西安醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校

引言

在我國(guó)各省份中，陜西省可以說(shuō)在教育領(lǐng)域中居于前列，陜西省西安市是高校資源聚集的一座城市，63 所高校在校學(xué)生數(shù)占全省81 所高等院校人數(shù)的77%，83 萬(wàn)高校人數(shù)占全省106 萬(wàn)高校人數(shù)的78%；西安市體育場(chǎng)館數(shù)量占陜西省的50%以上，而西安市的高校體育場(chǎng)館數(shù)量眾多，分布大多在市內(nèi)公交可達(dá)，西安市高校主要分布在長(zhǎng)安區(qū)、雁塔區(qū)，最遠(yuǎn)北邊地鐵二號(hào)線、四號(hào)線直達(dá)。按照對(duì)高校體育館的調(diào)查可以了解到，目前使用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的傳統(tǒng)管理制度和行政管理方式，主要依賴于國(guó)家的行政財(cái)政撥款維持體育館的日常運(yùn)營(yíng)，這對(duì)于體育場(chǎng)館的進(jìn)一步開發(fā)和利用形成很大的阻礙。因此，西安市高校體育場(chǎng)館是西安市體育場(chǎng)館的重要組成部分，研究如何優(yōu)化西安市高校的體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理體系具有重要意義。

在國(guó)外，高校體育場(chǎng)館在運(yùn)營(yíng)管理方面獲得了較為豐富的研究經(jīng)驗(yàn)。1975年美國(guó)著名學(xué)者Bankhead[1]在研究中明確指出：在美國(guó)的各大高校當(dāng)中，體育場(chǎng)館一般是由學(xué)校的體育部門進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和管理的，屬于自體經(jīng)營(yíng)的一種模式。在我國(guó)社會(huì)不斷進(jìn)步及社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，高校體育場(chǎng)館逐漸走入到一種全新的發(fā)展模式。在我國(guó)，許多學(xué)者就體育場(chǎng)館管理模式進(jìn)行了深入分析。吳冰等人[3]明確指出：在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的基本現(xiàn)狀下，高校體育場(chǎng)館的建設(shè)與發(fā)展也呈現(xiàn)出迅速發(fā)展的狀態(tài)，當(dāng)處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展開始慢慢地步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步調(diào)上來(lái)；衛(wèi)軍[4]明確指出：在我國(guó)高等教育事業(yè)健康迅速發(fā)展的今天，高校體育場(chǎng)館資源呈現(xiàn)出逐漸升高的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但是在發(fā)展的狀態(tài)下逐漸出現(xiàn)體育場(chǎng)館發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

一、對(duì)外開放利用現(xiàn)狀

本研究分別從開放的程度、形式、時(shí)間和服務(wù)對(duì)象四個(gè)維度分析西安市高校體育場(chǎng)館開放利用現(xiàn)狀。

其一，從開發(fā)程度的角度分析：通過(guò)對(duì)西安市各大高校體育場(chǎng)館設(shè)施的開放情況的了解得知，其中有接近六成的體育設(shè)施是部分開放的方式，15%的體育設(shè)施并沒(méi)有進(jìn)行對(duì)外開放，剩余26%左右的體育設(shè)施是實(shí)施的全部對(duì)外開放模式。

其二，從開放形式的角度分析：通過(guò)對(duì)西安市各大高校體育設(shè)施的開放情況可以了解到，籃球、田徑、乒乓球等運(yùn)動(dòng)區(qū)域?qū)嵤┑氖敲赓M(fèi)開放的，開放比例分別為78.95%、84.21%、68.42%、57.89%（表3-5）；一般室內(nèi)的體育場(chǎng)館屬于收費(fèi)項(xiàng)目，像游泳館、羽毛球館、乒乓球館，開放比例分別占到84.21%、3.68%、73.68%。

其三，從開放時(shí)長(zhǎng)的角度分析：西安市各高校體育場(chǎng)館平均每日與假期期間的開放時(shí)間一般是有償性的開放分布在晚上、周末、假期；通常在下午、晚上、周六日是免費(fèi)開放的。

其四，從開放服務(wù)對(duì)象的角度分析：各高校體育設(shè)施開放服務(wù)在一定程度上是存在明顯不同的，譬如，在無(wú)償開放的狀態(tài)下，通常情況下本校學(xué)生占到了最高的比例，個(gè)人單位、社會(huì)團(tuán)體其次；在有償開放服務(wù)的前提下，一般以個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體為主，本校教職工次之，而排在第三的是校內(nèi)學(xué)生。

二、存在問(wèn)題及原因分析

（一）資金缺乏且來(lái)源單一

根據(jù)相關(guān)資料可以了解到：在陜西省西安市，國(guó)家相關(guān)部門的財(cái)政資金支持是僅有的資金來(lái)源。

（二）地理位置不佳

據(jù)調(diào)查可以了解到：西安市各大高校學(xué)生總數(shù)量早已超出15000 人次，這些高校整體上分布在西安市內(nèi)及郊區(qū)，而西北大學(xué)、西安郵電大學(xué)、西安科技大學(xué)等七所高等院校則位于距離市中心較為偏遠(yuǎn)的地方，地理位置比較偏，雖然校內(nèi)體育場(chǎng)館設(shè)施條件是非常好的，可是無(wú)法提高體育場(chǎng)館的有償收入水平。

（三）場(chǎng)館管理人才缺乏

缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才是當(dāng)前西安市高校體育場(chǎng)館建設(shè)與管理工作中現(xiàn)存的一個(gè)主要矛盾，可以說(shuō)體育場(chǎng)館的實(shí)際發(fā)展與市場(chǎng)需求并不吻合。高校對(duì)學(xué)校周邊的市場(chǎng)需求情況并不了解，無(wú)法做到深入市場(chǎng)，此外，缺乏先進(jìn)的場(chǎng)館管理理念，這對(duì)于高校體育場(chǎng)館的科學(xué)高效管理來(lái)說(shuō)是極為不利的。

（四）體育場(chǎng)館開放利用與教學(xué)使用存在矛盾

西安高校體育設(shè)備有償開放、無(wú)償開放的方式可以為校園師生及周圍的社會(huì)群體提供了充分的鍛煉場(chǎng)所。通過(guò)以往體育場(chǎng)館開放經(jīng)驗(yàn)中能夠得知，體育場(chǎng)館對(duì)外開放的過(guò)程當(dāng)中，一直以來(lái)沒(méi)有制定科學(xué)合理的開放規(guī)劃，這對(duì)于學(xué)校教學(xué)工作的正常開展可以說(shuō)造成了不利的影響，這主要是由于體育場(chǎng)館數(shù)量較少、場(chǎng)館開放規(guī)劃不合理。

三、西安市高校體育場(chǎng)館開放利用優(yōu)化方案

（一）運(yùn)營(yíng)管理政策

①制定符合大眾健身需求的開放計(jì)劃：高校體育場(chǎng)館開放要制定符合社會(huì)大眾實(shí)際需求的開放規(guī)劃，在體育場(chǎng)館開放時(shí)間的設(shè)置上可按照不同的鍛煉人群需求來(lái)加以制定具體開放的時(shí)間、地點(diǎn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等。②對(duì)高校體育場(chǎng)館實(shí)施針對(duì)性的開放措施：學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在開放前期，需要對(duì)體育設(shè)備自身的使用條件、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、體育鍛煉人群的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力等進(jìn)行全面的了解。高校無(wú)償開放的條件下，要制定科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)策略，通過(guò)合理的價(jià)格來(lái)帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝藗兡軌虻綄W(xué)校進(jìn)行體育鍛煉。

（二）具體運(yùn)營(yíng)策略

①制定科學(xué)合理的體育場(chǎng)館收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：高校體育設(shè)施具有特殊的社會(huì)意義，無(wú)法將其完全推向市場(chǎng)，為此，在堅(jiān)持滿足社會(huì)大眾鍛煉需求的基本理念下，堅(jiān)持最低價(jià)格的基本原則，來(lái)制定科學(xué)合理的體育場(chǎng)館收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。②合理延長(zhǎng)開放時(shí)間：西安市各大高?？砂凑諏W(xué)校自身的場(chǎng)地教學(xué)狀況，在不影響正常教學(xué)的基本前提下，增長(zhǎng)場(chǎng)館的對(duì)外開放時(shí)長(zhǎng)，像，澳門的德勝體育中心，德勝體育中心的體育室是由上午7 點(diǎn)到下午11 點(diǎn)，整個(gè)體育場(chǎng)館開放時(shí)長(zhǎng)長(zhǎng)達(dá)16 個(gè)小時(shí)，確保了開放的具體時(shí)長(zhǎng)；從而提升整個(gè)體育場(chǎng)館的利用價(jià)值。③制定科學(xué)合理的體育場(chǎng)館開放類型：按照不同人群的實(shí)際鍛煉需求，各高校可從本學(xué)校的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)制定不同的體育場(chǎng)館開放類型，這樣能夠應(yīng)對(duì)不同需求的校外群體。第一，面對(duì)老年人開放的類型。第二，節(jié)日開放型。第三，寒暑假開放型。第四，全年向社會(huì)開放型。

四、西安市高校體育場(chǎng)館開放利用保障措施

（一）拓寬建設(shè)資金渠道，發(fā)掘場(chǎng)館綜合效益

西安市高等院校及有關(guān)單位要盡可能地拓展融資渠道，不斷地吸納社會(huì)各界共同參與到高校體育場(chǎng)館建設(shè)工作中來(lái)。通過(guò)多渠道融資的方式來(lái)拓展學(xué)校的體育場(chǎng)館建設(shè)。從發(fā)展教育事業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，高校體育場(chǎng)館是教育工作中的重要構(gòu)成部分，隸屬事業(yè)單位，為此不可通過(guò)轉(zhuǎn)讓的方式把學(xué)校內(nèi)的固定資產(chǎn)來(lái)獲得資金，對(duì)此，可把西安市各大高校體育場(chǎng)館內(nèi)的非固定資產(chǎn)來(lái)作為投融資的一部分，充分地將場(chǎng)館內(nèi)的無(wú)形資產(chǎn)有效地利用起來(lái)，譬如：進(jìn)行視覺(jué)廣告的校園投放、上課時(shí)利用課余的時(shí)間和學(xué)校的自身優(yōu)勢(shì)安排高校教師與業(yè)余體育俱樂(lè)部的高校管理或培訓(xùn)課程，學(xué)生在使用高校高規(guī)格的場(chǎng)地設(shè)施的同時(shí)，這樣不但能夠促使學(xué)生的綜合素質(zhì)得到不斷地提高，并且有效地規(guī)避了體育場(chǎng)館出現(xiàn)的長(zhǎng)期閑置、資源浪費(fèi)的問(wèn)題。

（二）不斷完善體育場(chǎng)館利用配套政策，納入學(xué)校評(píng)估內(nèi)容

學(xué)校不同，在體育設(shè)施的建設(shè)投入上也會(huì)存在很大差異性，為此，體育場(chǎng)館建設(shè)工作的重心也存在很大的差異性。大綱政策下的體育場(chǎng)館發(fā)展措施并非對(duì)每一個(gè)學(xué)校都是適用的，唯有從學(xué)校的自身情況出發(fā)，才能夠做到本校體育場(chǎng)館資源的充分性利用，對(duì)此，要從學(xué)校自身的實(shí)際情況出發(fā)制定完善的體育場(chǎng)館利用配套政策，將這些政策納入學(xué)校的評(píng)估內(nèi)容當(dāng)中，這樣能夠促使高校體育場(chǎng)館資源得到充分地利用?？墒?，在這里需要明確指出的問(wèn)題是，必須要保證學(xué)校正常的教學(xué)、訓(xùn)練和課余體育活動(dòng)。在確保高校充分的教學(xué)條件下，盡可能地將學(xué)校的體育設(shè)施面向全社會(huì)開放使用，從而在利用高?，F(xiàn)有體育場(chǎng)館資源的前提下推動(dòng)我國(guó)社會(huì)體育事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）建立體育場(chǎng)館開放利用示范單位

根據(jù)相關(guān)規(guī)定：示范單位高校的體育場(chǎng)館要實(shí)施對(duì)外開放。像國(guó)家法定節(jié)假日、公休日，平均每日開放時(shí)間要保證達(dá)到6 小時(shí)以上，通過(guò)這種方式幫助各大高校解決學(xué)校發(fā)展過(guò)程中所擔(dān)心的問(wèn)題。相關(guān)政府部門通過(guò)向社會(huì)公示高校示范單位的詳細(xì)名單來(lái)讓更多的人了解高校體育場(chǎng)館詳細(xì)的對(duì)外開放的相關(guān)信息，從而成功地解決人民群眾運(yùn)動(dòng)難的問(wèn)題。

（四）專業(yè)化管理，改善用人機(jī)制

專業(yè)化的管理體系不但能夠更好地應(yīng)對(duì)我國(guó)體育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的基本需求，更能夠促使高校體育場(chǎng)館的可利用價(jià)值大大提升，并且為社會(huì)群眾提供了高質(zhì)量的鍛煉空間，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)全民建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了最大化的社會(huì)價(jià)值。

高校體育場(chǎng)館管理人才的聘用上一般以內(nèi)招和外招兩種方式開展，內(nèi)招即高校的內(nèi)部管理人才的選拔，這種方式能夠增長(zhǎng) 校內(nèi)教職工的工作積極定，帶動(dòng)起大家工作的激情；外招的方式是從本校外部引入專業(yè)方面的管理人才，從而為高校體育場(chǎng)館管理團(tuán)隊(duì)注入新鮮的血液，添加全新的力量，并且還能夠?qū)⒏嘈碌捏w育場(chǎng)館管理理念加入進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館的實(shí)時(shí)性的改革與創(chuàng)新。除此之外，高?？蓮淖陨淼奶厥庑猿霭l(fā)制定科學(xué)合理的管理人才獎(jiǎng)懲機(jī)制，這樣能夠充分地調(diào)動(dòng)起大家在日常工作中的積極能動(dòng)性，可在工作之余努力提升自身專業(yè)管理能力和綜合素養(yǎng)，從而更好地投入到高校體育場(chǎng)館的管理工作中去。