■福建省廈門市禾山中學(xué) 丁敏健 胡先鋒

新時代中國共產(chǎn)黨召開的十九屆四中全會要求：推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要堅持和完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，完善立德樹人體制機制，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，提高運用法治思維和法治方式抓治理的能力，提升教育管理效能，完善教育保障制度。中小學(xué)基礎(chǔ)教育要提升學(xué)校治理能力和水平必須：尊重教育規(guī)律、豐富教育民主、建構(gòu)現(xiàn)代學(xué)校制度、堅持依法治教，加快推進學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)。

廈門市禾山中學(xué)創(chuàng)辦于1924年，已有96年的辦學(xué)歷史，隨著城鄉(xiāng)一體化進程的不斷深入，它即將實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，演變?yōu)橐凰靥帍B門島內(nèi)幾何中心，東接金尚路、西臨臺灣街、南望呂嶺路、北毗仙岳路，地理位置十分優(yōu)越的九年一貫制學(xué)校，成為仙岳路上一道亮麗的風(fēng)景線。近年來，禾山中學(xué)秉承“至誠至善”的校訓(xùn)，全體禾中人精誠團結(jié)，銳意進取，取得了驕人的辦學(xué)效益：先后被評為福建省文明學(xué)校、福建省黨政工共建先進教工之家等。

2019 年9 月，學(xué)校借著從“完中”向九年一貫制學(xué)校轉(zhuǎn)變的契機，在辦學(xué)理念、規(guī)章制度方面進行了大刀闊斧的改革，真正做實事，辦人民滿意的學(xué)校。新組建的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子深知禾山中學(xué)辦學(xué)的艱難，提出打造“老百姓家附近的優(yōu)質(zhì)學(xué)校”的辦學(xué)目標(biāo)，注重現(xiàn)實性與前瞻性結(jié)合，探索團隊執(zhí)行力、領(lǐng)導(dǎo)力的提升路徑，探索推行級部制，起草修訂了一系列導(dǎo)向鮮明的規(guī)章制度，推進學(xué)校改擴建項目建設(shè)，重塑百年硬核老校的文化自信，提升各方對學(xué)校的信心。課題組圍繞“治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，進行了深入思考和論證，現(xiàn)將前期成果總結(jié)如下。

一、依據(jù)校情、提煉學(xué)校辦學(xué)新理念

2020年6月，廈門市湖里區(qū)委、區(qū)政府召開了湖里區(qū)教育大會，會上明確了湖里教育的“三好”：教育投入持續(xù)加大；學(xué)位持續(xù)擴容；教育質(zhì)量持續(xù)提升。同時也明確了新的挑戰(zhàn)：最重要的就是教育質(zhì)量方面，在公辦校，缺少品牌響亮、百姓高度認(rèn)可的名校強校；在滿足外來子女就學(xué)、教育空間保障、教育均衡等方面還在較大差距。在這樣的背景下，廈門市禾山中學(xué)開展以“新理念”推進學(xué)校治理體系的現(xiàn)代化探索，研究學(xué)校由“完中”向“九年一貫制學(xué)?！鞭D(zhuǎn)型的發(fā)展思路，樹立以人為本的教育理念，具有深遠(yuǎn)的意義和借鑒思路?！靶吕砟睢钡奶岢鲆匀藶楸?，為學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力的支撐。美國著名哲學(xué)家、教育家、心理學(xué)家杜威指出：“教育并不是一件告訴和被告知的事情，而是一個主動和建設(shè)性的過程，這個原理幾乎在理念上無人不承認(rèn)，而在實踐中又無人不違反?！笨梢?，拋棄學(xué)生的主體性原則，學(xué)生就不能真正地深入理解和運用知識，我們根據(jù)這一原則提煉出了以下五個教育新理念。

“育人為本”：堅持制度服務(wù)團隊，通過制定良好的規(guī)章制度，明確建立共同目標(biāo)，營造積極進取、團結(jié)向上的工作氛圍，保持良好的溝通能力，引導(dǎo)樹立大局意識、責(zé)任意識、協(xié)作精神和服務(wù)精神等，形成學(xué)校管理團隊、教師團隊共同的價值追求，實現(xiàn)個體利益和整體利益的統(tǒng)一，從而推動團隊的高效率運轉(zhuǎn)，達成“一群人，一條心，為了夢想一起拼”的共同愿景。

“教師至尊”：堅持行政服務(wù)教學(xué)，即心里有教師、尊重教師，研究管理團隊如何服務(wù)一線教師，如何在年終考核、評先、評優(yōu)、評職稱等考核要求上建立公平公正、風(fēng)清氣正同時又有情有義的機制，加強教師隊伍建設(shè)，引導(dǎo)高中教師主動向初中教師學(xué)習(xí)，盡快融入初中部、適應(yīng)初中教學(xué)。

“學(xué)生至上”：堅持全員服務(wù)學(xué)生。學(xué)校的發(fā)展要服務(wù)于經(jīng)濟社會的發(fā)展，我們要以教育培養(yǎng)好全員學(xué)生為己任，本著“學(xué)生至上”的理念，一切服務(wù)于學(xué)生的成長，打造一所學(xué)生向往的校園，引導(dǎo)他們通過學(xué)習(xí)適應(yīng)未來社會的競爭。

“課堂為王”：堅持全校服務(wù)課堂，圍繞調(diào)動學(xué)生主體性、點燃學(xué)習(xí)的激情做工作，增強內(nèi)在的學(xué)習(xí)動力，讓學(xué)生有認(rèn)同感。課堂堅持內(nèi)容為王，強化課堂教學(xué)主陣地意識，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、獨立思考，解決自身的思想困惑。

“服務(wù)保障”：教育的本質(zhì)是立德樹人，面向本質(zhì)的學(xué)校教育就是要全面服務(wù)于人的成長。服務(wù)是一種信仰，也是我們的教育行動指南。我們要貫徹“堅持干部服務(wù)群眾，行政服務(wù)教學(xué)，全校服務(wù)課堂，全員服務(wù)學(xué)生”的理念，用一流的教育服務(wù)水平、理念和一流的服務(wù)品質(zhì)作為潤滑劑和串聯(lián)繩貫穿始終，凝聚團隊共同的價值追求、確保教師第一、課堂為王、學(xué)生至上理念的貫徹落實。

二、加快推進學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要意義

“治理”概念強調(diào)理念認(rèn)識的一致性、參與方式的協(xié)調(diào)性、參與主體的多元性和發(fā)展過程的長遠(yuǎn)性，其內(nèi)在邏輯與全員育人機制一致，能從觀念、制度、行動、原則、目的和評價方面為面向育人方式改革的學(xué)校建設(shè)提供一定的參考思路。

（一）這是落實黨的十九屆四中全會決策部署的需要

全面落實黨的十九屆四中全會精神，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合教育實際，抓緊黨中央明確的國家治理急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度進行研究和部署，推進制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供人才智力支撐。在教育方面，需要完善立德樹人體制機制，需要構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，需要推進學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)。

（二）這是適應(yīng)廈門市湖里區(qū)教育形勢變化的需要

目前我市島內(nèi)“騰龍換鳳”初見成效，島內(nèi)初中學(xué)位增多；名校向島外發(fā)展效果顯著。我區(qū)適應(yīng)新時代教育形勢，2020年召開的教育大會提出：規(guī)劃要超前，避免新城建成之時又是教育短板成堆之際；格局要調(diào)整，以發(fā)展公辦校為基礎(chǔ)，以優(yōu)質(zhì)民辦校為補充建設(shè)項目要提速；力爭在建項目工期優(yōu)化提前10%。這是我校難得的發(fā)展契機，在市、區(qū)兩級主管部門的政策支持下，我校適時加快轉(zhuǎn)型，將學(xué)校打造成老百姓家附近的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

（三）這是破解熱點難點問題的需要

當(dāng)前，我校教育工作還存在高中教師轉(zhuǎn)型到初中任教的客觀事實，對課標(biāo)解讀、學(xué)生心理、教學(xué)研討等都缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識和經(jīng)驗積累，因此，轉(zhuǎn)變觀念迫在眉睫；另外，隨著城市化進程的加速，大量的外來務(wù)工人員涌入城市，在服務(wù)城市發(fā)展的同時，也給城市的公共服務(wù)功能帶來極大的壓力，外來務(wù)工人員因無法獲得與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊牡匚?，在醫(yī)療、養(yǎng)老、子女入學(xué)等方面得不到滿足。外來務(wù)工人員子女即使能通過積分入學(xué)的方式，進入公辦校學(xué)習(xí)，但又因在生活水平、家庭學(xué)習(xí)支撐力等方面與本地生存在巨大落差，而導(dǎo)致群體性自卑心理。本課題旨在調(diào)整學(xué)校治理體系，提升治理能力，實現(xiàn)外來隨遷子女的健康成長，真正實現(xiàn)教育均衡與公平。

三、探索以新理念推進學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實踐活動

（一）更新觀念，明確目標(biāo)

加強教師隊伍建設(shè)，引導(dǎo)高中教師主動向初中教師學(xué)習(xí)，盡快融入初中部、適應(yīng)初中教學(xué)；扎實推進青年教師培養(yǎng)，充分發(fā)揮骨干教師的引領(lǐng)作用，適當(dāng)依托市教科院、區(qū)進修學(xué)校力量，開展教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是引導(dǎo)高中教師學(xué)習(xí)《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》，并積極組織教師參加區(qū)、市、省級技能大賽；二是開展年輕教師的“工作成長坊”，加快年輕教師的成長歷程；三是開展班主任競賽活動，為區(qū)、市兩級比賽推薦人才；四是開展校級、區(qū)級等“師徒結(jié)對子”活動。

（二）內(nèi)驅(qū)導(dǎo)學(xué)，活動促學(xué)

一是修訂一批導(dǎo)向明確的學(xué)校管理制度：包括《核增績效修訂》《年度評先、評優(yōu)制度》《教職工績效工資分配辦法》《廈門市禾山中學(xué)教育教學(xué)獎勵辦法》《廈門市禾山中學(xué)中考獎勵辦法指導(dǎo)意見》《廈門市禾山中學(xué)教師職稱競聘量化評價細(xì)則》《廈門市禾山中學(xué)班主任職級管理方案》等；二是簡化辦公程序，推行“廈門市禾山中學(xué)服務(wù)號”，無紙化OA辦公，提升辦事效率，簡化辦事程序，真正為學(xué)校一線教師減負(fù)。三是落實教學(xué)常規(guī)活動。抓好學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成，注重對提升預(yù)習(xí)、聽課、自習(xí)、作業(yè)、考試檢測、教師輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)效率的研究、典型示范。

（三）文化驅(qū)動，共融共享

以傳統(tǒng)美育引導(dǎo)師生一起返回共有的精神家園，回到屬于我們自己的歷史文化中，在這個“家”里汲取繼續(xù)前行的力量。學(xué)校美育總體上說是在盡力創(chuàng)造讓師生自適的“環(huán)境”，使師生能夠徜徉其中，涵養(yǎng)性情，自由生長，實現(xiàn)不同形式的審美愉悅——人往往在“家”里才感覺最舒服，而這種舒服正是“自適”之感。我們通過拍攝各種微電影，如《彩色年華》《你的樣子》；組織各種社團：詩歌朗誦、舞蹈、合唱、機器人等；舉辦學(xué)校報刊《廈禾語絲》促進師生在學(xué)校找到“自適”家之感。

（四）點面結(jié)合，形成體系

德育活動依托積極心理學(xué)為指導(dǎo)，結(jié)合一線教育教學(xué)中存在的問題，擇機開展切實有效的德育活動，提升學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力。建立綜合多元的評價體系，是學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、課程建設(shè)、治理能力的充分體現(xiàn)。樹立“學(xué)生中心”的發(fā)展觀，從以“升學(xué)”為目標(biāo)向“升學(xué)與生涯輔導(dǎo)相結(jié)合”目標(biāo)轉(zhuǎn)變；為教師專業(yè)發(fā)展提供平臺，結(jié)合學(xué)校自身情況積極開展課程建設(shè)，從理念制度等方面提升治理能力；建立起行之有效的評價反饋體系，并將評價結(jié)果反饋于學(xué)校治理進程中，遵循治理的動態(tài)性與過程性規(guī)律。

四、結(jié)語

加快推進我校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全校師生義不容辭的時代使命。我校領(lǐng)導(dǎo)班子要更自覺地運用辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、戰(zhàn)略思維來謀劃思路，加快推進治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，使我校真正成為社會公認(rèn)的培養(yǎng)人才的搖籃、教書育人的勝地、師生生活的樂園、改革示范的榜樣。

注：本文為教育部福建師范大學(xué)基礎(chǔ)教育課程研究中心2019 年開放課題“以新理念推進學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化應(yīng)用研究”（課題立項號：MXZ-2019008）的研究成果。