楊海波 郭承先 劉 林

王偉中同志在中國共產(chǎn)黨深圳市第七次代表大會(huì)上的報(bào)告中指出，“堅(jiān)持把創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)新高地”。以深圳為主體建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，要求深圳在創(chuàng)新發(fā)展上做出新的引領(lǐng)與表率，旨在為我國產(chǎn)業(yè)邁向中高端發(fā)展賦能。因此，深圳要擔(dān)當(dāng)重點(diǎn)突破最前沿科學(xué)問題，攻克“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，尤其要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。經(jīng)過四十余年發(fā)展，深圳由“模仿”創(chuàng)新到“引領(lǐng)”創(chuàng)新的階段，在國際上具有一定影響力，下一步要借鑒北卡州科研三角園的經(jīng)驗(yàn)與做法，補(bǔ)足短板、發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，建設(shè)具有全球影響力的深圳“智慧三角”。

一、先行示范區(qū)建設(shè)背景下的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)（以下簡稱“先行示范區(qū)”）是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家戰(zhàn)略，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)框架下的深圳實(shí)踐與超越，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）中提出了“現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市”“我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例”“全球標(biāo)桿城市”等階段性要求，給深圳帶來了重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)，深圳要以新時(shí)代的“深圳速度”和“深圳質(zhì)量”建設(shè)先行示范區(qū)。

（一）建設(shè)先行示范區(qū)的機(jī)遇

《意見》中提到“五個(gè)戰(zhàn)略定位”，即高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒，要求深圳從“單項(xiàng)冠軍”發(fā)展成為“全能冠軍”。在創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市建設(shè)等方面帶來了新的歷史性機(jī)遇：一是由模仿創(chuàng)新走向主動(dòng)創(chuàng)新。深圳從“三來一補(bǔ)”起家，經(jīng)歷了技術(shù)引進(jìn)、模仿創(chuàng)新再到引領(lǐng)創(chuàng)新階段，在有“追趕對象”前提下模仿創(chuàng)新能發(fā)揮一定的“后發(fā)優(yōu)勢”，①在模仿創(chuàng)新發(fā)展階段中，產(chǎn)業(yè)政策能較好地發(fā)揮出效應(yīng)，但在引領(lǐng)創(chuàng)新中產(chǎn)業(yè)政策往往會(huì)失效，比如產(chǎn)業(yè)政策起源于日本，等日本經(jīng)濟(jì)從追趕到第一梯隊(duì)、經(jīng)濟(jì)增速處于低速增長時(shí)，其產(chǎn)業(yè)政策效力越來越弱，甚至弊端愈發(fā)顯現(xiàn)。但深圳已成為國際影響力創(chuàng)新城市，發(fā)展為其他地方學(xué)習(xí)與模仿對象，在這一歷史節(jié)點(diǎn)上，瞄準(zhǔn)世界科技前沿的綜合性國家科學(xué)中心應(yīng)“引領(lǐng)創(chuàng)新”“開拓性創(chuàng)新”之運(yùn)而生。二是產(chǎn)業(yè)由中低端走向高端發(fā)展。深圳正處于產(chǎn)業(yè)迭代與轉(zhuǎn)型升級(jí)的“快車道”上，《意見》明確了深圳“三步走”，要率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必然要求深圳產(chǎn)業(yè)走向高端化、科學(xué)化、合理化，“沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術(shù)”，用先進(jìn)技術(shù)促進(jìn)深圳產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，進(jìn)一步適應(yīng)市場化、國際化要求。三是促進(jìn)深圳內(nèi)部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。由于歷史原因，深圳原關(guān)內(nèi)關(guān)外地區(qū)城市建設(shè)差距很大，雖2010年特區(qū)擴(kuò)大到關(guān)外地區(qū)，但整體而言與世界一流城市建設(shè)存在較大差距，尤其是綜合性國家科學(xué)中心的主要承載區(qū)光明區(qū)更是如此，同屬于南山區(qū)的西麗科教城與南山科技園差別更大，因此《意見》的出臺(tái)會(huì)更大推動(dòng)深圳市各區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）建設(shè)先行示范區(qū)的挑戰(zhàn)

在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、新冠肺炎疫情防控長期化、全球貿(mào)易保守化的條件下，建設(shè)先行示范區(qū)的任務(wù)艱巨并且挑戰(zhàn)很大，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是基礎(chǔ)創(chuàng)新和應(yīng)用基礎(chǔ)創(chuàng)新不夠。“高端頂尖人才緊缺、原始創(chuàng)新能力不足、重大創(chuàng)新平臺(tái)缺乏等問題和薄弱環(huán)節(jié)，也成為制約深圳可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的掣肘?！雹谶x自時(shí)任深圳市副市長王立新在2019年未來論壇中的主題演講。綜合性國家科學(xué)中心被賦予解決基礎(chǔ)創(chuàng)新和應(yīng)用基礎(chǔ)創(chuàng)新的難題，但如何建設(shè)科學(xué)中心、帶動(dòng)眾多流創(chuàng)新、提升創(chuàng)新的濃度與密度仍是有待解決的課題，同時(shí)科技成果轉(zhuǎn)化中介組織欠發(fā)達(dá)，包括科技咨詢培訓(xùn)、科技孵化服務(wù)體系、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系、投融資服務(wù)體系等方面未能有效地貫穿于科創(chuàng)活動(dòng)的全鏈條。二是離世界一流營商環(huán)境有較大差距。營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的溫床，一流的城市必然擁有一流的營商環(huán)境，雖然深圳在營商環(huán)境上不斷進(jìn)行優(yōu)化，但與三大世界性灣區(qū)比較而言，在社會(huì)開放度、金融活躍度、企業(yè)活力度、市場自由度等方面存在差距，即有效市場與有為政府的作用還未充分發(fā)揮出來。三是深圳不均衡與不充分發(fā)展問題不容小覷。無論是全國、廣東，還是深圳，都存在發(fā)展不充分與不平衡問題，不處理好平衡與充分問題，會(huì)限制深圳發(fā)展的潛力。一方面，不平衡性主要體現(xiàn)在由于各區(qū)域發(fā)展的非均衡，甚至還存在較劇烈內(nèi)部競爭，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)分工不明確、趨同化明顯。另一方面，不充分性主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不充分，由于房價(jià)租金高企，導(dǎo)致很多行業(yè)外遷深圳，而這并不是行業(yè)充分發(fā)展后自然選擇的結(jié)果。

二、北卡州科研三角園用智慧打造創(chuàng)新區(qū)

從20世紀(jì)50年代起，美國先后出現(xiàn)“硅谷”“128 號(hào)公路”“研究三角園”“硅山”等世界級(jí)影響的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新區(qū)，成為區(qū)域增長、協(xié)同創(chuàng)新的典范。

與“硅谷”由大學(xué)興建、“128 號(hào)公路”由公司興建不同的是，“研究三角園”是美國少有的由政府主動(dòng)引導(dǎo)和推動(dòng)的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新區(qū)?！把芯咳菆@”因位于羅列市北卡州立大學(xué)、達(dá)勒姆市杜克大學(xué)和查玻爾希爾市北卡大學(xué)之間形成的三角區(qū)而得名?！把芯咳菆@”建立20世紀(jì)50年代，經(jīng)過60年的發(fā)展，取得了矚目的成績。“研究三角園”經(jīng)歷了最初以紡織、服裝、木材與家具、煙草制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到以信息、通訊、制藥和環(huán)保等的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)的蛻變，吸引IBM、愛立信、杜邦等大公司在此建立國家級(jí)研究所。“研究三角園”從一個(gè)小鎮(zhèn)蛻變成以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的創(chuàng)新區(qū)，成為與“硅谷”齊名的美國最大的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地?！把芯咳菆@”通過政府興建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的發(fā)展模式，已成為全球城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的一種趨勢?！把芯咳菆@”的成功經(jīng)驗(yàn)、做法值得學(xué)習(xí)、借鑒。

（一）尊重市場規(guī)律的政府主導(dǎo)

“科研三角園”最顯著的特征為“官商學(xué)一體化發(fā)展模式”，即當(dāng)?shù)卣?、工業(yè)企業(yè)、高校（科研院所）三者間通力合作。[1]“科研三角園”自規(guī)劃之日起，州政府就發(fā)揮著主導(dǎo)作用。北卡州政府被認(rèn)為是“科研三角園”政策引導(dǎo)者和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)起者。州政府在“科研三角園”的建立和發(fā)展過程中起統(tǒng)領(lǐng)全局的作用。一是創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)?！翱蒲腥菆@”管理機(jī)構(gòu)為第三方非營利機(jī)構(gòu)“三角研究基金會(huì)”，基金會(huì)理事成員由政府、學(xué)校、企業(yè)派代表共同組成，對“科研三角園”建設(shè)、規(guī)劃負(fù)責(zé)。多方共同管理，一方面是有利于充分發(fā)揮政府在彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板作用，另一方也利用規(guī)避政府行政權(quán)力對園區(qū)內(nèi)各單位的內(nèi)部事務(wù)干預(yù)。二是提供優(yōu)良公共服務(wù)。聯(lián)邦政府和北卡州政府是投資科研三角園最早的投資主體，主要投向非經(jīng)營組織、孵化器及公共基礎(chǔ)設(shè)施，包括建6大孵化器、13幢科研中心，園區(qū)適當(dāng)收取租金，極大地吸引了初創(chuàng)階段的高科技公司，另外園區(qū)還提供了行政支援和各類綜合服務(wù)。三是提供精準(zhǔn)企業(yè)服務(wù)。在金融方面，北卡州政府為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供長期低息貸款，①貸款金額在10萬到50萬美元之間，期限最長為7年，利率僅為政府債券利率50%。北卡州小企業(yè)管理局為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供增信和擔(dān)保服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)方面，引進(jìn)了計(jì)算機(jī)巨頭IBM、重要科研機(jī)構(gòu)NIEHS，②NIEHS，即美國國家環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究院英文簡稱。帶動(dòng)了大量高科技企業(yè)入駐，推動(dòng)科研三角園快速發(fā)展。四是北卡州政府對州立大學(xué)（北卡州立大學(xué)）和非州立大學(xué)（杜克大學(xué)、北卡大學(xué)）予以同等支持，同時(shí)支持成立科研三角協(xié)會(huì)并鼓勵(lì)其成為園區(qū)土地開發(fā)商，為各類科研機(jī)構(gòu)和人才提供幫助與服務(wù)。五是踐行生態(tài)綠色設(shè)計(jì)理念。州政府為吸引和留住科研人才，北卡科研三角園從建設(shè)之初就秉持生態(tài)綠色發(fā)展的設(shè)計(jì)理念，逐漸形成了以“園區(qū)中心區(qū)”為核心，研發(fā)機(jī)構(gòu)與休閑場所遍布其中，園區(qū)價(jià)值體現(xiàn)在建筑上，用建筑彰顯生活方式，同時(shí)園區(qū)南部還有一座自然保護(hù)區(qū)。僅從園區(qū)建筑上看，體現(xiàn)出自然、人文與科技的完美結(jié)合，園區(qū)新總部大樓更是體現(xiàn)出這種理念，起到了很好的示范作用。2003年美國《就業(yè)評論》將“科研三角園”評為美國最佳生活和工作地。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高校科研緊密結(jié)合

“科研三角園”從源頭上打通了產(chǎn)學(xué)研界限，科研三角園產(chǎn)業(yè)集群與高校科研緊密互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。從地理上看，“科研三角園”每個(gè)角都有一座研究型高校：最北角是杜克大學(xué)，西南角是北卡州立大學(xué)，東南角是北卡大學(xué)，三校互為犄角，真正做到了優(yōu)勢互補(bǔ)。③1952年，北卡大學(xué)教授奧杜姆提出一個(gè)設(shè)想，將這三所大學(xué)連接起來，形成一個(gè)三角區(qū)域，利用大學(xué)優(yōu)勢，集中人才建立科研基地，提供發(fā)揮聰明才智的舞臺(tái)。同時(shí)，也為了北卡州擺脫落后局面，打造新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。不久，奧杜姆的構(gòu)想得到了政府、企業(yè)、商團(tuán)及三個(gè)大學(xué)的支持。在這三所大學(xué)組成的“科研三角園”內(nèi)，人才與產(chǎn)業(yè)形成了良好的科研與創(chuàng)業(yè)生態(tài)，園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要包括生命科學(xué)、信息技術(shù)、專業(yè)商業(yè)服務(wù)、清潔能源與教育機(jī)構(gòu)服務(wù)（其中生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到45%），而這些產(chǎn)業(yè)又是三所大學(xué)優(yōu)勢專業(yè)（生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)分別是北卡州立大學(xué)、杜克大學(xué)的優(yōu)勢專業(yè)），表明園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與大學(xué)專業(yè)設(shè)置高度一致，三所大學(xué)為園區(qū)提供高質(zhì)量的科研成果、人才、設(shè)施及服務(wù)。三所大學(xué)是“科研三角園”內(nèi)當(dāng)之無愧的核心資產(chǎn)?！翱蒲腥菆@”依托三所大學(xué)的人才和專業(yè)優(yōu)勢，吸引研究型企業(yè)入駐，成為企業(yè)選擇學(xué)校的典范，也是“科研三角園”轉(zhuǎn)型的重要利器，1965年IBM入駐園區(qū)被認(rèn)為是“科研三角園”發(fā)展的里程碑，目前匯集微電子技術(shù)中心、生物技術(shù)中心、環(huán)保研究院、環(huán)境衛(wèi)生研究所等100多家研發(fā)機(jī)構(gòu)，有通用杜邦、電氣、思科、北電網(wǎng)絡(luò)等著名大公司的科研機(jī)構(gòu)。“科研三角園”依托三所大學(xué)的優(yōu)勢，已成為研究機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。“科研三角園”已形成大學(xué)根據(jù)市場需求進(jìn)行科研攻關(guān)，研究出科研成果，迅速移交給專門研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)，開發(fā)的新產(chǎn)品快速移植企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)推廣到消費(fèi)者的創(chuàng)新鏈條，同時(shí)，大學(xué)市場化的科研傾向，也確保“科研三角園”內(nèi)電子信息、生物制藥等為主的新興產(chǎn)業(yè)處于領(lǐng)先。高?？蒲芯o密結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成的創(chuàng)新鏈條，不僅有利于“科研三角園”內(nèi)企業(yè)誕生、創(chuàng)新和發(fā)展，而且能夠吸引“科研三角園”外的先進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素流入和根植，“科研三角園”成為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)最活躍的地區(qū)。

（三）完善的中介服務(wù)，確保知識(shí)有效轉(zhuǎn)移

“科研三角園”高?？蒲芯o密結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新鏈條，需要知識(shí)在高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)三者間有效轉(zhuǎn)移，完善的中間服務(wù)是前提。一是高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的知識(shí)共享機(jī)制。“科研三角園”毗鄰高校和科研機(jī)構(gòu)，地理上相鄰，為共享知識(shí)提供可能，高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)形成了良好的知識(shí)共享氛圍，類似一所綜合性大學(xué)，產(chǎn)生了知識(shí)聚集、外溢效應(yīng)，提高了“科研三角園”整體科研能力，進(jìn)而吸引各種科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)入駐園區(qū)，從事科研活動(dòng)。知識(shí)共享機(jī)制是實(shí)現(xiàn)“科研三角園”創(chuàng)新發(fā)展的催化劑。二是建立創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)?！翱蒲腥菆@”建立了包括創(chuàng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì) （CED）、綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)、Sentinel 數(shù)據(jù)中心、咨詢公司等類型多樣的創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。這些創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)的作用是為“科研三角園”內(nèi)高新、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)提供專業(yè)活動(dòng)、交流平臺(tái)，促進(jìn)信息、資金融通，從而降低技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品化的風(fēng)險(xiǎn)，提高資源效率。三是創(chuàng)建科技成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)設(shè)施。包括企業(yè)加速器、創(chuàng)新促進(jìn)中心、初創(chuàng)促進(jìn)中心、待開發(fā)促進(jìn)器、生命科學(xué)加速器、實(shí)驗(yàn)室等，這些基礎(chǔ)設(shè)施為科技成果轉(zhuǎn)化提供有力支撐。四是提供多層次融資支持。創(chuàng)新離不開金融支持，金融是創(chuàng)新的生命線，“科研三角園”除有政府財(cái)政，大型企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、項(xiàng)目基金等融資支持外，還聚集了大量的風(fēng)險(xiǎn)投資，為園區(qū)內(nèi)高校、科技機(jī)構(gòu)和企業(yè)人才培養(yǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移提供市場化的金融支持。風(fēng)險(xiǎn)投資被稱為新興產(chǎn)業(yè)的生命線在“科研三角園”得到了充分的詮釋?？傊?，“科研三角園”完善的網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、市場化的中介服務(wù)體系，為知識(shí)在園區(qū)內(nèi)有效轉(zhuǎn)移提供支撐。

綜上所述，“科研三角園”的經(jīng)驗(yàn)至少有以下幾點(diǎn)值得借鑒：一是政府可以在創(chuàng)新區(qū)的建立和發(fā)展過程中起主導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)全局的作用；二是高校、科研機(jī)構(gòu)是新知識(shí)的策源地，根據(jù)市場需求進(jìn)行科學(xué)研究是持續(xù)有效創(chuàng)新的保障；三是創(chuàng)新需要高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)形成知識(shí)共享、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的氛圍；四是知識(shí)在高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間有效轉(zhuǎn)移，需要有完善、市場化的中介服務(wù)體系。

三、深圳“智慧三角”對建設(shè)先行示范區(qū)的意義

先行示范區(qū)建設(shè)作為深圳市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總牽引，可以認(rèn)為“智慧三角”是建設(shè)先行示范區(qū)的重點(diǎn)突破，將發(fā)展成為集科學(xué)（價(jià)值創(chuàng)造）、高科技（價(jià)值實(shí)現(xiàn)）與科教（價(jià)值增值）于一體的高質(zhì)量發(fā)展高地，增強(qiáng)深圳在粵港澳大灣區(qū)的核心引擎作用。

（一）光明科學(xué)城：先行示范區(qū)價(jià)值創(chuàng)造高地

從理論上講，科學(xué)是將資本變成知識(shí)的過程，而技術(shù)是將知識(shí)變成資本的過程，對于科學(xué)城要從解決基礎(chǔ)創(chuàng)新和應(yīng)用基礎(chǔ)創(chuàng)新的問題出發(fā)，而不是僅以經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行考核。成立綜合性國家科學(xué)中心，既順應(yīng)了我國科技發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是推進(jìn)科技強(qiáng)國戰(zhàn)略的最新探索，更是要打造先行示范區(qū)價(jià)值創(chuàng)造的新高地。按照《光明科學(xué)城空間規(guī)劃綱要》，光明科學(xué)城定位為“粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的核心功能承載區(qū)和綜合性國家科學(xué)中心的重要組成部分”，并形成“一主兩副”的科學(xué)裝置集聚區(qū)的空間布局，預(yù)示光明區(qū)將從“特區(qū)邊緣”走到“舞臺(tái)中央”，代表國家直接參與全球科技競爭，正成為一片充滿魅力、動(dòng)力、活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樂土，最終形以“藍(lán)綠為底、組團(tuán)鑲嵌”為原則、以“一心兩區(qū)、綠環(huán)縈繞”為格局的99平方公里的科學(xué)城。光明科學(xué)城將通過布局世界級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群，吸引世界影響力的科研人員，創(chuàng)造出強(qiáng)勁而持久的新動(dòng)能，助力深圳、大灣區(qū)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展快車道。據(jù)報(bào)道，光明科學(xué)城首批六個(gè)重大科研裝置已落戶，分別為腦模擬與腦解析、合成生物研究、空間引力波探測、空間環(huán)境與物質(zhì)作用研究、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)影像及材料基因組。

（二）南山科技園：先行示范區(qū)價(jià)值實(shí)現(xiàn)基地

南山區(qū)之所以能成為全球影響力的科技強(qiáng)區(qū)，得益于市場化導(dǎo)向，集孵化高新技術(shù)企業(yè)、吸納與培育創(chuàng)新人才與高新技術(shù)研發(fā)于一體的國家級(jí)科技園，即南山科技園。南山科技園區(qū)的企業(yè)密度和創(chuàng)新強(qiáng)度與硅谷相當(dāng)，逐步發(fā)展為以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主導(dǎo)，形成龐大的專業(yè)化、多元化、互動(dòng)型孵化器群落，科技金融體系日臻完善，由53所高校組建的“深圳虛擬大學(xué)園”蜚聲海外。目前，南山科技園有120多家上市企業(yè)，近8000家企業(yè)注冊，其中產(chǎn)值過億企業(yè)超過400家、100億以上超過10家，比如有騰訊、大疆、中興、金蝶、康佳、邁瑞等具有全球影響力企業(yè)，也孕育出土巴兔、菜鳥網(wǎng)絡(luò)、柔宇科技、優(yōu)必選等大批獨(dú)角獸企業(yè)，是代表深圳、大灣區(qū)創(chuàng)新的名片。從“智慧三角”關(guān)系與產(chǎn)品視角觀察，南山科技園處于“智慧三角”末端，直接參與全球產(chǎn)業(yè)分工，通過科技含量高的產(chǎn)品參與到全球舞臺(tái)，與世界一流企業(yè)一爭高低，既是科學(xué)轉(zhuǎn)化為技術(shù)的重要功能區(qū)，也是先行示范區(qū)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要陣地。

（三）西麗科教城：先行示范區(qū)價(jià)值增值中心

西麗科教城擁有南方科技大學(xué)、北京大學(xué)深圳研究院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）、深圳大學(xué)西麗校區(qū)等知名高校，還擁有深圳灣實(shí)驗(yàn)室、鵬城實(shí)驗(yàn)室兩家省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)合國教科文組織高等教育創(chuàng)新中心、7所諾獎(jiǎng)科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室、國家超算深圳中心、中科院先進(jìn)院等高水準(zhǔn)科研機(jī)構(gòu)。西麗科教城不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，科教資源與創(chuàng)新主體在濃郁創(chuàng)新氛圍下釋放出活力，是建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心的重大空間載體，目前西麗科教城有兩院院士78名，全職院士28名，同時(shí)緊鄰留仙洞總部基地及規(guī)劃中的高鐵樞紐。按照《西麗湖國際科教城規(guī)劃綱要》，西麗科教城確定了“一環(huán)一帶三組團(tuán)五片區(qū)”的總體布局，①即“一環(huán)”即西麗湖科教生態(tài)環(huán)，“一帶”即大沙河大學(xué)智慧帶，“三組團(tuán)”即大學(xué)城、石壁龍、留仙洞，“五片區(qū)”即大學(xué)城、燕清溪、白石嶺、石壁龍、留仙洞。打造“國際化開放式研究型大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展高地”“國家原始性創(chuàng)新示范區(qū)”，[2]成為產(chǎn)學(xué)研聚集區(qū)、信息交匯區(qū)及創(chuàng)新資源匯聚區(qū)。西麗科教城在科學(xué)研究、傳播與實(shí)現(xiàn)上起著不可替代作用，將光明科學(xué)城與南山科技園的成果進(jìn)行再研究、傳播，是深圳“智慧三角”的價(jià)值增值中心，也是知識(shí)、技術(shù)溢出地，更是科技對外交流的戰(zhàn)略基地。

（四）協(xié)同創(chuàng)新：打造先行示范的價(jià)值新境界

“智慧三角”是集科學(xué)、技術(shù)、科教于一體的區(qū)域合作模式，承擔(dān)國家發(fā)展戰(zhàn)略，代表國家參與全球科技競爭。對照先行示范區(qū)提出的要求:一方面，三大區(qū)域組團(tuán)式發(fā)展以形成合力，以在價(jià)值鏈條上深度契合，通過價(jià)值鏈整合影響企業(yè)（科研院所）內(nèi)外部價(jià)值創(chuàng)造，[3]突破“卡脖子”技術(shù)，增強(qiáng)深圳產(chǎn)業(yè)鏈安全，搶占全球科技制高點(diǎn)。另一方面，堅(jiān)持開放式發(fā)展以形成引力，資源內(nèi)存性與外向性是區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主要?jiǎng)恿碓矗琜4]吸引全球創(chuàng)新資源匯聚智慧三角，尤其是招引港澳資源。同時(shí)，智慧三角的溢出效應(yīng)將愈發(fā)顯現(xiàn)出來，虹吸效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)會(huì)形成動(dòng)態(tài)均衡，成為深圳、大灣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高價(jià)值之地。

四、加強(qiáng)深圳“智慧三角”協(xié)同發(fā)展的建議

由光明科學(xué)城、南山科技園、西麗科教城組成的深圳“智慧三角”，是先行示范區(qū)科技核心，對于尚處在開發(fā)中的科學(xué)城與科教城及在中美貿(mào)易摩擦中勇當(dāng)先鋒的科技園，如何發(fā)揮各自優(yōu)勢、避免同質(zhì)競爭是協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在要求。

（一）發(fā)揮各自特色打造功能互補(bǔ)與良性發(fā)展共同體

區(qū)域非良性競爭會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)，建設(shè)“智慧三角”要有整體觀和前瞻性，結(jié)合三大區(qū)域具體情況，以特色產(chǎn)業(yè)為依托，實(shí)現(xiàn)區(qū)塊合理、產(chǎn)業(yè)有序的發(fā)展格局。一是立足各自特點(diǎn)避免趨同發(fā)展。三大區(qū)域打出特色牌，推出各自主打品牌，避免產(chǎn)業(yè)趨同與重復(fù)建設(shè)，區(qū)域發(fā)展首先要立足于現(xiàn)有資源，集中優(yōu)勢力量推動(dòng)比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，打造出增長極。[5]二是科學(xué)研究要面向未來、在技術(shù)實(shí)現(xiàn)上要立足全球市場，世界級(jí)的灣區(qū)需要世界級(jí)的科技，全球標(biāo)桿城市更需要引領(lǐng)前沿科技，瞄準(zhǔn)前端科技，鍛造出“智慧三角”競爭優(yōu)勢，即匯聚資本、技術(shù)、資源與市場等有效組合而形成的優(yōu)勢，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成競爭優(yōu)勢需要市場的“無形之手”。[6]三是推動(dòng)資源整合與一體化共享。光明科學(xué)城規(guī)劃的兩所高水準(zhǔn)大學(xué)（中山大學(xué)深圳校區(qū)、中科院深圳理工大學(xué)）與西麗科教城大學(xué)群要聯(lián)合攻關(guān)重大科技難關(guān)，共享實(shí)驗(yàn)室、共租大型設(shè)備，利用新一代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)綜合性國家科學(xué)中心向全球高水準(zhǔn)發(fā)展。

（二）以光明科學(xué)城建設(shè)為突破口建立協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)

從三大區(qū)域發(fā)展的成熟度看，南山科技園建設(shè)最為成熟，西麗科教城次之，光明科學(xué)城處于初創(chuàng)期，而且光明科學(xué)城規(guī)劃面積達(dá)到99平方公里，是“智慧三角”的“重頭戲”和“主戰(zhàn)場”。一是光明科學(xué)城要提前謀劃、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，建立創(chuàng)新生態(tài)需要責(zé)任與擔(dān)待，從建設(shè)體量和發(fā)展前景來看，以科學(xué)城為先導(dǎo)的光明區(qū)會(huì)發(fā)展為深圳北部中心，而且經(jīng)濟(jì)體量與國際影響力與南山區(qū)旗鼓相當(dāng)。光明科學(xué)城要把握局部和整體的關(guān)系、抓住主要及矛盾的主要方面，在建立科創(chuàng)活動(dòng)和協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)先行一步。二是促進(jìn)創(chuàng)新要素有序、高速流動(dòng)，營造世界一流營商環(huán)境，促進(jìn)人流、信息流、物流、資金流等創(chuàng)新流相互交融，全面提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃度與密度，即在增加創(chuàng)新主體數(shù)量的同時(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新主體間的交流。三是積極主動(dòng)參與全球分工與競爭，將“智慧三角”深度鍥入世界科創(chuàng)體系當(dāng)中，當(dāng)前全球正處于“百年未有之大變局”中，逆全球化勢力抬頭，競爭程度加大，尤其是大國之間科技競爭愈發(fā)劇烈，在這一競爭過程中，以企業(yè)為主的單個(gè)競爭轉(zhuǎn)向以載體為主的群體競爭，這也是近年來特別強(qiáng)調(diào)灣區(qū)、都市圈、城市群的原因。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)打造我國產(chǎn)業(yè)高端化的科技特區(qū)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終目的是滿足人們需求，而產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體形態(tài)，科技創(chuàng)新要經(jīng)過市場檢驗(yàn)才能形成競爭力，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)是推動(dòng)“智慧三角”協(xié)作的主動(dòng)力，是形成高質(zhì)量發(fā)展的科技特區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度。“新木桶”理論認(rèn)為，各子單元根據(jù)自身優(yōu)勢分別打造一塊“大木板”，再集合起來共同打造一個(gè)“大木桶”，通過優(yōu)勢整合形成資源配置疊加效應(yīng)。[7]“智慧三角”發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域競爭力，以產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)打造成科技特區(qū)。二是大力支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。深圳已經(jīng)從“制造+科技”走向“制造+科技+服務(wù)”，支持與壯大科技服務(wù)業(yè)也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度化的具體表現(xiàn)。一方面，對于引進(jìn)的科技服務(wù)中介，要適當(dāng)予以政策支持，比如為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，可享受到與高新技術(shù)企業(yè)一樣的待遇，這些機(jī)構(gòu)可享受到財(cái)政專項(xiàng)資金的支持。另一方面，積極支持有條件的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人以股份制或合伙形式，成立技術(shù)經(jīng)紀(jì)公司或技術(shù)經(jīng)紀(jì)人事務(wù)所，同時(shí)鼓勵(lì)國有企業(yè)與社區(qū)股份公司參與到科技服務(wù)體系建設(shè)中來。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間打造高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)域。土地資源欠缺是深圳發(fā)展的主要瓶頸，但觀察南山科技園，可以看出發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)是突破產(chǎn)業(yè)空間限制的重要途徑，因此在具體規(guī)劃光明科學(xué)城要參考南山科技園的發(fā)展路徑，做到產(chǎn)城融合。同時(shí)，還可以將“共享空間”思路運(yùn)用到各產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間，比如共享食堂、工作間、實(shí)驗(yàn)室等。

（四）充分發(fā)揮智庫作用，建立“智慧三角”聯(lián)席合作機(jī)制

在一定程度上，智庫可以突破區(qū)域行政界限，就具體問題與未來規(guī)劃進(jìn)行探討，并將結(jié)果反饋給政策制定層，避免不必要的現(xiàn)實(shí)競爭與戰(zhàn)略沖突?！爸腔廴恰眱?nèi)高校及科研院所眾多，也涉及光明與南山兩個(gè)區(qū)，智庫在建設(shè)“智慧三角”過程中要主動(dòng)作為、先行探索，智庫作為決策咨詢機(jī)構(gòu)，要有全球視角和戰(zhàn)略眼光。一是建立智庫聯(lián)席合作機(jī)制。由光明與南山的主管部門牽頭，與轄區(qū)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)、區(qū)外（市外）智庫（尤其是北京懷柔、上海張江與合肥綜合性國家科學(xué)中心的智庫）組建新型智庫聯(lián)盟，爭取政策傾斜，突破市場、產(chǎn)業(yè)及空間的限制，為建設(shè)“智慧三角”提供智力支持。二是定期共同舉辦論壇。以論壇促合作與交流，圍繞科技熱點(diǎn)與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢開展主題會(huì)議，比如西麗科教城利用高校優(yōu)勢加強(qiáng)與全球知名高校聯(lián)系，定期舉辦國際研討會(huì)。三是加強(qiáng)智庫之間的日常聯(lián)系。尤其是光明與南山智庫之間要共享研究成果，對于重大事項(xiàng)可以開展聯(lián)合調(diào)研或者研討，定期開展工作交流會(huì)與聯(lián)誼活動(dòng)。

“智慧三角”是一個(gè)開放的體系，不僅與寶安空港新城、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、松山湖高新區(qū)等周邊區(qū)域合作發(fā)展，也要與灣區(qū)內(nèi)外其他區(qū)域協(xié)同、增強(qiáng)溢出效應(yīng)，還要代表國家直接參與全球科技競爭。按照深圳市七屆人大一次會(huì)議覃偉中作的政府工作報(bào)告要求，“搶占構(gòu)建新發(fā)展格局先機(jī)，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，全面實(shí)施深圳綜合改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，提升全市域高質(zhì)量一體化發(fā)展水平”，“智慧三角”無疑就是實(shí)現(xiàn)這一系列目標(biāo)的動(dòng)力源之一?！爸腔廴恰笔且粋€(gè)創(chuàng)新的策源地，將圍繞著建成基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用基礎(chǔ)科學(xué)高地的目標(biāo)，為建成綜合性國家科學(xué)中心貢獻(xiàn)關(guān)鍵性力量，是推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的中堅(jiān)力量，必將成為全球最重要的科研中心之一，改寫全球科技版圖?！爸腔廴恰笔且粋€(gè)參照系，與北卡州科研三角區(qū)一樣，共享“智慧三角”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為世界貢獻(xiàn)深圳智慧和深圳方案。