毛杰

黨的十九屆五中全會從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和長遠出發(fā)，立足我國基本國情和新發(fā)展階段，擘畫了“十四五”乃至2035年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，明確了“建設高質(zhì)量教育體系”的政策導向、目標任務和重點舉措，提出到2035年建成“教育強國”，為我們做好教育工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

基礎教育是教育的起點，也是提升國民素養(yǎng)、傳承文化文明、驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展的基礎。學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，必須準確認識“十四五”時期教育改革發(fā)展的宏觀形勢，準確把握基礎教育進入高質(zhì)量發(fā)展的階段特征，準確理解全面提高育人質(zhì)量的目標任務，把牢教育屬性，遵循教育規(guī)律，深化教育改革，以基礎教育質(zhì)量的提升推動整體教育事業(yè)發(fā)展。

牢牢把握教育的政治屬性，始終把立德樹人作為根本任務

習近平總書記指出，培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。我國是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。這是教育工作的根本任務，也是教育現(xiàn)代化的方向目標。這一重要論述，鮮明指出了教育的政治屬性。

“十四五”期間，河南將大力實施新時代立德樹人工程，讓孩子們從小就接受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的浸潤，接受社會主義核心價值觀的滋養(yǎng)，讓愛黨、愛國、愛社會主義的種子扎根在心靈深處，幫助他們扣好人生第一粒扣子。完善德育工作體系，突出德育實效，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育，強化理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、學生品德教育。用好紅色文化等教育資源，打造社會實踐大課堂，開展少年傳承中華傳統(tǒng)美德系列教育、研學實踐教育活動。計劃到2022年，培育“五育”并舉典型實驗區(qū)10個、實驗學校500所，充分發(fā)揮示范引領作用，確保德育工作取得實效。

牢牢把握教育的社會屬性，始終把促進公平作為努力方向

習近平總書記指出，必須不斷促進教育事業(yè)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義。當前，教育的地位和作用更加凸顯，社會對教育的需求比以往任何時候都更加迫切，但與之相比，教育發(fā)展仍不平衡不充分、區(qū)域城鄉(xiāng)之間存在明顯差距，推進教育事業(yè)發(fā)展任重道遠。

“十四五”期間，河南將堅守教育的公益性、普惠性、公平性，進一步拓展教育公平的廣度和深度，做到起點公平、機會公平、規(guī)則公平，讓每一個孩子都有出彩的機會。著力提升學前教育管理和治理水平，加快發(fā)展普惠性幼兒園，持續(xù)實施學前教育行動計劃，推動各地完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村學前教育服務網(wǎng)絡。著力推動義務教育城鄉(xiāng)一體化進程，提升學校標準化建設水平，優(yōu)化義務教育學校布局，科學編制今后一個時期縣域內(nèi)基礎教育學校專項布局規(guī)劃，促進義務教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)變。著力推動普通高中多樣化、特色化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，提升學生實踐和創(chuàng)新能力，大力實施普通高中“1256工程”，即計劃重點培育100所普通高中多樣化發(fā)展省級示范校、200個省級示范性教學創(chuàng)新基地、500個普通高中省級示范學科、600個普通高中育人方式改革研究課題。著力推動特殊教育全面系統(tǒng)發(fā)展，加大投入力度，改善特殊教育辦學條件，推進適齡特殊兒童教育全覆蓋，讓他們也能綻放出屬于自己的光彩。

牢牢把握教育的人民屬性，始終把提高質(zhì)量作為迫切要求

習近平總書記指出，堅持以人民為中心發(fā)展教育，推進教育改革，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多、更高素質(zhì)的人才。這一要求體現(xiàn)了我國教育改革和發(fā)展的基本經(jīng)驗，是黨執(zhí)政為民、堅持以人民為中心治國理政理念在教育領域的生動實踐。這要求我們，發(fā)展教育必須得到人民的認可，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求，把更好更優(yōu)質(zhì)的教育作為美好的生活愿景和莊嚴的教育承諾。

“十四五”期間，河南將深化基礎教育改革，全面提高基礎教育質(zhì)量，督促各級政府優(yōu)先發(fā)展教育，指導學校在理念與路徑、課程與教學、學生與發(fā)展、教師與科研、管理與文化、質(zhì)量與評價、社區(qū)與服務等方面實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。進一步優(yōu)化課堂教學，注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學，重視情境教學，推進研究型、項目化、合作式學習。聚焦課堂教學質(zhì)量，定期舉辦主題活動，培育、遴選和推廣優(yōu)秀教學成果，建設一批教學改革示范區(qū)。鞏固好疫情防控期間“停課不停學”成果，積極推進線上線下教學融合發(fā)展。推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展工程，實施教育信息化2.0行動計劃，推進信息技術(shù)與教育教學深度融合，促進教學方式和學習方式變革。

牢牢把握教育的育人屬性，始終把素質(zhì)教育作為核心任務

習近平總書記指出，素質(zhì)教育是教育的核心，教育要注重以人為本、因材施教，注重學用相長、知行合一，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。貫徹落實習近平總書記的指示要求，我們必須堅持以學生為本，面向全體學生，注重因材施教，尊重學生個體，啟迪學生智慧，滋潤學生心靈，不僅關注學生獲得知識和技能的高度，更要注重塑造學生品格、品行、品位的厚度，豐富每一位學生的精神花園。

“十四五”期間，河南將持續(xù)推進素質(zhì)教育，創(chuàng)新教育方法，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力形成創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境。注重內(nèi)涵發(fā)展，突出學生主體地位，注重保護學生好奇心、想象力、求知欲，激發(fā)學習興趣。樹立健康第一理念，認真落實學生體質(zhì)健康標準及評價辦法，配齊配強體育教師，保證每天一小時校園體育活動，讓每個學生掌握一至兩項運動技能。弘揚中華美育精神，重點落實音樂、美術(shù)、書法等課程，提升審美素養(yǎng)、陶冶情操、溫潤心靈、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。構(gòu)建勞動教育體系，有目的、有計劃地組織學生參加日常生活勞動、生產(chǎn)勞動，讓學生動手實踐、出力流汗，接受鍛煉、磨煉意志，培養(yǎng)學生正確勞動價值觀和勞動品質(zhì)。完善教育評價體系，制定縣域教育質(zhì)量評價、學校辦學質(zhì)量評價、學生發(fā)展質(zhì)量評價辦法，注重做好綠色評價、增值評價和發(fā)展性評價，鼓勵辦好每一所學校，以優(yōu)良的校風、教風、學風引領學生健康成長。

牢牢把握教育的職業(yè)屬性，始終把關愛教師作為頭等大事

習近平總書記指出，全黨全社會要弘揚尊師重教的社會風尚，努力提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，讓教師成為受人尊重、令人羨慕的職業(yè)。教師是發(fā)展教育事業(yè)的根本，我們必須優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)先保障教師投入，優(yōu)先滿足教師需求，主動幫助教師排憂解難，營造舒心的工作環(huán)境，讓教師在崗位上有幸福感、在事業(yè)上有成就感、在社會上有榮譽感。

“十四五”期間，河南將大力建設高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊伍，推動基礎教育教師隊伍建設。進一步完善中小學教職工編制核定，依照編制標準和配備要求，做好教師補充工作，建立健全教師正常補充機制。校長是一所學校的靈魂，有一個好校長才有一所好學校。河南將繼續(xù)實施中小學名校長培育工程，積極推進中小學教師“縣管校聘”改革。完善教師激勵體系，依法依規(guī)落實中小學教師待遇，扎實做好農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍和住房建設，下大力氣為教師減負，讓他們靜下心來教書育人。重構(gòu)中小學教師在職培訓體系，加大投入力度，建好組織體系和平臺體系，建強教師培訓師隊伍和名師骨干隊伍，推動國家、省、市、縣、校五級教師培訓體系聯(lián)動，致力于培養(yǎng)一批在全國有影響力的優(yōu)秀教育家。強化輿論引導，大力宣傳優(yōu)秀教師的先進事跡，讓全社會廣泛理解教師、尊重教師，熱愛教育、支持教育，吸引優(yōu)秀人才爭相從教，推進教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，譜寫新時代河南基礎教育改革發(fā)展新篇章。

（本文原載于2020年12月6日《中國教育報》）