■潘國(guó)紅

“綠化需要加大養(yǎng)護(hù)力度”“村里多條泯溝淤堵嚴(yán)重，村民灌溉用水不方便”……今年5月下旬，在啟東市南陽(yáng)鎮(zhèn)小塘沙村第一網(wǎng)格“人大代表聯(lián)系點(diǎn)”，鎮(zhèn)人大代表“零距離”接訪多名群眾，聽(tīng)取選民意見(jiàn)。這樣的情景不僅發(fā)生在南陽(yáng)鎮(zhèn)小塘沙村網(wǎng)格，在南陽(yáng)鎮(zhèn)其他村莊，市、鎮(zhèn)人大代表進(jìn)網(wǎng)格“聽(tīng)民聲”已成為常態(tài)。（學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)江蘇學(xué)習(xí)平臺(tái)2020年6月4日）

人大制度是一種代議制民主，人大代表經(jīng)人民授權(quán)，在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代行管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力。代表是民情民意的代言人和群眾利益的維護(hù)者，選民有什么訴求和愿望，向其選舉產(chǎn)生的代表傳達(dá)，再由代表通過(guò)有序的民意表達(dá)渠道向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)反映并督促落實(shí)，這是代議制民主的設(shè)計(jì)初衷。但在實(shí)際工作中，受多種因素影響，代表與選民之間存在一些屏障，代表聯(lián)系選民的渠道還不多，代表不能及時(shí)、充分、深入地聽(tīng)取選民意見(jiàn)。南陽(yáng)鎮(zhèn)人大在傳統(tǒng)代表聯(lián)系選民渠道、載體基礎(chǔ)上，變“選民請(qǐng)上來(lái)”為“代表走下去”，將全鎮(zhèn)128名市、鎮(zhèn)代表編成39個(gè)代表小組，每個(gè)代表小組2—4名代表，在全鎮(zhèn)29 個(gè)行政村的158 個(gè)網(wǎng)格設(shè)立“人大代表聯(lián)系點(diǎn)”，代表小組在各個(gè)“人大代表聯(lián)系點(diǎn)”輪值，通過(guò)在固定接待日駐點(diǎn)下訪選民、以預(yù)約方式定點(diǎn)接訪選民、以議題方式重點(diǎn)走訪選民等方式，實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)系選民零距離、多渠道、全天候。

推進(jìn)代表與選民之間的密切聯(lián)系，關(guān)鍵在于提升代表聯(lián)系選民的實(shí)效性。如果代表只是將選民意見(jiàn)建議“一轉(zhuǎn)”了之，沒(méi)有及時(shí)、有效解決和反饋，會(huì)使選民對(duì)代表履職產(chǎn)生失落感。長(zhǎng)期以往，影響了代表聯(lián)系選民的積極性，影響了選民對(duì)代表和人大的信任。南陽(yáng)鎮(zhèn)人大強(qiáng)化選民意見(jiàn)建議的督辦，建立“梳理—交辦—督辦—反饋”的閉合回路，督促承辦單位認(rèn)真研究處理，并及時(shí)向代表和選民反饋。元祥村第一網(wǎng)格選民季安祥向代表提出，村里有塊閑置的集體空地，可以做個(gè)小游園，既方便老百姓健身，又美化環(huán)境。代表將該建議交村委會(huì)辦理，村委會(huì)兩天內(nèi)完成了小游園草坪鋪設(shè)，兩周內(nèi)完成了健身設(shè)施安裝。這就讓選民實(shí)實(shí)在在感受到人大代表在身邊、人大代表在行動(dòng)。

人大制度因人民而產(chǎn)生，向人民負(fù)責(zé)而優(yōu)越，代表人民而顯得權(quán)威和莊嚴(yán)。密切聯(lián)系選民群眾不是一般的工作方式、工作作風(fēng)問(wèn)題，而是體現(xiàn)人大制度本質(zhì)屬性的根本性、關(guān)鍵性問(wèn)題，也是推進(jìn)基層民主和社會(huì)治理的目標(biāo)要求。“人大代表進(jìn)網(wǎng)格”，用一件件具體工作的落實(shí)、一項(xiàng)項(xiàng)“看得見(jiàn)、摸得著、可參與”的實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了政府決策與群眾需求的精準(zhǔn)對(duì)接、高度融合，最大限度增加了社會(huì)和諧因素，提升了基層治理現(xiàn)代化水平。