文｜王禹心

工會組織的民主管理與建設(shè)是我國民主化建設(shè)的重要組成部分，工會民主管理工作的開展和實(shí)施,是我國新時期民主化建設(shè)的重大成就和突破，其工作的落實(shí)和執(zhí)行在保障維護(hù)職工的合法權(quán)益、協(xié)調(diào)職工和用人單位企業(yè)之間利益關(guān)系、維護(hù)工會組織內(nèi)部穩(wěn)定、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面,發(fā)揮著重要的作用。未來，在推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的過程當(dāng)中，需要進(jìn)一步地強(qiáng)化民主化建設(shè)與管理，要將民主管理理念滲透到每一位職工心中，要求工會組織對其民主管理的方式、民主管理工作的開展和實(shí)施,有更清晰全面的了解和認(rèn)知，并進(jìn)一步地推進(jìn)新形勢下工會組織民主管理方式的創(chuàng)新和改革。

一、新時期工會民主管理的重要作用和意義

我國《憲法》《勞動法》《工會法》《公司法》《企業(yè)法》等法律法規(guī)中明確地規(guī)定了，在推進(jìn)企業(yè)改革和創(chuàng)新發(fā)展的過程當(dāng)中，企業(yè)通過職工代表大會等形式實(shí)行民主管理。新時期，在推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民主化建設(shè)與管理、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、維護(hù)職工的合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展、維護(hù)國家的和諧與穩(wěn)定等方面，工會發(fā)揮了重要的作用。具體體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）《中華人民共和國工會法》對工會組織的職能進(jìn)行了明確的規(guī)定，其主要職能包括維護(hù)、教育、參與等。

具體來講，就是工會組織是黨建政工工作與職工群眾之間的溝通橋梁，其工作的開展和實(shí)施要保證與職工之間的緊密聯(lián)系，維護(hù)我國企業(yè)職工的合法權(quán)益、企業(yè)勞動關(guān)系穩(wěn)定、社會和諧；代表廣大職工，落實(shí)好自身的職責(zé)，關(guān)心、尊重職工，了解職工的思想動態(tài)和學(xué)習(xí)，積極參政議政，幫助職工解決其生活工作中最關(guān)心的問題。

（二）工會組織的民主管理發(fā)揮著重要的作用。

例如，工會組織參與民主管理，組織和開展一系列的活動有助于促進(jìn)企業(yè)文化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、職工之間的互利共贏，進(jìn)而營造更加和諧穩(wěn)定的企業(yè)環(huán)境和工作氛圍，有效地緩解和減少企業(yè)與職工之間的矛盾、利益沖突等問題。積極有序地參與到企業(yè)的民主化管理與建設(shè)工作當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部職工的民主化監(jiān)督，同時有助于監(jiān)督企業(yè)科學(xué)有序、合理合法地運(yùn)營，從而推進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮工會組織在黨建工作開展和實(shí)施中的重要作用，在推進(jìn)新時期企業(yè)的改革、創(chuàng)新、提升企業(yè)競爭力等方面作用突出。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，社會各界對于民主投入了更大的關(guān)注和重視，隨著我國新形勢下企業(yè)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景的變化，工會民主管理的方式、規(guī)則和功能構(gòu)成等，也相應(yīng)的需要發(fā)生改變和革新。其民主化管理工作的進(jìn)一步開展和實(shí)施過程當(dāng)中，需要對當(dāng)前形勢下我國出現(xiàn)的新形勢、新問題、新矛盾、新狀況有準(zhǔn)確的分析和把握，對企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行深入分析和綜合考慮，以確保工會組織的功能和作用最大化的發(fā)揮。

二、新時期工會民主管理的方式和途徑

（一）做好宣傳教育工作，強(qiáng)化民主意識

工會組織需要發(fā)揮好自身的教育職能，在其民主管理工作開展和實(shí)施的過程當(dāng)中，需要有意識的增強(qiáng)全體職工群體的民主參與意識。

1.工會組織要學(xué)習(xí)、貫徹和執(zhí)行新時期黨和國家在民主建設(shè)、民主管理相關(guān)方面的規(guī)劃和要求，要對新時期我國的民主精神內(nèi)涵有更深入的了解和認(rèn)知，準(zhǔn)確地把握自身管理工作的重心、中心，所有組織和開展的活動，都需要緊緊地圍繞中心工作、自身的實(shí)際情況和實(shí)際需要推進(jìn)和實(shí)施。

2.工會組織還需要做好一系列的宣傳教育工作，在廣大職工群體當(dāng)中大力地宣揚(yáng)民主，強(qiáng)化各層級的職工積極地參與民主管理意識，使民主管理理念深入職工內(nèi)心，進(jìn)而在企業(yè)和單位創(chuàng)造更有利于工作、發(fā)展和自我提升的民主化環(huán)境和良好和諧的氛圍。

3.要強(qiáng)化職工的民主管理意識，進(jìn)一步地擴(kuò)大職工在工會事務(wù)中的管理權(quán)限，確保民主集中制等相關(guān)制度的有效執(zhí)行和落實(shí)，積極地引導(dǎo)和指導(dǎo)廣大職工群體，參與到工會工作當(dāng)中，突出顯現(xiàn)管理的民主性。

4.領(lǐng)導(dǎo)群體需要發(fā)揮好其帶頭模范、引領(lǐng)指導(dǎo)和表率的作用，在日常的管理工作開展和實(shí)施的過程當(dāng)中，要切實(shí)踐行民主管理工作，將工會的民主管理作為其日常事務(wù)的重點(diǎn)工作，積極地推進(jìn)和落實(shí)執(zhí)行。

（二）依法推進(jìn)和落實(shí)執(zhí)行，規(guī)范民主管理

法律法規(guī)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和約束性，推進(jìn)工會組織民主管理工作的落實(shí)和執(zhí)行，確保各項(xiàng)民主制度的有效落實(shí)和實(shí)施，還需要進(jìn)一步地完善我國的相關(guān)法律法規(guī)，確保工會民主管理工作的規(guī)范性、有序性和高效性。

1.工會組織在強(qiáng)化職工民主管理工作的過程當(dāng)中，需要深刻地領(lǐng)會當(dāng)前形勢下，民主管理工作的精神實(shí)質(zhì)，要根據(jù)具體的情況和實(shí)際需要，科學(xué)合理地確定其民主工作開展和實(shí)施的基礎(chǔ)，以確保工會組織職能作用的有效發(fā)揮。

2.工會組織需要引導(dǎo)企業(yè)和單位的職工樹立民主管理意識，并發(fā)揮好自身在企業(yè)民主管理中的主體作用，嚴(yán)格地依照民主集中制管理原則，開展和實(shí)施一系列工作，在解決和處理重大問題、作出重大決策的過程當(dāng)中，廣泛地聽取廣大職工的意見和建議；還需要提升職工的民主參與意識，努力地在單位和組織內(nèi)部構(gòu)建良好和諧的氛圍和環(huán)境，及時地解決和處理職工與企業(yè)之間的矛盾和問題，切實(shí)地維護(hù)好職工的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)二者的互利共贏。

3.工會組織在組織和開展民主管理工作的過程當(dāng)中，還需要進(jìn)一步地完善和優(yōu)化設(shè)計方案，以做到科學(xué)合理的設(shè)計和謀劃，確保民主管理工作的有效落實(shí)和系統(tǒng)化運(yùn)行。具體實(shí)施中，需要對民主管理工作進(jìn)行整體化設(shè)計；要根據(jù)當(dāng)前形勢下及工作的需要，進(jìn)一步地完善和優(yōu)化管理的機(jī)制；要設(shè)立科學(xué)的程序；對工會組織民主化管理工作實(shí)施的結(jié)果，進(jìn)行系統(tǒng)有效的監(jiān)督和合理的評估分析，以確保工會組織所組織和開展的民主管理工作立足實(shí)踐、高效執(zhí)行，提高民主管理的質(zhì)量和水平。

（三）深入地分析和研究，提高民主管理質(zhì)量

工會組織需要充分地認(rèn)識到，時下民主管理工作開展和實(shí)施的復(fù)雜性，在其相關(guān)活動和管理工作開展和實(shí)施的過程中，對其進(jìn)行深入地分析和研究，并不斷地提高民主管理的質(zhì)量。

1.要根據(jù)民主管理工作的實(shí)際需要，構(gòu)建科學(xué)民主的管理工作領(lǐng)導(dǎo)制度，有效地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的帶頭模范作用、榜樣作用，充分地發(fā)揮工會組織的先進(jìn)性作用，并引導(dǎo)和指導(dǎo)其他部門密切協(xié)調(diào)和配合好領(lǐng)導(dǎo)管理工作的開展和實(shí)施，從而確保民主管理工作的順利開展。

2.要完善與民主管理工作相關(guān)的各項(xiàng)制度和機(jī)制，如民主評議制度、相關(guān)的法律法規(guī)等，用于規(guī)范工會組織民主管理的行為，確保其管理工作的開展和實(shí)施有章可循，從而提高民主管理的質(zhì)量和效率。

3.健全和完善監(jiān)督檢查考核評估制度。工會組織民主管理工作的開展和實(shí)施，需要確立科學(xué)的目標(biāo)，并對圍繞這一目標(biāo)組織開展的活動過程和結(jié)果，進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查、考核評價，針對其中發(fā)現(xiàn)的問題，需要及時地進(jìn)行反饋。如監(jiān)督和檢查職工代表大會決議是否得到了有效的落實(shí)和執(zhí)行；行務(wù)公開是否得到了落實(shí)和執(zhí)行。拓寬民主管理的渠道，通過問卷調(diào)查、征求意見活動、座談會等多種形式，引導(dǎo)職工群體廣泛地參與民主管理工作，廣泛地收取合理化、高品質(zhì)的建議。

4.要強(qiáng)化交流溝通，工會組織間要分享民主管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，并總結(jié)審視相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法，在此基礎(chǔ)上對其民主管理方式、活動進(jìn)行不斷地改進(jìn)和優(yōu)化，從而提高民主管理的水平和質(zhì)量。

在推進(jìn)新時期我國社會主義民主化建設(shè)與發(fā)展的過程當(dāng)中，需要充分地認(rèn)識到工會組織民主管理工作落實(shí)和執(zhí)行的重要作用。工會組織作為工人階級的聯(lián)盟，其需要準(zhǔn)確地把握自身的工作職責(zé)、職能和內(nèi)容，切實(shí)地發(fā)揮好工會組織在維系工會內(nèi)部穩(wěn)定性、維護(hù)職工的合法權(quán)益、協(xié)調(diào)職工和企業(yè)間的關(guān)系、推進(jìn)企業(yè)的改革和創(chuàng)新等方面的重要作用。要將民主管理工作的開展和實(shí)施作為一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性艱巨的任務(wù)推進(jìn)和落實(shí)，工會組織也需要進(jìn)一步地提高其民主管理工作的質(zhì)量和水平，根據(jù)當(dāng)前形勢下發(fā)展的實(shí)際需要，進(jìn)一步的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變自身的觀念意識，堅持做到與時俱進(jìn)，強(qiáng)化對工會組織民主管理的改造和革新；要進(jìn)一步地健全和完善工會組織的管理機(jī)制；對內(nèi)實(shí)行政務(wù)公開的措施，提高其管理水平；對外實(shí)行政務(wù)公開的措施，強(qiáng)化其服務(wù)意識。