崔德華

[摘 要]黨的十八大以來，面對中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局背景下諸多重大風(fēng)險交織疊加、連鎖聯(lián)動的紛繁復(fù)雜形勢，習(xí)近平總書記先后發(fā)表了一系列關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要論述，形成了內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深邃、邏輯嚴(yán)密的科學(xué)理論體系。這些重要論述深刻揭示了兩個大局背景下重大風(fēng)險聚集積累的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，系統(tǒng)闡釋了新時代防范化解重大風(fēng)險的科學(xué)內(nèi)涵，科學(xué)部署了新時代防范化解重大風(fēng)險的實(shí)踐路徑，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，為打贏重大風(fēng)險防范攻堅(jiān)戰(zhàn)、切實(shí)增進(jìn)民生福祉、維護(hù)總體國家安全、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了重要理論依據(jù)和實(shí)踐指南。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想;防范化解重大風(fēng)險

[中圖分類號]D610 ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A ? ?[文章編號]1674-0599（2021）06-0017-10

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以強(qiáng)烈的憂患意識和突出的問題導(dǎo)向，在歷史長河、時代大潮和全球變局的辯證統(tǒng)一中敏銳感知“我們面臨的重大風(fēng)險，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識形態(tài)、社會風(fēng)險以及來自自然界的風(fēng)險，也包括國際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險等”[1]P81，創(chuàng)造性地提出要“不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高本領(lǐng)，不斷提高應(yīng)對風(fēng)險、迎接挑戰(zhàn)、化險為夷的能力水平”[2]等重要論斷，形成了具有時代性、戰(zhàn)略性和前瞻性的新觀點(diǎn)新判斷新思路。習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要論述堅(jiān)持馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為我們黨準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)兩個大局，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，提升風(fēng)險駕馭本領(lǐng)，積極回應(yīng)重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)危為安、化險為夷，打贏重大風(fēng)險防范攻堅(jiān)戰(zhàn)、切實(shí)增進(jìn)民生福祉、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供了理論指導(dǎo)和行動指南。站在“第二個百年”奮斗目標(biāo)新起點(diǎn)，認(rèn)真汲取我們黨百年來防范風(fēng)險的歷史經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險重要論述科學(xué)內(nèi)涵，具有重要理論意義和實(shí)踐價值。

一、深刻認(rèn)識新時代我國面臨的重大風(fēng)險

習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險重要論述“孕育于時代挑戰(zhàn)的背景之中，是對挑戰(zhàn)主動回應(yīng)的產(chǎn)物”[3]P159。2012年11月，習(xí)近平總書記指出：“面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們一定要居安思危，增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識?！盵4]P3此后，他又提出要善于把握紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，高度警惕蘊(yùn)含其中的嚴(yán)峻風(fēng)險挑戰(zhàn)，切實(shí)做好防范重大風(fēng)險準(zhǔn)備工作，保持敏銳的風(fēng)險防范意識和敢于搏擊風(fēng)險的勇氣、銳氣和朝氣，牢牢把握風(fēng)險防控主動權(quán)。習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要論述是立足于世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局兩個大局，面對全球動蕩源和風(fēng)險點(diǎn)日益增多、連鎖聯(lián)動效應(yīng)明顯增強(qiáng)的新趨勢新特征新動向，為保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民生福祉利益、總體國家安全而作出的理論思考與現(xiàn)實(shí)回應(yīng)。

（一）世界百年未有之大變局給我國帶來嚴(yán)峻的風(fēng)險挑戰(zhàn)

進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，經(jīng)濟(jì)全球化蓬勃發(fā)展，不同國家、地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流往來更加頻繁便捷，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化速度明顯加快，國家綜合實(shí)力對比、全球治理體系、國際整體秩序深刻變革，各國在資本、資源、科技等方面的聯(lián)系溝通、共生依存的程度空前加深，全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈密不可分，“地球村”成為人類合作交流、共謀發(fā)展的大舞臺，各國都不可避免地成為全球合作鏈條中的一環(huán)，需要全力構(gòu)建穩(wěn)定繁榮、安全有序的和諧世界。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展使人類日益成為你中有我、我中有你的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體，共建持久和平、公平正義、發(fā)展繁榮、和諧安全家園成為世界人民的共同愿望，在一些關(guān)乎共同利益的全球問題上，人類命運(yùn)休戚與共，各國利益風(fēng)雨同舟，人類社會發(fā)展充滿光明前途，蘊(yùn)含勃勃生機(jī)。

不可忽視的是，當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，全球新冠肺炎疫情肆虐使大變局更加紛繁復(fù)雜，國際力量對比發(fā)生巨大變化，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、各國戰(zhàn)略決策深入調(diào)整、文化交流融合碰撞加劇，“世界進(jìn)入動蕩變革期”[5]P3，既面臨不可多得的發(fā)展良機(jī)，也遭遇前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)，各種“黑天鵝”和“灰犀?！笔录粩嘤楷F(xiàn)，諸多“逆風(fēng)逆水”現(xiàn)象此起彼伏，全球動蕩源和風(fēng)險點(diǎn)日益增多，全球性風(fēng)險已成為難以規(guī)避的時代境遇，如何防范化解風(fēng)險，營造安全穩(wěn)定環(huán)境，成為考驗(yàn)世界各國執(zhí)政智慧和執(zhí)政能力的時代抉擇。習(xí)近平總書記堅(jiān)持馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法，運(yùn)用戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維，科學(xué)判斷百年未有之大變局是當(dāng)今世界發(fā)展的總體態(tài)勢，敏銳洞悉當(dāng)今世界史無前例的新變革大轉(zhuǎn)型，將帶來各種難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)，“我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好一系列應(yīng)對新的風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備”[6]。在這一過程中，風(fēng)險生成領(lǐng)域多元、內(nèi)在原因復(fù)雜、表現(xiàn)形式多樣、傳播速度加快、帶來威脅嚴(yán)峻，使風(fēng)險之間的聚集積累、連鎖聯(lián)動效應(yīng)增強(qiáng)。全球性風(fēng)險對世界安全穩(wěn)定帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國也難以置身度外，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的外部環(huán)境更加動蕩不安，必須善于統(tǒng)籌國際與國內(nèi)、發(fā)展與安全兩件大事，一旦對其防范不力，就有可能造成風(fēng)險失控，使越來越多的外部風(fēng)險突破我國已有的風(fēng)險防范制度藩籬，帶著巨大的破壞力涌入進(jìn)來，加劇外部風(fēng)險與國內(nèi)風(fēng)險之間的相互滲透、協(xié)同沖刺，形成各類風(fēng)險肆意蔓延、遞增放大的“洼地”，威脅總體國家安全和良好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展秩序。以習(xí)近平同志為核心的黨中央善于登高望遠(yuǎn)，明大勢、識大局、瞻長遠(yuǎn)，強(qiáng)調(diào)我們黨要“圖之于未萌，慮之于未有”，“具備戰(zhàn)略眼光，樹立全球視野，既要有風(fēng)險憂患意識，又要有歷史機(jī)遇意識，努力在這場百年未有大變局中把握方向”[7]P487。習(xí)近平總書記要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要敏銳感知世界大變局帶來的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，因時制宜、因勢而為，又要理性認(rèn)識時與勢帶來的厚重底氣，自覺樹立戰(zhàn)勝重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的信心勇氣，因?yàn)椤皶r與勢都在我們一邊，這是我們的定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在”[8]。這些重要論述具有開闊的戰(zhàn)略全局意識、敏銳的風(fēng)險防范意識、前瞻的未來發(fā)展意識和樂觀的斗爭必勝意識，充分彰顯習(xí)近平總書記對世界百年未有之大變局的科學(xué)判斷、全球性風(fēng)險挑戰(zhàn)的敏銳洞察、人類命運(yùn)共同體的統(tǒng)籌謀劃和世界安全穩(wěn)定的殷切期盼，為破解“世界怎么了？我們怎么辦？”的時代之問，正確認(rèn)識把握當(dāng)今世界發(fā)展大格局、大機(jī)遇、大挑戰(zhàn)提供了宏闊的理論視野。

（二）中華民族偉大復(fù)興面臨前所未有的風(fēng)險沖擊

經(jīng)過改革開放40多年的攻堅(jiān)克難和厚實(shí)積累，我國全面深化改革成效卓著，以嶄新姿態(tài)日益向縱深推進(jìn)，正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵期，進(jìn)入新發(fā)展階段，面臨新發(fā)展格局，“我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚……發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件”[5]P3-4。當(dāng)前階段，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展、政治清明有序、文化繁榮多元、社會穩(wěn)定和諧、生態(tài)美麗清潔，綜合國力大幅提升，科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，人民生活全面建成小康，創(chuàng)造了令世界矚目的輝煌成就，實(shí)現(xiàn)了中華民族從“站起來”到“富起來”再到“強(qiáng)起來”的歷史性變革和偉大跨越，以新姿態(tài)站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)。在黨的十九大上，習(xí)近平總書記站在歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐、當(dāng)下與未來交匯融合的制高點(diǎn)，創(chuàng)造性地提出了中國特色社會主義進(jìn)入新時代這一歷史方位的科學(xué)判斷，擘畫了中華民族偉大復(fù)興的發(fā)展戰(zhàn)略和具體路線圖，開啟了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想，也是我們黨百年來櫛風(fēng)沐雨、攻堅(jiān)克難、孜孜追求的宏偉目標(biāo)，承載著中國人民對美好幸福、安定和諧生活的殷殷期盼。但是，受到諸多因素的深刻影響，邁向中華民族偉大復(fù)興之路絕不會一帆風(fēng)順，而是不可避免地會遭遇各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，稍有不慎，就會遲滯甚至中斷實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程。習(xí)近平總書記指出：“中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、順順當(dāng)當(dāng)就能實(shí)現(xiàn)的，我們越是發(fā)展壯大，面臨的阻力和壓力就會越大，遇到的風(fēng)險和挑戰(zhàn)就會越多。這是我國由大向強(qiáng)發(fā)展進(jìn)程中無法回避的挑戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興繞不過的門檻。”[4]P4他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“越是接近民族復(fù)興越不會一帆風(fēng)順，越充滿風(fēng)險挑戰(zhàn)乃至驚濤駭浪。”[4]P223這些風(fēng)險來自不同領(lǐng)域、表現(xiàn)形式各異、內(nèi)在根源不同，看似孤立存在，但彼此之間疊加滲透、相互影響，具有極強(qiáng)的連鎖聯(lián)動、擴(kuò)散蔓延、遞增放大效應(yīng)，迅速由局部性風(fēng)險演變?yōu)橄到y(tǒng)性風(fēng)險、單一性風(fēng)險發(fā)展為綜合性風(fēng)險、微小風(fēng)險激增為較大風(fēng)險、國際風(fēng)險轉(zhuǎn)化為國內(nèi)風(fēng)險，成為打贏防范重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)的“絆腳石”，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“阻斷器”。當(dāng)前階段，“形勢環(huán)境變化之快、改革發(fā)展任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多、對我們黨治國理政考驗(yàn)之大前所未有”[7]P537。有效防范化解重大風(fēng)險是對國際國內(nèi)兩個大局時代背景的積極主動回應(yīng)，是我們黨所面臨的一場具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，是我們黨為增進(jìn)民眾獲得感、幸福感和安全感應(yīng)承擔(dān)的政治責(zé)任，是檢驗(yàn)提升我們黨治國理政能力的重要戰(zhàn)場，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本途徑。只有敏銳把握時代發(fā)展變化，筑牢扎緊防范風(fēng)險制度藩籬，牢牢把握風(fēng)險防控戰(zhàn)略主動權(quán)，打贏重大風(fēng)險防范攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興保駕護(hù)航。

二、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于新時代防范化解重大風(fēng)險重要論述的核心要義

習(xí)近平總書記關(guān)于新時代防范化解重大風(fēng)險重要論述具有豐富深邃的科學(xué)內(nèi)涵，準(zhǔn)確回答了防范化解重大風(fēng)險的根本要求、戰(zhàn)略目標(biāo)、價值取向和重要保障等關(guān)鍵命題，為維護(hù)總體國家安全、決勝全面建成小康社會、增進(jìn)民眾“三感”、提升黨駕馭風(fēng)險本領(lǐng)提供了具有時代性、戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)新性的方向指引和理論指導(dǎo)。

（一）以維護(hù)總體國家安全為根本要求

國家安全是定國安邦的重要基石，直接關(guān)乎經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民生福祉利益、執(zhí)政根基穩(wěn)固。新中國成立70多年來的偉大實(shí)踐充分證明，國家安全、社會穩(wěn)定是社會主義事業(yè)順利發(fā)展的前提基礎(chǔ)，是改革不斷向縱深推進(jìn)的重要保障，也是我國實(shí)現(xiàn)從“站起來”到“富起來”再到“強(qiáng)起來”偉大跨越的巨大動力。改革開放40多年來，我們黨始終高度重視改革發(fā)展穩(wěn)定的辯證統(tǒng)一關(guān)系，堅(jiān)定不移地把防風(fēng)險、保穩(wěn)定、促發(fā)展、固根基作為黨和國家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，把維護(hù)國家安全作為頭等大事深抓落實(shí)。當(dāng)前階段，世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局融合交織，世界范圍內(nèi)局部沖突不斷、動蕩頻仍，全球性風(fēng)險不斷涌現(xiàn);我國發(fā)展形勢總體向好、戰(zhàn)略機(jī)遇難得，但自身存在的矛盾、問題、阻力依然存在，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨更加紛繁復(fù)雜的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，遭遇更加層巒疊嶂的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，對國家安全帶來更加嚴(yán)峻異常的威脅，任何一個安全短板都會加劇重大風(fēng)險的遞增放大。必須秉承“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”理念，保持強(qiáng)烈憂患意識，對重大風(fēng)險保持高度警惕性，有效防范化解重大風(fēng)險，切實(shí)維護(hù)國家安全。

習(xí)近平總書記站在時代發(fā)展前列，敏銳感知到國家安全面臨的新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，諄諄告誡全黨“必須清醒地看到，新形勢下我國國家安全和社會安定面臨著威脅和挑戰(zhàn)增多，特別是各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動效應(yīng)明顯”[9]P6。伴隨著國際國內(nèi)形勢深刻變化，經(jīng)濟(jì)、政治、意識形態(tài)、社會等領(lǐng)域的重大風(fēng)險不斷涌現(xiàn)出來，一旦防范不及、應(yīng)對不力，它們極有可能會迅速蔓延、傳導(dǎo)、疊加、升級，對我國國家安全帶來了空前挑戰(zhàn)和巨大威脅，使“我國國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外部因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜”[9]P4，因而絕不能松懈大意、掉以輕心，而是要堅(jiān)定不移地維護(hù)總體國家安全和社會穩(wěn)定。2014年4月，在中央國家安全委員會第一次會議上，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出“總體國家安全觀”，統(tǒng)籌謀劃外部安全與內(nèi)部安全、國土安全與國民安全、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全、自身安全與共同安全，搭建起涵蓋政治安全、國土安全、軍事安全等11個安全的國家安全體系，走出一條具有中國特色的國家安全道路，為有效防范化解重大風(fēng)險提供了新思路新舉措。2017年2月，在國家安全工作座談會上，習(xí)近平總書記提出要“認(rèn)清國家安全形勢，維護(hù)國家安全，要立足于國際秩序大變局來把握規(guī)律、立足防范風(fēng)險的大前提來統(tǒng)籌，立足我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期大背景來謀劃”[9]P12。2021年1月，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調(diào)整，必須增強(qiáng)憂患意識、堅(jiān)持底線思維，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對國家復(fù)雜困難的局面。”[8]2021年7月，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記要求全黨“貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)”[10]，把維護(hù)總體國家安全作為頭等大事，以戰(zhàn)略思維把握大局、辯證思維判斷時局、底線思維著眼全局、創(chuàng)新思維開創(chuàng)新局，增強(qiáng)工作的主動性、科學(xué)性和創(chuàng)造性，在有效防控重大風(fēng)險中牢牢掌握維護(hù)總體國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)。

（二）以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為戰(zhàn)略目標(biāo)

面對時代主題和時代任務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)換，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢、高瞻遠(yuǎn)矚，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，創(chuàng)造性地提出中華民族偉大復(fù)興中國夢這一重大戰(zhàn)略思想，把謀求國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福作為中國共產(chǎn)黨的使命擔(dān)當(dāng)和政治責(zé)任。習(xí)近平進(jìn)一步提出偉大夢想、偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭的時代命題，搭建起我們黨治國理政的新框架，開拓了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的光明前景。中華民族偉大復(fù)興是一項(xiàng)前無古人的偉大事業(yè)，是凝聚中國人民團(tuán)結(jié)力和向心力的最大公約數(shù)。經(jīng)過數(shù)十年的積累探索，我們越來越接近并有能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，但面臨的待解難題和重大風(fēng)險挑戰(zhàn)也越來越多。2021年9月，在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上，習(xí)近平總書記指出：“世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時期，我們面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多?！盵11]國際國內(nèi)形勢深刻變革加劇了諸多領(lǐng)域重大風(fēng)險的產(chǎn)生，使我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于更加紛繁復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境之中，增加了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略目標(biāo)的艱難性，為中華民族偉大復(fù)興之路增添了更多不確定性因素。只有牢牢掌握防控重大風(fēng)險的戰(zhàn)略主動權(quán)，最大程度地減少重大風(fēng)險威脅，才能為中華民族偉大復(fù)興消弭前進(jìn)阻力、增加持久動力、激發(fā)創(chuàng)新活力。

防范化解重大風(fēng)險是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須跨越的關(guān)口。2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大上提出堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略任務(wù)，將防范化解重大風(fēng)險置于三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首的重要地位。2021年8月，在中央財經(jīng)委員會第十次會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，不斷夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)?！盵12]要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須保持理性清醒的頭腦，做出睿智準(zhǔn)確的判斷，深刻認(rèn)識邁向中華民族偉大復(fù)興路上遭遇的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，“科學(xué)分析形勢、把握發(fā)展大勢，堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險、挑戰(zhàn)”[2]，為打好打贏重大風(fēng)險防范攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為協(xié)同打好其他兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)提供引領(lǐng)示范作用，推進(jìn)全面深化改革乘風(fēng)破浪，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧有序發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的整體步伐。這就要求我們黨要自覺規(guī)避重大風(fēng)險，“準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)”[13]，成功防范化解重大風(fēng)險嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，順利實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、向第二個百年奮斗目標(biāo)奮斗新征程。為卓有成效地防范化解重大風(fēng)險，以習(xí)近平同志為核心的黨中央“以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局”[14]，著眼中華民族偉大復(fù)興宏偉藍(lán)圖，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出了一系列戰(zhàn)略部署和重大舉措，提出中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，既堅(jiān)持全面推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，又注重聚焦問題、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，破解難點(diǎn)、補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)、精準(zhǔn)發(fā)力，摒棄思想觀念認(rèn)識誤區(qū)，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，提升駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，破除體制機(jī)制障礙，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，隔絕斬斷重大風(fēng)險醞釀產(chǎn)生的土壤、遞增放大的空間和溢出傳播的媒介，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興鋪就平坦暢通之路。

（三）以增強(qiáng)民生“三感”為價值取向

回顧我們黨成立以來的百年發(fā)展歷程，我們黨始終堅(jiān)持馬克思主義民生觀，堅(jiān)持根基在人民、血脈在人民，始終堅(jiān)守為人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，把增進(jìn)民生福祉、滿足民眾對美好幸福生活的追求作為始終不渝的奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視民生問題，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，切實(shí)增強(qiáng)民生“三感”，作為新時代民生工作的價值訴求。從內(nèi)涵構(gòu)成來看，所謂民生“三感”，是指人民的獲得感、幸福感和安全感，是人民對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全等民生問題的主觀認(rèn)知和心理評價，真實(shí)折射出我們黨治國理政的能力和水平。習(xí)近平總書記準(zhǔn)確把握時代主題轉(zhuǎn)換和我國社會主要矛盾深刻變化，科學(xué)預(yù)測重大風(fēng)險對民生福祉帶來的巨大威脅，高度重視防范化解重大風(fēng)險工作，以有效防控風(fēng)險、營造安全和諧發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，卓有成效地增強(qiáng)民生“三感”，充分體現(xiàn)中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)越性。

習(xí)近平總書記充分認(rèn)識到打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)對增強(qiáng)民生“三感”的重要性，堅(jiān)決“打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感”[15]，為人民群眾過上美好生活創(chuàng)造穩(wěn)如磐石的安全保障。2019年1月，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“維護(hù)社會穩(wěn)定，要落實(shí)保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，下大力氣解決人民群眾切身利益問題……不斷增加人民群眾獲得感、幸福感和安全感?！盵7]P221在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“打江山、守江山，守的是人民的心。”[10]這些重要論述充分彰顯我們黨始終堅(jiān)持“人民至上”理念，時刻把人民對美好生活的向往記在心里、扛在肩上，以敢于直面風(fēng)險挑戰(zhàn)、勇于同風(fēng)險斗爭的堅(jiān)定意志，為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，科學(xué)部署、統(tǒng)籌謀劃防范化解重大風(fēng)險。建黨百年來，中國共產(chǎn)黨迎變局、防風(fēng)險、戰(zhàn)危機(jī)、創(chuàng)機(jī)遇、譜新篇，從逆境中走來、在風(fēng)險中崛起，取得了彪炳史冊的偉大成就和世人矚目的人間奇跡，體現(xiàn)了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的根本宗旨，在防控風(fēng)險中贏得主動、贏得民心、贏得未來。

（四）以提升黨駕馭風(fēng)險本領(lǐng)為重要保障

“打鐵還需自身硬?！庇行Х婪痘庵卮箫L(fēng)險是新時代背景下一場具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，不僅需要我們黨政治過硬、立場鮮明、意志堅(jiān)定，敢于直面重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，還需要我們黨本領(lǐng)過硬、素質(zhì)較強(qiáng)、能力突出，能夠善于敏銳察覺風(fēng)險、理性認(rèn)知風(fēng)險、科學(xué)判斷風(fēng)險、統(tǒng)籌謀劃風(fēng)險，打好有準(zhǔn)備之戰(zhàn)和戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，做到“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”，牢牢掌握戰(zhàn)略主動權(quán)。當(dāng)前國際國內(nèi)重大風(fēng)險的動蕩源和風(fēng)險點(diǎn)日益增多、交織疊加，使我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境更加紛繁復(fù)雜、承擔(dān)的改革發(fā)展任務(wù)更加艱巨繁重，也對我們黨的駕馭風(fēng)險本領(lǐng)提出了更高要求。要牢牢掌握防范化解重大風(fēng)險的有利先機(jī)和戰(zhàn)略主動權(quán)，順利打贏重大風(fēng)險防范攻堅(jiān)戰(zhàn)這場時代“大考”，有效防控各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的“黑天鵝”和“灰犀牛”事件發(fā)生，關(guān)鍵取決于我們黨是否具有駕馭風(fēng)險的高超本領(lǐng)，克服能力不足和“本領(lǐng)恐慌”，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行改革創(chuàng)新，以免陷入被動局面，錯失各種發(fā)展良機(jī)。唯有如此，方能把重大風(fēng)險控制在合理范圍之內(nèi)，在有效應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)中樹信心、開視野、強(qiáng)本領(lǐng)，覓新機(jī)、開新局、啟新程。習(xí)近平總書記立足于發(fā)展新階段，適應(yīng)發(fā)展新格局，準(zhǔn)確預(yù)判今后我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，“可以預(yù)見，在今后的前進(jìn)道路上，來自各方面的困難、風(fēng)險、挑戰(zhàn)肯定還會不斷出現(xiàn)，關(guān)鍵看我們有沒有克服它們、戰(zhàn)勝它們、駕馭它們的本領(lǐng)”[16]P402。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記提出要全面增強(qiáng)八大執(zhí)政本領(lǐng)，“駕馭風(fēng)險本領(lǐng)”是其中關(guān)鍵一項(xiàng)，“增強(qiáng)駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，健全各方面風(fēng)險防控機(jī)制，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險阻，牢牢把握各種主動權(quán)”[7]P54，為我們黨防范化解重大風(fēng)險提供了行動指南。

高超的駕馭風(fēng)險本領(lǐng)是一種涵蓋多種因素在內(nèi)的綜合性本領(lǐng)，主要包括敏銳洞察風(fēng)險、科學(xué)判斷風(fēng)險、統(tǒng)籌謀劃風(fēng)險、有效防控風(fēng)險本領(lǐng)。提升駕馭風(fēng)險本領(lǐng)應(yīng)從以下方面努力：一是提升敏銳洞察風(fēng)險的本領(lǐng)。要求我們黨具有突出的問題導(dǎo)向和強(qiáng)烈的時代意識，加強(qiáng)對風(fēng)險的高度警惕性，正確認(rèn)識時代發(fā)展變遷帶來的良好機(jī)遇，敏銳洞察可能蘊(yùn)藏的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，如履薄冰、未雨綢繆，形成“提高風(fēng)險預(yù)見、預(yù)判能力，力爭把可能帶來重大風(fēng)險的隱患發(fā)現(xiàn)和處置于萌芽狀態(tài)”[17]，善于從細(xì)微之處發(fā)現(xiàn)問題、薄弱環(huán)節(jié)反思短板、未萌狀態(tài)察覺風(fēng)險，堅(jiān)持源頭洞察、提前預(yù)警、及時預(yù)判，這是有效防范化解重大風(fēng)險的基本前提。二是提升精準(zhǔn)研判風(fēng)險的本領(lǐng)。要求我們黨要站在時代發(fā)展前沿，善于登高望遠(yuǎn)、未雨綢繆，把握大勢、統(tǒng)籌全局、著眼大局，在銳敏洞察重大風(fēng)險的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握風(fēng)險產(chǎn)生領(lǐng)域、風(fēng)險表現(xiàn)形式、風(fēng)險擴(kuò)散速度、風(fēng)險傳播途徑、風(fēng)險造成影響，“知道風(fēng)險在哪里，表現(xiàn)形式是什么，發(fā)展趨勢會怎樣”[7]P226，科學(xué)預(yù)見風(fēng)險發(fā)展趨勢，全面掌握風(fēng)險發(fā)展演變規(guī)律。三是妥善應(yīng)對風(fēng)險的本領(lǐng)。這是防范化解重大風(fēng)險的關(guān)鍵之舉，要求我們黨不僅能夠敏銳洞察風(fēng)險和精準(zhǔn)研判風(fēng)險，更要具有防范風(fēng)險的高超本領(lǐng)，能夠牢牢掌握防范重大風(fēng)險戰(zhàn)略主動權(quán)，探尋出有效防控重大風(fēng)險的有效路徑，能夠“透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準(zhǔn)原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾，組織群眾，善于整合各方力量，科學(xué)排兵布陣”[7]P223，充分調(diào)動各方面資源形成協(xié)同治理的強(qiáng)大合力，建立健全風(fēng)險防控體制機(jī)制，筑牢扎緊風(fēng)險防控的制度藩籬，減少重大風(fēng)險發(fā)生概率，降低重大風(fēng)險造成影響，為經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)健發(fā)展、國家安全和諧穩(wěn)定保駕護(hù)航。

三、深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時代防范化解重大風(fēng)險重要論述的實(shí)踐路徑

面對國際國內(nèi)重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，站在實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新起點(diǎn)，我們要準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于新時代防范化解重大風(fēng)險重要論述的科學(xué)內(nèi)涵，善于從我們黨百年奮斗歷程中總結(jié)防范風(fēng)險的寶貴經(jīng)驗(yàn)，積極探尋有效防范化解重大風(fēng)險的實(shí)踐路徑，牢牢掌握風(fēng)險防控戰(zhàn)略主動權(quán)。

（一）樹立風(fēng)險防范意識，增強(qiáng)政治判斷力

風(fēng)險防范意識是行為主體回應(yīng)風(fēng)險挑戰(zhàn)時具有的思想意識、觀念看法、價值判斷、心理態(tài)度等主觀認(rèn)知，是防范化解風(fēng)險的前提基礎(chǔ)。建黨百年來，在革命、建設(shè)和改革過程中，各種風(fēng)險始終如影隨形，我們黨始終保持敏銳的風(fēng)險意識、突出的政治意識和強(qiáng)烈的責(zé)任意識，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，這是保持馬克思主義政黨本色的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨能夠防風(fēng)險、化危機(jī)、贏機(jī)遇，砥礪前行、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)造輝煌成就的寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持“居安思?！崩砟?，具有堅(jiān)定的政治立場、正確的政治方向，清晰的政治判斷，善于從政治上觀察分析防范重大風(fēng)險的現(xiàn)實(shí)必要性和未來前瞻性，把防范化解重大風(fēng)險以切實(shí)維護(hù)民生安全、社會安全和國家安全作為義不容辭的政治責(zé)任，營造國泰民安、政通人和的發(fā)展環(huán)境。2020年12月，習(xí)近平在中共中央政治局民主生活會上指出：“增強(qiáng)政治判斷力，就是以國家政治安全為大、以人民為重、以堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義為本，增強(qiáng)科學(xué)把握形勢變化、精準(zhǔn)識別現(xiàn)象本質(zhì)、清醒明辨行為是非、有效抵御風(fēng)險的能力?！盵18]為此，就要做到：一是樹立風(fēng)險防范意識，善于從政治上發(fā)現(xiàn)問題。面對國際國內(nèi)重大風(fēng)險嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們黨要始終保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、睿智理性的認(rèn)識和明察秋毫的眼力，善于從黨和國家事業(yè)全局的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌考慮重大風(fēng)險，把防范重大風(fēng)險作為一項(xiàng)根本性、全局性和戰(zhàn)略性問題，著重防范那些可能遲滯或阻礙中華民族偉大復(fù)興的全局性重大風(fēng)險和系統(tǒng)性重大風(fēng)險。二是保持清醒頭腦，增強(qiáng)政治判斷力。面對國際國內(nèi)重大風(fēng)險嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們要在重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)保持清醒頭腦，理性審視重大風(fēng)險產(chǎn)生領(lǐng)域、表現(xiàn)形式、內(nèi)在根源和造成影響，善于從一些細(xì)微之處和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)隱藏的政治問題，統(tǒng)籌考慮防范重大風(fēng)險帶來的政治影響，為有效防范化解重大風(fēng)險添活力、增動力，避免防范重大風(fēng)險過程中犯顛覆性錯誤，陷入被動不利局面。三是善于登高望遠(yuǎn)，堅(jiān)守政治立場。我們要以堅(jiān)定的政治立場、明確的政治方向，不忘初心、牢記使命，自覺把人民對美好生活的追求放到心上、扛在肩上，做到“事不避難、義不逃責(zé)，大膽地干、堅(jiān)決地干”[11]，把握跌宕起伏的國際國內(nèi)形勢，洞察紛繁復(fù)雜的重大風(fēng)險景象，善于登高望遠(yuǎn)，及早未雨綢繆，充分發(fā)揮攻堅(jiān)克難的拼搏意識和創(chuàng)新精神，具有迎難而上、化險為夷的膽識、氣度和能力，立足現(xiàn)實(shí)、著眼未來，做好做細(xì)做實(shí)各種準(zhǔn)備工作，減少重大風(fēng)險帶來的消極影響，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全基礎(chǔ)，為增進(jìn)民生福祉、打贏重大風(fēng)險防范攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）發(fā)揚(yáng)敢于斗爭精神，勇于戰(zhàn)勝風(fēng)險考驗(yàn)

我們黨的百年發(fā)展史，既是一部危機(jī)重重、風(fēng)險不斷的艱難史，也是一部攻堅(jiān)克難、艱苦卓絕的斗爭史，充分彰顯我們黨逆境崛起的斗爭意志、不畏風(fēng)險的斗爭風(fēng)骨和闖關(guān)奪隘的斗爭本領(lǐng)，推動了我們黨在同風(fēng)險斗爭中成長、發(fā)展、壯大。防范化解重大風(fēng)險是一場具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，要打贏重大風(fēng)險防范攻堅(jiān)戰(zhàn)絕非易事，需要掌握防范風(fēng)險的歷史進(jìn)程、總結(jié)化解風(fēng)險的寶貴經(jīng)驗(yàn)，“以史為鑒”，立足現(xiàn)實(shí)，前瞻未來，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。一是要有充沛頑強(qiáng)的斗爭精神，勇于直面重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們黨確立的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家宏偉目標(biāo)，必然會面臨著諸多重大風(fēng)險嚴(yán)峻考驗(yàn)，“我們面臨的風(fēng)險考驗(yàn)只會越來越復(fù)雜，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪”[7]P225-226。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“防范化解重大風(fēng)險，需要有充沛頑強(qiáng)的斗爭精神?！盵7]P223要順利實(shí)現(xiàn)我們黨確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須杜絕麻痹大意、克服盲目自信、摒棄不實(shí)幻想，而是要腳踏實(shí)地、銳意進(jìn)取，發(fā)揚(yáng)勇于搏擊風(fēng)險的斗爭精神，增強(qiáng)敢于斗爭、善于斗爭的思想意識，堅(jiān)定不移地朝著既定目標(biāo)努力。二是要有立場鮮明的斗爭方向，堅(jiān)持中國特色社會主義制度不動搖。中國特色社會主義制度是我們黨和人民在長期實(shí)踐探索中建立起來的先進(jìn)制度，具有多方面的顯著優(yōu)勢，既是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步、創(chuàng)造輝煌業(yè)績的重要保障，也是防范化解重大風(fēng)險、營造良好發(fā)展環(huán)境的堅(jiān)實(shí)后盾。防范重大風(fēng)險要始終保持正確的立場和原則，毫不動搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，充分發(fā)揮制度威力，形成強(qiáng)大治理效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展、社會和諧有序、人民安居樂業(yè)。三是要有堅(jiān)定不移的頑強(qiáng)意志，保持戰(zhàn)勝重大風(fēng)險的戰(zhàn)略定力。面對諸多領(lǐng)域的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們要保持銳意進(jìn)取的頑強(qiáng)意志，立場要穩(wěn)、骨頭要硬、意志要堅(jiān)，面對重大風(fēng)險不畏懼、不推卸、不逃避，始終保持“亂云飛渡仍從容”的斗爭定力，“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”的斗爭心態(tài)，“千磨萬擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”的斗爭意志，“長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄?！钡亩窢幮判?。《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》明確提出：我們黨要敢于斗爭，“不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑，決不在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，以咬定青山不放松的執(zhí)著奮力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，以行百里半九十的清醒不懈推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”[14]。四是要增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，牢牢掌握防范重大風(fēng)險主動權(quán)。國內(nèi)外重大風(fēng)險不斷積累集聚帶來巨大威脅，要順利打贏重大風(fēng)險防范攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們黨必須做到勇于直面重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，善于同重大風(fēng)險做斗爭，具有高超的風(fēng)險駕馭本領(lǐng)，做到敢于出擊、善于決戰(zhàn)、能打勝仗，“召之即來，來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”[7]P227，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造更和諧更安全的成長空間和發(fā)展機(jī)遇，提供更多更大的回旋余地和戰(zhàn)略機(jī)遇。

（三）發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，始終成為風(fēng)險防控主心骨

堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義制度最本質(zhì)的特征，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證，也是帶領(lǐng)全國人民打贏重大風(fēng)險防范攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障。越是面臨歷史緊要關(guān)頭和嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，越需要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。防范化解重大風(fēng)險是一場具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，要順利打贏這場艱苦卓絕的偉大斗爭，必須毫不動搖地“完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，更好地發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢”[7]P89，全面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，“在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”[16]P15，擔(dān)負(fù)好防范化解重大風(fēng)險，增進(jìn)民眾獲得感、幸福感、安全感的歷史重任。一是要切實(shí)承擔(dān)防范化解重大風(fēng)險的政治責(zé)任。習(xí)近平總書記指出：“防范化解重大風(fēng)險，是各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)?！盵7]P223面對重大風(fēng)險嚴(yán)峻考驗(yàn)，要始終堅(jiān)持馬克思主義立場，時刻牢記黨的宗旨，提高政治敏銳性和政治鑒別力，從“講政治”的思想高度深刻認(rèn)識防范化解重大風(fēng)險的戰(zhàn)略地位，自覺樹立責(zé)任意識和使命意識，把防范化解重大風(fēng)險擺在黨和國家現(xiàn)代化事業(yè)的全局，進(jìn)行科學(xué)部署和統(tǒng)籌擘畫，以敏銳的風(fēng)險洞察力、睿智的風(fēng)險判斷力和卓越的風(fēng)險駕馭力，承擔(dān)起應(yīng)盡的政治責(zé)任，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，做到“落實(shí)地方黨政同責(zé)，壓實(shí)各方責(zé)任，暢通機(jī)制、明確職責(zé)、分工配合、形成合力”[12]。二是要增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險的主動性和創(chuàng)造性。時代是“出卷人”，我們是“答卷人”。有效防范化解重大風(fēng)險，牢牢掌握防控重大風(fēng)險的戰(zhàn)略主動權(quán)，打贏重大風(fēng)險防范攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是擺在我們黨面前的艱巨任務(wù)，可謂是“使命更光榮、任務(wù)更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻、工作更偉大”[4]P19，這就需要我們必須以“抓鐵留痕、踏石有印”的拼搏精神和攻堅(jiān)克難的進(jìn)取意識，昂揚(yáng)奮進(jìn)、砥礪前行，增強(qiáng)各項(xiàng)工作的主動性創(chuàng)造性，從思想觀念、本領(lǐng)能力、體制機(jī)制建設(shè)等諸多方面不斷深化改革，為防范化解重大風(fēng)險奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是要成為匯聚人民磅礴之力的主心骨。在防范化解重大風(fēng)險過程中，我們黨發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的主心骨作用，指引著防范化解重大風(fēng)險的努力方向，同時還需要充分調(diào)動起廣大人民的磅礴之力，“人民是黨執(zhí)政的最大底氣，也是黨執(zhí)政最深厚的根基”[7]P137，要一以貫之地貫徹群眾路線，相信和依靠群眾，把我們黨防范化解重大風(fēng)險的先進(jìn)理念和頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動，充分調(diào)動和激發(fā)人民的無窮智慧和磅礴之力，攜手共建堅(jiān)強(qiáng)防線，形成強(qiáng)大合力。

（四）堅(jiān)持底線思維，全力打好有準(zhǔn)備之仗

堅(jiān)持底線思維，是我們黨在長期革命、建設(shè)和改革過程中形成的思想工作方法。堅(jiān)持底線思維，就是要在深刻洞悉時代發(fā)展變化的基礎(chǔ)上，理性認(rèn)識所面臨的諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)，充分考慮各種難以預(yù)料的最壞情況，合理設(shè)定最低邊界和目標(biāo)，盡最大的努力，做最充分的準(zhǔn)備，爭取實(shí)現(xiàn)最好的結(jié)果。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在很多場合提出要堅(jiān)持底線思維，時刻牢記“智者防患于未萌，明者防患于未然”，做好各種準(zhǔn)備工作，增強(qiáng)風(fēng)險憂患意識，提升風(fēng)險防范能力，牢牢把握戰(zhàn)略主動權(quán)。習(xí)近平總書記指出：“既要看到成績和機(jī)遇，更要看到短板和不足、困難和挑戰(zhàn)，看到形勢發(fā)展變化給我們帶來的風(fēng)險，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭取最好的結(jié)果。”[4]P12為此，就要做到：一是要充分認(rèn)識重大風(fēng)險帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對國際國內(nèi)重大風(fēng)險交織疊加、連鎖聯(lián)動的復(fù)雜形勢，既要充分把握帶來的良好機(jī)遇，更要深刻認(rèn)識隱藏其中的風(fēng)險嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如果一味否認(rèn)重大風(fēng)險存在，或采取消極退讓的態(tài)度，就會貽誤防范化解重大風(fēng)險的最佳時機(jī)，使工作陷入更大的被動局面。堅(jiān)持底線思維，就是要做到充分考慮事情發(fā)展的方方面面，提前預(yù)測最壞的可能性和最嚴(yán)重的后果，辯證把握重大風(fēng)險帶來的良好機(jī)遇和蘊(yùn)含的巨大威脅，做到未雨綢繆、有備無患。二是要切實(shí)打好主動仗。面對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，根據(jù)實(shí)際情況做出預(yù)判，充分預(yù)測面臨最壞的情況、最大的困難，科學(xué)謀劃未來最理想的出路、最好的結(jié)果，“對最壞的情景一旦心中有數(shù)，就能迎難而上、化危為機(jī)，天塌不下來”[4]P57。在此基礎(chǔ)上做好防范化解重大風(fēng)險的準(zhǔn)備工作，具有扎實(shí)穩(wěn)妥、行之有效的先手和高招，打好有準(zhǔn)備之戰(zhàn)和戰(zhàn)略主動仗，牢牢掌握戰(zhàn)略主動權(quán)。三是要勇于創(chuàng)新開啟新局面。堅(jiān)持底線思維，設(shè)定防范化解重大風(fēng)險的最低點(diǎn)和邊界線，并不意味著要墨守成規(guī)、僵化懈怠，任由重大風(fēng)險集聚積累、肆意橫行，而是要做到心中有謀斷、腳下有力量，增強(qiáng)戰(zhàn)勝重大風(fēng)險的戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略耐心，在堅(jiān)守底線中敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，贏得先機(jī)、贏得主動、贏得未來，最大程度地減少重大風(fēng)險造成的損害，創(chuàng)造出轉(zhuǎn)危為機(jī)、化險為夷的新局面新起點(diǎn)。

四、結(jié)語

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，大發(fā)展大變革大調(diào)整帶來“逆風(fēng)逆水”、激烈動蕩的復(fù)雜形勢。我國正處于中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)入新發(fā)展階段，面臨新發(fā)展格局，國際國內(nèi)兩個大局交匯融合，加劇不確定、不穩(wěn)定性因素增長，帶來前所未有的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，尤其是新冠肺炎疫情這場公共衛(wèi)生領(lǐng)域的重大風(fēng)險突如其來，對國家安全、社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)，更加彰顯防范化解重大風(fēng)險的現(xiàn)實(shí)必要性和未來前瞻性。如何防范化解重大風(fēng)險已成為關(guān)乎世界和諧、中國安全的重要命題，成為擺在我們黨面前的時代“大考”。習(xí)近平總書記深入總結(jié)百年來我們黨防范風(fēng)險的歷史經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，將防范化解重大風(fēng)險擺到關(guān)乎黨和國家事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全局、關(guān)乎人類命運(yùn)共同體的突出位置，統(tǒng)籌把握國際與國內(nèi)兩個大局，安全與發(fā)展兩件大事，“準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)”[6]，牢牢掌握防范化解重大風(fēng)險的戰(zhàn)略主動權(quán)。新時代背景下，諸多領(lǐng)域重大風(fēng)險威脅不容忽視，需要積極借鑒我們黨百年來勇于同風(fēng)險斗爭、善于戰(zhàn)勝風(fēng)險的歷史經(jīng)驗(yàn)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險重要論述，理性認(rèn)識、科學(xué)研判、統(tǒng)籌謀劃防范化解重大風(fēng)險，加強(qiáng)從源頭治理、系統(tǒng)治理、科學(xué)治理，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家起好步、開好局，不斷打贏重大風(fēng)險防范攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，以卓有成效的中國經(jīng)驗(yàn)、中國智慧和中國方案，引領(lǐng)全球風(fēng)險治理，營造更加和諧有序、安全穩(wěn)定的世界環(huán)境。

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Abstract：Since the 18th National Congress of the CPC，General Secretary Xi Jinping has issued a series of important statements on preventing and defusing major risks in the face of a complex situation in which many great risks are interwoven and interlinked under the overall strategic situation of the great rejuvenation of the Chinese nation and major changes unseen in the world in a century.These statements have formed a scientific theoretical system with rich connotation，profound meaning and rigorous logic.They have profoundly revealed the severe challenges posed by the accumulation of major risks in the context of the two overall situations，systematically explained the scientific connotation of preventing and defusing major risks in the new era，and scientifically laid out the practical path for preventing and defusing major risks in the new era.Being an important part of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era，they provide an important theoretical basis and practical guidance for winning the critical battle against the major risks，effectively improving the people’s well-being，safeguarding overall national security，and realizing the great rejuvenation of the Chinese nation.

Key words：Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era;prevent and defuse major risks

（責(zé)任編輯：朱文鴻）