龐俊蕊 孫 偉 朱龍騰 李 鑫

水利工程作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，存在結(jié)構(gòu)復(fù)雜、不能移動(dòng)等諸多特點(diǎn)。水利工程項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始，一直到竣工驗(yàn)收，均須投入人力資源、物力資源、財(cái)力資源等，在工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)中，規(guī)范明確與科學(xué)把控好工程造價(jià)，借助于有限資源謀取最大化的綜合效益，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.水利工程施工全過(guò)程造價(jià)管理原則

1.1 全面控制原則

所謂全面控制，主要針對(duì)水利工程的所有階段造價(jià)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的管理和控制。例如，在項(xiàng)目的招投標(biāo)階段的造價(jià)管控，在項(xiàng)目施工階段的造價(jià)管控以及在后續(xù)的竣工階段參與造價(jià)的管理，乃至最后在成本的核算階段的造價(jià)加強(qiáng)管理與控制。確保在項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)都能得到科學(xué)的合理的管理與控制。其次，在全面管理控制中，還需要對(duì)相關(guān)的工程施工部門(mén)的管理者及施工人員做到系統(tǒng)的管理與控制，其對(duì)管理者是否具備足夠的管理能力也提出了相關(guān)的要求，進(jìn)一步落實(shí)全面造價(jià)管理目標(biāo)。

1.2 成本節(jié)約原則

對(duì)水利工程進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)管理的最終目標(biāo)就是為了節(jié)約更多的成本。這些成本內(nèi)容包括水利工程施工所用的資金、水利工程施工所用的人力、水利工程施工所用的物資，這些成本直接關(guān)乎最終的效益。因此，在進(jìn)行工程造價(jià)的全過(guò)程管理時(shí)，應(yīng)從相關(guān)的管理人員入手，要求其嚴(yán)格按照施工要求，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芸卦靸r(jià)成本的支出，并對(duì)資金、人力、物資的動(dòng)態(tài)流向進(jìn)行掌控，應(yīng)用實(shí)際有效的現(xiàn)代化管理軟件和相關(guān)系統(tǒng)軟件參與施工成本的全面管理。其次，還要做好預(yù)防資金流失的相關(guān)舉措，加強(qiáng)管理，避免造價(jià)成本的不必要損失。

1.3 動(dòng)態(tài)原則

在水利工程建設(shè)逐步推進(jìn)的情況下，施工成本管控便會(huì)從靜態(tài)化趨向于動(dòng)態(tài)化。在管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，管控模式也會(huì)實(shí)時(shí)調(diào)整，從這一角度上來(lái)說(shuō)，就需要在施工的前、中、后3個(gè)階段，分別進(jìn)行成本管控工作，使成本管控中出現(xiàn)的問(wèn)題盡早得到發(fā)現(xiàn)和處理，有利于工程造價(jià)成本控制的有序進(jìn)行，以利于水利工程的順利施工。

2.水利工程施工全過(guò)程造價(jià)管理措施

2.1 決策階段

想要保證水利工程的進(jìn)一步有序發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)在施工計(jì)劃建立環(huán)節(jié)作出科學(xué)規(guī)劃，工程造價(jià)屬于事前決策中的主要環(huán)節(jié)，而工程施工環(huán)節(jié)的地質(zhì)、水文和原材成本預(yù)算等，都會(huì)直接關(guān)系到工程造價(jià)工作開(kāi)展的穩(wěn)定性、合理性和精準(zhǔn)性，所以，就需要在施工活動(dòng)的具體工作開(kāi)展前，就材料價(jià)格開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，同時(shí)對(duì)工程實(shí)地區(qū)域的客觀條件予以全面探測(cè)，再根據(jù)探測(cè)數(shù)據(jù)、工程發(fā)展要求等，建立具有相應(yīng)性的設(shè)計(jì)計(jì)劃，以保證施工決策工作的合理性，保障工程穩(wěn)定發(fā)展。結(jié)合成本預(yù)算清單數(shù)據(jù)，再在總體上將施工的項(xiàng)目、各項(xiàng)目施工量作出科學(xué)規(guī)劃，建立信息對(duì)稱(chēng)的工作報(bào)表，進(jìn)而構(gòu)建全面施工體系。

2.2 設(shè)計(jì)階段

水利工程在具體發(fā)展中，所涉及的施工設(shè)計(jì)通常都要對(duì)設(shè)計(jì)計(jì)劃的現(xiàn)實(shí)性和可行性進(jìn)行分析，在以往水利工程的發(fā)展時(shí)，造價(jià)成本預(yù)算和面積成本預(yù)算過(guò)程都未能體現(xiàn)明顯的合理性，施工單位為本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的快速達(dá)成，便會(huì)主觀臆斷之下，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行拓展，繼而則使得工程造價(jià)數(shù)據(jù)明顯提升，導(dǎo)致施工設(shè)計(jì)計(jì)劃的現(xiàn)實(shí)性和可行性都發(fā)生改變，也可能使得工程現(xiàn)場(chǎng)各方面資源嚴(yán)重?fù)p耗，不能在既定時(shí)間內(nèi)完工，對(duì)附件居民穩(wěn)定生活造成干擾。所以說(shuō)，施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)假若未能在管控方面體現(xiàn)合理性和可行性，就容易使得工程造價(jià)工作難以有序進(jìn)行，這還應(yīng)當(dāng)由工程監(jiān)管工作組以精細(xì)態(tài)度，對(duì)施工項(xiàng)目規(guī)劃和成本預(yù)算予以監(jiān)督。

2.3 施工準(zhǔn)備階段

水利工程在其施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)所運(yùn)用的造價(jià)控制的基本方法主要分為：招投標(biāo)的審核、合同的簽訂審核、施工組織環(huán)節(jié)的審核、設(shè)計(jì)圖紙的審核等內(nèi)容。在招投標(biāo)這部分的審核中，相關(guān)的造價(jià)管理者需要對(duì)招投標(biāo)階段的相關(guān)程序及其價(jià)格進(jìn)行考量，加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的管理。不可采取最低競(jìng)標(biāo)作為招標(biāo)的主要方式，需要對(duì)投標(biāo)方的自身資質(zhì)進(jìn)行查驗(yàn)和考量，對(duì)施工的報(bào)價(jià)和施工方案及相關(guān)施工周期進(jìn)行全方面的考慮，使招投標(biāo)的造價(jià)管控切實(shí)發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

2.4 招標(biāo)階段

近些年來(lái)，水利工程在具體發(fā)展中，都會(huì)采取招標(biāo)的方式將工程委托給施工單位修建，在具體招標(biāo)環(huán)節(jié)，投標(biāo)企業(yè)的合理性會(huì)直接關(guān)系到工程造價(jià)的合理性。在這樣的客觀現(xiàn)實(shí)下，想要防止施工單位面臨經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，工程公司就應(yīng)當(dāng)與信譽(yù)高、職業(yè)素養(yǎng)顯著的施工單位搭建合作關(guān)系，施工單位也應(yīng)當(dāng)在理性思考的前提下，秉持公平的原則參與競(jìng)標(biāo)，以防止串標(biāo)等不良情況的存在，保障市政工程施工工作的良好發(fā)展。

2.5 施工階段

對(duì)施工階段進(jìn)行分析后可知，其在造價(jià)管理當(dāng)中的地位是不容小覷的，所以應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面加大控制力度：一是人員的管理；二是材料的管理；三是工程進(jìn)度的價(jià)格控制。只有保障所有流程都能夠做到位，才可以出現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的施工。施工屬于水利工程發(fā)展中的核心環(huán)節(jié)，也屬于工程造價(jià)中的主體部分，把施工繪圖與計(jì)劃落實(shí)于施工的過(guò)程，必然要涉及各方面資源的支出。在合理范圍內(nèi)最小化窩工頻次是有效管控成本的最佳措施，大部分窩工現(xiàn)象基本都是因?yàn)槭┕けO(jiān)管不合理所至，也使得施工質(zhì)量不能滿(mǎn)足工程良好發(fā)展的需求，繼而則應(yīng)當(dāng)借助修補(bǔ)達(dá)成要求，施工單位也會(huì)再度支出大量成本，導(dǎo)致成本預(yù)算數(shù)據(jù)高出預(yù)期，所以，施工單位就應(yīng)當(dāng)在保證工程方案完善、可行性的前提下，再根據(jù)施工方案、精細(xì)建立落實(shí)施工標(biāo)準(zhǔn)，最大化工程管理組的監(jiān)督職能，掌握成本提升的幅度，科學(xué)規(guī)劃施工流程，以此確保水利工程的快捷有效發(fā)展。

2.6 竣工階段

水利工程竣工屬于水利工程發(fā)展中的最終環(huán)節(jié)，也屬于水利工程造價(jià)中的決算環(huán)節(jié)，在此環(huán)節(jié)中，會(huì)涉及對(duì)工程總體成本數(shù)據(jù)與造價(jià)預(yù)算數(shù)據(jù)的對(duì)比，這樣可以將預(yù)算數(shù)據(jù)與使用數(shù)據(jù)間的偏差進(jìn)行充分了解，也可保證對(duì)數(shù)據(jù)偏差的直接因素進(jìn)行總結(jié)。想要實(shí)現(xiàn)如此良好的工程發(fā)展過(guò)程，還應(yīng)當(dāng)在水利工程總體施工已然竣工的條件下，由高資質(zhì)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)以上所提數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算和對(duì)比，應(yīng)當(dāng)保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在具體計(jì)算中，體現(xiàn)豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備量、扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，地硬的專(zhuān)業(yè)技能和高度的綜合素質(zhì)，如此狀態(tài)，就可以為保證工程竣工環(huán)節(jié)決算工作的良好進(jìn)行提供人力資源上的保障。將每一施工階段材料的數(shù)據(jù)都進(jìn)行精細(xì)計(jì)算，比方說(shuō)，投資、設(shè)計(jì)和施工總體成本等預(yù)算數(shù)據(jù)，明確工程各發(fā)展環(huán)節(jié)費(fèi)用，給工程最后決算工作輸出現(xiàn)實(shí)依據(jù)，總結(jié)因素，優(yōu)化策略。

對(duì)于這一階段而言，其屬于造價(jià)控制工作的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，需要做到所有審核的費(fèi)用均有據(jù)可依。就階段來(lái)說(shuō)，其在水利工程項(xiàng)目中扮演著重要的角色，同時(shí)也屬于工程竣工中不可或缺的一部分，所以一定要對(duì)其予以高度重視。在整個(gè)環(huán)節(jié)中，相關(guān)審計(jì)者需要對(duì)每一項(xiàng)花費(fèi)情況進(jìn)行全面、細(xì)致的計(jì)算，所有流程的資金均要做好驗(yàn)收工作，無(wú)論哪項(xiàng)支出均要具備與之相匹配的來(lái)源，同時(shí)還要對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)比較：一是施工的成本；二是預(yù)算的成本，將審核工作落實(shí)到實(shí)際工作中，以此來(lái)確保結(jié)算期間工程實(shí)際成本的充分體現(xiàn)，禁止存在不滿(mǎn)足實(shí)際狀況的工作成本。

3.結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)的管理與控制實(shí)際上屬于一個(gè)從決策至竣工驗(yàn)收的全過(guò)程的管理，每一個(gè)流程都是必不可少的，倘若想要實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的科學(xué)把控，那么就要在工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)采取針對(duì)性的手段，令有關(guān)單位、相關(guān)工作者的主動(dòng)性得到充分調(diào)動(dòng)，將工作做好做細(xì)，這樣才能夠從源頭上確保工程建設(shè)穩(wěn)定、安全地發(fā)展。