邢厚龍　周晶　朱文龍

關(guān)鍵詞：GIS;用地適宜性;清江浦區(qū);層次分析法

中圖分類號(hào)：TU984.113 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編碼：1672-7053（2021）12-0106-02

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，對(duì)城市建設(shè)用地的需求也隨之增加，部分區(qū)域面臨著土地資源短缺、用地布局不合理、土地浪費(fèi)等問(wèn)題[1]。城市用地適宜性評(píng)價(jià)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)土地進(jìn)行等級(jí)劃分，并做出適宜程度的評(píng)定，其也是緩解人地矛盾的有效手段[2]。文章以淮安市清江浦區(qū)為例，采用GIS軟件，通過(guò)層次分析法建立清江浦區(qū)用地適宜性評(píng)價(jià)體系，為城市總體規(guī)劃以及新一輪國(guó)土空間規(guī)劃提供指導(dǎo)和建議。

1GIS空間分析方法概述

GIS空間分析法主要是利用GIS的空間分析疊加功能，對(duì)評(píng)價(jià)后的各個(gè)單子因的評(píng)價(jià)圖進(jìn)行疊加，生成適宜性評(píng)價(jià)分級(jí)圖，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行接下來(lái)的分析和評(píng)價(jià)。各個(gè)單因子的評(píng)價(jià)主要涉及GIS的緩沖區(qū)分析，重分類、DEM基礎(chǔ)模型等功能，能充分對(duì)各個(gè)單子因進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)，從而使最后的評(píng)價(jià)結(jié)果更加準(zhǔn)確。GIS空間分析法為研究用地適宜性評(píng)價(jià)提供了一個(gè)非常方便且準(zhǔn)確的研究方法，對(duì)規(guī)劃及城市建設(shè)具有重要的意義和價(jià)值。

2基于GIS的建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)流程

2.1研究區(qū)域概況及數(shù)據(jù)準(zhǔn)備

清江浦區(qū)位于淮安市主城區(qū)，總面積309.62km2[3]。根據(jù)全國(guó)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，清江浦區(qū)常住人口為594524人[4]。四條河穿清江浦區(qū)而過(guò)，區(qū)內(nèi)交通四通八達(dá)。研究需要的主要數(shù)據(jù)包括：淮安市清江浦區(qū)2021年土地利用現(xiàn)狀圖、分辨率為30米的ASTERGDEM數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)。利用GIS軟件對(duì)土地利用類型數(shù)據(jù)進(jìn)行重分類，分別提取出道路、水體、森林、建設(shè)用地等范圍作為備用。

2.2選取評(píng)價(jià)因子

文章根據(jù)清江浦區(qū)的實(shí)際情況，在遵循差異性、穩(wěn)定性和可操作性的選取原則基礎(chǔ)上，根據(jù)其交通、環(huán)境、城市氛圍和地形四個(gè)方面選取了距離道路距離、濱水環(huán)境、遠(yuǎn)離工業(yè)區(qū)污染、森林環(huán)境、距離城鎮(zhèn)建成區(qū)或村莊距離、地形高程和地形坡度八個(gè)子因素作為建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)因子。

2.3建立指標(biāo)體系

通過(guò)參考目前已有的研究成果和經(jīng)驗(yàn)，并在綜合考慮清江浦區(qū)的自然因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的基礎(chǔ)上，對(duì)選取因子進(jìn)行評(píng)估，最終得到建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。

2.4確定指標(biāo)權(quán)重

建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性與評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重有著巨大的聯(lián)系[5]，文章利用層次分析法建立矩陣模型，以及在確定時(shí)利用yaahp軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理與分析，在確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的同時(shí)減少了大量的時(shí)間。確定權(quán)重值之后，經(jīng)過(guò)對(duì)一致性比率的驗(yàn)算，結(jié)果小于0.1，結(jié)果符合要求，計(jì)算后的因子權(quán)重值見(jiàn)表2。

2.5構(gòu)建評(píng)價(jià)模型

文章采用多因素評(píng)價(jià)模型對(duì)各個(gè)單子因進(jìn)行用地適宜性綜合評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)各因子的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行賦分分級(jí)，得分分值與土地適宜性評(píng)價(jià)呈正相關(guān)。經(jīng)研究后，采用的評(píng)價(jià)模型計(jì)算公式如下：

式中：M為建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)綜合分值;Xi為第i種評(píng)價(jià)因子等級(jí)數(shù)值;Yi為第i種評(píng)價(jià)因子的權(quán)重值;i為參與評(píng)價(jià)的因子數(shù)量。

3評(píng)價(jià)結(jié)果及建議

3.1適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果

通過(guò)對(duì)單因素的疊加處理，得出清江浦區(qū)建設(shè)用地的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)得出的結(jié)果應(yīng)用GIS的重分類功能進(jìn)行處理。通過(guò)評(píng)價(jià)模型的計(jì)算，對(duì)各個(gè)單子因進(jìn)行打分，打分等級(jí)為1至10分，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行賦分評(píng)價(jià)。分?jǐn)?shù)越高土地適宜性越高，反之用地適宜性越低。

在計(jì)算面積時(shí)使用面積計(jì)算器，將前面的柵格大小設(shè)置成30m×30m，將最終的結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)表3）。在統(tǒng)計(jì)結(jié)果中適宜性評(píng)價(jià)的等級(jí)越高，則該用地作為建設(shè)用地的適宜性就越高。

將評(píng)價(jià)結(jié)果以GIS圖示，確定最終得到適宜性評(píng)價(jià)分級(jí)圖（見(jiàn)圖1）。

從土地適宜性綜合指數(shù)分級(jí)及評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)計(jì)表中可以看出，清江浦區(qū)總面積401.5419km2。其中，在清江浦區(qū)用地中最適宜建設(shè)的占比約為23.88%，適宜建設(shè)用地面積占總數(shù)的39.45%，占比為25.58%的用地為比較適宜建設(shè)用地，有條件適宜建設(shè)用地面積占總數(shù)的10.17%，不適宜建設(shè)用地約占總數(shù)的0.93%。因此，清江浦區(qū)的土地利用總體適宜性處于偏上水平。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示與清江浦區(qū)的環(huán)境基本一致，適宜建設(shè)面積較大，不適宜面積相對(duì)較少，土地生產(chǎn)力較高。以下分別對(duì)5種適宜性等級(jí)進(jìn)行分析。

1）最適宜建設(shè)用地。在清江浦區(qū)的用地中，最適宜建設(shè)的面積約為95.877km2，占總用地面積的23.88%。主要集中在中心城區(qū)的水渡口街道辦事處，以及周邊的柳樹(shù)灣街道辦事處等區(qū)域。

此區(qū)域內(nèi)的交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，但是人口密度較大，人員混雜。

2）適宜建設(shè)用地。本等級(jí)面積為158.3907km2，占總面積的39.45%。在此等級(jí)建設(shè)用地主要分布在區(qū)域的北部和南部部分地區(qū)。經(jīng)綜合考慮，這些用地建設(shè)條件較好，可以集中成塊進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

3）比較適宜建設(shè)用地。在比較適宜建設(shè)用地中，它的用地面積占總用地面積的25.58%，面積為102.72km2。該等級(jí)的用地主要是在適宜建設(shè)用地和有條件建設(shè)用地的過(guò)渡區(qū)域，與已建成的區(qū)域相距較近。該建設(shè)用地主要為未開(kāi)發(fā)的荒地或者是農(nóng)民的耕地，周邊有水庫(kù)和湖泊的分布，植被覆蓋率也比較高，主要適用于生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)或者是森林公園的建設(shè)。

4）有條件限制建設(shè)用地。該等級(jí)用地面積為40.8204km，占區(qū)域用地面積的10.17%。有條件限制適宜建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)條件沒(méi)有前幾類那么好，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，但是如果能夠把限制條件進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，也能夠作為城市發(fā)展備用地。

5）不適宜建設(shè)用地。該等級(jí)的建設(shè)用地面積為3.73km2，占區(qū)域總面積的0.93%。在清江浦區(qū)南部主要分布該類型的建設(shè)用地，它距離已建成區(qū)較遠(yuǎn)。在該區(qū)域主要為生態(tài)保護(hù)林地或者分布著大量的水源，自然資源豐富。因此，從生態(tài)方面來(lái)說(shuō)，應(yīng)該在此區(qū)域內(nèi)建立安全保護(hù)區(qū)，增強(qiáng)對(duì)此區(qū)域的保護(hù)力度。

3.2相關(guān)建議和對(duì)策

清江浦區(qū)土地資源的可持續(xù)利用應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：（1）善于挖掘土地資源的潛力。善于發(fā)現(xiàn)并挖掘土地資源的開(kāi)發(fā)潛力和利用潛力，堅(jiān)持整體局部相統(tǒng)籌，局部服從整體是現(xiàn)代社會(huì)的基本準(zhǔn)則，同樣也是城市土地潛力挖掘的原則[6]。（2）保護(hù)基本農(nóng)田，優(yōu)化城市用地功能布局。基本農(nóng)田的保護(hù)是實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的首要目標(biāo)，是在城市發(fā)展和建設(shè)過(guò)程中不能回避的問(wèn)題。中國(guó)國(guó)土資源十分豐富，一方水土造就一方風(fēng)景[7]，在規(guī)劃中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)不同土地資源的利用方式。（3）完善土地規(guī)劃管理體系。扎實(shí)推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃的修編工作，加強(qiáng)清江浦區(qū)的土地管理。無(wú)論是建設(shè)用地還是非建設(shè)用地，土地的濫用會(huì)造成土地和資源浪費(fèi)，應(yīng)該加強(qiáng)管理。

4結(jié)語(yǔ)

文章采用GIS空間分析法，結(jié)合層次分析法確定因子權(quán)重，通過(guò)構(gòu)建評(píng)價(jià)模型并打分分級(jí)，從而得出最終的用地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)。同時(shí)，以GIS空間技術(shù)為支撐，將土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果以更加精確、更加可視化的方式呈現(xiàn)出來(lái)。此評(píng)價(jià)結(jié)果可為清江浦區(qū)的建設(shè)用地開(kāi)發(fā)提供指導(dǎo)意見(jiàn)，提高土地利用規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。