本刊編輯部

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，“把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。要做到科技自立自強(qiáng)，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，大力提升自主創(chuàng)新能力。

一是突出戰(zhàn)略科技力量，提升戰(zhàn)略科技創(chuàng)新能力。突出戰(zhàn)略科技力量是維護(hù)國(guó)家安全、確保國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施的必然要求。要在激光技術(shù)、量子技術(shù)、新一代通訊技術(shù)、生物技術(shù)等戰(zhàn)略科技領(lǐng)域加快布局一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。以加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量為導(dǎo)向重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。建立對(duì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定支持的機(jī)制，培養(yǎng)造就一支具有世界領(lǐng)先水平的戰(zhàn)略科技隊(duì)伍。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力。提高原始創(chuàng)新能力首先要大幅增加基礎(chǔ)研究投入特別是應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入，形成以財(cái)政資金為主導(dǎo)的多元化的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制。對(duì)從事基礎(chǔ)研究的機(jī)構(gòu)和人員加大穩(wěn)定支持的力度，完善基礎(chǔ)研究評(píng)價(jià)機(jī)制，突出原創(chuàng)導(dǎo)向，更加注重長(zhǎng)期評(píng)價(jià)、成果質(zhì)量評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)等。

三是以關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控為目標(biāo)，提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力。在涉及國(guó)家安全和重大需求的關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域采取新型舉國(guó)體制，發(fā)揮我國(guó)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)組織方式，發(fā)揮企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的主體作用，通過(guò)設(shè)立重大科技專(zhuān)項(xiàng)、組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式力爭(zhēng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重大突破。

四是更加重視技術(shù)引進(jìn)消化吸收，提升再創(chuàng)新能力。改變重技術(shù)引進(jìn)輕消化吸收的傾向，大幅增加對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新的投入力度。根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求和專(zhuān)家論證意見(jiàn)，編制重大關(guān)鍵引進(jìn)技術(shù)消化吸收清單，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研等方式協(xié)同攻關(guān)。在互利共贏基礎(chǔ)上加強(qiáng)與外國(guó)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新合作，在合作中學(xué)習(xí)顯性知識(shí)和隱形知識(shí)。

五是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加大企業(yè)研發(fā)投入的稅收抵扣力度，對(duì)新產(chǎn)品消費(fèi)給予稅收抵扣或優(yōu)惠。加大對(duì)科技型企業(yè)的金融支持力度，提高科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化行業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)作用，支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。加大對(duì)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新考核的比重，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

六是重視科技創(chuàng)新一體化設(shè)計(jì)，提高體系化創(chuàng)新能力。采取多種形式加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作和協(xié)同創(chuàng)新，提高創(chuàng)新效率。打造全球、全國(guó)和區(qū)域性創(chuàng)新高地，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。建設(shè)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，建立一體化的軍民融合創(chuàng)新體系。對(duì)于具有產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用前景的科技領(lǐng)域加強(qiáng)全鏈條一體化設(shè)計(jì)，建立完整的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新，建立全球和區(qū)域科技創(chuàng)新共同體。

七是夯實(shí)科技發(fā)展基礎(chǔ)，提升科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。繼續(xù)增加財(cái)政科技投入，通過(guò)各種有效激勵(lì)政策引導(dǎo)全社會(huì)增加研發(fā)投入，優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)。立足培養(yǎng)本土人才，不拘一格引進(jìn)海外人才，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。增強(qiáng)創(chuàng)新主體活力，培育一批世界一流大學(xué)、一流科研機(jī)構(gòu)和一流企業(yè)。根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要，有序布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施