晰的目的性，能監(jiān)管企業(yè)各方面的活動是否合理合法，促使各項活動趨于最優(yōu)化。財務(wù)監(jiān)督不僅僅是企業(yè)財務(wù)管理的重要組成部分，也是我國財政監(jiān)督的基石。財務(wù)監(jiān)督能夠使企業(yè)的財務(wù)活動規(guī)范化，財務(wù)制度嚴(yán)格化。

二、企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容

企業(yè)財務(wù)監(jiān)督意味著其他相關(guān)機(jī)構(gòu)部門或者人員需要根據(jù)財務(wù)等方面的制度對企業(yè)的日常情況進(jìn)行實行有效的監(jiān)督與管控，看看是否可以讓這個企業(yè)的生產(chǎn)工作變得愈加規(guī)范化的行為。財務(wù)監(jiān)督可進(jìn)一步地促進(jìn)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督管控，以便為后續(xù)的工作提升信息質(zhì)量。財務(wù)監(jiān)督屬于一種核心職能，是國內(nèi)社會發(fā)展中監(jiān)督體制下的重要部分。一般來說，財務(wù)監(jiān)督主要分為三種，即為政府部門的監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督以及社會大眾監(jiān)督。其中企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督主要是指企業(yè)需要保證會計部門以及工作人員遵守對應(yīng)的規(guī)章制度，實時監(jiān)督企業(yè)的實際生產(chǎn)活動，確保企業(yè)管理的最優(yōu)化和高效化。除此之外，我國部分法律法規(guī)還專門規(guī)定了部分政府部門監(jiān)督以及社會大眾監(jiān)督的基本職責(zé)，主要是將這三者有效結(jié)合，確保企業(yè)的科學(xué)與合理化。

三、企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的重要性

1.制約性作用

企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的制約性，主要體現(xiàn)在對企業(yè)所組織的財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督和審查，對企業(yè)內(nèi)的財務(wù)收支和財務(wù)活動進(jìn)行判斷、監(jiān)管和揭發(fā)一些不良現(xiàn)象。比如貪污賄賂，違法亂紀(jì)，以次充好，損失浪費和高開支低效率的活動。

（1）糾正差錯

一個企業(yè)通過財務(wù)監(jiān)督可以找出財務(wù)管理上的錯誤和缺點。這樣不僅僅可以糾正錯誤，還可以提高財務(wù)管理的工作質(zhì)量，保證企業(yè)的財產(chǎn)安全，防止在企業(yè)管理中出現(xiàn)不合理的資金流失和浪費。另外還可以有效的防止企業(yè)管理中的鋪張浪費，促進(jìn)企業(yè)風(fēng)氣勤儉節(jié)約，高效利用資金[1]。

（2）維護(hù)公司的合法權(quán)益

企業(yè)財務(wù)監(jiān)督可以執(zhí)行國家的政策和方針，及時找到財務(wù)管理中存在的問題和各種不合法的行為。對于觸犯法律的個人，企業(yè)財務(wù)監(jiān)督部門，有必要將其送往司法部門。落實企業(yè)管理的公正性，合法性。

2.促進(jìn)性作用

在企業(yè)實際運作中，財務(wù)監(jiān)督部門不僅是監(jiān)督財務(wù)管理的活動，還要對財務(wù)活動和財務(wù)管理進(jìn)行判斷，支持合理高效的財務(wù)活動，以便促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。同時也要指出不合理低效的活動，并針對存在的問題提出相應(yīng)的解決辦法。促使企業(yè)的財務(wù)活動更加優(yōu)化，提高效率。

（1）改善財務(wù)管理的工作

正確的財務(wù)監(jiān)督，可以指出企業(yè)在財務(wù)管理上的問題和不足，并有針對性的提出建議和方案來改善現(xiàn)存的問題。從而達(dá)到改善財務(wù)管理工作和提高財務(wù)管理效率的效果。

（2）使收支預(yù)算合理化

在企業(yè)中財務(wù)預(yù)算是企業(yè)預(yù)算的基礎(chǔ)，是企業(yè)開展各項活動的重要前提。財務(wù)監(jiān)督可以使企業(yè)的預(yù)算合理化，制定出符合企業(yè)實際情況的預(yù)算方案。監(jiān)督企業(yè)收支預(yù)算的執(zhí)行，確保企業(yè)的收支平衡，保證業(yè)務(wù)所需資金的供給，并且能使企業(yè)預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題和漏洞得到及時的補救。

（3）增收節(jié)支

作為企業(yè)除了追求發(fā)展之外，還要追求利益，在企業(yè)運行中要使企業(yè)利益最大化。這不僅僅要對各項財務(wù)活動進(jìn)行深層次的剖析，還要了解人力、財力、物力等方面的資源。在全面了解的情況下，要改善對公企業(yè)內(nèi)人力、財力、物力的管理，深入挖掘高效方法[2]。增收節(jié)支，用有限的資金來為企業(yè)創(chuàng)造更多的利益和價值。

（4）增強法制觀念

企業(yè)在運作時必須嚴(yán)格遵守各項法律法規(guī)。財務(wù)監(jiān)督可以促使企業(yè)的各項財務(wù)活動符合有關(guān)的法律法規(guī)。減少觸犯法律和違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。促使企業(yè)內(nèi)的財務(wù)活動合理合法。通過財務(wù)監(jiān)督，找出企業(yè)財務(wù)管理中的擦邊現(xiàn)象，針對不合理或是觸犯法律的情況，一定要及時向上級匯報并改進(jìn)。好的法制管理不僅可以增強企業(yè)的法律意識，還可以提高企業(yè)的整體形象。

四、企業(yè)財務(wù)監(jiān)督存在的問題

1.財務(wù)監(jiān)督落實不到位

在企業(yè)運作時，企業(yè)的核算和監(jiān)管是會計的份內(nèi)工作。但是由于體制管理的問題，會計在實際工作中更注重核算的工作，并沒有把財務(wù)監(jiān)督落到實處，這種現(xiàn)象普遍存在于中國的大小企業(yè)中。由于財務(wù)監(jiān)督和現(xiàn)存的財務(wù)體制的漏洞，使企業(yè)高層缺乏對財務(wù)監(jiān)督的認(rèn)識。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)法制觀念不強，經(jīng)常會有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隨意支配企業(yè)運作資金，允許會計做不合理不合法的賬。在這樣的情況下，會計工作人員沒能將自己的工作職責(zé)落到實處。企業(yè)在實際的運作中，存在一些機(jī)密，該類別的機(jī)密暫且不能泄露，這樣會直接導(dǎo)致財務(wù)外部監(jiān)督管理職責(zé)不明確，難以有效發(fā)揮其監(jiān)督管控職責(zé)。各個部門的工作人員在工作中，若是一味有意逃避責(zé)任，不將所發(fā)現(xiàn)的問題上報給管控者，會導(dǎo)致該類別的問題越來越多，基礎(chǔ)問題難以及時解決。長期以往，企業(yè)的會計監(jiān)督力度缺失，企業(yè)的正常運營問題頗多，根本就無法實現(xiàn)最優(yōu)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。而單純依靠企業(yè)的會計監(jiān)督管控工作，容易出現(xiàn)監(jiān)督缺失情況，監(jiān)督效果越來越差。

2.缺乏法律意識

目前一些企業(yè)高管缺乏法律意識，有的甚至知法不守法。沒有發(fā)揮出企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對會計工作人員的正向影響，也沒有按照會計法的要求對會計工作人員的行為進(jìn)行規(guī)范。這樣就導(dǎo)致了一些會計工作人員無法使用本職工作中的監(jiān)督職能，不能發(fā)現(xiàn)企業(yè)運作是存在的不合理或是不合法的行為。在企業(yè)的實際發(fā)展過程中，若是負(fù)責(zé)人一味覺得什么事情都是自己說了算，那么職權(quán)濫用情況會導(dǎo)致違法亂紀(jì)的行為，甚至逍遙法外，使整個企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督管控工作無法得到落實。除此之外，企業(yè)實際工作中的管控人員約束力差，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人常常為了獲取短期收益指使下屬財務(wù)會計做假賬，直接將會計監(jiān)督職能不管不顧，會將企業(yè)直接帶入到一個違反法律的循環(huán)中。

3.財務(wù)管理體制不健全

為了提高企業(yè)財務(wù)部門的工作效率，建立完整的財務(wù)管理體制是非常有必要的。一些企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理機(jī)制缺失的非常嚴(yán)重，這就導(dǎo)致了會計工作人員的監(jiān)督工作過于追求形式。因為缺乏財務(wù)管理體制引發(fā)的一系列問題，不知道該怎么去處理，怎么去解決。企業(yè)的組織架構(gòu)并不健全，內(nèi)部管控體系出現(xiàn)一定的失調(diào)，致使單位內(nèi)部的監(jiān)督進(jìn)一步弱化。在我國大部分的企業(yè)建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)者的會計監(jiān)管意識較差，為追求最大化的經(jīng)濟(jì)效益，會計監(jiān)督工作存在較大的阻礙，容易導(dǎo)致大量的信息失真情況，致使對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動以及工作造成較大不利影響，甚至?xí)o社會公眾利益帶來損害。會計監(jiān)督管理工作的下降源于會計監(jiān)督制度的缺失，若是該問題并未解決會使得企業(yè)的發(fā)展存在更多的安全隱患，直接造成企業(yè)資金流動減少、固定資產(chǎn)清查變差，以及企業(yè)內(nèi)部活動授權(quán)制度缺失等情況，使得企業(yè)工作者在實際的工作中無法做好有效的監(jiān)督管控。在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的會計工作者在多方面等都會受到企業(yè)發(fā)展制約。會計部門并非屬于執(zhí)法部門，因此在實際的執(zhí)行過程中若是由于執(zhí)法出現(xiàn)了利益損失無法進(jìn)行彌補，甚至該種超負(fù)荷的職權(quán)會使得法規(guī)的監(jiān)督效率降低。

4.缺少法律約束力

會計工作人員是企業(yè)進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督的先鋒，也是執(zhí)行財會法律制度的重要人員[3]。在這樣雙重角色的影響下，當(dāng)國家政策和企業(yè)利益之間出現(xiàn)利益的沖突時，會計工作人員如果很難采取最合理的處理辦法，那么很有可能造成國家利益的損失。比如企業(yè)的高管可能為了企業(yè)的利益最大化，而弱化財務(wù)監(jiān)督的職能。從國家的角度來講，國內(nèi)的企業(yè)有很多，未必會發(fā)現(xiàn)每個企業(yè)當(dāng)中存在的財務(wù)監(jiān)督問題。所以在出現(xiàn)這些問題時，如果財務(wù)工作人員對此疏忽或是放任，那將造成非常大的錯誤。國內(nèi)有部分企業(yè)為了達(dá)成自己利潤的最大化目的，常常要求財務(wù)員工做假賬，這樣不僅僅使得企業(yè)管理者自己陷入范圍邊緣，還危害到企業(yè)的自身發(fā)展，給企業(yè)帶來較多經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)前會計監(jiān)督該方面存在較大缺陷，且部分法律法規(guī)的執(zhí)行力差，對于企業(yè)中所存在的違法法律法規(guī)的行為并未向相關(guān)部門檢舉，甚至為了一時的人情關(guān)系致使法律失去了原有的嚴(yán)肅性，企業(yè)的虛假繁榮情況屢見不鮮。

5.財務(wù)工作者綜合素養(yǎng)有待提升

目前我國企業(yè)中的會計工作者，尤其是中小型企業(yè)會計工作者的人員綜合素質(zhì)并不高，且沒有認(rèn)識到財會工作者的監(jiān)督職責(zé)的重要性。故部分會計工作者常常認(rèn)為企業(yè)的盈虧與自身并無關(guān)系，僅僅只是領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)。但在實際的企業(yè)經(jīng)營過程中，多個環(huán)節(jié)都會涉及到會計工作者，財會工作者參與到資金運營中才會發(fā)現(xiàn)整個企業(yè)中存在的不良風(fēng)氣以及違法犯罪行為。對此，增強企業(yè)財會監(jiān)督對于提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益以及運營有著十分重要的意義，現(xiàn)實情況是財會工作者并不認(rèn)為這是自己的本職職責(zé)。另外，企業(yè)財會工作者缺乏會計監(jiān)督責(zé)任感與積極性，無法時刻關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營管控活動，只是經(jīng)濟(jì)活動的合理性和合法性無法保障，國家會計準(zhǔn)則的落實性未能到位。

6.審計與政府監(jiān)督部門職責(zé)未發(fā)揮

審計以及政府監(jiān)督部門在企業(yè)財會監(jiān)督中占據(jù)重大比例。就我國的當(dāng)前發(fā)展情況而言，審計與政府部門的外部監(jiān)管并未執(zhí)行到位，工作人員的監(jiān)督意識薄弱，審計水準(zhǔn)上升空間大。國內(nèi)政府指派審計、稅務(wù)，以及財政部門進(jìn)行企業(yè)外部監(jiān)管已有些許時日，但實際工作中，各個部門工作者并未盡全責(zé)，對存在的問題忽視化或者收受賄賂，致使國家不斷的損失一些經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險。

五、改善問題的對策

1.樹立正確的觀念

企業(yè)中會計的工作并不是只有核算還有監(jiān)管，作為企業(yè)，不可以剝奪會計工作人員的監(jiān)督職能。作為企業(yè)的高管，要高度重視法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)自身的情況，及時推出適合企業(yè)自身的管理辦法。不允許出現(xiàn)越權(quán)或剝奪會計工作人員職能的情況。同時會計工作人員要嚴(yán)格遵守國家出臺的相關(guān)法律法規(guī)，在規(guī)范自身行為的同時，還要嚴(yán)格監(jiān)管，杜絕企業(yè)內(nèi)出現(xiàn)違法亂紀(jì)的情況。企業(yè)的基礎(chǔ)性工作屬于企業(yè)工作的主要內(nèi)容，此時，需要將信息的有效保障作用有效發(fā)揮，防止過多的信息泄露，確保所處理工作的真實性和可靠性，對企業(yè)的基礎(chǔ)工資進(jìn)行合理管控即可，遵循企業(yè)的對應(yīng)規(guī)章制度，確保信息不會出現(xiàn)不真實和不詳細(xì)的情況。

2.增強法律意識

作為財務(wù)部門的會計工作人員，首先要樹立依法辦事的意識。嚴(yán)格落實最新出臺的會計法規(guī)定的會計人員監(jiān)督職能[4]。不僅要嚴(yán)格監(jiān)管企業(yè)，還要盡到自己的責(zé)任。如果會計工作人員在實際工作中發(fā)生了挪用公款或提交不真實財務(wù)報告等行為，就一定要為此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。所以會計工作人員在企業(yè)中一定要做好自己的本職工作，確保公司財務(wù)活動的正常運行，充分發(fā)揮出自身監(jiān)管的工作職能。

在企業(yè)內(nèi)可以定時做一些關(guān)于財務(wù)監(jiān)管的培訓(xùn)，這不只是針對于財務(wù)部門的工作人員，也要面向全體員工。整體提高員工的法律意識，做到無論是領(lǐng)導(dǎo)還是基層都懂法守法。從思想方面杜絕一些不良的開端。

3.完善財務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制

在財務(wù)管理工作中，財務(wù)監(jiān)督是執(zhí)行財務(wù)制度和規(guī)范財經(jīng)秩序的重要手段。如果想要財務(wù)監(jiān)督發(fā)揮自身的法律監(jiān)督功能，完善企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理機(jī)制，就必須要制定科學(xué)合理的財務(wù)監(jiān)督體系，規(guī)范財務(wù)工作人員的行為。

想要做到完善財務(wù)管理機(jī)制，就要選擇最適合企業(yè)運作的財務(wù)監(jiān)督管理方法，完善企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險控制機(jī)制。在制度上使財務(wù)監(jiān)管工作更規(guī)范，在流程上使財務(wù)監(jiān)管工作更透明，在效率上使財務(wù)監(jiān)管工作更高效[5]。利用企業(yè)內(nèi)的風(fēng)險評估機(jī)制，及時對一些不良因素進(jìn)行控制，防止其蔓延。

在財務(wù)監(jiān)督過程中按照審計流程來工作。審計工作人員要定時對需要內(nèi)審的活動進(jìn)行嚴(yán)格檢查。對于企業(yè)來說，內(nèi)控制度和相關(guān)制度實施要進(jìn)行深入的研究。當(dāng)企業(yè)財務(wù)方面真的出現(xiàn)問題時，要深刻剖析問題所在，并及時出臺解決問題的方案，從而能夠達(dá)到完善財務(wù)監(jiān)督管理制度的建設(shè)。

4.內(nèi)外監(jiān)管聯(lián)合

針對缺少法律監(jiān)管的問題，黨中央和國務(wù)院曾經(jīng)提出將企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部監(jiān)管聯(lián)合在一起。所以在加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管時，也要注重企業(yè)外部監(jiān)管的重要性，加大對企業(yè)外部監(jiān)管的力度[6]。

首先當(dāng)上級部門對企業(yè)進(jìn)行各項檢查時，要做到監(jiān)督和檢查同步。針對問題，要逐條梳理剖析，找到造成問題的原因。同時對于企業(yè)內(nèi)物流時刻監(jiān)管企業(yè)的內(nèi)部情況，及時采取有效的策略來優(yōu)化財務(wù)監(jiān)督。

同時要落實將日常監(jiān)管和重點監(jiān)管，財務(wù)內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管，財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督相結(jié)合的策略。在做到內(nèi)外監(jiān)督聯(lián)合的同時，也要提高全民的監(jiān)督的積極性。定期向外界公布一些大的決定，比如大筆資金流動等。

5.增強法律監(jiān)管工作

在企業(yè)的實際發(fā)展中，企業(yè)的發(fā)展離不開法律的約束，企業(yè)需要法律法規(guī)為其創(chuàng)設(shè)良好的發(fā)展環(huán)境，否則會致使企業(yè)陷入惡性循環(huán)中，發(fā)展誤入歧途。目前國家已經(jīng)針對當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展情況制定了有效的法律法規(guī)以保障企業(yè)運營良性發(fā)展，即為《會計法》的頒布。管理部門為了實現(xiàn)最優(yōu)化管理，要不斷改善準(zhǔn)則，在實踐中慢慢檢驗怎樣才能夠更好的執(zhí)行該準(zhǔn)則。此時，首先要規(guī)范管理者的自身優(yōu)勢，讓企業(yè)責(zé)任人了解到和明白自己哪些事情是該干，哪些是不該干的，采用專業(yè)力量做好企業(yè)運營監(jiān)管，創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，使得法律可更好的執(zhí)行。法律監(jiān)管中要對違反行為加大獎懲，尤其是上市企業(yè)。在此背景下，要注重將企業(yè)的內(nèi)外部情況有機(jī)結(jié)合在一起進(jìn)行分析，合理調(diào)節(jié)雙方之間的利益，應(yīng)用對應(yīng)的準(zhǔn)則做好協(xié)調(diào)，在規(guī)范過程中端正自己的態(tài)度，減少一些不必要的錯誤信息，維護(hù)群體各方利益。

6.加快財會信息化建設(shè)

在企業(yè)的快速發(fā)展中，需要做好信息化建設(shè)，以便節(jié)約資源和增強利潤，將多種信息資源有機(jī)融合在一起，從中選取出對自己有利的，增強財會工作的競爭能力。企業(yè)的經(jīng)營活動大多數(shù)是以貨幣作為計量單位，企業(yè)可在財務(wù)核算中應(yīng)用高效的財務(wù)軟件對其進(jìn)行會計信息核算，以此減輕會計人員工作強度，提升會計核算準(zhǔn)確率，真正強化企業(yè)會計的監(jiān)督職責(zé)。

六、結(jié)語

綜上所述，在企業(yè)管理中優(yōu)化財務(wù)監(jiān)管工作勢在必行，這不僅可以使企業(yè)內(nèi)部資金高效利用，也可以建設(shè)一個風(fēng)氣正，制度好的企業(yè)。財務(wù)監(jiān)督工作不是一蹴而就，不僅需要政府上的監(jiān)管，企業(yè)內(nèi)部也需要做出一系列改革，充分利用內(nèi)部和外部的聯(lián)合監(jiān)督的優(yōu)勢，才能為企業(yè)快速發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。