郭延旭

（北京央視瑞安技術(shù)服務(wù)有限公司，北京 100000）

近些年來，隨著我國加快了城市化建設(shè)，各種各樣的高樓大廈拔地而起，而電梯被廣泛用于高樓大廈之中。因此，電梯的安全越來越受到人們的關(guān)注，加強(qiáng)電梯安全也是推動(dòng)城市化建設(shè)應(yīng)有之義。

1 電梯安全的概述

電梯安全管理主要是指電梯在制造、使用、維護(hù)等方面的安全管理工作，電梯安全管理將會(huì)直接影響到電梯的正常使用。因此，電梯安全管理包含以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

第一，制造環(huán)節(jié)。電梯安全管理主要是指電梯的制造商擁有電梯制造資格，同時(shí)必須對(duì)所制造的電梯安全終身負(fù)責(zé)；

第二，安裝改造。電梯安裝改造安全是指在完成安裝改造后，電梯可以正常使用，同時(shí)可以確保使用人員的安全；

第三，維修保養(yǎng)。維修保養(yǎng)也是電梯使用的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，通過維修保養(yǎng)可以確保電梯正常使用，以此保證電梯的安全性；

第四，監(jiān)督管理。監(jiān)督管理主要是指政府部門對(duì)電梯進(jìn)行監(jiān)管，確保電梯不會(huì)出現(xiàn)任何重大安全事故。[1]

2 電梯安全管理存在的問題

2.1 電梯使用管理環(huán)節(jié)

2.1.1 物業(yè)管理問題

在使用電梯的過程之中，最容易出現(xiàn)問題的地方就是物業(yè)管理問題。在一些政府機(jī)關(guān)單位電梯管理質(zhì)量相對(duì)較好，但是在很多居民住宅小區(qū)，電梯管理往往存在各種各樣的安全問題，而這些問題都與物業(yè)單位直接關(guān)聯(lián)，例如物業(yè)單位并沒有履行好自身管理電梯的責(zé)任，同時(shí)物業(yè)單位也沒有及時(shí)做好電梯的運(yùn)營維護(hù)工作，缺乏電梯維護(hù)意識(shí)，責(zé)任意識(shí)不清晰。正因如此電梯安全問題始終存在，影響人們的正常出行，甚至?xí)绊懭藗兊纳?cái)產(chǎn)安全。[2]

2.1.2 維護(hù)保養(yǎng)問題

第一，缺乏專業(yè)的維護(hù)人員。電梯屬于特種設(shè)備，因此對(duì)工作人員的資質(zhì)要求非常高。目前，許多電梯公司的維護(hù)人員資質(zhì)不到位，致使維護(hù)人員的工作壓力過大，維護(hù)人員得不到必要的知識(shí)更新，這些都會(huì)影響到電梯維護(hù)保養(yǎng)的質(zhì)量，如果維護(hù)不及時(shí)很可能會(huì)出現(xiàn)安全事故。

第二，電梯維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭激烈。當(dāng)前，電梯維護(hù)市場(chǎng)的價(jià)格競(jìng)爭非常激烈，甚至已經(jīng)步入到惡性的價(jià)格競(jìng)爭循環(huán)之中，一些保養(yǎng)單位為了獲得業(yè)務(wù)不惜降低成本，這也導(dǎo)致電梯維護(hù)市場(chǎng)異?；靵y。正是由于電梯維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭非常激烈，致使維護(hù)市場(chǎng)秩序混亂，導(dǎo)致電器維護(hù)質(zhì)量下降，容易出現(xiàn)安全事故。

第三，使用單位和維護(hù)單位相互推卸責(zé)任。在電梯維護(hù)保養(yǎng)的過程之中，由于合同規(guī)定不明確，使用單位和維修單位，在出現(xiàn)責(zé)任時(shí)相互推諉，不能夠以解決問題作為出發(fā)點(diǎn)，也沒有以維護(hù)民眾的安全作為出發(fā)點(diǎn)，而是以自身的經(jīng)濟(jì)利益作為出發(fā)點(diǎn)，致使電梯長期帶病作業(yè)，存在嚴(yán)重的安全隱患。[3]

2.1.3 公眾使用問題

第一，目前很多社會(huì)大眾并不知曉電梯的運(yùn)行原理，因此很可能會(huì)錯(cuò)誤的使用電梯，一旦錯(cuò)誤的使用電梯很可能會(huì)造成各種各樣的安全問題。

第二，自動(dòng)扶梯存在隱患。各大商場(chǎng)新修了許多自動(dòng)扶梯，而很多未成年人將其當(dāng)做玩耍工具，認(rèn)為自動(dòng)扶梯是一種游樂設(shè)施，喜歡到處攀爬，容易出現(xiàn)各種各樣的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 電梯檢驗(yàn)環(huán)節(jié)

第一，檢驗(yàn)市場(chǎng)存在壟斷現(xiàn)象。當(dāng)前，電梯檢驗(yàn)市場(chǎng)屬于壟斷市場(chǎng)，缺乏競(jìng)爭，致使一些檢驗(yàn)員思想不端正，作風(fēng)不正派，在檢驗(yàn)工作時(shí)并沒有以電梯的實(shí)際狀況為準(zhǔn)，而是以其他的因素作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致檢驗(yàn)失真容易引發(fā)安全事故。

第二，檢驗(yàn)報(bào)告不合格。目前，電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所出具的檢驗(yàn)報(bào)告很少有不合格的報(bào)告，不合格率趨近于0%，這時(shí)很多不合格電梯長期服役，容易出現(xiàn)安全隱患。[4]

2.3 政府監(jiān)管環(huán)節(jié)

第一，缺乏監(jiān)管人員。目前，政府缺乏足夠的電梯安全監(jiān)管人員。由于電梯安裝的數(shù)量非常龐大，政府現(xiàn)有的安全管理人員難以做到全覆蓋，因此很可能會(huì)導(dǎo)致電梯出現(xiàn)一些安全事故。

第二，難以啟動(dòng)電梯維修基金。目前，很多老舊電梯都面臨著更新改造的問題，而這部分資金需求量非常大。目前，很多小區(qū)的維修基金都集中在防水、墻體等方面的維護(hù)，難以滿足電梯的維修資金要求，容易導(dǎo)致電梯出現(xiàn)安全事故。

3 電梯安全管理的對(duì)策

3.1 提高政府監(jiān)督管理水平

第一，加強(qiáng)監(jiān)管力度，做好安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。為了提升電梯的安全管理質(zhì)量，政府部門需要加強(qiáng)電梯生產(chǎn)管理監(jiān)督，確保生產(chǎn)單位擁有生產(chǎn)資質(zhì)，同時(shí)還需要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)單位的定期檢查，以此確保生產(chǎn)單位生產(chǎn)的每一部電梯都能夠安全可靠。

第二，轉(zhuǎn)變行政管理模式。為了加強(qiáng)電梯的安全性，我國政府部門還需要轉(zhuǎn)變行政監(jiān)管模式，政府部門的監(jiān)管不應(yīng)當(dāng)是保姆式的監(jiān)管，政府部門的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)是警察式的監(jiān)管，需要依法依規(guī)做好監(jiān)管，同時(shí)還需要確定電梯責(zé)任的終身負(fù)責(zé)制。為此，我國政府部門需要完善電梯監(jiān)管制度，提升電梯監(jiān)管的科技含量，以此提高電梯監(jiān)管的質(zhì)量。

第三，更新監(jiān)管方式。為了加強(qiáng)電梯安全管理工作，我國政府部門還需要更新電梯安全監(jiān)管方式，加快數(shù)據(jù)監(jiān)管，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)了解各項(xiàng)電梯數(shù)據(jù)，確保各項(xiàng)電梯數(shù)據(jù)處于安全的狀況，對(duì)于數(shù)據(jù)異常的電梯需要及時(shí)進(jìn)行排查，以確保電梯安全。

第四，加強(qiáng)作業(yè)人員的考核監(jiān)管。在電梯安全監(jiān)管的過程之中，我國政府部門還需要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的考核監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的學(xué)歷考核要求，從業(yè)人員必須具有專業(yè)資質(zhì)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)同時(shí)還需要對(duì)工作人員加強(qiáng)工作培訓(xùn)，對(duì)于出現(xiàn)安全問題的工作人員追究責(zé)任，以此加大安全管理作業(yè)考核力度，確保電梯的安全性。

第五，多部門共同監(jiān)管。為了加強(qiáng)電梯安全監(jiān)管，我國需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)多部門齊抓共管的監(jiān)管模式，合理配置監(jiān)管權(quán)限，形成聯(lián)合監(jiān)管的格局，以此提升電梯的安全性。[5]

3.2 提高使用單位管理水平

第一，明確主體責(zé)任。為了確保電梯的安全管理，同時(shí)為了提高電梯的安全性，電梯的管理人員需要明確自身的責(zé)任，在電梯運(yùn)營期間需要根據(jù)法律規(guī)定的要求合理維護(hù)電梯，及時(shí)排除電梯故障，及時(shí)更換各種需要更換的零件，以確保電梯可以安全穩(wěn)定的運(yùn)營。與此同時(shí)，電梯的運(yùn)營主體還需要提高運(yùn)營人員的綜合素質(zhì)，以此提升運(yùn)營的質(zhì)量。

第二，籌集電梯更換資金。為提升電梯的使用效率，同時(shí)也為了確保電梯的安全性，各個(gè)業(yè)主小區(qū)都需要籌集電梯更換資金，電梯更換資金可以由業(yè)主委員會(huì)表決同意才可使用。

第三，探索電梯保險(xiǎn)制度。為了確保電梯的安全性，我們還可以引入保險(xiǎn)制度，可以為電梯的乘梯人提供人身安全險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故可以由保險(xiǎn)公司予以賠付，同時(shí)也可以引入保險(xiǎn)公司監(jiān)督電梯的安全性。

3.3 引導(dǎo)安全乘梯

為了有效提升電梯的安全性，我們還需要加強(qiáng)安全乘坐電梯的宣傳和引導(dǎo)工作，通過加大宣傳引導(dǎo)，更好的幫助人民群眾了解如何乘坐電梯，使人民群眾掌握更多安全乘坐電梯的方式和方法，以此提升電梯的安全性，維護(hù)良好的電機(jī)乘坐環(huán)境。與此同時(shí)，我們還可以在新聞媒體上加強(qiáng)電梯的宣傳，通過正確的輿論引導(dǎo)，更好的幫助民眾了解電梯，消除民眾對(duì)電梯的負(fù)面認(rèn)知，提高群眾對(duì)電梯的正面理解，以此確保電梯程度的安全性。除此之外，我們還可以在電梯上設(shè)置安全使用操作規(guī)范，使民眾在乘坐電梯之時(shí)可以通過操作守則操作電梯，以避免乘客隨意操作電梯以此誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，以此確保電梯乘坐的安全性。

3.4 發(fā)揮協(xié)會(huì)作用

為了確保電梯的安全使用，我們還需要發(fā)揮電梯協(xié)會(huì)在電梯安全管理中的重要作用，通過電梯協(xié)會(huì)宣傳安全使用電梯知識(shí)，同時(shí)通過電梯協(xié)會(huì)規(guī)范各電梯生產(chǎn)者使用者的行為，通過電梯協(xié)會(huì)發(fā)揮紐帶作用，增強(qiáng)行業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)，同時(shí)也加強(qiáng)政府與企業(yè)之間的交流，加強(qiáng)電梯行業(yè)的自律，以此確保電梯的質(zhì)量。電梯協(xié)會(huì)還可以出臺(tái)電梯安全使用指南，通過協(xié)會(huì)的力量規(guī)范各項(xiàng)電梯使用標(biāo)準(zhǔn)，減少不同的標(biāo)準(zhǔn)類型，確保電梯安全使用的規(guī)范化和統(tǒng)一化，以此提升電梯安全性。

4 結(jié)語

綜上所述，為了加強(qiáng)電梯安全管理，政府部門需要加強(qiáng)監(jiān)督管理水平，同時(shí)需要提升電梯使用單位的管理水平，引導(dǎo)廣大乘客安全乘坐電梯，同時(shí)還需要積極發(fā)揮電梯協(xié)會(huì)的引導(dǎo)作用，以此確保電梯使用的安全性和可靠性，減少出現(xiàn)安全事故的可能性。