李作成

（新疆瑪納斯河流域管理局，新疆 烏魯木齊830001）

水利工程建設(shè)的推進(jìn)以及不斷擴(kuò)大的施工規(guī)模，因其施工環(huán)境具有的特殊性、不定性因素較多，施工中，容易引發(fā)安全事故的發(fā)生，一方面阻礙水利工程的順利推進(jìn)，給施工企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失；另一方面對(duì)施工人員的安全造成一定的威脅[1]。識(shí)別水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源可以有效地減少安全事故的發(fā)生，合理推進(jìn)施工項(xiàng)目，嚴(yán)格按照相關(guān)的技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)預(yù)案做好穩(wěn)妥處理，有針對(duì)性地加大水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源管理探究力度，提升水利工程水平，保證水利工程的施工安全[2]。下面以新疆瑪納斯河流域某水利工程為例，對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源識(shí)別方法和防控措施進(jìn)行總結(jié)和分析。

1 危險(xiǎn)源的主要分類

對(duì)于水利工程而言，所謂施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源，主要指的是在施工過程中，可能會(huì)造成相關(guān)人員人身安全受到威脅的設(shè)備、行為、材料等。在工程施工現(xiàn)場(chǎng)，需要對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，從而確定危險(xiǎn)源的種類，了解其特性，以便采取有效的處理方法。水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源可分為幾類：

1）可能威脅施工人員生命的危險(xiǎn)源。此類危險(xiǎn)源在水利工程的施工現(xiàn)場(chǎng)十分常見，例如有毒物質(zhì)、易燃品、易爆品以及高空墜物等。

2）在施工過程產(chǎn)生危害人體生命健康的危險(xiǎn)源。在實(shí)際施工過程中，可能會(huì)由于施工噪音過大導(dǎo)致工作人員出現(xiàn)耳鳴、頭痛等病癥。

3）可能會(huì)破壞施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源。例如施工現(xiàn)場(chǎng)的清潔工作不到位，工作環(huán)境過于寒冷、潮濕等。

4）人為導(dǎo)致的危險(xiǎn)源。例如，河道圍巖施工時(shí)，工作人員未嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，未采取有效的防護(hù)措施并制定配套的應(yīng)急管理措施，工人生命安全受到威脅[3～4]。

針對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源，若分辨不清、管理不當(dāng)，則會(huì)影響施工進(jìn)度，導(dǎo)致工程存在較大的隱患，因此要進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，實(shí)現(xiàn)有效管理。

2 危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法

1）運(yùn)用科學(xué)的識(shí)別手段。危險(xiǎn)源存在于整個(gè)施工過程的每個(gè)環(huán)節(jié)中，也潛伏于施工場(chǎng)地及其周邊場(chǎng)所中。針對(duì)危險(xiǎn)源識(shí)別的特點(diǎn)選擇科學(xué)、合理的方式，包括基礎(chǔ)探測(cè)、安全探測(cè)、工程安全評(píng)估和采用LEC（likelihood、exposure、criticality）定性評(píng)估等方式。通過評(píng)估檢測(cè)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，在保證其結(jié)果的精準(zhǔn)性、真實(shí)性的基礎(chǔ)上，根據(jù)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別采用科學(xué)、合理的管控措施。開展水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源識(shí)別工作時(shí)，按照“精細(xì)核查，全面管理”原則識(shí)別施工場(chǎng)地及其周邊環(huán)境，保證核查的精準(zhǔn)性和完備性。進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別工作時(shí)，首先需要建立專業(yè)化檢測(cè)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員必須具備高水平的檢測(cè)工藝；其次全方位核實(shí)人為因素和施工環(huán)境，具體標(biāo)出危險(xiǎn)源的位置，并評(píng)估危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，及時(shí)開展合理的修正工作，有效規(guī)避施工場(chǎng)地的危險(xiǎn)，防止危險(xiǎn)事件的發(fā)生。對(duì)于水利工程而言，危險(xiǎn)源辨識(shí)要做到全面，以“橫到邊、縱到底、主次明、無(wú)死角”為原則，進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境的危險(xiǎn)源辨識(shí)，從而確保辨識(shí)的全面性、準(zhǔn)確性，有效地找出任何可能存在的危險(xiǎn)源[5]。

2）危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)識(shí)別。水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的類型及觸發(fā)條件隨著施工條件和進(jìn)度的變化而變化，根據(jù)識(shí)別本身的特性，按照施工工期，將工序劃分為若干個(gè)單元對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)識(shí)別。首先要確定危險(xiǎn)源識(shí)別的內(nèi)容，常規(guī)的主要識(shí)別內(nèi)容為管理、環(huán)境、人員、機(jī)械等，除此之外，還有一些特殊類型的危險(xiǎn)源。其次，確定施工若干個(gè)單元的工序和操作步驟，為確保系統(tǒng)的相對(duì)獨(dú)立性和完整性，需要科學(xué)地識(shí)別出每個(gè)施工步驟，若干個(gè)施工步驟組成施工工序，再由施工工序組成工作單元，根據(jù)詳細(xì)的施工步驟和工序歸納不同的危險(xiǎn)源，可以得到完整的、具體的工作單元識(shí)別清單。由于這種方式工作量大，需要工作人員參考所發(fā)生事故的起因、事件、條件等，了解有關(guān)規(guī)定，核查并整理出全面、準(zhǔn)確的危險(xiǎn)源辨識(shí)清單。

3 水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源防控措施

1）健全并落實(shí)好安全管理責(zé)任機(jī)制。第一，水利工程施工工作面較多，需要多個(gè)施工隊(duì)伍共同進(jìn)行施工。混合區(qū)塊的施工則會(huì)使管理機(jī)制混亂，進(jìn)一步引發(fā)危險(xiǎn)隱患。因此，構(gòu)建并落實(shí)安全責(zé)任管理體系，通過機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)施工人員工作的約束，對(duì)保證施工工作的全面開展和施工人員的人身安全起到重要作用。加大對(duì)安全管理體系的宣貫力度，針對(duì)實(shí)際情況制定可執(zhí)行的文件，各級(jí)管理人員須注重研究和掌握程序文件。第二，從企業(yè)分管的負(fù)責(zé)人到基層一線人員，都要樹立全員參與管理的理念。重視并聽取基層安全管理的意見，并按照意見更新危險(xiǎn)源清單，控制好危險(xiǎn)源并及時(shí)識(shí)別新開項(xiàng)目或者過程交叉操作中的危險(xiǎn)源，建立共防共治共管的責(zé)任機(jī)制。

2）做好危險(xiǎn)物品的管理及運(yùn)輸。水利工程經(jīng)常會(huì)有爆破項(xiàng)目，涉及到危險(xiǎn)物品的使用。做好施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源管理，首先要做好炸藥、油庫(kù)等危險(xiǎn)物品的管理工作。同時(shí)，在實(shí)際爆破作業(yè)的過程中，需要對(duì)炸藥用量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并安排專業(yè)人員指導(dǎo)進(jìn)行，還需做好通道封堵，從而防止在爆炸的過程中造成人員誤傷。此外，對(duì)于此類危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸也要格外注意，防止其和火源接觸，當(dāng)危險(xiǎn)品進(jìn)場(chǎng)后需要安排專門的地點(diǎn)進(jìn)行存儲(chǔ)，同時(shí)安排專員看管，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)品的管理與控制[6]。

3）注重危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)辨識(shí)的宣傳教育。水利工程施工過程中，需要定期或者不定期在現(xiàn)場(chǎng)開展安全教育講座。在施工現(xiàn)場(chǎng)要做好危險(xiǎn)源的預(yù)警標(biāo)識(shí)和有關(guān)管理標(biāo)牌的擺放工作，時(shí)時(shí)警醒施工人員和管理人員。同時(shí)，要培養(yǎng)管理人員應(yīng)對(duì)一線突發(fā)事件的應(yīng)變和處理能力，建立危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)識(shí)別督促與監(jiān)督機(jī)制。

4）加大對(duì)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)。水利工程的施工環(huán)境較為惡劣，一般位于較為偏僻的山區(qū)，因施工擾動(dòng)，這些地區(qū)容易引發(fā)自然災(zāi)害，如泥石流、山體崩塌等。這些自然災(zāi)害在山區(qū)施工中經(jīng)常發(fā)生，往往還伴隨著危險(xiǎn)源的出現(xiàn)，因此要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提前管控好危險(xiǎn)源。

5）強(qiáng)化落實(shí)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)識(shí)別。完善危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)識(shí)別體系，從事現(xiàn)場(chǎng)安全管理的相關(guān)人員需要掌握識(shí)別危險(xiǎn)源的技巧及方法，明確項(xiàng)目危險(xiǎn)源的識(shí)別方法及內(nèi)容，按照動(dòng)態(tài)識(shí)別的過程，做好識(shí)別工作。如：在新疆瑪納斯河流域某水利工程硐室開挖爆破作業(yè)時(shí)，按照工序要求進(jìn)行鉆孔、裝藥、放炮等，再配合測(cè)量、放線、監(jiān)測(cè)記錄等輔助工作，結(jié)合采用的機(jī)、料及所在環(huán)境、人員因素等分析并歸納總結(jié)成的危險(xiǎn)源清單，及時(shí)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

6）提高危險(xiǎn)源識(shí)別人員隊(duì)伍的水平。為保證危險(xiǎn)源識(shí)別工作的精準(zhǔn)性，組建項(xiàng)目識(shí)別團(tuán)隊(duì)時(shí)就應(yīng)該注重人員的選擇，重視專業(yè)技能、素養(yǎng)、理論方面的選擇，對(duì)于團(tuán)隊(duì)中人員的配置，必須做到合理搭配，組建具有豐富經(jīng)驗(yàn)的一線員工及項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化落實(shí)危險(xiǎn)源的識(shí)別評(píng)價(jià)工作，詳細(xì)記錄整個(gè)施工過程中出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，制定專門的預(yù)防措施，分析造成的傷害后果，做好安全預(yù)防，把危險(xiǎn)源置于可控的狀態(tài)。