摘 要：鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前國(guó)家十分重要的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)前在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，幫助農(nóng)村逐漸向現(xiàn)代化進(jìn)行發(fā)展，使得農(nóng)村可以獲得更為全面發(fā)展，提升農(nóng)村人民生活整體水平，提高農(nóng)民生活的幸福感。要想促使農(nóng)民生活水準(zhǔn)得到有效提升，針對(duì)生態(tài)實(shí)施保護(hù)措施勢(shì)在必行。在這樣的發(fā)展背景之下，針對(duì)土地的實(shí)際利用形式一定要配合生態(tài)建設(shè)的科學(xué)轉(zhuǎn)型，從前粗放型的土地利用主要方式的進(jìn)一步破壞一定要具有針對(duì)性整治?；诖?，本文主要針對(duì)鄉(xiāng)村振興背景下土地整治轉(zhuǎn)型與全域土地綜合整治策略展開以下相關(guān)研究和分析，希望具有一定借鑒意義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;土地整治轉(zhuǎn)型;全域土地綜合整治;對(duì)策

有關(guān)土地整治的相關(guān)理論進(jìn)行研究，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略啟動(dòng)之后出現(xiàn)了更多不同觀點(diǎn)，很多學(xué)者針對(duì)鄉(xiāng)村振興的主要措施都呈現(xiàn)出不同的看法，但是很多研究學(xué)者都抱持著土地整治所需要的重視生態(tài)環(huán)境治理、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展等相關(guān)價(jià)值觀念。而且，政府部門也發(fā)布很多相關(guān)政策推動(dòng)土地的綜合整治，有關(guān)怎樣才可以治理土地的措施也得到社會(huì)廣泛關(guān)注。本文主要將分析重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村振興背景之下怎樣進(jìn)行土地整治的有關(guān)理論，從多個(gè)角度展開鄉(xiāng)村振興相關(guān)戰(zhàn)略的分析[1]。

一、鄉(xiāng)村振興和土地整治

（一）鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵和外延

在改革開放之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來很多高潮，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景之下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于在追求速度逐漸向追求質(zhì)量方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在這一時(shí)代不斷發(fā)展的背景之下，鄉(xiāng)村振興主要是為了創(chuàng)造出鄉(xiāng)村產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、提高鄉(xiāng)村的宜居度、建設(shè)出鄉(xiāng)村建設(shè)文明、有效改善鄉(xiāng)村污染、提升人們實(shí)際生活[2]。比如生活水準(zhǔn)的提高以及環(huán)境改善，更加是針對(duì)豐富精神文化建設(shè)來有效充實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)的基本內(nèi)核，有關(guān)學(xué)者一般都認(rèn)為鄉(xiāng)村振興屬于一種連鎖性工作實(shí)踐項(xiàng)目，要做好多種項(xiàng)目工作。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有較強(qiáng)的針對(duì)性，針對(duì)土地進(jìn)行整治不可以只追求經(jīng)濟(jì)水平，還要考慮到是否可以為了人們生活水準(zhǔn)帶來更多優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)村的實(shí)際構(gòu)成主要有文化、生活以及外部環(huán)境等相關(guān)資源因素，振興鄉(xiāng)村首先就需要做好鄉(xiāng)村文化的進(jìn)一步篩選以及繼承和生活水準(zhǔn)的提高[3]。還有一些研究人員認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興屬于一種針對(duì)從前幾十年的相關(guān)農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)民的生活現(xiàn)狀等展開復(fù)盤，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村區(qū)域全面發(fā)展的基本對(duì)策。鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵不僅僅是發(fā)展農(nóng)業(yè)這種比較單一化的選項(xiàng)，而是需要轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N包含促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)社區(qū)整治的規(guī)范化、促使資源開發(fā)科學(xué)化的具有多元化特點(diǎn)的綜合項(xiàng)目。所以，對(duì)于農(nóng)村土地進(jìn)行整治的時(shí)候需要思慮到人生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)以及美學(xué)理論等，提升農(nóng)村土地的全面社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體價(jià)值，可以為農(nóng)村土地的增添景物主要功能以及生態(tài)環(huán)境功能等，需要綜合治理鄉(xiāng)村的土地資源，使得鄉(xiāng)村地區(qū)的有關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)以及發(fā)展，可以更為科學(xué)地落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（二）土地整治的歷史演進(jìn)

我國(guó)農(nóng)村區(qū)域十分遼闊，農(nóng)民占據(jù)全國(guó)的大半人口，土地問題和民生之間的問題具有緊密關(guān)聯(lián)，土地利用主要方式會(huì)直接影響到農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)效率，土地整治一直以來都是國(guó)家十分關(guān)注的話題，自從1997年來時(shí)，國(guó)家就針對(duì)土地整治下達(dá)多次文件要求，力求做到豐富土地整治的整體內(nèi)涵，從而使得土地整治計(jì)劃具有多樣化[4]。進(jìn)入到新世紀(jì)之后，土地整治資源相關(guān)措施就得到顯著成果，主要有耕地面積增多以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)等實(shí)際表現(xiàn)。在2017年國(guó)務(wù)院發(fā)布了有關(guān)意見要求鄉(xiāng)村區(qū)域的土地整治措施需要進(jìn)一步重視其自身的實(shí)用性的主要基礎(chǔ)之上要做到兼顧生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。最新有關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)意見之中提出，在從前經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展之中對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來很多不良影響。所以，現(xiàn)在農(nóng)村環(huán)境會(huì)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的污染，最近幾年農(nóng)村環(huán)境出現(xiàn)很大變革，在這一背景之下，農(nóng)村土地的相關(guān)整治對(duì)策以及方向都需要進(jìn)行提升和細(xì)致化，并且找準(zhǔn)機(jī)會(huì)給予科學(xué)轉(zhuǎn)變[5]。

科學(xué)分析出土地整治的主要?dú)v史進(jìn)程之時(shí)不難發(fā)現(xiàn)，在早期的土地整治主要目的就是需要保證糧食的收獲要充足，進(jìn)而增加土地耕地面積。在這一發(fā)展階段時(shí)的土地整治會(huì)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良影響，而且發(fā)展目的十分單純，土地整治相關(guān)理念十分落后，在糧食收獲問題方面不僅是在困境之后，土地整改的主要目的以及相關(guān)措施都得到進(jìn)一步發(fā)展，耕地整體質(zhì)量也被提升到了與土地耕地面積相同的重要位置。進(jìn)而，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)，土地耕地質(zhì)量得到人提高，在這樣的發(fā)展形式之后，針對(duì)土地整治相關(guān)考慮重點(diǎn)會(huì)轉(zhuǎn)移到生態(tài)以及環(huán)境因素等，具有多樣性的治理方式逐漸被引進(jìn)，農(nóng)村周圍的環(huán)境也可以在一定程度上得到恢復(fù)，農(nóng)村周邊景觀也不再具有單一性，在最新土地資源進(jìn)行整改的主要措施之中，科學(xué)理論和多樣化的手段不僅能夠幫助土地提高整體生產(chǎn)力，還可以美化土地周圍環(huán)境的外觀[6]。土地整治的主要目的以及手段和社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展之間具有緊密關(guān)聯(lián)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度以及方向都會(huì)在很大程度上決定土地整治的主要措施。土地整改最終目的實(shí)際整改結(jié)果可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)行服務(wù)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于不斷發(fā)展的階段，其中土地整治所關(guān)注的方面可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展而服務(wù)，土地耕地總體面積被高度重視之時(shí)，就會(huì)忽視對(duì)于土地整體質(zhì)量以及環(huán)境保護(hù)這兩點(diǎn)，于是有關(guān)部門放緩經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只是單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，土地整治的主要發(fā)展方向以及規(guī)劃等也會(huì)具有科學(xué)性[7]。土地整治主要概念即使會(huì)逐漸變得更為先進(jìn)，考慮因素也會(huì)得到全方位進(jìn)步，但是缺少系統(tǒng)化的整治概念，可以同時(shí)將社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)環(huán)境等相關(guān)因素一起融入進(jìn)去。區(qū)域土地綜合整治，會(huì)在土地整治不斷發(fā)展之后，依照更為科學(xué)的行業(yè)發(fā)展理論指導(dǎo)而出現(xiàn)，可以進(jìn)一步豐富土地整改的基本手段，使得農(nóng)業(yè)土地用地可以更加有效利用先進(jìn)整改措施。

（三）土地整改出現(xiàn)的不足之處和鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新要求

在多年發(fā)展以來的土地整治已經(jīng)收獲十分良好的效果，可以為未來的城鎮(zhèn)發(fā)展帶來很好基礎(chǔ)，在很大程度上穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展[8]。但是在土地整治過程之中，涉及到的不只是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及土地種植這兩個(gè)方面，在從前的土地整治相關(guān)對(duì)策都十分關(guān)注單方面的優(yōu)化，進(jìn)而會(huì)忽視土地整改的全局發(fā)展，鄉(xiāng)村振興的主要目的就是要發(fā)展整個(gè)鄉(xiāng)村，不管是從經(jīng)濟(jì)方面還是文化方面都要給予精神搭建，提高農(nóng)村土地綜合利用主要方式，創(chuàng)建出產(chǎn)業(yè)基本發(fā)展框架，使得鄉(xiāng)村逐漸向更為宜居的方向進(jìn)一步發(fā)展。所以，農(nóng)村土地整改的實(shí)際規(guī)劃會(huì)變得具有立體性。在鄉(xiāng)村振興不斷發(fā)展的背景之下，土地利用的主要形式需要脫離于糧食種植、農(nóng)作物種植以及發(fā)展的主要模式，做到綜合利用農(nóng)村土地，推進(jìn)土地規(guī)劃整體的立體化發(fā)展，使得農(nóng)村居民可以獲得生活和精神這兩個(gè)方面的同時(shí)富足。

二、土地整治優(yōu)化轉(zhuǎn)型的主要思路

（一）實(shí)現(xiàn)以人為本的轉(zhuǎn)型

在鄉(xiāng)村振興自以為本逐漸向以人為本的方向不斷發(fā)展，農(nóng)村土地融合自然和人之間的復(fù)合型系統(tǒng)，其中最為顯著的特點(diǎn)就是關(guān)聯(lián)性用地以及動(dòng)態(tài)化發(fā)展時(shí)空這兩個(gè)方面。將土地作為中心的土地整改，這一模式在具體實(shí)行的時(shí)候并沒有關(guān)注到土地所具有的共生關(guān)系，進(jìn)而導(dǎo)致土地的預(yù)期整治管理效果并不是十分理想。假如想要有效提高土地整治整體經(jīng)濟(jì)效益，土地整治主要對(duì)象需要朝著整治服務(wù)的基本方向進(jìn)行轉(zhuǎn)移，也就是實(shí)現(xiàn)人員方面的轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民切實(shí)利益起到科學(xué)保障作用，進(jìn)而可以滿足農(nóng)民對(duì)于未來美好生活的主要需求以及現(xiàn)實(shí)向往[9]。在鄉(xiāng)村振興的發(fā)展背景之下，土地整治需要將以人為本這一主要用地關(guān)系科學(xué)融合在其中，進(jìn)而可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)土地集中化以及連片化的科學(xué)治理，針對(duì)農(nóng)業(yè)具體規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)起到有效促進(jìn)作用，隨之為公眾可以更為積極參加化解土地整治的主要實(shí)踐活動(dòng)帶來很多的機(jī)會(huì)。

（二）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型

農(nóng)村地區(qū)實(shí)際土地整治的相關(guān)思路在萌芽階段之時(shí)，主要將問題作為導(dǎo)向，尤其是城鄉(xiāng)建設(shè)和相關(guān)耕地保護(hù)之間的矛盾[10]。一般都會(huì)將土地整理、周邊荒地開發(fā)以及廢氣土地復(fù)用等相關(guān)綜合性整治方式，進(jìn)而可以為各工地總量提供更多保障，科學(xué)整理農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)性用地，能夠做到緩解城鎮(zhèn)化發(fā)展的用地基本需求。土地整改的主要模式，可以在表面上城鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展用地和農(nóng)村耕地之間進(jìn)行保護(hù)，實(shí)際上會(huì)導(dǎo)致土地資源逐步流動(dòng)以及城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展相關(guān)問題加重。究其原因，主要就是需要將問題作為基礎(chǔ)導(dǎo)向，但是相關(guān)整治模式并沒有真正考慮到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)性以及土地相關(guān)要要素之間的關(guān)聯(lián)性。在很大程度上會(huì)導(dǎo)致城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)村之間的發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出相互促進(jìn)的關(guān)系，城鄉(xiāng)之間的關(guān)系也會(huì)變?yōu)榛セ莼ダ幕ネP(guān)系。

農(nóng)村土地的科學(xué)整治，一定要滿足城市化發(fā)展之中所需要的土地資源，而且一定要著重可考慮從到土地、農(nóng)村民眾以及產(chǎn)業(yè)負(fù)性對(duì)于城鄉(xiāng)有效實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展主要優(yōu)勢(shì)作用，土地綜合整治可以真正實(shí)現(xiàn)針對(duì)農(nóng)村居民的實(shí)際居住環(huán)境科學(xué)優(yōu)化，將一些基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的基本水準(zhǔn)做到進(jìn)一步提高，更為積極的引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)關(guān)注產(chǎn)業(yè)用地的科學(xué)布局，使得農(nóng)業(yè)的實(shí)際發(fā)展方向朝著特色化以及現(xiàn)代化不斷結(jié)合的主要模式不斷發(fā)展。這一目標(biāo)導(dǎo)向會(huì)使得農(nóng)村區(qū)域土地綜合整治主要模式具備系統(tǒng)化基本特點(diǎn)，而且具有很好的前瞻性，有助于鄉(xiāng)村振興這一主要發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)可以在更短的時(shí)間內(nèi)完成。

（三）實(shí)現(xiàn)空間統(tǒng)籌化治理科學(xué)轉(zhuǎn)型

農(nóng)村地區(qū)從前展開的土地整治，一般都不會(huì)注重生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活、生產(chǎn)生活為主的三生空間的復(fù)合型功能，因?yàn)樾枰L(zhǎng)期維持分散性整治土地的基本模式，分田到戶以及地區(qū)主要性質(zhì)的一種自然分異等，導(dǎo)致土地空間所具有的分散性特點(diǎn)十分突出。而且，農(nóng)村地區(qū)土地整治具有多元化特點(diǎn)，頂層設(shè)計(jì)十分匱乏，針對(duì)土地的整治力度也會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重不足，還會(huì)出現(xiàn)整治過度等基本現(xiàn)象，農(nóng)村土地綜合整治相關(guān)工作的效果也會(huì)被削弱。在鄉(xiāng)村振興的背景之下，土地綜合整治這一方面的相關(guān)工作需要有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地的整體布局給予科學(xué)優(yōu)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)土地看空間治理的實(shí)際效果得到加強(qiáng)。農(nóng)村土地展開綜合整治的相關(guān)任務(wù)會(huì)涉及到很多部門，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)性的整治模式，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域?qū)⑸鷳B(tài)、生活以及生產(chǎn)為主的三位一體空間科學(xué)統(tǒng)籌土地整治。

三、全域土地綜合整治對(duì)策

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地整治對(duì)策

將全局發(fā)展作為整治視角，增添村鎮(zhèn)、地塊以及農(nóng)戶等每一個(gè)階層的土地治理效應(yīng)實(shí)際關(guān)注度，結(jié)合人與地之間的關(guān)系，和城鄉(xiāng)發(fā)展之間的關(guān)系，找出二者發(fā)展之間存在的差異，做好每一個(gè)區(qū)域之間土地綜合整治的主要統(tǒng)治工作，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)生產(chǎn)，使得土地和鄉(xiāng)村、城市以及產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)性的發(fā)展?；诖耍枰⒅爻青l(xiāng)統(tǒng)籌之下的土地綜合整治主要方面的工作可以獲得有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)土地綜合整治的基本需求以及頂層設(shè)計(jì)之間進(jìn)行科學(xué)結(jié)合，注重考查生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生產(chǎn)以及生活等相關(guān)的現(xiàn)實(shí)基本需求，將城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為主觀視角，精確把控土地整治的主要方向，將土地綜合整治相關(guān)管理項(xiàng)目作出精準(zhǔn)布局，方便未來更為科學(xué)地落實(shí)農(nóng)村地區(qū)的土地綜合整治相關(guān)工作[11]。

（二）多功能生產(chǎn)空間綜合整治

更為積極地引進(jìn)生態(tài)土地綜合化整治主要管理技術(shù)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地所具備的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及自然條件等，使得農(nóng)村地區(qū)相關(guān)功能和價(jià)值導(dǎo)向得到進(jìn)一步確認(rèn)，將土地自身的實(shí)際復(fù)合功能的限制性因素找到，保證農(nóng)村地區(qū)土地資源和相關(guān)功能定位之間進(jìn)行匹配，土地綜合整治的事實(shí)整體效率得到提高。針對(duì)此，土地綜合整治需要向生態(tài)田地的實(shí)際建設(shè)方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變，將入地實(shí)際功能保障作為基礎(chǔ)，將土地綜合整治相關(guān)工作當(dāng)作主要依托，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間逐漸向標(biāo)準(zhǔn)制度化方向建設(shè)，使得多功能的土地生產(chǎn)空間的整體綜合性土地整治計(jì)劃得到真正實(shí)現(xiàn)，保證土地綜合的整治效果變得更好。

（三）提高鄉(xiāng)村宜居度

鄉(xiāng)村振興不能夠離開對(duì)于大自然的進(jìn)一步利用，自然景觀能夠變?yōu)槿藗冃蕾p的景觀，也可以建設(shè)休閑娛樂場(chǎng)所。比如圍繞鄉(xiāng)村周邊建設(shè)參觀，在周圍的湖泊之中養(yǎng)魚，餐館可以釣魚做成美食，也可以開放攻鄉(xiāng)民垂釣，進(jìn)而建設(shè)成一個(gè)完整的生態(tài)鏈，還可以使得周圍村民有景色觀賞、有休閑娛樂的場(chǎng)所，將其進(jìn)行融合。但是在這一模式的不斷發(fā)展之中，需要注意生活垃圾的處理以及對(duì)于周圍環(huán)境的相關(guān)保護(hù)工作[12]。當(dāng)前，土地整治工作已然走進(jìn)了十分高級(jí)的管理階段，十分注重農(nóng)村景觀的科學(xué)構(gòu)建以及精神文明的有效搭建。在具備十分突出的文化特色以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分充分的鄉(xiāng)村地區(qū)，對(duì)其進(jìn)行土地整治之時(shí)，可以將建筑美學(xué)以及空間美學(xué)融入其中，將人和自然之間的關(guān)系進(jìn)一步拉近，進(jìn)而從整體發(fā)展的角度進(jìn)行鄉(xiāng)村的建設(shè)以及布局。而且，鄉(xiāng)村景觀可以得到充分美化，旅游業(yè)也可以得到更為充分地發(fā)展。

結(jié)束語：

總而言之，在鄉(xiāng)村振興的土地整治優(yōu)化轉(zhuǎn)型的主要思路來有效實(shí)現(xiàn)以人為本的科學(xué)化轉(zhuǎn)型以及目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)型等相關(guān)治理理念為基礎(chǔ)，對(duì)于全域土地綜合整治實(shí)際整治對(duì)策則需要作出重點(diǎn)思考和規(guī)劃。因?yàn)椴煌貐^(qū)的實(shí)際土地規(guī)劃以及使用情況等都不同，針對(duì)土地整治的進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)型、土地綜合治理方面主要要求和標(biāo)準(zhǔn)之間也具有很大差異。然后，針對(duì)各個(gè)地區(qū)還需要做到真正從實(shí)際出發(fā)，與當(dāng)前土地整治具體情況和需求進(jìn)行結(jié)合，科學(xué)把握好基于鄉(xiāng)村振興土地整治優(yōu)化轉(zhuǎn)型和全域土地綜合整治工作之中的每一項(xiàng)管理實(shí)踐工作。

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作者簡(jiǎn)介，贠兵兵（1994年3月），男，漢族，陜西西安，技術(shù)員/初級(jí)職稱，碩士研究生，陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，研究方向土地整治，單位：陜西省西安市，郵編：710000