陳志剛

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院，北京 100732)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記立足新時(shí)代黨的新使命新挑戰(zhàn)，提出了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署。全面從嚴(yán)治黨，核心在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是改革開(kāi)放以來(lái)我們?nèi)〉靡磺兄卮蟪删?、?zhàn)勝一系列艱難險(xiǎn)阻的根本經(jīng)驗(yàn)，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。為了深刻把握和加強(qiáng)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，避免黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化、弱化、邊緣化，習(xí)近平總書(shū)記圍繞著中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)特色社會(huì)主義中的地位，在國(guó)家政治結(jié)構(gòu)功能中的地位，以及黨自身的政治方位，提出了三個(gè)重大的政治判斷，進(jìn)行了新的定位。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨的三個(gè)新定位，極大地深化發(fā)展了馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律。深刻把握這三個(gè)定位及其相互關(guān)系，對(duì)于切實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，具有重要的意義。

一、 本質(zhì)定位： 中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征和最大制度優(yōu)勢(shì)

在南方談話(huà)中，鄧小平科學(xué)回答了社會(huì)主義的本質(zhì)問(wèn)題，明確指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！?1)鄧小平.鄧小平文選： 第三卷[M].北京： 人民出版社，1993： 373.鄧小平這一科學(xué)概括把社會(huì)主義本質(zhì)放在動(dòng)態(tài)過(guò)程中進(jìn)行認(rèn)識(shí)，批判了靜止認(rèn)識(shí)社會(huì)主義，忽視中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化落后的實(shí)際而照搬照抄馬克思社會(huì)主義設(shè)想的形而上學(xué)觀點(diǎn)，極大地解放了思想，開(kāi)拓了中國(guó)特色社會(huì)主義新局面。

“中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開(kāi)放以來(lái)黨的全部理論和實(shí)踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就?！?2)習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[M].北京： 人民出版社，2017： 16.那么，對(duì)于我們40多年來(lái)不懈探索的中國(guó)特色社會(huì)主義，應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)，其本質(zhì)特征是什么，造就經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定這兩個(gè)偉大奇跡的根本因素是什么？這些問(wèn)題，是我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須科學(xué)回答的問(wèn)題。只有深刻把握其本質(zhì)，我們才能澄清對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的種種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，避免把中國(guó)特色社會(huì)主義當(dāng)作個(gè)筐，什么都往里裝，才能在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的過(guò)程中更好地強(qiáng)化戰(zhàn)略定力，不犯顛覆性錯(cuò)誤。

如何才能堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義？黨的十八大報(bào)告對(duì)這個(gè)問(wèn)題做了初步的回答，提出了必須牢牢把握的八項(xiàng)基本要求： 必須堅(jiān)持人民主體地位；必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開(kāi)放；必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義；必須堅(jiān)持走共同富裕道路；必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧；必須堅(jiān)持和平發(fā)展；必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。(3)中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編： 上[M].北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2014： 11-12.而在這八項(xiàng)基本要求中，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)、最重要的又是什么呢？

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞這個(gè)問(wèn)題作出了明確的回答。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在。”(4)習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話(huà)[M].北京： 人民出版社，2016： 22.此后，他在很多場(chǎng)合都一再?gòu)?qiáng)調(diào)這一論斷。習(xí)近平總書(shū)記這一重要論斷是從歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯相統(tǒng)一的高度得出的重要結(jié)論，把中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義密切聯(lián)系起來(lái)了，深刻揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的極端重要性和優(yōu)越性，使我們對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的中流砥柱地位的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)前所未有的水平。

第一，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是近代以來(lái)中國(guó)取得一切偉大成就的根本，是當(dāng)代中國(guó)最大的特色，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本政治保證。實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生，“深刻改變了近代以后中華民族發(fā)展的方向和進(jìn)程，深刻改變了中國(guó)人民和中華民族的前途和命運(yùn)，深刻改變了世界發(fā)展的趨勢(shì)和格局”。(5)習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話(huà)[M].北京： 人民出版社，2016： 2.正是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才在革命、建設(shè)、改革中取得了一個(gè)又一個(gè)看似不可能的奇跡，在短短的時(shí)間內(nèi)就迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。質(zhì)言之，沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義，就沒(méi)有中華民族的偉大復(fù)興。

改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)和中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。但是，改革開(kāi)放的成功并不是自然而然的。一些社會(huì)主義國(guó)家在改革中不但沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，強(qiáng)大起來(lái)，甚至變得分崩離析。對(duì)比蘇東社會(huì)主義國(guó)家的解體，與中國(guó)特色社會(huì)主義的一枝獨(dú)秀，前蘇共中央政治局委員利加喬夫曾尖銳地提出：“為什么我國(guó)的所謂改革導(dǎo)致一個(gè)世界大國(guó)解體，使千百萬(wàn)人民陷于貧困，處于無(wú)權(quán)地位，把我們俄羅斯拋到了資本主義一邊；而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革卻把國(guó)家引導(dǎo)到建設(shè)、進(jìn)步、改善人民生活的道路上，使中國(guó)進(jìn)入了世界大國(guó)的地位呢？”他認(rèn)為：“第一個(gè)也是最重要的因素是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用?！?6)E·利加喬夫，E·克雷舍夫.20年后再訪中國(guó).蘇維埃俄羅斯報(bào),2001-02-03.改革開(kāi)放以來(lái)的偉大實(shí)踐充分證明，正是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮了中流砥柱作用，戰(zhàn)勝了一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，取得了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡。中國(guó)共產(chǎn)黨是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的最大壓艙石，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本政治保證。正因此，習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“中國(guó)最大的國(guó)情就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。什么是中國(guó)特色？這就是中國(guó)特色?！?7)中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編[M].北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2017： 28.在改革開(kāi)放中，正是中國(guó)共產(chǎn)黨挽救了社會(huì)主義，使科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，迎來(lái)了“東升西降”的世界格局，開(kāi)拓了社會(huì)主義復(fù)興的光明前景。

第二，中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標(biāo)決定了中國(guó)特色社會(huì)主義的根本方向。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨決定了中國(guó)特色社會(huì)主義是科學(xué)社會(huì)主義，而不是別的什么主義。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)，始終代表最廣大人民的根本利益。這一點(diǎn)使社會(huì)主義制度和代表少數(shù)資產(chǎn)階級(jí)利益的資本主義制度具有本質(zhì)區(qū)別。真正的社會(huì)主義，必須是而且只能是由無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。世界上沒(méi)有哪個(gè)社會(huì)主義國(guó)家不是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的。蘇東國(guó)家的劇變充分證明，如果無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨喪失其政治本色，喪失其領(lǐng)導(dǎo)地位，國(guó)家的社會(huì)主義性質(zhì)也必然改變。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，只有堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

中國(guó)共產(chǎn)黨，自成立之日起就把共產(chǎn)主義確立為自己的遠(yuǎn)大理想。而中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化是依據(jù)共產(chǎn)主義和社會(huì)主義理想確立的，所以，共產(chǎn)主義理想是中國(guó)特色社會(huì)主義的邏輯前提和本源。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度，都是源于這個(gè)理想信念的。否定這個(gè)邏輯前提和本源，動(dòng)搖了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)以及共產(chǎn)主義信念，中國(guó)特色社會(huì)主義就會(huì)變成無(wú)本之木，陷入實(shí)用主義的窠臼之中。所以，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不忘初心、牢記使命，我們正在推進(jìn)的中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)才能走向共產(chǎn)主義。

第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是政治制度的根本，是其他一切制度的重要保障，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是實(shí)現(xiàn)中國(guó)之治的重要保證，是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系。其中，“政治制度對(duì)一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)治久安具有十分重要的意義”，維系著政權(quán)的運(yùn)行，為其他制度的貫徹落實(shí)提供了重要保障。而在現(xiàn)代社會(huì)中，政治都是政黨領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)的，所以政黨制度又是政治制度中最關(guān)鍵、最重要的制度。正因此，“西方國(guó)家策劃‘顏色革命’，往往從所針對(duì)的國(guó)家的政治制度特別是政黨制度開(kāi)始發(fā)難，大造輿論，大肆渲染，把不同于他們的政治制度和政黨制度打入另類(lèi)，煽動(dòng)民眾搞街頭政治”。(8)中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編[M].北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2017： 18.國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力鼓吹普世價(jià)值，企圖在中國(guó)搞“多黨制”“三權(quán)分立”“憲政民主”，其根本目的就是要否定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。蘇東國(guó)家劇變的教訓(xùn)表明，否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，就必然否定社會(huì)主義，使國(guó)家陷入萬(wàn)劫不復(fù)之中。一些發(fā)展中國(guó)家照搬西方的政治制度和政黨制度，結(jié)局也十分悲慘，“陷入政治動(dòng)蕩、社會(huì)動(dòng)亂，人民流離失所”。(9)中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編[M].北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2017： 19.所以，在政黨制度上，我們不能人云亦云，不能迎合別人的掌聲，必須堅(jiān)持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，絕不能犯顛覆性錯(cuò)誤。

我國(guó)國(guó)家制度和治理體系具有13個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)，其中，絕大多數(shù)都可以歸結(jié)到黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，或者說(shuō)與黨的性質(zhì)宗旨、執(zhí)政理念具有密切的關(guān)系。正是因?yàn)橛悬h的集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨委總攬全局，我們才有集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。正因?yàn)辄h堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，信仰人民群眾創(chuàng)造歷史的唯物史觀，所以才能深刻把握為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興、為人類(lèi)社會(huì)謀大同這三把治國(guó)理政的金鑰匙；從而對(duì)內(nèi)堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持各民族平等，堅(jiān)持公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)持“一國(guó)兩制”促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一；對(duì)外積極推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。正因?yàn)辄h沒(méi)有自己的私利，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，敢于自我革命，所以黨能夠不斷改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，能夠廣泛地選賢任能，凝聚一切優(yōu)秀人才。正因?yàn)閳?jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，才能有力地保障國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。簡(jiǎn)言之，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制及其價(jià)值理念深深地滲透到、貫徹到治國(guó)理政的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，深入到中國(guó)特色社會(huì)主義的各項(xiàng)根本制度、基本制度和重要制度之中。中國(guó)之治的根源在于中國(guó)之制，歸根到底在于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。正是在這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。

二、 結(jié)構(gòu)功能定位： 堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，把方向、謀大局、定政策、促改革

治國(guó)理政，必須“立治有體，施治有序”。黨在國(guó)家和社會(huì)生活中的結(jié)構(gòu)功能地位如何，影響著黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)并不是一句抽象的口號(hào)，并不是虛化的、表面的、形式上的，如英國(guó)的女王或日本的天皇那樣，只是國(guó)家名義上的領(lǐng)導(dǎo)者。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政是統(tǒng)一的，既有名，在憲法和黨章中對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)地位有明確規(guī)定；也有實(shí)，有權(quán)有責(zé)，通過(guò)一定的組織結(jié)構(gòu)和發(fā)揮一定的功能來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政和治理。為了確保黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)在性、實(shí)質(zhì)性，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，真正嵌入到國(guó)家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的結(jié)構(gòu)功能之中。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在總結(jié)黨執(zhí)政興國(guó)的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上明確強(qiáng)調(diào)，“黨是貫穿其中的總的骨架，黨中央是頂梁柱”，(10)習(xí)近平.論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)[M].北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2019： 11.既要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，又要堅(jiān)持“把方向、謀大局、定政策、促改革”的重要職責(zé)，從而對(duì)黨的結(jié)構(gòu)功能作出了新的規(guī)定和定位。

古田會(huì)議確立思想建黨和政治建軍的原則，強(qiáng)調(diào)了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。在全面抗戰(zhàn)初期，毛澤東在同美國(guó)記者斯諾的談話(huà)中從一般意義上對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的范圍作了初步概括，指出：“所謂共產(chǎn)黨對(duì)工農(nóng)的領(lǐng)導(dǎo)，可以分為政治上的領(lǐng)導(dǎo)與組織上的領(lǐng)導(dǎo)兩方面。”(11)毛澤東.毛澤東文集： 第二卷[M].北京： 人民出版社，1993： 244.為了集中一切力量應(yīng)對(duì)殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng), 反對(duì)宗派主義、山頭主義、分散主義，黨中央及時(shí)提出了加強(qiáng)黨對(duì)根據(jù)地的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的方針。中共中央政治局在1942年9月1日通過(guò)了《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》，明確規(guī)定：“根據(jù)地的建設(shè)與民主制度的實(shí)行，要求每個(gè)根據(jù)地的領(lǐng)導(dǎo)一元化?！薄包h是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)組織的最高形式，它應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)一切其他組織，如軍隊(duì)、政府與民眾團(tuán)體?！?12)中央檔案館.中共中央文件選集： 第十三冊(cè)[M].北京： 中共中央黨校出版社，1991： 426-427.

新中國(guó)成立以后，毛澤東進(jìn)一步闡明了黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的思想。1962年1月31日，在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上的講話(huà)中，他明確指出：“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個(gè)方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨要領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化教育、軍隊(duì)和政府。”(13)毛澤東.毛澤東文集： 第八卷[M].北京： 人民出版社，1999： 305.但是，黨領(lǐng)導(dǎo)一切，并不意味著包攬一切。1962年在廣州召開(kāi)了全國(guó)科學(xué)工作、戲劇創(chuàng)作等會(huì)議，3月2日，在與會(huì)議代表的講話(huà)中，周恩來(lái)對(duì)“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的內(nèi)涵作了精準(zhǔn)的解釋?zhuān)f(shuō)：“我們說(shuō)黨領(lǐng)導(dǎo)一切，是說(shuō)黨要管大政方針、政策、計(jì)劃，是說(shuō)黨對(duì)各部門(mén)都可以領(lǐng)導(dǎo)，不是說(shuō)一切事情都要黨去管。至于具體業(yè)務(wù)，黨不要干涉?！?14)周恩來(lái).周恩來(lái)選集： 下卷[M].北京： 人民出版社，1997： 365.而且，周恩來(lái)還指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)并不是黨員個(gè)人，而是組織領(lǐng)導(dǎo)；不是黨委書(shū)記個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)，而是黨委集體領(lǐng)導(dǎo)。遺憾的是，在“文化大革命”中，民主集中制沒(méi)有得到切實(shí)貫徹，黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)變形走樣了，出現(xiàn)了黨委權(quán)力過(guò)分集中等問(wèn)題。

改革開(kāi)放初期，我們黨對(duì)“文化大革命”時(shí)期黨的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題上的教訓(xùn)進(jìn)行了反思和總結(jié)。鄧小平指出：“權(quán)力過(guò)分集中于個(gè)人或少數(shù)人手里，多數(shù)辦事的人無(wú)權(quán)決定，少數(shù)有權(quán)的人負(fù)擔(dān)過(guò)重，必然造成官僚主義，必然要犯各種錯(cuò)誤，必然要損害各級(jí)黨和政府的民主生活、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制、個(gè)人分工負(fù)責(zé)制等等?！?15)鄧小平.鄧小平文選： 第二卷[M].北京： 人民出版社，1994： 329.據(jù)此，鄧小平強(qiáng)調(diào)我們必須在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。十一屆三中全會(huì)作出了在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，認(rèn)真解決黨政企不分、以黨代政等問(wèn)題的部署。十二大黨章還對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)范圍作出了限定，首次提出了“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)”這一重大政治原則。在20世紀(jì)80年代中后期的改革實(shí)踐中，為了解決權(quán)力過(guò)分集中、效率不高、機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、作風(fēng)拖拉等問(wèn)題，我們探索過(guò)黨政分開(kāi)等問(wèn)題，一些政府部門(mén)甚至一度撤銷(xiāo)了“黨組”，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)在看來(lái)，“在這個(gè)問(wèn)題上，當(dāng)時(shí)我們的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都不夠”，(16)習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政： 第三卷[M].北京： 外文出版社，2020： 167.不能簡(jiǎn)單地、無(wú)前提地實(shí)行黨政分開(kāi)。1989年下半年后這種狀況在一定程度上得到了糾正，但在一些企業(yè)單位中很長(zhǎng)一段時(shí)間因?yàn)閺?qiáng)調(diào)其不同于黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的特殊性，黨的領(lǐng)導(dǎo)力量虛化、弱化并沒(méi)有得到根本改變。

需要指出的是，在黨的領(lǐng)導(dǎo)定位的探索中，江澤民還一度恢復(fù)了毛澤東的提法。2000年1月14日，江澤民在十五屆中紀(jì)委第四次全體會(huì)議上重申：“中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的核心力量。工農(nóng)兵學(xué)商，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！?17)江澤民.論黨的建設(shè)[M].北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2001： 359.但是，這一思想并沒(méi)有引起深入討論，也沒(méi)有寫(xiě)入黨章以指導(dǎo)實(shí)踐工作，黨的十六大通過(guò)的黨章仍然堅(jiān)持“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)”。

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)的新情況新挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書(shū)記提出全面從嚴(yán)治黨的新戰(zhàn)略，對(duì)黨在國(guó)家政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位、結(jié)構(gòu)功能進(jìn)行了新的定位，重申了毛澤東提出的基本原則：“黨政軍民學(xué), 東西南北中, 黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！?18)習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利.北京： 人民出版社，2017： 20.但在如何貫徹這一基本原則的問(wèn)題上，習(xí)近平總書(shū)記并沒(méi)有照搬原來(lái)的做法，在職責(zé)和體制機(jī)制上進(jìn)行了重大的創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步說(shuō)，如何理解堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，這里至少有三層含義。第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅僅是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)，而是覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)防軍隊(duì)、祖國(guó)統(tǒng)一、外交、黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域。不但必須堅(jiān)持黨對(duì)思想、政治、組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，還必須堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作、政法工作、社會(huì)工作、外交工作、群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。第二，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須覆蓋企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、群團(tuán)組織等各個(gè)單位組織，沒(méi)有任何組織和個(gè)人可以脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)而存在。一段時(shí)間以來(lái)，由于主張黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為黨不應(yīng)該過(guò)多關(guān)注經(jīng)濟(jì)工作，企業(yè)不應(yīng)過(guò)多關(guān)注黨建工作，以致在一些地方黨的領(lǐng)導(dǎo)被邊緣化、弱化。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！薄敖?jīng)濟(jì)工作是黨治國(guó)理政的中心工作，黨中央必須對(duì)經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)、實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)?！?19)習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政： 第三卷[M].北京： 外文出版社，2020： 234.第三，黨領(lǐng)導(dǎo)一切并不是包攬一切，而是總攬全局、協(xié)調(diào)各方，體現(xiàn)在“把方向、謀大局、定政策、促改革”的職責(zé)和功能上。黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方是我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)。當(dāng)前，黨中央竭力深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，就是要“努力從機(jī)構(gòu)職能上解決黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制問(wèn)題，解決黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下我國(guó)國(guó)家治理體系中黨政軍群的機(jī)構(gòu)職能關(guān)系問(wèn)題，為有效發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一最大制度優(yōu)勢(shì)提供完善有力的體制機(jī)制保障、堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和有效的工作體系”，(20)習(xí)近平.論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)[M].北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2019： 11.使黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)督監(jiān)管更加有力、運(yùn)行更加高效。黨的十九大報(bào)告明確指出，要在省市縣對(duì)職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公。另外，黨領(lǐng)導(dǎo)一切，不是隨意的，而必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，貫徹落實(shí)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的基本方針。

進(jìn)一步說(shuō)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、整體的，而不僅僅限于政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)；是有機(jī)構(gòu)職能、結(jié)構(gòu)功能支撐的實(shí)實(shí)在在的領(lǐng)導(dǎo)，而不是空洞抽象的領(lǐng)導(dǎo)。如果認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)僅僅是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)，在其他領(lǐng)域的實(shí)踐工作中就會(huì)把黨的領(lǐng)導(dǎo)排除在外，從而削弱黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。所以，強(qiáng)調(diào)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，從結(jié)構(gòu)功能上對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行新定位，使黨對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到相關(guān)機(jī)構(gòu)上，體現(xiàn)在具體的職責(zé)中，從而使黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅有名有實(shí)，而且有權(quán)有責(zé)，拓展了黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵和外延，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)無(wú)論在哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)方面、哪個(gè)環(huán)節(jié)缺失了、弱化了，都會(huì)削弱黨的力量，損害黨和人民事業(yè)。近些年來(lái)，黨、國(guó)家、軍隊(duì)、國(guó)企等出現(xiàn)的一些問(wèn)題，包括一些重大的政治隱患，很多都和黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、邊緣化有關(guān)。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，使黨和國(guó)家發(fā)生了歷史性變革，從根本上扭轉(zhuǎn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，改變了黨的領(lǐng)導(dǎo)不夠全面、不夠集中統(tǒng)一、不夠有力的問(wèn)題，使管黨治黨寬松軟向嚴(yán)緊硬轉(zhuǎn)變，黨的凝聚力、向心力、領(lǐng)導(dǎo)力顯著增強(qiáng)。所以，總結(jié)黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的第一條基本方略，也是改革開(kāi)放取得偉大成就的首要經(jīng)驗(yàn)?！皥?jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的新定位，是確保黨在思想上政治上行動(dòng)上保持統(tǒng)一的基本前提，是黨切實(shí)成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心的政治基礎(chǔ)和制度保障。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的特色和優(yōu)勢(shì)。黨政可以科學(xué)合理分工，但絕不能沒(méi)有前提地搞所謂的黨政分開(kāi)，任何時(shí)候都不能弱化、虛化、動(dòng)搖黨的領(lǐng)導(dǎo)。

三、 政治定位： 中國(guó)共產(chǎn)黨既是馬克思主義執(zhí)政黨，同時(shí)也是馬克思主義革命黨

一段時(shí)間以來(lái)，在黨的政治定位問(wèn)題上，一種頗有影響的觀點(diǎn)認(rèn)為，自從中國(guó)共產(chǎn)黨奪取全國(guó)革命勝利以后，黨的歷史方位就已經(jīng)從革命黨變成了執(zhí)政黨，與此相適應(yīng)，黨就必須放棄革命黨的思維，樹(shù)立執(zhí)政黨的思維。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，如果黨停留于革命黨的思維，就難以避免以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的復(fù)活，回到“文化大革命”的老路上去。所以，這種觀點(diǎn)實(shí)際上是另一類(lèi)型的“告別革命”。在這種觀點(diǎn)的鼓吹下，革命精神、革命理想被拋棄，革命初心被忘卻，一批黨員干部迷失在不斷膨脹的物欲之中，日漸滋長(zhǎng)了精神懈怠、脫離群眾、能力不足、消極腐敗的危險(xiǎn)。黨的十八大以來(lái)，針對(duì)這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和黨的建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，習(xí)近平總書(shū)記多次重申“革命理想高于天”，并明確指出，“我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨，但同時(shí)是馬克思主義革命黨，要保持過(guò)去革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的那么一股勁、那么一股革命熱情、那么一種拼命精神，把革命工作做到底”。(21)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編[M].北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2019： 170.執(zhí)政黨是對(duì)黨的政治地位的規(guī)定，意味著黨不是參政黨、在野黨；而革命黨是對(duì)黨的政治底色的規(guī)定，意味著黨具有革命性、進(jìn)步性、人民性。習(xí)近平總書(shū)記這個(gè)論斷，實(shí)質(zhì)上是從政治高度對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨做出的新定位，揭示了黨永葆政治本色的內(nèi)在要求，也深刻批判了“革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

第一，主張“革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變”的觀點(diǎn)不符合黨的歷史事實(shí)，是一種形而上學(xué)的觀點(diǎn)。在黨的歷史分期上，我們通常把新時(shí)代以前的歷史劃分為新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放時(shí)期，但我們不能由此就把黨區(qū)分為革命黨、執(zhí)政黨(或建設(shè)黨)、改革黨。這種以歷史分期來(lái)劃分政黨屬性或者歷史方位的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。實(shí)際上，革命和執(zhí)政并不是截然分開(kāi)的。在革命時(shí)期，我們黨也有過(guò)在中央蘇區(qū)、陜甘寧邊區(qū)局部執(zhí)政的經(jīng)歷，陜甘寧邊區(qū)的執(zhí)政甚至長(zhǎng)達(dá)十多年。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命武裝斗爭(zhēng)之所以能取得勝利，很重要的原因，不僅在于我們有黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，還在于我們有根據(jù)地建設(shè)，能夠獲得廣大人民的支持。沒(méi)有根據(jù)地的政權(quán)，革命就會(huì)失去堅(jiān)強(qiáng)后盾、物質(zhì)保障。實(shí)質(zhì)上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)之所以是新型軍隊(duì)，就在于它的任務(wù)從來(lái)就不只是從事武裝斗爭(zhēng)，它還要進(jìn)行思想宣傳，還要為老百姓服務(wù)。毛澤東在革命時(shí)期一直大力批判黨內(nèi)存在的流寇思想，這種流寇思想只重視軍事斗爭(zhēng)、游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，而忽視根據(jù)地建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨的革命與以往的農(nóng)民起義有很大不同的地方在于，我們的革命是在土地革命基礎(chǔ)上的武裝革命，而不是單純的武裝斗爭(zhēng)。通過(guò)土地革命，人民覺(jué)醒了，并被組織、動(dòng)員起來(lái)保衛(wèi)革命果實(shí)，于是，星星之火才變成了燎原之勢(shì)，走出了一條農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的勝利之路。而根據(jù)地政權(quán)局部執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)也為新中國(guó)勝利后的全面執(zhí)政提供了借鑒。中國(guó)革命的歷史充分表明，革命和執(zhí)政并不是互相排斥的，革命黨可以同時(shí)也是執(zhí)政黨。

另一方面，執(zhí)政以后也同樣并不意味著不要革命了。新中國(guó)建立以后，我們黨進(jìn)行了包括三大改造在內(nèi)的社會(huì)主義革命，奠定了社會(huì)主義的制度基礎(chǔ)。遺憾的是，“文化大革命”把革命擴(kuò)大化了，導(dǎo)致了全民族的悲劇。但是，正如1981年通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》所明確指出的： 我們否定“文化大革命”，“這絕對(duì)不是說(shuō)革命的任務(wù)已經(jīng)完成，不需要堅(jiān)決繼續(xù)進(jìn)行各方面的革命斗爭(zhēng)……我們現(xiàn)在為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而進(jìn)行的斗爭(zhēng)，正是這個(gè)偉大革命的一個(gè)階段。”(22)中共中央文獻(xiàn)研究室.三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編： 下[M].北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2011： 172.鄧小平也明確把改革開(kāi)放稱(chēng)為中國(guó)的第二次革命。所以，不能對(duì)革命做狹隘的理解，革命不僅僅指武裝斗爭(zhēng)，也包括社會(huì)的巨大變革。不能把革命和執(zhí)政截然對(duì)立起來(lái)。

第二，主張“革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變”的觀點(diǎn)是對(duì)黨的歷史方位論斷的曲解，沒(méi)有黨的文獻(xiàn)依據(jù)。經(jīng)查證改革開(kāi)放以來(lái)我們黨的文獻(xiàn)，黨中央從來(lái)沒(méi)有提出“革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變”的觀點(diǎn)。實(shí)際上這種觀點(diǎn)是對(duì)中央文獻(xiàn)的斷章取義。2000年7月1日，在紀(jì)念建黨80周年大會(huì)上的講話(huà)中，根據(jù)黨所處的歷史地位和環(huán)境以及所肩負(fù)的歷史任務(wù)的變化，江澤民提出了我們黨出現(xiàn)兩個(gè)重大轉(zhuǎn)變的重要判斷：“我們黨已經(jīng)從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民掌握著全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從一個(gè)在受到外部封鎖的狀態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為在全面改革開(kāi)放條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。”(23)中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).江澤民文選： 第三卷[M].北京： 人民出版社，2006： 282.然而，一些學(xué)者把第一個(gè)轉(zhuǎn)變不恰當(dāng)?shù)睾?jiǎn)化為“革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變”之后，又進(jìn)一步認(rèn)為黨在執(zhí)政以后不應(yīng)該有革命思維、斗爭(zhēng)精神了。無(wú)疑，這種解釋不僅在認(rèn)識(shí)上斷章取義，而且在實(shí)踐上十分有害，是要改變黨的政治性質(zhì)、革命本色。無(wú)獨(dú)有偶，持這種觀點(diǎn)的學(xué)者還認(rèn)為，在執(zhí)政以后黨不能只是工人階級(jí)的政黨，還應(yīng)該適應(yīng)執(zhí)政需要，拓展為全民黨。實(shí)際上，黨的歷史方位和政治定位是不一樣的，二者不能等同起來(lái)，從黨的歷史方位的變化不能推論出黨的政治定位、政治性質(zhì)的變化。從毛澤東在七屆二中全會(huì)上提出要牢記“兩個(gè)務(wù)必”以來(lái)，幾代中央領(lǐng)導(dǎo)一直強(qiáng)調(diào)的是，我們黨的歷史任務(wù)、歷史地位可以變化，但黨的政治性質(zhì)、黨和群眾的密切聯(lián)系絕不能變化，否則就會(huì)亡黨亡國(guó)。

2019年全黨開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，其目的之一也是為了讓廣大黨員干部牢記革命理想、革命精神，以堅(jiān)定的理想信念堅(jiān)守初心、承擔(dān)使命。習(xí)近平總書(shū)記明確強(qiáng)調(diào)：“我們的初心是什么？上海石庫(kù)門(mén)、南湖紅船，誕生了中國(guó)共產(chǎn)黨，十四年抗戰(zhàn)、歷史性決戰(zhàn)，才有了中華人民共和國(guó)。共和國(guó)是紅色的，不能淡化這個(gè)顏色?！?在革命時(shí)期產(chǎn)生的“這些偉大革命精神跨越時(shí)空、永不過(guò)時(shí)，是砥礪我們不忘初心、牢記使命的不竭精神動(dòng)力”。(24)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編[M].北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2019： 17、18.新中國(guó)成立70多年來(lái)，我們?nèi)〉昧耸浪币?jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，但是我們不能在成就、喝彩中驕傲自滿(mǎn)，不能因?yàn)槲磥?lái)會(huì)面對(duì)艱巨挑戰(zhàn)而停滯不前、喪失革命精神和斗志，從而安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、貪圖享樂(lè)，而是要“把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，作為全體黨員、干部的終身課題”。(25)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編[M].北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2019： 20.

第三，主張“革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變”的觀點(diǎn)，不僅造成了思想混亂，而且在政治上帶來(lái)很大危害。一段時(shí)間以來(lái)，主張“革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變”的觀點(diǎn)在實(shí)際工作中廣泛流行，荼毒很深。甚至到現(xiàn)在為止，學(xué)界和黨員干部當(dāng)中仍然有不少人還持這種觀點(diǎn)，不少人談“革命”色變、拒而遠(yuǎn)之，甚至扣上“極左”的帽子，于是，革命理想不敢講了，革命精神衰退了，革命斗志喪失了，革命初心丟掉了，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)等問(wèn)題就大行其道了。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?！?26)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編[M].北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2019： 73.只有始終堅(jiān)持“革命理想高于天”，永葆共產(chǎn)黨人政治本色、革命底色，自覺(jué)抵御各種腐朽思想的侵蝕，避免黨員干部政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化，才能確保黨長(zhǎng)期執(zhí)政。

第四，勇于自我革命是黨的鮮明品格，必須不斷以黨的偉大自我革命推進(jìn)偉大社會(huì)革命。“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)?！?27)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編[M].北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2019： 160.中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)偉大的黨，并不是因?yàn)辄h一貫正確、不犯錯(cuò)誤，而是因?yàn)辄h勇于自我革命，能夠自我糾正錯(cuò)誤，能夠自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義這一革命理論、科學(xué)理論為指導(dǎo)的，所以，能夠解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，敢于創(chuàng)新和不斷糾正自己的偏差、錯(cuò)誤；另一方面，黨堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，決定了黨沒(méi)有自身的狹隘利益，自覺(jué)為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，敢于面對(duì)一切批評(píng)，敢于刀刃向內(nèi)革除自身弊病。正是這種勇于自我革命的精神，使中國(guó)共產(chǎn)黨永葆生機(jī)活力，不斷發(fā)展壯大，不斷以弱勝?gòu)?qiáng)，不斷戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，永遠(yuǎn)走在時(shí)代前列。實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命的最高理想。只要共產(chǎn)主義沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，共產(chǎn)黨就必須堅(jiān)定革命的理想信念，就必須永遠(yuǎn)保持革命精神，不斷以黨的偉大自我革命推進(jìn)偉大社會(huì)革命。

不同的時(shí)代有不同的問(wèn)題，決定了解決問(wèn)題的方式也會(huì)有不同。黨必須堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向的統(tǒng)一，必須根據(jù)不同的歷史任務(wù)和歷史環(huán)境，采取適當(dāng)?shù)淖晕腋锩蜕鐣?huì)革命的方式。當(dāng)前的偉大社會(huì)革命的目標(biāo)不是奪取政權(quán)，而是在全面執(zhí)政條件下推動(dòng)全面深化改革，這就決定了黨的偉大自我革命形式也不一樣，必須摒棄以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，但必須仍然弘揚(yáng)偉大的革命斗爭(zhēng)精神，既要敢于斗爭(zhēng)，也要善于斗爭(zhēng)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持不斷提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)，就是新時(shí)代黨的偉大自我革命。

必須指出，革命黨的政治定位與黨的“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的性質(zhì)定位并不矛盾。馬克思主義革命黨，就其政治屬性來(lái)說(shuō)，是代表最廣大人民根本利益的政黨，沒(méi)有自己的狹隘私利，因而能夠勇于自我革命，與代表少數(shù)人利益的資產(chǎn)階級(jí)政黨具有本質(zhì)區(qū)別。強(qiáng)調(diào)馬克思主義革命黨的政治定位，就是要提醒我們黨必須不忘初心、牢記使命，必須保持革命本色，不能蛻化變質(zhì)為代表少數(shù)人利益的利益集團(tuán)。只有保持這種革命理想、革命精神，黨才能永葆先進(jìn)性和純潔性，堅(jiān)持黨的性質(zhì)、宗旨不變質(zhì)，堅(jiān)持黨的理想信念不動(dòng)搖，堅(jiān)定奮斗目標(biāo)不自滿(mǎn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為革命黨，是自我革命和推進(jìn)社會(huì)革命的統(tǒng)一?！霸谶M(jìn)行社會(huì)革命的同時(shí)不斷進(jìn)行自我革命，是我們黨區(qū)別于其他政黨最顯著的標(biāo)志，也是我們黨不斷從勝利走向新的勝利的關(guān)鍵所在?！?28)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編[M].北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2019： 175.革命黨是中國(guó)共產(chǎn)黨的本色，是黨成為執(zhí)政黨的前提，中國(guó)共產(chǎn)黨只有永葆革命本色，才能使黨的執(zhí)政地位固如磐石。否則，放棄革命理想、革命精神，把革命和執(zhí)政對(duì)立起來(lái)、割裂開(kāi)來(lái)，就會(huì)在執(zhí)政的諸多誘惑中迷失初心，就難以跳出歷史的周期律，黨就可能喪失領(lǐng)導(dǎo)地位。歷史上一些大黨、老黨，也曾經(jīng)打著革命的旗號(hào)，如國(guó)民黨，如蘇共，之所以后來(lái)喪失政權(quán)，就是因?yàn)檫@些黨在執(zhí)政以后失去了革命的本色，日漸腐化墮落，失去了人民的支持。所以，歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，中國(guó)共產(chǎn)黨必須始終堅(jiān)持馬克思主義革命黨和執(zhí)政黨的統(tǒng)一。

總之，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的三個(gè)新定位，從本質(zhì)上、結(jié)構(gòu)功能上、政治上極大地強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，使黨變得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，使黨和國(guó)家的面貌發(fā)生了全面深刻的變革。三個(gè)新定位，既包含著對(duì)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、繼承，也包含著許多重大創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)容。三個(gè)新定位，是密切聯(lián)系的一個(gè)整體，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)既有名有實(shí)、又有權(quán)有責(zé)，既有外在的結(jié)構(gòu)功能保障、又有內(nèi)在的政治品質(zhì)支撐。沒(méi)有黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)為前提，沒(méi)有結(jié)構(gòu)功能或機(jī)構(gòu)職能的支撐，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)虛化、弱化；沒(méi)有黨的革命性，黨就可能難以確保長(zhǎng)期執(zhí)政。三個(gè)新定位，切實(shí)強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨變得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，深化發(fā)展了馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律。