邱 文

科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的星辰大海、未來(lái)的無(wú)限可能性，令人心潮澎湃。當(dāng)前，深圳乃至中國(guó)既面臨時(shí)代的大變局，也迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇。但在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，傳統(tǒng)的應(yīng)對(duì)之策已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要，而科技園區(qū)應(yīng)該登上更重要的歷史舞臺(tái)。

一、我國(guó)科技園區(qū)的主要發(fā)展模式

西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家并沒(méi)有完整的科技園區(qū)體系，至少?zèng)]有產(chǎn)業(yè)生態(tài)模式、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的科技園區(qū)。國(guó)外、境外的科技園區(qū)主要分為政府主導(dǎo)及市場(chǎng)化主導(dǎo)兩種，政府主導(dǎo)比較典型的是日本筑波科學(xué)城及中國(guó)臺(tái)灣新竹科技園；市場(chǎng)主導(dǎo)主要是市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)模式。另外還有一種獨(dú)特的模式——新加坡模式，它是政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化的結(jié)合體，也是園區(qū)開(kāi)發(fā)模式的典范，但因?yàn)樾录悠碌赜蛎娣e實(shí)在太小，因此在生態(tài)運(yùn)營(yíng)方面存在局限性。至于我國(guó)科技園區(qū)，雖然現(xiàn)在還沒(méi)有真正形成完整的體系，但在有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的大框架下，卻最有機(jī)會(huì)探索建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，即開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)模式的科技園區(qū)。

當(dāng)前我國(guó)科技園區(qū)的組織模式主要有三種：

——政府及園區(qū)平臺(tái)模式。這是目前最主要的科技園區(qū)組織模式。它可分為兩種大的類型：一是純財(cái)政投資模式，這種模式在財(cái)力比較充裕的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市比較常見(jiàn)，政府為支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展，采取直接開(kāi)發(fā)或購(gòu)買優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體資源的方式形成了部分純財(cái)政投資園區(qū)；二是政府園區(qū)平臺(tái)模式，最典型的是管委會(huì)+園區(qū)平臺(tái)模式。純財(cái)政投資園區(qū)實(shí)際上有悖于市場(chǎng)化配置資源的原則，不能成為園區(qū)的主流，而應(yīng)定位為支持特定產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和機(jī)構(gòu)；而且政府自身無(wú)法解決園區(qū)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)的問(wèn)題，因?yàn)檎芴峁┑墓卜?wù)與企業(yè)所需的發(fā)展資源還不能劃等號(hào)。而管委會(huì)+園區(qū)平臺(tái)模式，也有兩個(gè)問(wèn)題無(wú)法解決。一是園區(qū)平臺(tái)公司無(wú)一例外是國(guó)有地產(chǎn)公司或基礎(chǔ)設(shè)施公司，但科技園區(qū)的本質(zhì)不是地產(chǎn)；二是基于當(dāng)?shù)氐馁Y源局限，平臺(tái)公司以及管委會(huì)都很難具備有效獲取足夠高端資源的條件。

——市場(chǎng)化模式。主要包括國(guó)企產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)公司及民營(yíng)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)公司。前者代表性園區(qū)包括中關(guān)村、上海張江以及各大央企在內(nèi)地省市所做的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目等；后者有華夏幸福、大連億達(dá)、聯(lián)東集團(tuán)、天安云谷等；還有一類混合所有制科技園區(qū)公司，包括深圳天安數(shù)碼城、蘇州工業(yè)區(qū)以及上市公司武漢高新等，這些園區(qū)的特點(diǎn)便是市場(chǎng)化、地產(chǎn)化，但地產(chǎn)化在商業(yè)模式方面與產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展存在矛盾。當(dāng)前，隨著政府對(duì)產(chǎn)業(yè)用地政策的收緊，傳統(tǒng)的市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)模式普遍陷入了發(fā)展瓶頸，如果不能盡快實(shí)現(xiàn)模式破局，以及政府及時(shí)加以科學(xué)的政策引導(dǎo)，將直接影響我國(guó)科技園區(qū)的整體發(fā)展。

——深圳灣園區(qū)模式。深圳灣科技園區(qū)包括深圳灣科技生態(tài)園、深圳軟件產(chǎn)業(yè)基地、深圳灣創(chuàng)業(yè)投資大廈等七個(gè)園區(qū)，均位于深圳核心創(chuàng)新區(qū)——深圳高新區(qū)。園區(qū)建筑面積360萬(wàn)平方米，入駐創(chuàng)新企業(yè)已超過(guò)1000家，既包括華為、騰訊、空客、西門子等世界頂級(jí)企業(yè)的重要機(jī)構(gòu)和以順豐為代表的52家上市公司；也包括眾多極具特色的深圳自主創(chuàng)新中小企業(yè)。園區(qū)企業(yè)年總產(chǎn)值超過(guò)2500億元。深圳灣科技園區(qū)是2015年深圳首屆國(guó)際創(chuàng)客周及全國(guó)首屆“雙創(chuàng)周”深圳分會(huì)場(chǎng)以及2016年全國(guó)“雙創(chuàng)周”主會(huì)場(chǎng)。“北有中關(guān)村，南有深圳灣”成為代表中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最高水準(zhǔn)的佳話。深圳灣科技園區(qū)以國(guó)企獨(dú)立開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)為特色，是一個(gè)全新的科技園區(qū)組織模式，打造了全新的科技園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式——產(chǎn)業(yè)生態(tài)模式。通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系及產(chǎn)業(yè)資源平臺(tái)，使園區(qū)企業(yè)的發(fā)展得到最充分、最便利和最高效的資源支撐，形成了以產(chǎn)業(yè)資源高效配置為核心的園區(qū)發(fā)展模式。

二、深圳灣科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)模式的探索

經(jīng)過(guò)近十年的探索與實(shí)踐，深圳灣科技園區(qū)已經(jīng)構(gòu)建起形態(tài)基本完整的園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

（一）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)。這是園區(qū)生態(tài)的核心資源。在深圳灣園區(qū)，深圳灣科技將電子信息、人工智能、智能制造等重點(diǎn)行業(yè)的大中小企業(yè)及上下游環(huán)節(jié)進(jìn)行合理布局，整合產(chǎn)業(yè)資源，強(qiáng)化協(xié)同協(xié)作。一方面，園區(qū)的世界500強(qiáng)企業(yè)及上市公司等行業(yè)龍頭企業(yè)以市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，并支持龍頭企業(yè)依托園區(qū)資源構(gòu)建自身產(chǎn)業(yè)生態(tài)；另一方面，園區(qū)中小企業(yè)可依托龍頭企業(yè)拓展業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)會(huì)，孵化器、加速器又源源不斷地為園區(qū)培育具有創(chuàng)新活力的小微企業(yè)。通過(guò)園區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同有效提升了資源配置效率與價(jià)值。2019年底，華為鯤鵬產(chǎn)業(yè)源頭創(chuàng)新中心落戶深圳灣科技生態(tài)園，并與深圳灣科技共同運(yùn)營(yíng)。一年半以來(lái)，園區(qū)生態(tài)運(yùn)營(yíng)為華為鯤鵬生態(tài)發(fā)展重點(diǎn)生態(tài)伙伴近300家，得到了華為的高度認(rèn)可，同時(shí)還為深圳引進(jìn)了鯤鵬產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)的數(shù)據(jù)庫(kù)、操作系統(tǒng)等骨干企業(yè)20多家，夯實(shí)了深圳的鯤鵬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（二）三大配套子系統(tǒng)。企業(yè)的發(fā)展壯大需要全方位的優(yōu)質(zhì)外部資源支持。園區(qū)平臺(tái)積極為園區(qū)企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供高品質(zhì)配套資源。包括：建立專業(yè)服務(wù)子系統(tǒng)，重點(diǎn)解決中小企業(yè)獲取高端科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源、供應(yīng)鏈管理等資源的能力不足問(wèn)題；建立公共服務(wù)系統(tǒng)，與南山區(qū)政府合作，打造園區(qū)專屬的黨群建設(shè)、行政審批、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及社康、托幼等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，將公共服務(wù)送到企業(yè)和員工身邊；建立商務(wù)配套系統(tǒng)，為園區(qū)企業(yè)降低營(yíng)商成本，并與市消委會(huì)共建“品質(zhì)消費(fèi)示范基地”，使園區(qū)再小的企業(yè)以及普通員工，都能在機(jī)票酒店、電商平臺(tái)、用車出行、園區(qū)商業(yè)等方方面面享受世界500強(qiáng)企業(yè)級(jí)別的高品質(zhì)和低價(jià)格。

為給園區(qū)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)全方位、全周期、全鏈條的產(chǎn)業(yè)資源，最大化提升園區(qū)平臺(tái)價(jià)值，在市國(guó)資委和深投控指導(dǎo)支持下，園區(qū)運(yùn)營(yíng)公司——深圳灣科技發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“深圳灣科技”）對(duì)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了全新的方向和目標(biāo)：

（一）轉(zhuǎn)型成為高端專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。傳統(tǒng)科技園區(qū)屬于產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)行業(yè)，但深圳灣科技從兩個(gè)方向探索轉(zhuǎn)型為高端專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。一是充分利用核心園區(qū)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以線上資源服務(wù)平臺(tái)——MyBay為核心，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供全方位、全周期、全鏈條的產(chǎn)業(yè)資源整合服務(wù)，使園區(qū)企業(yè)成長(zhǎng)的速度更快，成功的概率更高；二是充分發(fā)揮深圳灣核心園區(qū)實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，變身為科技園區(qū)行業(yè)的專業(yè)顧問(wèn)咨詢機(jī)構(gòu)，從項(xiàng)目規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、資源導(dǎo)入等方面為深圳及內(nèi)地省市提供全方位、全鏈條顧問(wèn)咨詢服務(wù)，并已在浙江、山東、四川等地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地，得到當(dāng)?shù)卣母叨仍u(píng)價(jià)。對(duì)外部重點(diǎn)園區(qū)項(xiàng)目，深圳灣科技提供顧問(wèn)咨詢和合作運(yùn)營(yíng)服務(wù)，為兩地入園企業(yè)共享兩地園區(qū)平臺(tái)資源，并按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)模式和標(biāo)準(zhǔn)提供一攬子專業(yè)招商運(yùn)營(yíng)服務(wù)。通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終使深圳灣科技成為符合國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中關(guān)于高端服務(wù)業(yè)屬性定位和要求的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）打造引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)資源平臺(tái)。深圳灣核心園區(qū)目前擁有超過(guò)1000家創(chuàng)新企業(yè)及超過(guò)15萬(wàn)名高端員工，也基本構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。但要成為完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，園區(qū)資源平臺(tái)的規(guī)模還需進(jìn)一步壯大。按照規(guī)劃，深圳灣科技園區(qū)資源平臺(tái)將通過(guò)品牌輸出、園區(qū)協(xié)同及核心戰(zhàn)略合作伙伴生態(tài)體系融合等方式，將園區(qū)資源平臺(tái)規(guī)模在現(xiàn)有基礎(chǔ)上迅速擴(kuò)大到超過(guò)10萬(wàn)家創(chuàng)新企業(yè)及超過(guò)1000萬(wàn)名高端員工，既成為獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)資源集聚平臺(tái)和商業(yè)模式創(chuàng)新平臺(tái)，又成為代表支撐、推動(dòng)中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。

（三）實(shí)現(xiàn)園區(qū)資源的價(jià)值再造。參與園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的各方，包括企業(yè)、機(jī)構(gòu)、員工等等，其本身即具備相應(yīng)的價(jià)值。但產(chǎn)業(yè)生態(tài)模式下的科技園區(qū)平臺(tái)，其使命是使參與各方實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值的更大化，甚至是實(shí)現(xiàn)幾何式增長(zhǎng)的價(jià)值。園區(qū)企業(yè)得到園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源的支持而發(fā)展得又快又好；園區(qū)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依托園區(qū)拓展新的服務(wù)模式（比如批量拓展傳統(tǒng)模式難以觸及的中小企業(yè)客戶資源）；園區(qū)企業(yè)員工依托園區(qū)得到更廣泛的職業(yè)發(fā)展空間，享受隨處可得的優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠服務(wù)?？傊钲跒硤@區(qū)將使園區(qū)物理平臺(tái)變成一個(gè)入園企業(yè)和員工共享的價(jià)值創(chuàng)造平臺(tái)。

三、產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)模式的理論基礎(chǔ)

深圳灣科技園區(qū)的實(shí)踐來(lái)源于深圳國(guó)有科技園區(qū)的“圈層梯度、一區(qū)多園”基本戰(zhàn)略，園區(qū)運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)商業(yè)模式也是基于相關(guān)理論的創(chuàng)新探索。具體來(lái)說(shuō)，主要包括以下理論：

（一）發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是20世紀(jì)40年代后期在西方國(guó)家逐步形成的一門綜合性經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科，是主要研究貧困落后的農(nóng)業(yè)國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、擺脫貧困、走向富裕的經(jīng)濟(jì)學(xué)。但研究發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，并非誕生于發(fā)展中國(guó)家，而是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家萌發(fā)和發(fā)展的。這一背景在很大程度上決定了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的基本取向：以發(fā)達(dá)國(guó)家為參照系，俯視發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，提出從落后走向發(fā)達(dá)的各種發(fā)展戰(zhàn)略。然而，中國(guó)改革開(kāi)放的巨大成功并非來(lái)自于對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模仿或趨同，而是基于本國(guó)國(guó)情，探索出中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路。這一事實(shí)促使發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)開(kāi)始真正植根于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，探討以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展史上的重要轉(zhuǎn)折。在科技園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展模式之中，一方面要吸收發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些有益理論，另一方面，也應(yīng)該大膽探索、構(gòu)建一些新的理論。比如，在一定的階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是一個(gè)無(wú)沖突、無(wú)飛躍、無(wú)質(zhì)變的過(guò)程。這對(duì)于科技園區(qū)來(lái)說(shuō)，就需要既學(xué)習(xí)借鑒發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論，又勇于突破既有的思維，進(jìn)行新的探索，并以產(chǎn)業(yè)生態(tài)新模式去驗(yàn)證新的理論。

（二）圈層結(jié)構(gòu)理論。圈層結(jié)構(gòu)理論是深圳國(guó)有科技園區(qū)“一區(qū)多園”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)理論支撐之一。其主要觀點(diǎn)是，城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用，城市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用與空間距離成反比，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)以城市為中心，以圈層狀的空間分布為特點(diǎn)逐步向外發(fā)展。圈層理論總結(jié)了城市擴(kuò)張和發(fā)展的一般規(guī)律，對(duì)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。①圈層結(jié)構(gòu)理論最早由德國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馮·杜能提出。

深圳國(guó)有科技園區(qū)“一區(qū)多園”戰(zhàn)略依托圈層結(jié)構(gòu)理論，認(rèn)為深圳這個(gè)科技產(chǎn)業(yè)的核心城市同樣需要形成城市圈層發(fā)展格局。但科技園區(qū)的圈層布局有區(qū)別于城市大圈層的特點(diǎn)。在科技園區(qū)布局方面，首先是確定深圳灣七大園區(qū)為核心圈層，但這個(gè)圈層不是以第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，而是以高端科技產(chǎn)業(yè)資源為中心。在核心圈層外圍的深圳其他各區(qū)規(guī)劃為基石圈層；在深圳的外圍，即珠三角地區(qū)，規(guī)劃為衛(wèi)星圈層，體現(xiàn)為核心圈層及基石圈層產(chǎn)業(yè)協(xié)同及生產(chǎn)制造配套。 “一區(qū)多園”的圈層結(jié)構(gòu)雖然與城市整體的圈層結(jié)構(gòu)有所不同，但邏輯關(guān)系是一致的。

（三）梯度理論。梯度理論是國(guó)家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中，按照各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展水平，由高到低，依次分期逐步開(kāi)發(fā)的理論，為制定國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的基本理論之一。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)承認(rèn)歷史形成的技術(shù)梯度，讓一些有條件的地區(qū)首先掌握世界先進(jìn)技術(shù)，然后逐步向“中間技術(shù)”地帶、“傳統(tǒng)技術(shù)”地帶轉(zhuǎn)移。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)加速轉(zhuǎn)移，逐步縮小地區(qū)差距。

梯度理論的局限性在于只對(duì)技術(shù)梯度（產(chǎn)業(yè)梯度）進(jìn)行分析，并沒(méi)有提出各梯度之間的協(xié)作關(guān)系解決方案。深圳國(guó)有科技園區(qū)“一區(qū)多園”在梯度理論的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了梯度協(xié)同的理念。即“一區(qū)多園”的多梯度布局是基于不同技術(shù)梯度地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同協(xié)作關(guān)系的構(gòu)建而形成的。這也使深圳國(guó)有園區(qū)“一區(qū)多園”在圈層結(jié)構(gòu)理論的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展了面向內(nèi)地省市園區(qū)的“輻射圈層”和面向國(guó)外科技產(chǎn)業(yè)高地的“創(chuàng)新圈層”。前者在基石圈層和衛(wèi)星圈層的基礎(chǔ)上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈下游協(xié)同和區(qū)域市場(chǎng)布局來(lái)進(jìn)一步完善以深圳高端產(chǎn)業(yè)為核心的完整產(chǎn)業(yè)鏈。不僅為深圳創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)，同時(shí)也幫助內(nèi)地省市與深圳形成良性產(chǎn)業(yè)協(xié)同關(guān)系，并共享深圳創(chuàng)新資源，達(dá)到共同發(fā)展的目的。后者主要是通過(guò)持續(xù)引進(jìn)全球創(chuàng)新資源，支持深圳科技產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新，不斷建立新行業(yè)、新企業(yè)，創(chuàng)造新產(chǎn)品，以持續(xù)維持深圳朝更高階的創(chuàng)新發(fā)展。

（四）熊彼特創(chuàng)新理論。熊彼特“創(chuàng)新理論”的最大特色，就是強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)技術(shù)的革新和生產(chǎn)方法的變革在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中至高無(wú)上的作用。熊彼特進(jìn)一步明確指出“創(chuàng)新”的五種情況，即產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、資源配置創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。熊彼特認(rèn)為，所謂創(chuàng)新就是要“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，即“生產(chǎn)要素的重新組合”，就是要把一種從來(lái)沒(méi)有的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引進(jìn)生產(chǎn)體系中去，以實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)要素或生產(chǎn)條件的“新組合”。科技園區(qū)所建立的創(chuàng)新生態(tài)體系，實(shí)際上就是這樣一個(gè)具體體現(xiàn)。我們所倡導(dǎo)的“圈層梯度、一區(qū)多園”，其中的經(jīng)濟(jì)圈層和產(chǎn)業(yè)梯度，體現(xiàn)的就是“新經(jīng)濟(jì)”與“舊經(jīng)濟(jì)”的融合發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這種融合發(fā)展，我們通過(guò)科技園區(qū)構(gòu)建完整的“創(chuàng)新鏈”。在科技園區(qū)，這五種創(chuàng)新中，前兩種以園區(qū)企業(yè)為主，但園區(qū)平臺(tái)可以為園區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新提供更好的資源條件；后三種園區(qū)平臺(tái)可以以園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新給予園區(qū)企業(yè)自身可能難以達(dá)到的資源獲取能力，這也就是園區(qū)平臺(tái)的創(chuàng)新能力。

（五）熵增定律。熵增定律即熱力學(xué)第二定律，最早在1850年由德國(guó)物理學(xué)家克勞修斯提出，指自然社會(huì)任何時(shí)候都是由高溫自動(dòng)向低溫轉(zhuǎn)移的，它在一個(gè)封閉系統(tǒng)中最終會(huì)達(dá)到熱平衡，沒(méi)有了溫差，也再不能做功，這個(gè)過(guò)程就叫熵增。最后的狀態(tài)就是熵死。熵增定律從開(kāi)始的物理學(xué)范疇，到后來(lái)各領(lǐng)域的延伸應(yīng)用，得到了前所未有的認(rèn)可與重視。

對(duì)一個(gè)孤立的、不在一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，除了像華為這樣極度自律的企業(yè)，一般企業(yè)其實(shí)很難擺脫熵增的規(guī)律。沒(méi)有外力做功，自己又沒(méi)有能力或自律來(lái)，那結(jié)果就只有熵死。但在生態(tài)科技園區(qū)的企業(yè)，園區(qū)平臺(tái)會(huì)推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)做功。如果企業(yè)是自律的，企業(yè)在生態(tài)系統(tǒng)中就會(huì)提升；如果企業(yè)是松散的，企業(yè)會(huì)退步。而企業(yè)在自身的孤立系統(tǒng)中往往無(wú)法感覺(jué)到這種變化。而等到由量變轉(zhuǎn)為質(zhì)變時(shí)，為時(shí)已晚。而且，在園區(qū)生態(tài)環(huán)境下，企業(yè)會(huì)有大量學(xué)習(xí)先進(jìn)的機(jī)會(huì)和條件，來(lái)提示、幫助自己主動(dòng)做功，因?yàn)閳@區(qū)平臺(tái)可以成為企業(yè)的源頭活水，來(lái)幫助企業(yè)避免熵增、實(shí)現(xiàn)熵減。

四、科技園區(qū)與灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

縱觀世界三大知名灣區(qū)（紐約、舊金山、東京），灣區(qū)早已成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和引領(lǐng)技術(shù)變革的領(lǐng)頭羊。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，全球60%的經(jīng)濟(jì)總量集中在入?？冢?5%的大城市、70%的工業(yè)資本和人口集中在距海岸100公里的海岸帶地區(qū)。研究分析灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，對(duì)發(fā)展科技園區(qū)具有重要意義。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)大都會(huì)經(jīng)歷五個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段：

——港口、貿(mào)易階段。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的形成與海洋及港口密不可分。各國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度依賴便利及低成本的海運(yùn)物流，這是市場(chǎng)所決定的規(guī)律，也是非常難打破的規(guī)律。如果一定要打破這個(gè)規(guī)律，則必然與科技園區(qū)相關(guān)。

——生產(chǎn)加工階段。因?yàn)楹竭\(yùn)與貿(mào)易的高度發(fā)展，會(huì)使越來(lái)越多的加工生產(chǎn)集聚在港口周邊地區(qū)。依托于海洋貿(mào)易，紐約本土制造業(yè)在19世紀(jì)初開(kāi)始發(fā)展，至1860年，紐約制造業(yè)產(chǎn)值已攀升為全美國(guó)第一，成為美國(guó)制造業(yè)中心。而粵港澳大灣區(qū)，則從改革開(kāi)放之后，依托香港及全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步發(fā)展成為“世界工廠”。

——科技產(chǎn)業(yè)階段。第二次世界大戰(zhàn)后，紐約灣區(qū)能源密集型產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)被大量淘汰或者向遠(yuǎn)郊遷移，并利用紐約市完備的基礎(chǔ)設(shè)施和減免稅收政策和金融政策吸引科技創(chuàng)新型企業(yè)到紐約發(fā)展。同時(shí)利用紐約市及都市圈內(nèi)大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)眾多的優(yōu)勢(shì)，研究和開(kāi)發(fā)高科技產(chǎn)品，適應(yīng)后工業(yè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)。東京灣區(qū)也同樣經(jīng)歷了從初級(jí)生產(chǎn)加工到重化工業(yè)再到高端制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程。不過(guò)，科技產(chǎn)業(yè)雖然具備一定的科技含量和技術(shù)門檻，但往往不具有原創(chuàng)技術(shù)和核心技術(shù)。

——金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)階段。金融業(yè)是紐約灣區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了最大的附加值，也是紐約作為世界經(jīng)濟(jì)中心的基礎(chǔ)，同時(shí)形成對(duì)美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)的巨大影響力。華爾街是世界金融的核心，擁有紐約證券交易所和納斯達(dá)克證券交易所，美國(guó)七家大銀行中的六家，以及2,900多家世界金融、證券、期貨及保險(xiǎn)和外貿(mào)機(jī)構(gòu)。正是因?yàn)榻鹑跇I(yè)對(duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的控制能力及高附加值能力，使得金融及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段上高于一般的科技產(chǎn)業(yè)。

——?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)濟(jì)階段。對(duì)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，核心競(jìng)爭(zhēng)力就是基礎(chǔ)原創(chuàng)技術(shù)。比如，美國(guó)在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈中的高端設(shè)備、材料、制造工藝、工業(yè)軟件等方面的核心技術(shù)就構(gòu)建了創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。因?yàn)槭聦?shí)上的行業(yè)壟斷，這類實(shí)業(yè)行業(yè)的利潤(rùn)率甚至可能超過(guò)金融和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。此外，商業(yè)模式創(chuàng)新也是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容，比如蘋果創(chuàng)造的智能手機(jī)由賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)向賣服務(wù)的全新商業(yè)模式。從目前來(lái)看，中國(guó)產(chǎn)業(yè)生態(tài)模式的科技園區(qū)可能會(huì)創(chuàng)造一個(gè)全新的商業(yè)模式。

歸納灣區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，無(wú)外乎兩點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)資源高度集聚；二是產(chǎn)業(yè)資源高效配置。前者是基于灣區(qū)獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)及長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)積累而成，而且這種高度集聚是難以模仿的。從全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集聚化就是規(guī)律。比如美國(guó)產(chǎn)業(yè)集中在東、西海岸；中國(guó)產(chǎn)業(yè)集中在東部沿海，都與“?！泵芮邢嚓P(guān)，而且集聚的趨勢(shì)還在加大。后者是基于灣區(qū)產(chǎn)業(yè)資源的高度集聚，因此具備高效配置的條件。比如說(shuō)珠三角對(duì)智能硬件制造行業(yè)來(lái)說(shuō)，一個(gè)企業(yè)所需的方案、設(shè)計(jì)、加工、零部件配套、物流、貿(mào)易等全流程、全環(huán)節(jié)資源，都可以在兩小時(shí)車程內(nèi)輕松實(shí)現(xiàn)，這就叫資源的高度集聚和高效配置。

針對(duì)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的兩大核心優(yōu)勢(shì)可以發(fā)現(xiàn)，科技園區(qū)應(yīng)是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的核心體現(xiàn)。因?yàn)椋词乖诋a(chǎn)業(yè)資源高度集聚的灣區(qū)中，還有一個(gè)產(chǎn)業(yè)資源更集聚的存在——科技園區(qū)，沒(méi)有載體及區(qū)域比科技園區(qū)更能集聚產(chǎn)業(yè)資源。但另一方面，科技園區(qū)能否實(shí)現(xiàn)資源的高效配置卻不是完全自然形成的。高效配置依托傳統(tǒng)的市場(chǎng)機(jī)制其實(shí)并不能達(dá)到價(jià)值最大化的效果，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的市場(chǎng)機(jī)制可能失靈。比如我們居住的社區(qū)，大家發(fā)現(xiàn)高樓大廈的現(xiàn)代化小區(qū)看似是人的高度集聚，但相比原來(lái)的四合院鄰居可能更加老死不相往來(lái)，而不相往來(lái)的結(jié)果就是資源無(wú)法高效配置。

因此，要讓產(chǎn)業(yè)資源集聚的科技園區(qū)實(shí)現(xiàn)資源的高效配置，需要專業(yè)運(yùn)營(yíng)來(lái)實(shí)現(xiàn)價(jià)值。這種專業(yè)運(yùn)營(yíng)，就是按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的要求主動(dòng)構(gòu)建園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的緊密協(xié)同協(xié)作關(guān)系，并以這種創(chuàng)新的資源整合方式來(lái)實(shí)現(xiàn)、體現(xiàn)、提升灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心優(yōu)勢(shì)。

五、大力支持產(chǎn)業(yè)生態(tài)模式科技園區(qū)發(fā)展

（一）需要共同認(rèn)識(shí)時(shí)代的潮流。當(dāng)前，世界正處于一個(gè)重大的變革時(shí)代——第四次工業(yè)革命。對(duì)于一般企業(yè)來(lái)說(shuō)，這將是一個(gè)接受考驗(yàn)的時(shí)代。單個(gè)企業(yè)其視野會(huì)有局限性，而且思維容易被傳統(tǒng)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶入慣性的軌道，容易在不知不覺(jué)中走向落后。尤其是在第四次工業(yè)革命來(lái)臨之際，變化讓人眼花繚亂，一般企業(yè)很難獨(dú)自應(yīng)對(duì)。因此，作為企業(yè)，需要及時(shí)看到社會(huì)及產(chǎn)業(yè)變革的趨勢(shì)，并積極尋找應(yīng)對(duì)與發(fā)展的路徑。毫無(wú)疑問(wèn)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)模式的科技園區(qū)是一個(gè)可以依靠的平臺(tái)。園區(qū)平臺(tái)既是資源平臺(tái)，又是信息平臺(tái)，還是價(jià)值優(yōu)化的多維平臺(tái)，它的豐富性與第四次工業(yè)革命的跨界要求非常契合，加入園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，是自我賦能的一條捷徑。而科技園區(qū)，則需要以完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)及越來(lái)越強(qiáng)的生態(tài)服務(wù)能力來(lái)吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)加入園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。同時(shí)，在當(dāng)前階段的經(jīng)濟(jì)對(duì)抗中，也需要科技園區(qū)幫助中國(guó)企業(yè)獲得更高的競(jìng)爭(zhēng)力，因此，科技園區(qū)需要國(guó)家給予更大的關(guān)注與支持，成為國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要組成部分。

（二）需要共同形成創(chuàng)新的園區(qū)路徑。在宏觀層面尚未對(duì)科技園區(qū)給予戰(zhàn)略性定位，所以當(dāng)前政府關(guān)于科技園區(qū)的政策，一方面未完全將科技園區(qū)政策納入產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)一體系，相互的銜接、融合不夠緊密，不利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源價(jià)值的最大化；另一方面是對(duì)科技園區(qū)的屬性及發(fā)展模式還比較模糊，不利于科技園區(qū)發(fā)揮最大價(jià)值。新加坡為我們提供了非常好的模板。新加坡模式既不是公共產(chǎn)品模式，也不是產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)模式，而是政府主導(dǎo)、政府支持下的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。政府主導(dǎo)是指規(guī)劃主導(dǎo)，將科技園區(qū)規(guī)劃提升到與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同等重要的高度；政府支持是指土地支持與園區(qū)配套資源支持。在政府主導(dǎo)、政府支持的基礎(chǔ)上，新加坡園區(qū)的具體開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)又以市場(chǎng)化運(yùn)作為基本原則。雖然是以新加坡國(guó)有企業(yè)園區(qū)公司為主體承擔(dān)開(kāi)發(fā)任務(wù)，但新加坡國(guó)有企業(yè)均采用純市場(chǎng)化機(jī)制，不存在財(cái)政投資、政府補(bǔ)貼等非市場(chǎng)化行為，園區(qū)物業(yè)的租售價(jià)格也采取完全市場(chǎng)化的價(jià)格。

（三）需要共同創(chuàng)造公平市場(chǎng)環(huán)境。當(dāng)前科技園區(qū)存在的一個(gè)實(shí)際問(wèn)題是不同屬性產(chǎn)業(yè)用房差異化的租售價(jià)格體系及資源配置對(duì)園區(qū)發(fā)展帶來(lái)不利影響。以租賃價(jià)格為例，在國(guó)有園區(qū)、國(guó)企園區(qū)、民營(yíng)園區(qū)共存的情況下，不同的價(jià)格體系對(duì)科技園區(qū)市場(chǎng)帶來(lái)困惑。比如財(cái)政資金投資建設(shè)的園區(qū)，園區(qū)租賃價(jià)格低于成本價(jià)，但企業(yè)投資建設(shè)的園區(qū)因?yàn)槌杀娟P(guān)系，不可能提供如此低的租賃價(jià)格。不公平的科技園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不利于調(diào)動(dòng)各方的積極性參與科技園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。因此，政府投資的科技園區(qū)與企業(yè)市場(chǎng)化的科技園區(qū)的定位應(yīng)該有所區(qū)別。政府科技園區(qū)應(yīng)該定位為基礎(chǔ)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等不能完全市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)構(gòu)提供產(chǎn)業(yè)用房，以及為少數(shù)特別需要政府扶持的產(chǎn)業(yè)鏈空白、缺失環(huán)節(jié)而且暫時(shí)無(wú)法完全市場(chǎng)化運(yùn)作的企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)用房。至于普遍性科技企業(yè)的房租補(bǔ)貼，行業(yè)主管部門應(yīng)該面對(duì)所有類型的科技園區(qū)，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和條件。這樣，既能突出基礎(chǔ)研究及重大項(xiàng)目能夠得到政府的最大支持和保障，又能構(gòu)建更好的市場(chǎng)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（四）需要鼓勵(lì)專業(yè)化統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)?？萍紙@區(qū)運(yùn)營(yíng)是一項(xiàng)專業(yè)工作，所以需要從更宏觀的角度考慮園區(qū)專業(yè)運(yùn)營(yíng)。有效組織資源配置必須以高端科技園區(qū)為核心，建立科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作體系。理論上北上廣深這樣的一線城市都具備牽頭建立園區(qū)生態(tài)體系的資源條件。但如果建立這樣的平行生態(tài)系統(tǒng)，則這幾個(gè)系統(tǒng)之間應(yīng)該建立起充分合作的機(jī)制，使園區(qū)生態(tài)體系具備升級(jí)為中國(guó)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的條件。而對(duì)于其他城市的科技園區(qū)平臺(tái)來(lái)說(shuō)，需要做的就是選擇好應(yīng)該充分融入的一線城市園區(qū)生態(tài)體系，并以專業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的理念來(lái)不斷提升自身專業(yè)能力，通過(guò)這個(gè)宏大的園區(qū)生態(tài)體系獲取更多更好的創(chuàng)新資源，也幫助自身園區(qū)企業(yè)在這個(gè)生態(tài)體系中獲得更多市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

六、以產(chǎn)業(yè)生態(tài)助力深圳高質(zhì)量發(fā)展

在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》中，對(duì)深圳的發(fā)展目標(biāo)要求非常明確?？偟睦斫?，黨中央要求深圳作出高質(zhì)量發(fā)展的先行示范。高質(zhì)量發(fā)展，除具體目標(biāo)之外，還可以從產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段角度來(lái)理解。在前文對(duì)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的分析中我們知道，深圳目前主要處于科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，更高的階段為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)階段和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)階段。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)階段可能將是深圳高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)核心體現(xiàn)，因?yàn)樵谝越鹑跒楹诵拇淼默F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，上海顯然代表性更強(qiáng)、地位更加重要。但在科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最高階段。

新形勢(shì)需要新?lián)?dāng)、呼喚新作為，黨中央對(duì)深圳高質(zhì)量發(fā)展寄予厚望。但高質(zhì)量發(fā)展意味著與現(xiàn)有發(fā)展方式有本質(zhì)的區(qū)別。從熵增定律來(lái)看，如果以傳統(tǒng)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，實(shí)際上是一種熵增模式；如果倒逼深圳以現(xiàn)有條件實(shí)現(xiàn)更大增長(zhǎng)，雖然有陣痛，但它卻是幫深圳做最有價(jià)值的熵減。

（一）積極為科技產(chǎn)業(yè)升級(jí)賦能?？萍籍a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是深圳的優(yōu)勢(shì)，但這種優(yōu)勢(shì)還停留在相對(duì)優(yōu)勢(shì)，即相對(duì)于內(nèi)地省市的優(yōu)勢(shì)。如果從全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力格局來(lái)看，深圳并不具備太強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是原始技術(shù)創(chuàng)新方面還存在短板，高質(zhì)量發(fā)展的空間大。今后應(yīng)更加支持深圳企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，朝創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)階段邁進(jìn)。比如在積極發(fā)展基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)、諾貝爾獎(jiǎng)科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室等高端科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，可通過(guò)以市場(chǎng)化方式建立類似于以色列維茲曼研究院的技術(shù)許可機(jī)構(gòu)——耶達(dá)技術(shù)轉(zhuǎn)移公司這樣的專業(yè)機(jī)構(gòu)，使研發(fā)機(jī)構(gòu)的核心技術(shù)、專利成果能與深圳科技企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)和許可使用建立有效、有機(jī)的融合，幫助科技企業(yè)提升核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力；在支持深圳企業(yè)提升技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)科技園區(qū)體系來(lái)建立更緊密地區(qū)協(xié)同的方式幫助深圳企業(yè)克服以往單打獨(dú)斗的不足，使企業(yè)能更快更好地進(jìn)行全國(guó)乃至全球業(yè)務(wù)與市場(chǎng)的布局，做大做強(qiáng)?？偟膩?lái)說(shuō)，在新的高質(zhì)量發(fā)展階段，深圳經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展除良好的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向外，支持發(fā)展的模式、重點(diǎn)、政策都應(yīng)該根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的要求作出及時(shí)的調(diào)整和優(yōu)化，而不能固守已有的模式。此外，在科技產(chǎn)業(yè)支持政策方面，應(yīng)作出較大的調(diào)整，重點(diǎn)支持核心技術(shù)創(chuàng)新及非共識(shí)創(chuàng)新；在支持方式方面，引入更多的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，減少普惠方式，提升產(chǎn)業(yè)政策的成效。

（二）抓住機(jī)會(huì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。從深圳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段來(lái)看，應(yīng)處于工業(yè)化后期與后工業(yè)化之間的階段，也因此帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)空心化的擔(dān)憂?？梢哉J(rèn)為這種擔(dān)憂有一定的道理，但不應(yīng)該成為深圳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的障礙。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)來(lái)自于社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)分工的專業(yè)化等需求，具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點(diǎn)，是地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。尤其在后工業(yè)化社會(huì)時(shí)代，金融、保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等進(jìn)一步發(fā)展，科研、信息、教育等現(xiàn)代知識(shí)型服務(wù)業(yè)崛起為主流業(yè)態(tài)，發(fā)展前景廣闊、潛力巨大。而且，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，本身就是為先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展服務(wù)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)應(yīng)融合發(fā)展。在粵港澳大灣區(qū)格局中，深圳應(yīng)該將服務(wù)大灣區(qū)制造業(yè)發(fā)展作為自身發(fā)展的大好機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)深圳競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的跨越式提升，亦即更高質(zhì)量的發(fā)展。從灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段規(guī)律來(lái)看，這也是一條必經(jīng)之路。

（三）支持企業(yè)家引進(jìn)與培育。按照熊彼特的創(chuàng)新理論，創(chuàng)新的主體是企業(yè)家，但企業(yè)家又是特有的物種，無(wú)法靠培訓(xùn)獲得。重視企業(yè)家的引進(jìn)與培育，首先要為企業(yè)家創(chuàng)造更好的創(chuàng)新環(huán)境，同時(shí)需要改變思維，變想要支持企業(yè)家創(chuàng)新為理解企業(yè)家創(chuàng)新需要什么樣的支持，并去實(shí)現(xiàn)它。華為實(shí)際上為全社會(huì)上了生動(dòng)的一課，讓大家都知道了什么樣的企業(yè)才是真正的企業(yè)家創(chuàng)辦的企業(yè)，真正的企業(yè)家能為我們的城市和國(guó)家?guī)?lái)多么巨大的價(jià)值。其次，應(yīng)該制定專門的企業(yè)家支持政策，將企業(yè)家作為單獨(dú)的特殊人才予以特別的保護(hù)和特別的支持。同時(shí)，深圳應(yīng)該吸引更多真正的企業(yè)家來(lái)深圳創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，而不是簡(jiǎn)單地招引企業(yè)落戶深圳。企業(yè)家是高質(zhì)量發(fā)展的核心推動(dòng)力，企業(yè)家的集聚性也代表了深圳是否能夠跨入一個(gè)更高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段。

（四）推動(dòng)人才政策創(chuàng)新。人才永遠(yuǎn)是創(chuàng)新的核心。深圳吸引人才、引進(jìn)人才力度很大，成效顯著。不過(guò)，隨著深圳向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)方向邁進(jìn)，帶來(lái)了對(duì)人才的更高要求，人才政策也應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化。有企業(yè)家提出，應(yīng)該對(duì)人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及支持政策進(jìn)行調(diào)整，將創(chuàng)造價(jià)值設(shè)定為人才認(rèn)定的核心標(biāo)準(zhǔn)。首先，深圳可率先建立一套區(qū)別于機(jī)關(guān)事業(yè)單位及科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)人才認(rèn)定和支持專門標(biāo)準(zhǔn)，更精準(zhǔn)地支持與吸引創(chuàng)造價(jià)值的企業(yè)員工；其次，要將人才政策從對(duì)人才的學(xué)歷、學(xué)術(shù)條件和以往成績(jī)的認(rèn)定轉(zhuǎn)向?qū)θ瞬努F(xiàn)在和未來(lái)對(duì)深圳創(chuàng)造的價(jià)值的鼓勵(lì)與肯定；應(yīng)再次將人才資源配置權(quán)力下放給企業(yè)，比如對(duì)經(jīng)認(rèn)定的深圳核心企業(yè)，可以將深圳戶口入戶、國(guó)外境外人才引進(jìn)審批、出入境手續(xù)辦理等權(quán)限有條件地委托重點(diǎn)企業(yè)自主行使，充分體現(xiàn)深圳廣納海內(nèi)外英才的胸襟與魄力等。

（五）支持科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展?？萍紙@區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)深圳有三個(gè)方面的價(jià)值：首先是集約化利用土地的價(jià)值，這一點(diǎn)與新加坡高度類似，深圳如果在人均GDP上要追趕新加坡，必須在土地集約利用上下大功夫，而深圳高新區(qū)及深圳灣科技園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明了集約利用土地的潛力；其次，科技園區(qū)所形成的產(chǎn)業(yè)資源平臺(tái)是支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要手段，政府部門非常愿意支持企業(yè)發(fā)展，但無(wú)法將服務(wù)及資源有效全面覆蓋到所有的企業(yè)，而個(gè)體的企業(yè)又苦于自身資源渠道限制使企業(yè)發(fā)展受到局限，因此科技園區(qū)所形成的產(chǎn)業(yè)資源平臺(tái)完全可以作為政府產(chǎn)業(yè)政策與市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)資源結(jié)合起來(lái)共同支持科技企業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，成為深圳高質(zhì)量發(fā)展的重要推手；最后，科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)資源平臺(tái)又將形成創(chuàng)新的商業(yè)模式，當(dāng)前主要的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)都是民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)的平臺(tái)，商業(yè)化屬性過(guò)強(qiáng)導(dǎo)致問(wèn)題層出不窮，也無(wú)法完全吻合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念及方向，如果支持建立國(guó)有科技園區(qū)平臺(tái)的全新商業(yè)模式，將對(duì)深圳的創(chuàng)新示范具有重要的價(jià)值?？偟膩?lái)說(shuō)，支持科技園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)深圳的高質(zhì)量發(fā)展將起到積極的支撐作用。