徐凱旋

（寧鄉(xiāng)市水利局，湖南 長沙 410600）

1 基本情況

寧鄉(xiāng)市田坪水庫灌區(qū)建設于20 世紀70 年代，庫容4 000 多萬m3，設計灌溉面積13 萬多畝，現在實際灌溉6 萬多畝，其干渠是系統(tǒng)的支柱性工程，總長97.5 km，其中總干渠700 多m，下面分左右干渠，左干渠涉及青山橋、流沙河、老糧倉、黃材、沙田5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的灌溉和人畜飲水，右干渠涉及青山橋、流沙河、老糧倉3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及湘鄉(xiāng)市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉人畜飲水。整個干渠工程有渡槽11 條，隧洞18 個、渠下涵洞60 多個，大小填方70 多處。

2 田坪灌區(qū)干渠現狀

1）整個干渠工程絕大部分建設于20 世紀60—70 年代，受限于當時的條件，建設標準低，有些工程用漿砌石代替混凝土預制。而且運行時間久遠，工程老化嚴重。加上渠道走勢高，當初建設時主要是為了給盡量多的農田進行灌溉，渠道都建在了半山腰，大部分渠道外坡距離山腳幾十米高，如金盆渡槽槽身距離下面河道竟然高達52 m，如此高的渠道，一旦出現垮塌，將產生極強的破壞力。

2）渠道所處區(qū)域地質條件差，為強風化花崗巖地區(qū)，土質松散黏性差，山體水土流失嚴重，渠堤滲水情況嚴重，抗壓能力弱，且堤腳容易被穴居動物破壞。

3）渠道傍山的堤面狹窄，有的地方甚至直接隨山體下切，無堤面，如六州坳渡槽上游2～3 km 地段，峽青分干下游2～4 km 地段都是這種情況，一遇大雨，山體稍有崩塌，渠道就全部堵死，如不及時處理就會引起上游決堤。2013 年汛期一場大雨，峽青分干淤堵1 km多，造成大小決堤出現8 處，而這種情況在灌區(qū)幾乎年年都有發(fā)生。

4）渠下涵洞多，建設質量差、年代久遠，進出口和外坡坡腳容易被水流沖刷破壞，造成涵洞塌陷，從而導致整個渠段垮塌，這種情況在田坪灌區(qū)年年有發(fā)生；涵洞中段破損，致使水流滲透進渠堤，從而造成渠堤垮塌，這種情況也是經常出現。尾灌區(qū)的隧洞有幾個沒有襯砌，洞內容易塌方，造成堵塞，容易引起上游渠段決堤。

3 田坪灌區(qū)干渠管理中存在的問題

1）人員少。據了解，整個渠區(qū)僅有管理人員8 個，分4 組，僅管理的干渠，每人達10 多公里，山高路陡，渠道巡邏檢查一遍需1～2 天，工作人員勞動強度大，很難做到管護到位。

2）管理人員年齡偏大。灌區(qū)干渠管理人員8 名，全部50 歲以上，基本都有疾病在身，加之工資水平在水利系統(tǒng)相對偏低，責任心和積極性不是很高。

3）管理人員經驗不足。有的管理人員因為是從外單位調入的，對渠道情況不是很熟悉，管理經驗也不是很足，不知怎么入手抓重點和關鍵，指揮調度不知何處著力。

4）出事頻率高，損失嚴重。田坪灌區(qū)經常有渠道垮塌的事情發(fā)生，除群眾農田作物、房屋、魚塘、道路受損外，每年僅渠道工程恢復就需近100 萬的資金。其中嚴重的有，20 世紀80 年代杉木坳決堤事故，造成1 戶居民房屋倒塌，死亡1 人。2017 年寧鄉(xiāng)洪水，花園堂渠道決堤，造成1 棟房屋徹底損毀，泥沙俱下，淹沒農田幾百畝，道路河道嚴重受損，財物沖毀無數。

4 田坪灌區(qū)干渠管理建議

田坪灌區(qū)涉及灌溉面積較大，干渠渠線長，地勢高，基礎弱，對干渠進行全線改造投資過大，1996 年做過一次預算，需資金7 000 多萬元，2015 年委托寧鄉(xiāng)市水利水電勘察設計院做過一個概算，需資金1.5 億多元。按現在物價指數及工程現狀估計需資金量更大，按經濟技術比較，全線改造顯然是不現實的，根據目前的現實狀況，只能采用加強管理和對部分必要地段進行改造的辦法，現就本人在田坪多年的工作經驗，特提出以下建議：

1）改變管理模式，增加管理人員數量。將近100 km 的干渠，需配備管理人員20 人以上，田坪灌區(qū)本來有編制70 多人，但因為單位是差額預算單位，人員工資不能足額到位，造成借調、停薪留職及營收部門占員嚴重等情況。在事業(yè)單位體制改革的過程中，應該將營收部門剝離，水庫管理所只履行樞紐工程維護、庫區(qū)環(huán)境維護及渠道維護的職能，將所有純公益性崗位全部變成全額預算的事業(yè)性質，從而保證干渠管理人員的數量達到20 人以上。

2）強化制度建設，加強責任心。將渠段劃分到人，每人對所轄渠段的清淤掃障、巡視檢查及調節(jié)運行全面負責。將管理人員的各項工作與績效工資掛鉤，尤其是出現責任事故時需嚴格按相關規(guī)定處罰[1]。

3）提升管理技能方法

①一關鍵。即抗旱輸水關鍵期。渠道輸水運行時是最關鍵也是最危險的時期，管理人員必須保證24 小時輪流值守。一是外堤堤腳每天檢查一次，盡早發(fā)現是否有滲漏現象，尤其是帶泥沙的滲流，有清水流要加強觀察并分析原因，有帶泥沙的滲流要立即減少流量或者停水處理后方可運行，如果旱情緊急，可以采取混凝土封堵加彩條布墊隔處理后暫時運行，但必須有專人觀察該地段[2]。二是看渠道內水位是否突然出現明顯的降低變化，如有這種情況，可能是上游出現了跨堤情況，要立即上報上級指揮部門，以便及時采取措施，減少損失。

②兩清?？购禃r渠道輸水前后各進行一次徹底的清淤掃障，輸水前清理，有利于發(fā)現渠道的險情隱患，及時處理防止釀成大的事故；輸水后清理，有利于發(fā)現運行過程中造成的對渠道的損害，并及時處理，防止來年汛期造成大的事故。

③三關注。即重點關注填方渠段、渠下涵和灌溉涵。填方地段基礎松散一旦出現滲漏，容易造成渠堤垮塌事件，因此，一旦發(fā)現滲漏現象，必須及時找出滲漏的路徑，根據情況采取渠體夯實和內堤襯砌的辦法處理。渠下涵也是田坪干渠的一個薄弱環(huán)節(jié)，灌區(qū)建設于20 世紀70 年代，有的混凝土涵洞無鋼筋骨架，幾十年的水流沖刷很容易形成涵體垮塌，漿砌石涵洞都是三合土的砌漿，砌體開裂和掏空現象嚴重也容易形成垮塌，因此，管理人員應該做好日常檢查，一旦發(fā)現隱患及時進行加固處理，避免釀成大的垮塌事故。灌溉涵主要是涵體破損引起水流外滲，滲流進入渠體，時間長了造成渠堤垮塌，需要加強巡視檢查，出現滲漏現象即開挖渠體檢查，并作出相應處理。

④必要的工程建設。尾灌區(qū)部分隧洞沒有襯砌，經常塌陷造成事故，建議改成埋管。因為尾渠流量不大，可采用Φ800 mm 的排水管。灌區(qū)內目前所有泄洪閘都是手動的，無專門人員值守操作，無法快速反應，建議改造成電動遙控的泄洪閘，當渠道出現險情時能夠快速及時泄水，避免事故發(fā)生。干渠沿線，特別是大的填方和渠線下方居民生產生活設施較多的地方設置監(jiān)控設施，以便及時發(fā)現險情，將損失降到最低。

5 總 結

寧鄉(xiāng)市田坪灌區(qū)干渠由于歷史原因存在較多問題，加上管理人員有限，管理難度較大，因此，只有采用有效措施提高管理水平，優(yōu)化管理方法，才能確保當渠道出現險情時能夠快速及時泄水，避免事故發(fā)生。