宋紅軍
(鄭州工程技術(shù)學(xué)院 經(jīng)貿(mào)學(xué)院,河南 鄭州 450044)
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,除經(jīng)濟(jì)增長速度、發(fā)展方式、發(fā)展動力等經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程存在的差異之外,高質(zhì)量發(fā)展階段相較于高速增長階段更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果的公平性,進(jìn)一步協(xié)調(diào)公平與效率,使全體人民能夠共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,大力提升人民群眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幸福感、獲得感。在經(jīng)濟(jì)高速增長階段,我國成功實現(xiàn)了國民財富的增長,取得了舉世矚目的成就,但是在經(jīng)濟(jì)總量增長的同時出現(xiàn)了收入差距過大的問題,基尼系數(shù)常年處于0.4的警戒線之上。較高的收入差距與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段我們要堅定不移貫徹的新發(fā)展理念嚴(yán)重不符,因此,大力改善收入分配狀況,縮小收入差距成為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段所要解決的重要問題之一,既是保持我國經(jīng)濟(jì)社會長期穩(wěn)定發(fā)展的需要,也是落實共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根本目的的關(guān)鍵所在。
相關(guān)研究表明,城鄉(xiāng)收入差距是導(dǎo)致我國整體收入差距較大的主要原因(韓其恒,李俊青,2011)[1],因此,有效解決城鄉(xiāng)收入差距是縮小我國整體收入差距的重要突破口,探討影響城鄉(xiāng)收入差距的因素及應(yīng)當(dāng)采取的措施具有十分重要的現(xiàn)實意義。長期以來,學(xué)者們從不同的視角對我國城鄉(xiāng)收入差距問題進(jìn)行了較為深入的研究,我國城鄉(xiāng)收入差距的變化時期也是對外貿(mào)易逐步發(fā)展壯大并對我國經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域產(chǎn)生廣泛、深入影響的時期,對外貿(mào)易除了會對一國的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財富總量產(chǎn)生影響,也會在社會成員之間產(chǎn)生收入分配效應(yīng),因此,對外貿(mào)易發(fā)展與城鄉(xiāng)收入差距之間的關(guān)系成為部分學(xué)者在研究城鄉(xiāng)收入差距時關(guān)注的研究對象。魏浩、趙春明(2012)[2]認(rèn)為對外貿(mào)易對我國城鄉(xiāng)收入差距的影響取決于對外貿(mào)易的就業(yè)數(shù)量擴(kuò)大效應(yīng)和就業(yè)質(zhì)量偏向效應(yīng)的綜合作用,他們利用我國31個省區(qū)市1978—2007年的面板數(shù)據(jù)實證檢驗的結(jié)果表明,對外貿(mào)易發(fā)展導(dǎo)致了我國城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。王懷民、王子睿(2018)[3]的研究表明加工貿(mào)易雖然通過農(nóng)村勞動力流動和收入轉(zhuǎn)移增加了農(nóng)民收入,但城市部門收入增加得更多,所以,加工貿(mào)易擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距,并且,農(nóng)民工的代際更替將會進(jìn)一步加劇這種擴(kuò)大效應(yīng)。袁冬梅、魏后凱、楊煥(2011)[4]研究了對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化對城鄉(xiāng)收入差距的影響,他們的研究結(jié)果表明制成品貿(mào)易比重的提高有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距。沈穎郁、張二震(2011)[5]利用1993—2008年的省際面板數(shù)據(jù)進(jìn)行的研究表明對外貿(mào)易與我國城鄉(xiāng)收入差距之間并不存在確定的倒U形關(guān)系,對外貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)張導(dǎo)致了城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。魏浩、楊穗(2011)[6]利用我國1978—2008年的時間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行的研究也得出與沈穎郁、張二震(2011)[5]相一致的結(jié)論,無論是對外貿(mào)易總額,還是出口、進(jìn)口變量的二次項系數(shù)估計值都是不顯著的負(fù)值,他們認(rèn)為對外貿(mào)易與城鄉(xiāng)收入差距之間的倒U形關(guān)系長期內(nèi)才會存在,短期內(nèi),對外貿(mào)易的發(fā)展擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距。同時,他們的研究認(rèn)為出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距,而進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化則會產(chǎn)生相反的影響。
從上述研究成果來看,學(xué)者們不僅研究了對外貿(mào)易規(guī)模、結(jié)構(gòu)變化對城鄉(xiāng)收入差距的影響,而且分析了對外貿(mào)易與城鄉(xiāng)收入差距之間的動態(tài)關(guān)系。但是現(xiàn)有文獻(xiàn)主要研究的是對外貿(mào)易對城鄉(xiāng)收入差距的直接影響,實證分析模型中反映對外貿(mào)易影響城鄉(xiāng)收入差距的變量僅有對外貿(mào)易規(guī)模這一個變量。由于對外貿(mào)易是一項對經(jīng)濟(jì)社會各方面產(chǎn)生廣泛影響的經(jīng)濟(jì)活動,因此,對外貿(mào)易除了通過提供非農(nóng)就業(yè)崗位、勞動力需求的偏向性等途徑對城鄉(xiāng)居民收入產(chǎn)生直接影響之外,還會通過一系列間接機(jī)制對城鄉(xiāng)居民收入產(chǎn)生影響,其中之一就是對外貿(mào)易會對居民教育投資、人力資本產(chǎn)生重要影響,進(jìn)而在宏觀層面上引起城鄉(xiāng)收入差距的變化。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的背景下,對勞動力的需求結(jié)構(gòu)將更加高級化,人力資本對居民收入的影響會更加突出,因此,在對對外貿(mào)易對我國城鄉(xiāng)收入差距影響問題進(jìn)行研究探討時不能忽視對外貿(mào)易發(fā)展對我國農(nóng)村勞動力人力資本的影響,要研究分析對外貿(mào)易通過影響農(nóng)村勞動力人力資本間接擴(kuò)大還是縮小了我國城鄉(xiāng)收入差距,既能夠在一定程度上豐富對外貿(mào)易收入分配效應(yīng)理論的內(nèi)容,也能夠為完善政策措施進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距提供決策依據(jù)。
由于對外貿(mào)易是通過引起經(jīng)濟(jì)社會中某些因素的變化對農(nóng)村勞動力人力資本產(chǎn)生間接影響,影響機(jī)制存在多樣性、復(fù)雜性及方向不同等特點(diǎn),因此,不能簡單地說對外貿(mào)易是促進(jìn)還是削弱了農(nóng)村勞動力人力資本水平,最終影響效果取決于各種影響機(jī)制的強(qiáng)度。
1.父母陪伴缺失效應(yīng)。中國對外貿(mào)易發(fā)展的區(qū)域集中性及以勞動密集型產(chǎn)品與生產(chǎn)環(huán)節(jié)為主的特征,引起勞動力由中西部向東南沿海、由農(nóng)村向城市的大規(guī)模流動,使得眾多鄉(xiāng)村家庭無法延續(xù)父母陪伴子女成長的傳統(tǒng)生活模式,父母為獲取較多收入進(jìn)城務(wù)工,子女留守鄉(xiāng)村成為普遍現(xiàn)象,農(nóng)村留守兒童成為與我國對外貿(mào)易發(fā)展相伴而生的群體。據(jù)《中國兒童福利與保護(hù)政策報告2019》,96%的農(nóng)村留守兒童由其(外)祖父母照顧,這種隔代撫養(yǎng)模式一方面致使留守兒童在學(xué)習(xí)成長的過程中缺失父母的情感關(guān)愛及教育督促,另一方面祖輩父母與留守兒童之間較大的年齡差距、落后的教育觀念、自身較低的文化水平及對孫輩的溺愛使其難以對留守兒童的學(xué)習(xí)成長起到正確引導(dǎo)作用,因此,農(nóng)村留守兒童普遍學(xué)習(xí)興趣不高、逃學(xué)曠課現(xiàn)象嚴(yán)重、成績較差及沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲。盡管在國家相關(guān)政策的約束及支持下,農(nóng)村少年兒童基本上完成了義務(wù)教育,但是其教育質(zhì)量與城市少年兒童之間存在較大差距,成為導(dǎo)致城鄉(xiāng)人力資本差距的重要因素。
2.教育的機(jī)會成本效應(yīng)。改革開放以來,我國積極引進(jìn)外資,大力承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,出口型制造業(yè)獲得巨大發(fā)展,成為向全球各國大量供應(yīng)質(zhì)優(yōu)價廉制成品的“世界工廠”。這種建立在低端加工組裝制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的對外貿(mào)易發(fā)展模式為中國提供了大量低技能的勞動密集型就業(yè)崗位,使農(nóng)村大量剩余勞動力擺脫對土地的依賴實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)成為可能。對外貿(mào)易發(fā)展所帶來的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會一方面為農(nóng)村居民提高收入、改善生活提供了條件,另一方面也提高了農(nóng)村居民接受教育及進(jìn)行人力資本投資的機(jī)會成本,從而改變了他們的教育決策,當(dāng)接受教育的機(jī)會成本超過未來預(yù)期收益時,他們就會傾向于選擇輟學(xué)或放棄繼續(xù)升學(xué)而外出務(wù)工。由于中國對外貿(mào)易擴(kuò)張對流水線加工組裝勞動力的大量需求,農(nóng)村低技能年輕勞動力很容易找到非農(nóng)就業(yè)崗位獲取相對較高的收入,顯著提高了其接受教育的機(jī)會成本,成為農(nóng)村青少年過早放棄教育加入“打工大軍”的重要因素,對農(nóng)村勞動力人力資本提升產(chǎn)生嚴(yán)重的不利影響。
3.收入效應(yīng)。人力資本作為隱含在勞動者自身從事經(jīng)濟(jì)活動的知識、技能,同物質(zhì)資本一樣來源于相應(yīng)的投資活動,即人力資本投資,其中最主要的方式就是教育投資。教育不僅可以使勞動者獲取相應(yīng)的知識、技能,而且可以提高其認(rèn)知能力、分析能力等,為其人力資本的后期持續(xù)提升奠定基礎(chǔ),對人力資本的形成和積累起著舉足輕重的作用。雖然我國義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)免除已有十多年的時間,但是高中教育及高等教育的費(fèi)用呈現(xiàn)出上升趨勢,成為家庭支出的重要構(gòu)成部分,因此,只有家庭收入達(dá)到一定程度才可能保障教育投資的力度和水平。改革開放以來,雖然農(nóng)村居民收入在橫向?qū)Ρ壬吓c城鎮(zhèn)居民收入之間的差距擴(kuò)大了,但是從縱向上看實現(xiàn)了大幅度上升。相關(guān)研究表明,農(nóng)村居民收入的提高主要得益于非農(nóng)收入的增長(劉安萍,2006)[7],非農(nóng)收入成為農(nóng)村居民收入增長的主要來源和推動力。雖然農(nóng)村居民非農(nóng)收入增長的影響因素是多方面的,但是對外貿(mào)易無疑是其中最重要的因素,對外貿(mào)易發(fā)展不僅直接為農(nóng)村勞動力提供了大量非農(nóng)就業(yè)崗位,而且通過帶動相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展間接促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的非農(nóng)就業(yè),有力促進(jìn)了農(nóng)村居民非農(nóng)收入的增長。對外貿(mào)易發(fā)展對農(nóng)村居民收入增長的促進(jìn)作用一方面使農(nóng)村家庭具備了進(jìn)行更高水平教育投資獲取人力資本的收入基礎(chǔ),另一方面農(nóng)村家庭由于具備了相應(yīng)的生活保障,也大幅度降低了迫使子女過早放棄教育為家庭獲取收入的現(xiàn)象,從而對農(nóng)村勞動力人力資本提升產(chǎn)生積極的推動作用。
4.教育期望效應(yīng)。這里所說的教育期望是指農(nóng)村家庭父母希望子女在教育方面所達(dá)到的程度。父母作為子女教育的投資者及重要的決策者和引導(dǎo)者,教育期望在父母行為與子女學(xué)業(yè)成績之間起著極其重要的中介作用,決定著父母對子女教育的重視程度。如果父母對子女具有較高的教育期望,通常對子女教育具有較高的教育投入、為其創(chuàng)設(shè)更好的學(xué)習(xí)環(huán)境、注重學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)及采取各種激勵、督促措施,對子女教育較多的關(guān)注和付出能夠促使子女提高對自身學(xué)業(yè)的要求和期望,使其養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和具有更強(qiáng)的進(jìn)取心,從而對子女學(xué)業(yè)成績產(chǎn)生積極的促進(jìn)效用,有利于子女人力資本的積累。與此相反,如果父母對子女的教育期望較低,通常會對子女教育采取放任的態(tài)度,導(dǎo)致子女較高的輟學(xué)率、較差的學(xué)業(yè)成績及較短的受教育年限。我國對外貿(mào)易的發(fā)展使大量農(nóng)村勞動力得以進(jìn)城務(wù)工,進(jìn)一步打破了我國城鄉(xiāng)分離的社會結(jié)構(gòu),工作生活環(huán)境的變化拓寬了他們的視野,眾多觀念發(fā)生了變化,自身工作條件、收入等與擁有較高學(xué)歷人員之間的差距使其對教育具有更高的認(rèn)同,認(rèn)識到教育、文憑在獲取更好工作崗位、更高收入及提升社會地位等方面的重要性,促使其對子女產(chǎn)生更高的教育期望,希望子女通過接受更好的教育獲得更好的未來。當(dāng)然,對外貿(mào)易發(fā)展所帶來的農(nóng)村家庭收入的提高,解決了子女接受教育的資金約束,也是農(nóng)村父母對子女教育期望提高的一個重要因素。
為得到對外貿(mào)易、人力資本以及對外貿(mào)易通過人力資本對中國城鄉(xiāng)收入差距的實際影響,本文利用我國2006—2017年31個省區(qū)市的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實證分析。
依據(jù)本文的研究目的、我國城鄉(xiāng)收入差距的影響因素及數(shù)據(jù)的可獲得性,本文構(gòu)建如下實證模型:
incomeit=β+β1exportit+β2humanit+β3exportit·humantit+β4townit+β5industryit+μit
實證模型中各變量的下標(biāo)i、t分別表示i省份、t年,每個變量的含義及數(shù)據(jù)處理方法如下:
incomeit表示t年i省份的城鄉(xiāng)收入差距,用各省份每年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入的比值衡量,該比值越大,表明該省份城鄉(xiāng)收入差距越大。
exportit表示t年i省份對外貿(mào)易的發(fā)展情況,用各省份每年度的出口額與其當(dāng)年度的GDP的比值衡量,反映對外貿(mào)易對該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度。
humanit表示t年i省份農(nóng)村勞動力人力資本的狀況,由于在九年義務(wù)教育制度下,小學(xué)、初中教育已基本普及,來自農(nóng)村具有大專及以上學(xué)歷的人員大多數(shù)會留在城市成為城市居民,所以本文選擇用農(nóng)村高中學(xué)歷人數(shù)在6歲及以上人口中所占的比重作為衡量農(nóng)村勞動力人力資本水平的指標(biāo)。
exportit·humanit為t年i省份對外貿(mào)易與農(nóng)村勞動力人力資本的交叉項,該交叉項指標(biāo)的系數(shù)反映對外貿(mào)易通過影響農(nóng)村勞動力人力資本對城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的間接影響。
townit表示t年i省份城市化發(fā)展水平。城市化是我國當(dāng)前推行的一項重要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策,城市化的推進(jìn)有利于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村勞動力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移,從而對城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生重要影響,所以本文將其引入實證模型,用各省份年末城鎮(zhèn)人口所占的比重衡量。
industryit表示t年i省份建筑業(yè)發(fā)展情況。我國城市建筑的建設(shè)幾乎全部由農(nóng)民工完成,在城市建筑工地上務(wù)工所獲取的收入是農(nóng)村居民尤其是高齡農(nóng)民工的一項重要收入,因此,本文將其作為影響城鄉(xiāng)收入差距的因素引入實證模型。由于無法得到農(nóng)民工從事建筑業(yè)務(wù)工的收入數(shù)據(jù),但是其收入規(guī)模與建筑業(yè)發(fā)展規(guī)模成正比,所以本文用各省份建筑業(yè)增加值在GDP中的比重作為農(nóng)民工從事建筑業(yè)工作收入的替代變量。
上述變量指標(biāo)計算所利用的原始數(shù)據(jù)來源于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒》,各變量數(shù)值的描述性統(tǒng)計如下,見表1:
表1 各變量的描述性統(tǒng)計
為避免變量序列的非平穩(wěn)性導(dǎo)致虛假回歸的出現(xiàn),在對實證模型進(jìn)行回歸之前本文采用LLC檢驗法對面板數(shù)據(jù)各變量序列進(jìn)行單位根檢驗。表2所示的檢驗結(jié)果表明可以在1%的顯著水平上認(rèn)為所有變量均為平穩(wěn)序列,無須進(jìn)行協(xié)整檢驗,可直接對實證模型進(jìn)行回歸。
表2 各變量單位根檢驗結(jié)果
為深入考察對外貿(mào)易以及對外貿(mào)易通過影響農(nóng)村人力資本對不同省份城鄉(xiāng)收入差距的影響情況,本文將實證數(shù)據(jù)分為全部樣本、貿(mào)易大省與非貿(mào)易大省三組分別對實證模型進(jìn)行回歸。表3的回歸結(jié)果表明所有解釋變量回歸系數(shù)的符號在三組回歸結(jié)果中是一致的,說明各解釋變量對不同省份城鄉(xiāng)收入差距的影響方向是相同的,但影響程度的大小及顯著性則存在差異。
表3 分組回歸結(jié)果
首先,在本文所考察的時期內(nèi)對外貿(mào)易發(fā)展直接縮小了各省區(qū)市的城鄉(xiāng)收入差距,但是對貿(mào)易大省城鄉(xiāng)收入差距的縮小效應(yīng)不顯著。近年來,對外貿(mào)易對中國城鄉(xiāng)收入差距的影響之所以由擴(kuò)大轉(zhuǎn)為縮小,原因在于:一方面,出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大對農(nóng)村勞動力需求增加,加上農(nóng)村剩余勞動力的減少,“民工荒”的出現(xiàn)推動了外貿(mào)行業(yè)農(nóng)村勞動力工資的上升;另一方面,隨著工作年限的增加,出口部門就業(yè)的農(nóng)村勞動力不僅工作熟練程度和生產(chǎn)率得以提高,而且“干中學(xué)”效應(yīng)也使他們積累了一定的人力資本,部分農(nóng)村勞動力在企業(yè)中的就業(yè)崗位得以提升,拉動了收入水平的提高,從而使對外貿(mào)易發(fā)展對我國城鄉(xiāng)收入差距起到了削弱作用。而對外貿(mào)易對貿(mào)易大省城鄉(xiāng)收入差距縮小作用不顯著的原因可能在于貿(mào)易大省的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依靠接近對外貿(mào)易主要發(fā)展基地的地緣優(yōu)勢已經(jīng)達(dá)到較高的水平,對外貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大對其農(nóng)村居民收入提高的直接影響已變得較弱。
其次,對外貿(mào)易與農(nóng)村人力資本交叉項的回歸系數(shù)在三組回歸結(jié)果中都是正值并且顯著性較高,這說明對外貿(mào)易對我國農(nóng)村人力資本積累的不利影響居于主導(dǎo)地位,超過了其對農(nóng)村人力資本積累的積極效應(yīng),從而間接擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距。從表3可以看出,對外貿(mào)易通過影響農(nóng)村人力資本對非貿(mào)易大省城鄉(xiāng)收入差距的間接擴(kuò)大效應(yīng)遠(yuǎn)高于對全國整體及貿(mào)易大省的影響,原因在于非貿(mào)易大省主要為對外貿(mào)易發(fā)展水平較為落后的中西部省份,其農(nóng)村勞動力大量流向?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展較發(fā)達(dá)的東部省份而不是在距離家鄉(xiāng)更近的本省就業(yè),這就使得非貿(mào)易大省不僅農(nóng)村留守兒童數(shù)量較大,而且父母陪伴缺失對留守兒童教育導(dǎo)致的負(fù)面影響也較為嚴(yán)重。另外,非貿(mào)易大省通常也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后的省份,農(nóng)村居民收入較低,對外貿(mào)易發(fā)展所帶來的外出務(wù)工收入對其農(nóng)村居民的吸引力更大,教育機(jī)會成本效應(yīng)對農(nóng)村人力資本積累的不利影響也更為突出。
最后,農(nóng)村勞動力人力資本水平、城鎮(zhèn)化及建筑業(yè)發(fā)展?fàn)顩r對城鄉(xiāng)收入差距的影響在三組回歸結(jié)果中均為負(fù)值,說明三者有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距,符合理論預(yù)期,因此,應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村勞動力人力資本水平提升和城鎮(zhèn)化發(fā)展,深化城鎮(zhèn)落戶制度和義務(wù)教育制度改革,推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大。建筑業(yè)發(fā)展雖然有助于貿(mào)易大省城鄉(xiāng)收入差距的縮小,但沒有像對全國整體及非貿(mào)易大省城鄉(xiāng)收入差距的縮小的影響顯著,原因可能在于貿(mào)易大省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及農(nóng)村居民收入較高,農(nóng)村勞動力外出從事建筑業(yè)務(wù)工的人數(shù)相對較少,得自于建筑業(yè)的收入在農(nóng)村勞動力總收入中的比例較小,致使建筑業(yè)發(fā)展對貿(mào)易大省城鄉(xiāng)收入差距沒有起到顯著的縮小效應(yīng)。
本文的實證研究表明對外貿(mào)易發(fā)展在直接縮小我國城鄉(xiāng)收入差距的同時,通過對農(nóng)村勞動力人力資本的影響間接擴(kuò)大了我國城鄉(xiāng)收入差距,在農(nóng)村居民收入增長主要依靠向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村居民工資性收入對城鄉(xiāng)收入差距程度起關(guān)鍵性影響的背景下,必須充分重視對外貿(mào)易發(fā)展對農(nóng)村勞動力人力資本的影響。為有效解決對外貿(mào)易對我國農(nóng)村勞動力人力資本積累的不利影響、充分利用其積極效應(yīng),縮小我國城鄉(xiāng)收入差距,應(yīng)采取如下政策措施。
1.進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局,著力解決農(nóng)村少年兒童接受教育的過程中父母角色缺失問題。得益于中國地域偏向的對外開放政策和地理區(qū)位優(yōu)勢,東部省份成為我國外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)主要的集中分布地,引起勞動力由中西部向東南沿海的大規(guī)模流動,致使中西部省份很多農(nóng)村家庭父母缺失子女教育成長過程,對農(nóng)村教育質(zhì)量造成嚴(yán)重不利影響。在東部省份勞動密集型出口產(chǎn)業(yè)低成本發(fā)展優(yōu)勢逐步削弱的背景下,積極推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部省份跨區(qū)域轉(zhuǎn)移,既可以為我國勞動密集型出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的空間,也可以使更多的中西部省份農(nóng)村勞動力在離家較近的企業(yè)實現(xiàn)就業(yè),從而使其能夠有條件對子女教育進(jìn)行督促、規(guī)范和引導(dǎo),同時父母近距離關(guān)愛的情感效應(yīng)也有助于農(nóng)村少年兒童學(xué)校成績的提升。為此,在國家積極引導(dǎo)東南沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上,中西部省份要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套體系,加強(qiáng)與東部省份的交流合作,大力吸引東部省份轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)落地生根。
2.大力促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,削弱農(nóng)村青少年教育存在的“中等陷阱”問題。在推動勞動密集型出口產(chǎn)業(yè)向中西部省份轉(zhuǎn)移的同時,東部省份要充分利用多年發(fā)展積累的優(yōu)勢,大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快實現(xiàn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,發(fā)展更高技術(shù)含量、更大增值程度的先進(jìn)制造業(yè),努力向產(chǎn)品全球價值鏈的中高端環(huán)節(jié)攀升,通過外貿(mào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的高端化釋放出更多需要具備較高學(xué)歷、技能和較多專業(yè)知識才能勝任的工作崗位,改變大量低技能外貿(mào)就業(yè)崗位導(dǎo)致的農(nóng)村青少年接受教育的機(jī)會成本較高,傾向于完成義務(wù)教育即選擇外出務(wù)工,很多農(nóng)村青少年教育水平止于初中,接受更高層次教育的動力不強(qiáng)的狀況,依靠就業(yè)崗位的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變引導(dǎo)和促使農(nóng)村青少年教育水平的提升。
3.積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力務(wù)工收入的支出方向,使對外貿(mào)易影響農(nóng)村勞動力人力資本積累的“收入效應(yīng)”得以充分發(fā)揮。對外貿(mào)易發(fā)展所帶來的大量非農(nóng)就業(yè)崗位大幅度提高了農(nóng)村家庭的收入,雖然為其子女接受教育提供了必要的經(jīng)濟(jì)支撐,但要真正起到促使農(nóng)村勞動力人力資本增長的作用,還取決于農(nóng)村家庭收入的支出結(jié)構(gòu),需要其將一定量的收入用于子女教育,出現(xiàn)子女教育支出偏向型增長效應(yīng),而不是將收入傾向于投向住房、售價較高的耐用消費(fèi)品和奢侈品等。這就要求有關(guān)部門要對農(nóng)村居民加大移風(fēng)易俗宣傳力度,消除不良攀比風(fēng)氣及“讀書無用論”的思想,引導(dǎo)其樹立正確合理的消費(fèi)支出觀念,提高對教育重要性的認(rèn)可度,實現(xiàn)農(nóng)村家庭教育投入的逐步提高。
4.適度提高出口產(chǎn)業(yè)勞動者就業(yè)法定最低年齡,促使農(nóng)村青少年學(xué)校教育年限的延長。學(xué)校教育年限的長短不僅決定著受教育者就業(yè)之初知識量的多少、人力資本的高低,而且對其從業(yè)期間知識獲取、人力資本提升具有重要影響。當(dāng)前我國勞動密集型出口產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢雖然在逐步削弱,但在一定期限內(nèi)仍具有存在的必要性,為降低這些產(chǎn)業(yè)低技能就業(yè)崗位對農(nóng)村青少年輟學(xué)的不利影響,可以通過制定執(zhí)行產(chǎn)業(yè)部門差異的法定最低就業(yè)年齡,適度提高出口產(chǎn)業(yè)最低法定就業(yè)年齡,削弱農(nóng)村青少年完成義務(wù)教育后傾向于選擇外出務(wù)工而不是繼續(xù)升學(xué)的動機(jī),以此增加其接受學(xué)校教育的年限。
5.為出口產(chǎn)業(yè)部門農(nóng)村勞動力創(chuàng)造更多低成本接受繼續(xù)教育及職業(yè)培訓(xùn)的條件,助其人力資本的提升。由于農(nóng)村相對落后的教育水平和受教育年限較短,長期簡單、重復(fù)的加工組裝生產(chǎn)活動所包含的知識、技術(shù)相對較少,“干中學(xué)”所帶來的人力資本積累有限,在出口產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)的農(nóng)村務(wù)工者通常文化和技能水平較低,人力資本不高,難以適應(yīng)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和產(chǎn)品全球價值鏈提升所提供的新就業(yè)崗位的要求,就業(yè)崗位具有較強(qiáng)的固化特征,在一定程度上制約著其收入的進(jìn)一步提高和城鄉(xiāng)收入差距的縮小,因此,進(jìn)一步提高出口產(chǎn)業(yè)部門農(nóng)村務(wù)工人員人力資本成為當(dāng)務(wù)之急。一方面,為農(nóng)村務(wù)工人員提供接受學(xué)歷教育的機(jī)會和優(yōu)惠條件,根據(jù)農(nóng)村務(wù)工人員的條件和特點(diǎn),在入學(xué)測試、培養(yǎng)課程體系、學(xué)習(xí)形式及教學(xué)模式等方面采取有別于普通學(xué)生的方式;另一方面,資助企業(yè)對農(nóng)村務(wù)工人員開展崗位技能培訓(xùn)及職業(yè)技能競賽,實施“工匠培育”工程,將一部分農(nóng)村務(wù)工人員培育成為技能精湛的高技能人才。