王振玲

（北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院，北京 102442）

為培養(yǎng)高級技術(shù)技能型人才，當(dāng)前社會(huì)賦予了職業(yè)院校教師更加艱巨、光榮的使命和任務(wù)。本文闡述了對我國職業(yè)教育使命的認(rèn)識，并針對職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和職業(yè)教育招生中存在的問題，提出了完善教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的建議。

中國的高等教育具有 2000多年的歷史， 知識性教育一直占據(jù)著主導(dǎo)地位。我國的職業(yè)教育始創(chuàng)于 1917年，起步較晚，現(xiàn)代職業(yè)教育在我國只有 20多年的時(shí)間。目前，我國的高等職業(yè)教育發(fā)展迅速，已構(gòu)筑起具有中國特色的職業(yè)教育模式和方法體系，但仍然存在結(jié)構(gòu)體系上的不足，還需加快職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的改革，繼續(xù)深化中國職業(yè)教育。

1 我國職業(yè)教育的使命

（1）黃炎培先生是我國職業(yè)教育的奠基人，開啟了中國職業(yè)教育的先河，是中華職業(yè)教育社、中華職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)立者。在內(nèi)憂外患、列強(qiáng)入侵的清朝末年，他指出“愛國之根本在于職業(yè)教育”；辦職業(yè)教育的目的應(yīng)當(dāng)是“為個(gè)人謀生之準(zhǔn)備，為個(gè)人服務(wù)社會(huì)之準(zhǔn)備，為增國家生產(chǎn)力之準(zhǔn)備”[1]。職業(yè)教育是我國開發(fā)人力資源，提高一線勞動(dòng)力素質(zhì)的最直接途徑。沒有一流的職業(yè)教育就造就不出一流的技術(shù)工人，沒有一流的技術(shù)工人就沒有一流的企業(yè)，沒有一流的企業(yè)就生產(chǎn)不出一流的產(chǎn)品，沒有一流的產(chǎn)品一個(gè)國家就無法走向世界、無法成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，這就是職業(yè)教育肩負(fù)的使命和任務(wù)。（2）中國的問題主要是“三農(nóng)”問題，中國的農(nóng)村小康了，整個(gè)中國也就實(shí)現(xiàn)了小康；中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展取決于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，中國的現(xiàn)代化進(jìn)程取決于“三農(nóng)”的現(xiàn)代化進(jìn)程。為了縮小城鄉(xiāng)差別，北京率先啟動(dòng)了城鄉(xiāng)村一體化進(jìn)程，拿出大量資金支持社會(huì)主義新農(nóng)村示范建設(shè)，如修馬路、建民宿、辦培訓(xùn)等，其他省市在這一方面也采取了多種舉措。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不僅僅需要農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化，還需要從業(yè)人員思想意識現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要高素質(zhì)技能型職業(yè)農(nóng)民和技術(shù)人員來支撐，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校擔(dān)負(fù)著化解“三農(nóng)”問題的艱巨任務(wù)，肩負(fù)著為社會(huì)主義新農(nóng)村培養(yǎng)現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民和技術(shù)人員的使命。目前，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題還面臨著許多復(fù)雜、艱巨的挑戰(zhàn)。一方面，隨著我國城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，農(nóng)民工大量進(jìn)城，為城市建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)，但也導(dǎo)致了老人村大量出現(xiàn)，農(nóng)民工子弟大量滯留城市又無一技之長，他們接受了現(xiàn)代化生活方式，但卻沒有融入城市現(xiàn)代化生活的能力或技能，給城市發(fā)展造成了巨大壓力；另一方面，是我國的糧食安全問題。糧食保障必須立足自力更生、保障供給這一原則，因我國人口約占世界的 1/5，世界上除了中國，沒有任何一個(gè)國家可以解決中國的糧食問題。（3）由于農(nóng)業(yè)問題是攸關(guān)中國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，所以，社會(huì)給農(nóng)業(yè)職業(yè)院校教師賦予了更加艱巨、光榮的使命和任務(wù)，既要面對特殊的生源和人才培養(yǎng)對象，如學(xué)生的文化基礎(chǔ)較差，農(nóng)村的孩子較多等，還要肩負(fù)起將學(xué)生培養(yǎng)成一名高素質(zhì)、有技術(shù)的新型勞動(dòng)者的責(zé)任。（4）教育只有類別形式上的差別，無高低貴賤之分[2]。有人說世界上有二種職業(yè)決不允許失誤，這二個(gè)職業(yè)一個(gè)是醫(yī)生，一個(gè)是教師，醫(yī)生的失誤導(dǎo)致的是生命殘缺，教師的失誤會(huì)導(dǎo)致靈魂的殘缺。所以，作為職業(yè)教師光榮與使命同在、壓力與欣慰同在。

2 我國職業(yè)教育存在的問題

2.1 職業(yè)教育結(jié)構(gòu)上存在的問題 （1）與現(xiàn)代工業(yè)化國家的職業(yè)教育相比，我國的職業(yè)教育體系、結(jié)構(gòu)不夠完善，結(jié)構(gòu)上的欠缺給我國的現(xiàn)代職業(yè)教育帶來了硬傷。在此，將我國的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和德國、美國的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行對比分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)我國在職業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系上存在的問題，如“職普溝通” “高本銜接”不到位等。（2）德國的教育結(jié)構(gòu)為職業(yè)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展提供保障，從職業(yè)學(xué)?？梢钥既敫呒壜殬I(yè)學(xué)校，升入應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（本科）。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的設(shè)立很好的解決了本科教育與職業(yè)教育在兼容與互補(bǔ)方面所存在的問題，給職業(yè)教育創(chuàng)造了一個(gè)可與綜合型大學(xué)并行發(fā)展、互相交融的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。（3）在美國實(shí)行的是社區(qū)學(xué)院與綜合性大學(xué)雙學(xué)分互認(rèn)模式。雙學(xué)分課程是指社區(qū)學(xué)院（?？疲┑膶W(xué)生在校學(xué)習(xí)期間可以選修大學(xué)課程，如果完成大學(xué)課程并通過考試，將同時(shí)獲得社區(qū)學(xué)院和大學(xué)課程學(xué)分，并在進(jìn)入大學(xué)后免修相關(guān)課程。這對于實(shí)現(xiàn)社區(qū)學(xué)院與大學(xué)的平穩(wěn)過渡、縮短大學(xué)生就讀年限、促進(jìn)學(xué)生畢業(yè)和就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。（4）就我國的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)而言，存在職業(yè)教育結(jié)構(gòu)不夠完善，只有進(jìn)口沒有出口，缺少長遠(yuǎn)發(fā)展的出路和保障。我國的職業(yè)教育院校的學(xué)生，每年只有很少的優(yōu)秀高職學(xué)生才能通過專升本考試，接受本科教育。專升本接收名額，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足職高學(xué)生后續(xù)深造的需求，不能滿足學(xué)生就業(yè)崗位技能的提升。同時(shí)，生源下降、人口控制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，也給職業(yè)教育帶來了更多挑戰(zhàn)。時(shí)下許多單位招聘員工時(shí)要求應(yīng)聘者要具有本科以上學(xué)歷，而高職教育獲得的學(xué)歷只是大專學(xué)歷，畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)往往因?yàn)榈蛯W(xué)歷、沒資格報(bào)名某些技術(shù)崗位而屢屢受挫。究其原因是因?yàn)闆]有本科級別、研究生級別的職業(yè)教育，從而導(dǎo)致大部分學(xué)生?？飘厴I(yè)后沒有機(jī)會(huì)繼續(xù)深造。家長們對職業(yè)教育也產(chǎn)生了一些偏見和看法，這對高職院校招生非常不利。面對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，國家“十三五”規(guī)劃的新態(tài)勢，結(jié)合國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的文件精神，職業(yè)教育不能再遵循固有模式，必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，建立職業(yè)院校與普通院校的銜接，或?qū)崿F(xiàn)高職院校資源共享、教師互聘、課程互選、學(xué)分互認(rèn)，建立一所專升本或 7年貫通制等應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，這勢必是一種提升職業(yè)教育水平的路徑和方法。

2.2 職業(yè)教育招生面臨的問題 十年前，高等職業(yè)院校還形勢一片大好，中職的學(xué)生可以直接升高職，高職學(xué)生的招生和就業(yè)都不存在壓力，但十年后人們就感覺到了重學(xué)歷的社會(huì)現(xiàn)狀及一些綜合因素導(dǎo)致職業(yè)院校生源下降，高職院校危機(jī)感增大。（1）高職院校學(xué)歷證書的重要性下降。過去許多中職、高職院校都有一定數(shù)量的代培生、成人班，可以解決人們在轉(zhuǎn)正、評職稱過程中遇到了學(xué)歷困難，需要一個(gè)中專學(xué)歷證書、高職學(xué)歷證書。但隨著我國高等教育向全民教育的普及，本科擴(kuò)招、遠(yuǎn)程教育、函授等教育模式的發(fā)展，使高職院校的學(xué)歷證書的意義和價(jià)值下降。（2）職業(yè)教育發(fā)展面臨的問題。學(xué)生高考時(shí)，能考上一本、二本的學(xué)生很少會(huì)選擇職業(yè)院校，“重普輕職”現(xiàn)象依然存在。在當(dāng)前“普高熱”和就業(yè)難雙重?cái)D壓的形勢下，職業(yè)教育的改革與發(fā)展也面臨一些問題，一些地方對發(fā)展職業(yè)教育的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件較差；受傳統(tǒng)觀念的影響，在辦學(xué)模式、專業(yè)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面未能滿足培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才的需求；教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次、師資結(jié)構(gòu)不合理，科研力量薄弱等，影響了受教育者的積極性，也影響了我國職業(yè)教育的健康有序發(fā)展。另外，現(xiàn)在有不少本科院校允許在一定程度上招收?？茖W(xué)生，高職院校在生源上的競爭壓力也就成了一種必然。（3）我國中小型企業(yè)發(fā)展水平不高。隨著民營企業(yè)的快速發(fā)展，中小企業(yè)對一線技術(shù)工人的需求迅速增加，但由于中小企業(yè)綜合發(fā)展水平不高，難以提供畢業(yè)生所期許的福利保障和企業(yè)文化需求，從而出現(xiàn)了一方面急需高職畢業(yè)生，而高職畢業(yè)生因不滿意就業(yè)單位環(huán)境與福利而拒絕應(yīng)聘；另一方面，企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，不愿意承接學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，參與應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的熱情不高，給校企合作帶來了不便，增加了校企合作深度提升的難度。

2.3 職業(yè)教育成果評價(jià)問題 （1）職業(yè)教育是面向人才市場的，市場需要什么樣的人才，學(xué)校就培養(yǎng)什么樣的人才。那么制定具體的教學(xué)計(jì)劃、評價(jià)教學(xué)成果就不完全是職業(yè)院校自己可以獨(dú)自決定的了，需要人才市場提供需求。（2）目前我國滿足對職業(yè)教育提供咨詢的人才市場組織結(jié)構(gòu)尚不健全，雖有各種“行業(yè)協(xié)會(huì)”“行指委”，但大多是退休干部的俱樂部、職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)誼會(huì)，企業(yè)代表少之又少。也有一些純企業(yè)組成的民間“行業(yè)協(xié)會(huì)”，沒有為職業(yè)教育服務(wù)的義務(wù)和職責(zé)。（3）建立權(quán)威的為職業(yè)教育服務(wù)的“行業(yè)專家組織”，就非常必要?；谖覈鶈T遼闊，各地特色經(jīng)濟(jì)不同，各行業(yè)發(fā)展層次不同，建立我國統(tǒng)一的“行業(yè)專家組織”顯得困難重重，最好的辦法是建設(shè)“區(qū)域性行業(yè)專家組織”，職業(yè)教育也是以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的。（4）有了符合企業(yè)需求的教學(xué)計(jì)劃，就需要考慮怎么教了，教師的素質(zhì)是關(guān)鍵，需要大批合格的“雙師型”教師，只有解決了教師問題，教材和教法問題都會(huì)迎刃而解的。（5）職業(yè)院校培養(yǎng)出來的學(xué)生質(zhì)量高低，缺少權(quán)威機(jī)構(gòu)的等級鑒定評價(jià)。（6）缺少能長期解決某個(gè)行業(yè)領(lǐng)域人才供需的正規(guī)“區(qū)域性行業(yè)專家組織”。

3 促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的建議

3.1 完善教育結(jié)構(gòu)、為職業(yè)教育發(fā)展提供保障（1）中國的高職教育只有中職、高職，缺少本科級別的職業(yè)教育，高職教育結(jié)構(gòu)的不完善給職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展帶來了一定問題，但教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整、完善與一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級狀況、原有教育水平、教育結(jié)構(gòu)有密切的關(guān)系，必須同步發(fā)展，不可能一蹴而就。由高職發(fā)展升級為本科級別的高職，不能是簡單的換個(gè)牌子的事情，必須以師資整體水平、課程建設(shè)水平、學(xué)生技能水平和科研服務(wù)水平提升為基礎(chǔ)，改善實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件，進(jìn)一步優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。如果不考慮這些條件，單純?yōu)樯径?，那就?huì)落入換湯不換藥、新瓶裝老酒的境地，不但不能解決目前高職教育面臨的問題，還會(huì)使問題越來越多，所以完善職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，開設(shè)本科級別的高職以及探索高職類型的本科教育將是一個(gè)值得深入研究的課題。（2）2016年，北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院經(jīng)北京市教育委員會(huì)批準(zhǔn)，率先開展高端技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)試驗(yàn)項(xiàng)目。貫通培養(yǎng)試驗(yàn)項(xiàng)目采用“2+3+2”的 7年貫通培養(yǎng)模式，即基礎(chǔ)教育階段2年，高等職業(yè)教育階段3年，本科教育階段 2年?；A(chǔ)教育階段與北京市級重點(diǎn)中學(xué)合作，學(xué)生能夠接受到優(yōu)質(zhì)高中教育；高等職業(yè)教育階段接受本院園藝園林、動(dòng)物醫(yī)學(xué)、食品營養(yǎng)與檢測等 16個(gè)專業(yè)的職業(yè)教育；本科教育階段與北京工商大學(xué)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)、北京建筑大學(xué)、北京農(nóng)學(xué)院對接，進(jìn)行本科培養(yǎng)，接受本科教育。這種貫通式人才培養(yǎng)更加注重內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，更加注重需求導(dǎo)向和國際合作與交流，更加注重人才培養(yǎng)的特色化、專業(yè)設(shè)置的市場化、課程建設(shè)的國際化、教學(xué)手段的信息化，為職業(yè)院校未來發(fā)展增添新動(dòng)力。

3.2 職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變 隨著新型勞動(dòng)力資源短缺問題的出現(xiàn)，通過訂單式人才培養(yǎng)[3]，讓企業(yè)投身到職業(yè)教育過程中來，將是一種必然趨勢。過去認(rèn)為中國最不缺的資源就是勞動(dòng)力資源，但現(xiàn)在人們發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力資源緊缺是一個(gè)世界性問題，我國也不例外。在發(fā)達(dá)國家，產(chǎn)品生產(chǎn)過程中勞動(dòng)力成本支出已經(jīng)位列第一，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展，隨著我國老齡化社會(huì)的到來，我國勞動(dòng)力成本在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的比例也會(huì)大大增加，企業(yè)利用職業(yè)院校資源為企業(yè)培養(yǎng)勞動(dòng)力的愿望也會(huì)大大升高。例如：德國學(xué)生在完成 9～10年的基礎(chǔ)教育之后，自己通過勞動(dòng)局的職業(yè)介紹中心選擇一家企業(yè)，按照有關(guān)法律規(guī)定同企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同，得到一個(gè)培訓(xùn)位置，然后到相關(guān)的職業(yè)學(xué)校登記報(bào)到，并與學(xué)校簽訂相應(yīng)的培訓(xùn)合同，合同規(guī)定了經(jīng)過 3年職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)該達(dá)到的水平。在 3年的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)過程中，一般每周 1～2 d在學(xué)校接受理論學(xué)習(xí)，每周 3～4 d在企業(yè)接受實(shí)踐培訓(xùn)，教育費(fèi)用由學(xué)校和企業(yè)兩方共同承擔(dān)。企業(yè)負(fù)責(zé)職業(yè)技能和職業(yè)經(jīng)驗(yàn)傳授，職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生學(xué)習(xí)與職業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識。學(xué)生在學(xué)習(xí)期間不需要交納學(xué)費(fèi)，而且每月還可得到由企業(yè)提供的生活津貼及法定的社會(huì)保險(xiǎn)[4-5]。

3.3 職業(yè)教育人才培養(yǎng)對象的轉(zhuǎn)變 隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步提升，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)優(yōu)勢和重要性會(huì)更加突出。（1）職業(yè)教育在提高農(nóng)村人口素質(zhì)和促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中具有比較明顯的內(nèi)在優(yōu)勢。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中需要為農(nóng)村培養(yǎng)大量高素質(zhì)的技能型人才，并發(fā)揮其傳播新技術(shù)、推廣新技術(shù)的能力和水平，為城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)，從而體現(xiàn)職業(yè)教育在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可替代的作用。（2）職業(yè)教育與城鄉(xiāng)生產(chǎn)的關(guān)系更為緊密。通過職業(yè)教育使勞動(dòng)者的技術(shù)水平提高，使其能夠運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，有更多的技術(shù)革新和生產(chǎn)創(chuàng)新，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。（3）職業(yè)教育對人才培養(yǎng)的改革發(fā)展思路更加清晰，在辦學(xué)方針上，明確了“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”；在培養(yǎng)模式方面，明確了“工學(xué)結(jié)合，校企合作”；在教學(xué)方面，明確了“兩個(gè)加強(qiáng)”，即加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)道德教育，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐操作能力培養(yǎng)。

總之，認(rèn)清職業(yè)教育使命，促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，改變民眾思想觀念，職業(yè)教育的前景才會(huì)更加廣闊，職業(yè)教育的明天才會(huì)更加美好。