文｜龔 堅(jiān)

（作者單位：中國石油西南油氣田物資分公司）

廉潔文化是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，更是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性工程。公司紀(jì)委通過開辦《廉潔文化期刊》，努力打造“宣貫、提醒、警示”三大陣地，構(gòu)筑富有公司特色的廉潔文化陣地，提升黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育時(shí)效，“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉政氛圍正在逐步形成。

一、廉潔文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用

廉潔文化的發(fā)展和建設(shè)，不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部提高拒腐防變能力的內(nèi)在要求，更是國有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的前提和保證。

公司作為西南油氣田公司下屬的專業(yè)化公司，主要從事物資采購、倉儲(chǔ)、配送、質(zhì)控（含商檢）、物資銷售代理等業(yè)務(wù)，點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長，尤其與甲方、供應(yīng)商和承包商的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)層面較多，廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控任務(wù)較重，廉潔文化建設(shè)成為黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要一環(huán)。

二、公司廉潔文化建設(shè)的亮點(diǎn)

公司黨委、紀(jì)委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，為構(gòu)筑富有公司特色的廉潔文化陣地，提升黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育時(shí)效，結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，于2015 年開辦《廉潔文化期刊》（以下簡稱“期刊”），每月發(fā)布1～2 期，至今已82 期，成為公司黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)品牌載體。

（一）廉潔文化期刊打造三大陣地

期刊根據(jù)內(nèi)容分為“政策法規(guī)”、“會(huì)議解讀”、“熱點(diǎn)解讀”、“廉潔提醒”、“警示案例剖析”五大專題，聚焦時(shí)事熱點(diǎn)、重要文件、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)靈活設(shè)置內(nèi)容，努力打造“宣貫、提醒、警示”三大陣地。

1.宣貫陣地

一是宣貫重要會(huì)議精神。如《一圖讀懂：十八屆中央紀(jì)委十六次全會(huì)公報(bào)》（2016年3月）、《聚焦十九大：今后五年，全面從嚴(yán)治黨從哪兒開局？》（2017 年10 月）、《一張圖，帶你了解中石油2018 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議》（2018 年2 月）、《中央巡視今年將重點(diǎn)關(guān)注這三大問題》（2019年3月）等；二是傳達(dá)最新法紀(jì)法規(guī)。如《三個(gè)問題讀懂〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉》（2016年10月）、《一圖讀懂：最新修訂版〈中國石油天然氣集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定〉》（2017 年2 月）、《解讀〈紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則〉》（2020年3月）、《10組數(shù)字帶你了解公職人員政務(wù)處分法》（2020年6月）等；三是詮釋黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的難點(diǎn)疑點(diǎn)。如《“四風(fēng)”呈現(xiàn)隱形變異，下一步整改重點(diǎn)在這里！》（2017 年2 月）、《黨員醉酒駕駛、闖紅燈、違章停車，都要受到黨紀(jì)處分嗎？》（2019年12月）、《整治困擾基層的形式主義問題，狠剎照搬照抄歪風(fēng)》（2020 年8月）等。

2.提醒陣地

一是在春節(jié)、國慶、暑期等重大節(jié)點(diǎn)之前進(jìn)行廉潔提醒。如《兩節(jié)期間這14條“高壓線”，黨員干部千萬勿碰！》（2018年1月）、《元旦春節(jié)，反“四風(fēng)”重點(diǎn)抓什么？重申節(jié)日期間“十五個(gè)嚴(yán)禁”》（2018年12月）、《黨員干部：暑期來臨，這三條紅線不能碰》（2019年7月）等；二是緊跟時(shí)政熱點(diǎn)，及時(shí)為黨員干部劃出紀(jì)律紅線和底線。如《畫像！干部隊(duì)伍里容不下這四種“閑官”》（2018 年11 月）、《飯局有風(fēng)險(xiǎn)，赴宴需謹(jǐn)慎》（2019 年6月）、《黨員干部“接私活”謀利，必須嚴(yán)肅查處！》（2019 年12月）等。

3.警示陣地

以案說紀(jì)，敲響警鐘，用“身邊事”教育“身邊人”，引導(dǎo)干部員工守住清廉、樹好形象。如：《領(lǐng)導(dǎo)干部受賄案例剖析》（2015 年4 月）、《集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組關(guān)于十九起基層黨員干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的通報(bào)》（2017年8月）、《西南油氣田分公司關(guān)于對部分單位黨員干部違法違紀(jì)違規(guī)問題及處理情況的通報(bào)》（2018 年4 月）、《關(guān)于通報(bào)查處的典型“四風(fēng)”問題部署2020年五一、端午期間糾治“四風(fēng)”工作的通知》（2020年5月）等。

（二）廉潔文化期刊特點(diǎn)

1.可讀性高。期刊均采用PPT 文件形式，圖文并茂，版面豐富；

2.受眾面廣。每期期刊經(jīng)審核后，通過公司樓道視頻、OA系統(tǒng)討論區(qū)發(fā)布，并“點(diǎn)對點(diǎn)”發(fā)送至公司三級副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部。近期公司門戶網(wǎng)站改版后，期刊就實(shí)時(shí)發(fā)布到公司紀(jì)委辦公室的主頁上，擴(kuò)大了受眾面；

3.針對性強(qiáng)。根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，從媒體信息中篩掉無關(guān)內(nèi)容，壓縮“水分”，摘選與黨員干部利益密切相關(guān)的內(nèi)容，簡潔闡明“是什么、為什么、怎么做”；

4.確保宣貫率。公司將期刊納入所屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會(huì)一課”等會(huì)議必學(xué)內(nèi)容，成為對所屬單位進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)績效考核的“規(guī)定動(dòng)作”之一，年終考核學(xué)習(xí)情況，保證了覆蓋面和宣貫率。

（三）廉潔文化期刊實(shí)施效果

舉個(gè)形象的比喻，期刊就像公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一面“窗”，全體干部員工都可以從中了解到國家、集團(tuán)公司、油氣田公司及公司黨委紀(jì)委的最新法紀(jì)法規(guī)和工作要求，給自己的工作、生活安上“防護(hù)欄”、“過濾網(wǎng)”，避免在不知情的情況下違規(guī)違紀(jì)。

對這種喜聞樂見的教育方式，廣大干部員工接受度較高。一位車輛管理人員主動(dòng)索要刊載“公車私用”案例的期刊電子版，發(fā)給駕駛員學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)“預(yù)防”，提防車輛“跑偏”；有的單位直接發(fā)到本單位“廉潔云課堂”微信群，方便干部員工隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)，升級成“指尖上的期刊”；有的單位在食堂公告欄張貼期刊圖片，供員工們在就餐之余品讀，成為“廉潔精神食糧”；有的單位將警示教育專題期刊在生產(chǎn)會(huì)、員工大會(huì)上進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，做到“警鐘全覆蓋”；基層紀(jì)檢工作中出現(xiàn)疑問，紀(jì)檢干部也會(huì)第一時(shí)間查找期刊中的相關(guān)政策法規(guī)內(nèi)容，用以指導(dǎo)工作。

（四）廉潔文化期刊的不足之處

當(dāng)然，事物均有兩面性，期刊也有它的不足，表現(xiàn)在：一是受眾面區(qū)分度不大。有的內(nèi)容適合領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，有的內(nèi)容適合全體黨員知曉，有的內(nèi)容適合全體管理人員明晰等等。制作成期刊后，基層單位對受眾面的控制有可能不清楚，有可能全員一起學(xué)，導(dǎo)致“學(xué)習(xí)疲憊”；二是對政策解讀不清，比如黨員干部操辦婚喪事宜，公司在2015 年、2017 年、2020 年分別發(fā)過相關(guān)通知，期刊也宣傳過，但僅是原樣照搬通知，未詳細(xì)解讀，導(dǎo)致基層誤解，宣貫不力、執(zhí)行有誤，多數(shù)員工認(rèn)為是三級副職以上干部才報(bào)備，2020年10月公司期刊特地用“三個(gè)關(guān)鍵術(shù)語”“報(bào)告程序”“重申紀(jì)律要求”“監(jiān)督檢查與責(zé)任追究”4個(gè)板塊進(jìn)行了詳細(xì)解讀，消除了誤解，有利于制度的貫徹執(zhí)行；三是期刊的傳播方式單一，尤其是新媒體參與廉潔文化建設(shè)的程度不高，導(dǎo)致傳播渠道較窄。

針對上述“短板”，公司紀(jì)委辦公室將持續(xù)改進(jìn)期刊的版面和內(nèi)容，力爭消除“短板”，進(jìn)一步增強(qiáng)期刊的可讀性、實(shí)用性，探索運(yùn)用新媒體展現(xiàn)廉潔文化，充分發(fā)揮這個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)“窗口”的作用。

三、公司廉潔文化建設(shè)成效

近年來，公司黨委、紀(jì)委壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，制度引領(lǐng)，監(jiān)督和文化并重，風(fēng)險(xiǎn)管控、作風(fēng)提升、教育“促廉”等各項(xiàng)工作持續(xù)從嚴(yán)，廉潔文化建設(shè)成效凸顯。

一是廉潔風(fēng)險(xiǎn)全程控制。運(yùn)用“制度+流程+科技”監(jiān)督手段，依托聯(lián)合監(jiān)督系統(tǒng)開展電子監(jiān)督，協(xié)同業(yè)務(wù)管理職能部門，對四年來物資采購方面的風(fēng)險(xiǎn)提示共190 項(xiàng)問題開展核查，查實(shí)62 項(xiàng)，責(zé)任追究44 人次；識(shí)別和防范重點(diǎn)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)，常態(tài)化監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制全面構(gòu)建。

二是執(zhí)行作風(fēng)有效提升。建立綜合監(jiān)管體系，整合監(jiān)管職能，定期開展制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，適時(shí)開展“四風(fēng)”專項(xiàng)檢查和“回頭看”工作，對6個(gè)方面19項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行自檢自查和持續(xù)整改，健全完善業(yè)務(wù)接待、備用金管理、公務(wù)用車管理、辦公用品管理等方面的規(guī)章制度10 項(xiàng)，推動(dòng)“減負(fù)十五條”措施落地，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮。

三是廉潔氛圍日益形成。各級領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭講授專題黨課，黨風(fēng)廉政建設(shè)約談工作監(jiān)督落實(shí)，公司廉潔文化期刊“月月見”，對新提任干部開展“六個(gè)一”廉潔教育，對領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”履責(zé)情況進(jìn)行考核，使公司所屬各級黨組織落實(shí)主體責(zé)任的緊迫感更強(qiáng)，違紀(jì)違規(guī)方面的線索案件、人員處理數(shù)量出現(xiàn)“雙下降”，“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉政氛圍正在逐步形成。

一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，一個(gè)重要的方面就是充分發(fā)揮文化的力量，特別是廉潔文化的自律、教化、育人功能。因此，公司紀(jì)委將進(jìn)一步提升廉潔文化期刊的質(zhì)量，不斷塑造黨員干部的“廉潔之心”，為公司黨風(fēng)廉政建設(shè)起到“發(fā)聲、提示、警醒”的助手作用，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為推進(jìn)公司持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。