文｜陳 胄

在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展中，為了保證國(guó)有企業(yè)能夠得到全面成長(zhǎng)，需要根據(jù)討論前置決策程序，完成企業(yè)的改革，并實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新，達(dá)成實(shí)現(xiàn)需求。國(guó)有企業(yè)引入黨組織的前置決策程序，可以全面幫助企業(yè)決策系統(tǒng)以及協(xié)同系統(tǒng)的聯(lián)合，使企業(yè)決策具有明顯的執(zhí)行性。

目前，在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中，根據(jù)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，可以將黨領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理環(huán)節(jié)。在發(fā)展與連接中，將整個(gè)企業(yè)黨組織內(nèi)嵌至法人治理結(jié)構(gòu)中，完成公司治理決策，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃，完成程序發(fā)展。其中，在黨組織研究討論中，前置程序是國(guó)有控股公司結(jié)構(gòu)決策機(jī)制的關(guān)鍵性因素。黨組織可以通過(guò)前置研究討論程序，建設(shè)具有中國(guó)特色現(xiàn)代社會(huì)主義的國(guó)企治理體系，在改進(jìn)過(guò)程中，通過(guò)討論、分析，實(shí)現(xiàn)重大決策事項(xiàng)的部署。保障黨領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理環(huán)節(jié)，以發(fā)揮出黨自身的獨(dú)特作用。通過(guò)多樣性的經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)決策、民主以及決策共識(shí)。根據(jù)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，完成相關(guān)黨組織的研究討論，使其由董事會(huì)以及管理層進(jìn)行明確，全面突出黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。確定董事會(huì)、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)邊界，明確黨組織以及治理關(guān)系的主體。

一、國(guó)有企業(yè)決策機(jī)制分析

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論體系的研究和實(shí)踐，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方法與以往相比實(shí)現(xiàn)了全面變化。國(guó)有企業(yè)在后續(xù)改進(jìn)中，逐漸成為具有政治化、民主化、科學(xué)化的體系。雖然國(guó)有企業(yè)在發(fā)展中，自身得到了全面優(yōu)化，但國(guó)有企業(yè)自身存在著一定的價(jià)值多元目標(biāo)。這些價(jià)值目標(biāo)之間存在著一定的沖突，例如政治沖突、經(jīng)濟(jì)沖突、責(zé)任沖突、利益沖突等。這些沖突如不有效解決，將會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在改革中產(chǎn)生一定的決策難題。并針對(duì)目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)推行的決策制度，分析目前決策機(jī)制存在的多種問(wèn)題，研究出現(xiàn)問(wèn)題后國(guó)有企業(yè)采取的策略。目前，在出現(xiàn)相關(guān)決策失誤后，國(guó)有企業(yè)的操作性不強(qiáng)、執(zhí)行效果較差、問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全。在集體決策制度中，通過(guò)程序來(lái)提升決策的正確性，經(jīng)常出現(xiàn)一定的偏差。通過(guò)相關(guān)的文化視角，可以有效地分析企業(yè)自身的決策問(wèn)題，以保證了國(guó)有企業(yè)在解決過(guò)程中能夠完成自身行政色彩的規(guī)劃。在計(jì)劃思維現(xiàn)象中，其國(guó)有企業(yè)自身的官本位文化較為深厚。因此，國(guó)有企業(yè)決策存在一定的制度邏輯問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)必須完成經(jīng)濟(jì)以及行政的制度，以保障其企業(yè)決策能夠全面完成，達(dá)到效率。在董事會(huì)決策中，分析其有可能會(huì)存在的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，研究整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)體系的特性，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督以及紀(jì)律約束。通過(guò)國(guó)有企業(yè)的重大決策事項(xiàng)，確保在研究過(guò)程中能夠完成政治角度、金融角度的參與，解決并符合國(guó)家方針，從某種程度上全面減少人為因素所導(dǎo)致的決策失誤問(wèn)題。

二、黨組織討論前置決策機(jī)制的理論分析

（一）黨組織嵌入法人治理結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)功能

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)以及經(jīng)濟(jì)支柱，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有非常重要的支撐作用。國(guó)有企業(yè)是共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的力量，在國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)以及國(guó)家制度中，存在著深刻的政治理論。完成對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，控制全面企業(yè)的發(fā)展以及建設(shè)。在整個(gè)研究過(guò)程中，可以將基層黨組織進(jìn)行內(nèi)嵌，以保障其在國(guó)家現(xiàn)有法律結(jié)構(gòu)中凸顯自身的領(lǐng)導(dǎo)地位以及核心地位。并將黨以及公司治理進(jìn)行完善、統(tǒng)一，以實(shí)現(xiàn)全新決策。從國(guó)有企業(yè)的政治屬性進(jìn)行分析，完成黨組織以及國(guó)家方針政策，在相關(guān)企業(yè)執(zhí)行中，能夠?qū)崿F(xiàn)公司治理主體，達(dá)成行使權(quán)。董事會(huì)以及經(jīng)理層可以作為公司運(yùn)營(yíng)的權(quán)力中心，就市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體上維護(hù)自身的股東利益，保障完成資產(chǎn)保值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益最大化。在黨領(lǐng)導(dǎo)以及董事會(huì)經(jīng)營(yíng)層關(guān)系中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的政治結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)主體完成全面融合。

（二）黨組織討論決策機(jī)制

解決各管理層之間的委托代理問(wèn)題，落實(shí)委托代理理論，可以根據(jù)資產(chǎn)以及所有者、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等進(jìn)行分離，以避免所有者以及經(jīng)營(yíng)者因利益的不一致，產(chǎn)生危害委托人道德風(fēng)險(xiǎn)的行為。根據(jù)公司治理問(wèn)題，根據(jù)整個(gè)研究過(guò)程，在其董事會(huì)以及經(jīng)理層之間，可以根據(jù)關(guān)系構(gòu)成委托代理問(wèn)題。其中，董事會(huì)代表股東利益，可以全面追求股東價(jià)值最大化，保證完成創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。在監(jiān)理層目標(biāo)中，完成個(gè)人信用最大化。此外，個(gè)人業(yè)績(jī)需要注重企業(yè)的短期盈利，保障雙方之間的目標(biāo)完成。通過(guò)多樣性的調(diào)節(jié)體系，確保董事會(huì)以及經(jīng)理層之間的連接。在公司治理問(wèn)題核心中，建立全面的激勵(lì)以及約束體系，協(xié)調(diào)代理人目標(biāo)。以保障在國(guó)有企業(yè)黨組織決策中，規(guī)范代理人的整體行為，促使代理人完成利益最大化服務(wù)，達(dá)成董事會(huì)以及經(jīng)理層之間的目標(biāo)一致性。

（三）群體決策促使黨組織討論前置決策的效應(yīng)

根據(jù)群體討論決策進(jìn)行分析，群體比個(gè)體具有更加理性以及客觀的判斷。因此，群體具有獨(dú)特的智慧性。在決策過(guò)程中，可以通過(guò)多方主體，完成可交互式的研究討論，找到更正確優(yōu)化的方案。且群體效果優(yōu)于個(gè)體，通過(guò)群體決策，完成1+1＞2 的效果。且增效作用可以帶來(lái)更為有利的決策結(jié)果。在國(guó)有企業(yè)黨組織討論決策中，通過(guò)黨組織以及董事會(huì)、經(jīng)理層等參與決策，可以共同形成決策方向，完成大局。落實(shí)具體措施，包括董事會(huì)、經(jīng)理層等其他主體間的監(jiān)護(hù)行為，發(fā)揮集體智慧。以保證決策結(jié)果更加契合我國(guó)的實(shí)際發(fā)展目標(biāo)，符合國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律。

通過(guò)決群體決策綜合效應(yīng)，以確保整個(gè)黨組織討論前置決策機(jī)制可以產(chǎn)生融合性。根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的利益進(jìn)行分析，形成大局觀，以確保各管理層在決策過(guò)程中，形成主要的決策結(jié)果，達(dá)成全面成長(zhǎng)，落實(shí)綜合處理機(jī)制。

三、黨組織討論前置決策效應(yīng)分析

在國(guó)有企業(yè)黨組織結(jié)構(gòu)中，其發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，并通過(guò)此種作用的發(fā)揮，將黨組織全面融入至公司的治理結(jié)構(gòu)中。通過(guò)研究、討論，得出董事會(huì)及經(jīng)理層的決策程序，完成公司治理。將黨的政策方針全面落實(shí)到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)框架中，并將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果與之連接，保證企業(yè)的整體政治方向以及發(fā)展方向正確。通過(guò)耦合矩陣，可以完成基層黨組織、執(zhí)行層、管理層、決策層、黨委會(huì)的融合，完成雙向進(jìn)入、交叉任職等方式，在發(fā)展過(guò)程中，根據(jù)國(guó)有企業(yè)自身的決策系統(tǒng)，可以分析整個(gè)董事會(huì)、經(jīng)理層之間的決策，全面完成董事會(huì)經(jīng)理層的一致性。在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，根據(jù)基層黨組織結(jié)構(gòu)，可以全面貫徹政治方針的戰(zhàn)斗堡壘，以實(shí)現(xiàn)董事監(jiān)理決策的骨干力量。保證完成企業(yè)決策系統(tǒng)以及執(zhí)行系統(tǒng)的融合，構(gòu)建國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特執(zhí)行方案。根據(jù)執(zhí)行系統(tǒng)，完成決策系統(tǒng)以及執(zhí)行系統(tǒng)整體的沖突性，解決目前企業(yè)信用的無(wú)序狀態(tài)。在決策系統(tǒng)以及執(zhí)行系統(tǒng)中，分析系統(tǒng)產(chǎn)生的效應(yīng)。根據(jù)文中分析，保證黨組織能夠完成決策討論，通過(guò)協(xié)同效應(yīng)，確保在黨組織領(lǐng)導(dǎo)決策下，能夠?qū)崿F(xiàn)全面且深度的合作。

四、黨組織討論前置的相關(guān)啟示

總而言之，根據(jù)討論前置策略的作用以及目的，可以分析國(guó)有企業(yè)黨組織嵌入到國(guó)有企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重要性。根據(jù)企業(yè)后續(xù)工作體系的調(diào)整，可以完成董事會(huì)以及經(jīng)理層決策的模型，并分析整個(gè)決策機(jī)制下的董事會(huì)以及經(jīng)理層的運(yùn)行特征。在發(fā)展過(guò)程中，在兩種模式下，可以保證經(jīng)理層以及董事會(huì)之間的行為能夠完成融合。反映國(guó)有企業(yè)黨組織決策的協(xié)同效應(yīng)，并根據(jù)研究結(jié)果，有效證實(shí)黨組織保障董事會(huì)以及經(jīng)理層能夠出現(xiàn)明顯的合作。解決出現(xiàn)的不確定性，完成全新的共享調(diào)整。在總組織決策前置的機(jī)制下，董事會(huì)以及經(jīng)理層企業(yè)行動(dòng)效益更加明顯，發(fā)揮巨大作用，董事會(huì)與經(jīng)理層目標(biāo)一致，其概率便越大。

在上述研究結(jié)果中，通過(guò)相關(guān)啟示，在黨組織討論前置策略中，通過(guò)策略之間的機(jī)制，促進(jìn)董事會(huì)以及經(jīng)理層之間完成目標(biāo)以及理念的轉(zhuǎn)變，提升雙方的合作力度。將企業(yè)決策系統(tǒng)以及執(zhí)行系統(tǒng)進(jìn)行保障，實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策的有效執(zhí)行。在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革建設(shè)中，明確黨組織在國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的地位，并將其組織深度切入，通過(guò)逐步完善以及優(yōu)化，達(dá)成黨組織討論，實(shí)現(xiàn)具體的運(yùn)行機(jī)制。保證其能夠發(fā)揮引導(dǎo)作用，將整個(gè)企業(yè)的治理功能與經(jīng)濟(jì)功能進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整，解決二者之間出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，產(chǎn)生1+1＞2 的整合效果。

綜上所述，在國(guó)有企業(yè)黨組織討論前置機(jī)制策略的項(xiàng)目探索實(shí)踐中，國(guó)有企業(yè)需要通過(guò)相關(guān)制度的銜接以及融合，達(dá)成工作模式的滲透。同時(shí)，在制度層面能夠保證前置程序的有效落實(shí)，完善國(guó)有企業(yè)黨組織討論前置決策機(jī)制的特點(diǎn)，保障國(guó)有企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)效益做出自身力所能及的貢獻(xiàn)。