王建軍 李超

摘要：近些年來(lái)，隨著極端天氣發(fā)生頻率的逐漸增加，林業(yè)工程建設(shè)在環(huán)境保護(hù)方面的重要意義也逐漸提高，為了有效降低森林火災(zāi)等自然災(zāi)害或人為因素導(dǎo)致的嚴(yán)重后果發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法管理，做好執(zhí)法監(jiān)督工作，具有十分重要的意義。在當(dāng)前發(fā)展階段，林業(yè)行政工作過(guò)程中仍然存在一些制約管理質(zhì)量和監(jiān)督質(zhì)量的問(wèn)題，只有做到有效的解決，才能達(dá)到優(yōu)化的林業(yè)管理質(zhì)量。本文主要林業(yè)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析探討，僅供參考。

關(guān)鍵詞：林業(yè)工程;行政管理;執(zhí)法監(jiān)督;問(wèn)題;措施

1 前言

林業(yè)工程建設(shè)在環(huán)境保護(hù)工作中占據(jù)十分重要的地位，做好林業(yè)行政執(zhí)法工作和監(jiān)督工作，不僅是使得森林資源得到有效保護(hù)的重要手段，同時(shí)也是進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)家綠色環(huán)保相關(guān)政策落實(shí)效果的重要手段。因此在實(shí)際工作中，相關(guān)管理人員需要切實(shí)執(zhí)行相關(guān)條例法律，積極落實(shí)各種執(zhí)法監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種不安全隱患的存在，有效降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，為林業(yè)保護(hù)工作的順利展開(kāi)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為進(jìn)一步優(yōu)化提高林業(yè)管理質(zhì)量，國(guó)家制定了較為完善的管理體系，同時(shí)制定監(jiān)管習(xí)題確保各種法律規(guī)定執(zhí)行落實(shí)的效果，是在當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)人員管理需要重點(diǎn)發(fā)展的方向之一。利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段的輔助，提高林業(yè)行政執(zhí)法和監(jiān)督管理工作質(zhì)量，對(duì)于林業(yè)工程建設(shè)本身以及國(guó)家環(huán)保政策落實(shí)效果等眾多方面都具有十分重要的意義。

2 國(guó)內(nèi)林業(yè)行政執(zhí)法與監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

近些年來(lái)，在國(guó)家相關(guān)政策的要求下，林業(yè)管理相關(guān)法律體系的建立和完善得到了進(jìn)一步的優(yōu)化，同時(shí)在相關(guān)人員對(duì)于林業(yè)工程建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)方面得到了充分的發(fā)展?？傮w而言，當(dāng)前發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)林業(yè)行政執(zhí)法與監(jiān)督工作處于較為良好的運(yùn)行狀態(tài)，具體分析如下：

2.1 對(duì)于執(zhí)法工作和監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí)得到了加強(qiáng)

隨著中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到新時(shí)代，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在制定發(fā)展政策方面考慮的內(nèi)容逐漸完善，除外注重傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，還增加了對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視程度，因此提高執(zhí)法工作在林業(yè)管理工作中的重要地位，堅(jiān)持依法治國(guó)，推進(jìn)依法治理觀在林業(yè)管理中的有效落實(shí)效果。林業(yè)管理是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作以及野生動(dòng)物保護(hù)工作的重要組成部分，隨著林業(yè)管理改革工作的不斷深化發(fā)展，尤其是依法治國(guó)的管理理念主見(jiàn)深入人心，林業(yè)管理工作的相關(guān)體系建設(shè)逐漸完善，對(duì)于執(zhí)法工作和監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí)也得到有效地加強(qiáng)。不僅是促進(jìn)各項(xiàng)工作有序進(jìn)行的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是提高林業(yè)管理質(zhì)量的重要手段。

2.2 林業(yè)執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督工作的隊(duì)伍建設(shè)逐漸完善

在當(dāng)前發(fā)展階段，隨著國(guó)家對(duì)于林業(yè)管理工作重視程度的逐漸提高，成立專(zhuān)業(yè)的執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍是重要的發(fā)展基礎(chǔ)之一。在實(shí)際工作中，結(jié)合具體的發(fā)展情況，積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的管理人才，促進(jìn)優(yōu)秀的監(jiān)督及政法工作隊(duì)伍體系建立及改善，是提高林業(yè)管理工作質(zhì)量的重要手段，并且在全國(guó)范圍內(nèi)林業(yè)管理工作中得到廣泛且有序的開(kāi)展。完善的林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不僅包括森林資源、林業(yè)空間管理，野生動(dòng)植物保護(hù)法、森林防火、植物檢疫、植物病蟲(chóng)害防治等眾多內(nèi)容，同時(shí)也需要先進(jìn)的信息交流及溝通網(wǎng)絡(luò)的輔助，確保在實(shí)際工作中部門(mén)之間能夠得到有效且及時(shí)的溝通，確保對(duì)于問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)問(wèn)題的有效解決效果。在當(dāng)前發(fā)展階段過(guò)，建立的林業(yè)公安機(jī)構(gòu)數(shù)量逐年增加，不僅為林業(yè)監(jiān)督管理工作的有效措施提供了重要基礎(chǔ)，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)林業(yè)行政和監(jiān)管工作的進(jìn)一步優(yōu)化提供了可行性。

2.3 做好崗前培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和水平

成立林業(yè)管理有效的執(zhí)法監(jiān)督管理隊(duì)伍是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然選擇，但是與傳統(tǒng)的管理工作中存在明顯的沖突，因此面對(duì)管理人員綜合水平和素質(zhì)較低的問(wèn)題，國(guó)內(nèi)大部分的林業(yè)管理工作通過(guò)采取加強(qiáng)崗前培訓(xùn)工作的手段，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和水平，確保各項(xiàng)管理工作政策的有效落實(shí)效果，以及正常管理工作的順利展開(kāi)。在國(guó)內(nèi)盡管已經(jīng)對(duì)于林業(yè)管理員綜合素質(zhì)較低的問(wèn)題已經(jīng)展開(kāi)了多年的崗前培訓(xùn)工作，發(fā)展至今已經(jīng)形成了較為完善的人員管理和培訓(xùn)體系，不僅涉及基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、執(zhí)法知識(shí)和技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)性的內(nèi)容，同時(shí)也增加了對(duì)于一些安全問(wèn)題有效應(yīng)對(duì)辦法的訓(xùn)練和教育工作。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)確保林業(yè)管理工作中能夠?qū)崿F(xiàn)有效執(zhí)行以及監(jiān)督管理效果，是促進(jìn)林業(yè)管理工作質(zhì)量進(jìn)一步提高和優(yōu)化的重要手段，也是在當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)需要重點(diǎn)發(fā)展和優(yōu)化的管理工作內(nèi)容之一。

3 林業(yè)行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題

盡管在當(dāng)前發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)林業(yè)行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督工作的發(fā)展形勢(shì)一片大好，但是不可忽略的在工作中存在的各種問(wèn)題，只有實(shí)現(xiàn)問(wèn)題針對(duì)性解決，才能在可控范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理質(zhì)量的進(jìn)一步提高。對(duì)于當(dāng)前發(fā)展階段，林業(yè)行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題，具體分析如下：

3.1 執(zhí)法力度不集中

在實(shí)際工作中，盡管林業(yè)管理工作已經(jīng)成立了專(zhuān)業(yè)的質(zhì)管部分，相關(guān)法律法規(guī)的存在是各項(xiàng)管理政策得到有效落實(shí)效果的重要基礎(chǔ)，但是執(zhí)法力度不集中的仍然是需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題之一。林業(yè)管理工作中，執(zhí)法力度不集中的問(wèn)題，可能導(dǎo)致各種突發(fā)問(wèn)題解決效率低下，對(duì)于林業(yè)管理工作中的各種安全隱患，無(wú)法做到有效的排查和解決。林業(yè)行政主管部門(mén)在林業(yè)行政執(zhí)法工作中占據(jù)十分重要的地位，但是具體監(jiān)督管理體系的建立不完善，是在實(shí)踐工作中存在較為嚴(yán)重的問(wèn)題，各種管理部門(mén)的職責(zé)內(nèi)容分化不明，同時(shí)管理人員的數(shù)量存在過(guò)于冗雜的問(wèn)題，成為導(dǎo)致執(zhí)法力量、執(zhí)法效率低下的重要原因之一。

3.2 執(zhí)法權(quán)責(zé)不明確

林業(yè)行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)督工作涉及到木材檢查、行政稽查、森林檢疫，野生動(dòng)植物保護(hù)等眾多的內(nèi)容，在政法隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中存在的眾多的管理部門(mén)，為確保各項(xiàng)管理工作得到有效的效果，在職權(quán)方法方面就會(huì)存在明顯的權(quán)責(zé)不明確問(wèn)題。各政法隊(duì)伍執(zhí)法管理工作存在覆蓋問(wèn)題，具體工作中存在責(zé)任相互推脫，過(guò)分追求個(gè)人利益或者部門(mén)利益的問(wèn)題，在執(zhí)法工作中各部門(mén)難以實(shí)現(xiàn)有效地協(xié)調(diào)和統(tǒng)一效果，導(dǎo)致相關(guān)管理工作難以得到有效的展開(kāi)和落實(shí)效果。

3.3 行政政法隊(duì)伍的管理機(jī)制欠佳

在過(guò)去較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，未成立專(zhuān)業(yè)的林業(yè)行政執(zhí)法和監(jiān)督管理隊(duì)伍是制約林業(yè)管理工作質(zhì)量的重要原因之一。林業(yè)相關(guān)管理人員將隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)放在如何提高隊(duì)伍員工綜合素質(zhì)和水平方面，忽略了隊(duì)伍管理機(jī)制的建設(shè)。在實(shí)際工作中舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制落實(shí)效果不佳，員工缺乏工作積極性，進(jìn)一步導(dǎo)致工作積極性不高，影響監(jiān)督管理工作能力得到高效的落實(shí)效果。管理機(jī)制欠佳不僅是制約隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量進(jìn)一步提高和優(yōu)化的重要原因，同時(shí)也是導(dǎo)致監(jiān)督工作難以展開(kāi)的重要原因。利益相關(guān)部門(mén)之間相互包庇，助長(zhǎng)了不良風(fēng)氣，很大程度上影響了行政執(zhí)法工作的效率和水平。

4 提高林業(yè)行政執(zhí)法局執(zhí)法監(jiān)督工作正當(dāng)?shù)拇胧?/p>

提高林業(yè)行政政法隊(duì)伍建設(shè)，有效落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督管理工作，是確保林業(yè)管理工作質(zhì)量進(jìn)一步提高和優(yōu)化的重要手段，同時(shí)也是有效落實(shí)國(guó)家綠色環(huán)保政策的重要手段之一，因此，針對(duì)于當(dāng)前階段暴露的各種問(wèn)題，制定有效的應(yīng)對(duì)措施，促進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督工作質(zhì)量的有效提高，具有十分重要的意義，具體分析如下：

4.1 科學(xué)配置工作權(quán)職權(quán)

為確保林業(yè)行政執(zhí)法局執(zhí)法監(jiān)督工作得到有效地落實(shí)效果，就需要在法律法規(guī)方面賦予林業(yè)行政相應(yīng)的處罰權(quán)利，同時(shí)需要做好職權(quán)配置工作。針對(duì)于確切的管理工作設(shè)定專(zhuān)業(yè)的管理小組，避免在管理工作內(nèi)容方面存在明顯的重復(fù)問(wèn)題，同時(shí)綜合行政管理部門(mén)需要密切跟進(jìn)靈驗(yàn)法律法規(guī)相關(guān)制度的制定和落實(shí)效果，同時(shí)做好林業(yè)行政復(fù)議和訴訟案件的管理工作。針對(duì)于實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的各種情節(jié)嚴(yán)重和復(fù)雜案件，可以適當(dāng)申請(qǐng)其他法律管理部門(mén)的協(xié)助，多元明顯的違法行為，采取嚴(yán)厲的懲罰措施，得到有效的震懾作用。

4.2 建立完善的監(jiān)督管理體系

林業(yè)行政政法工作有效地落實(shí)效果，需要完善的監(jiān)督管理體系。在實(shí)際工作中，為確保林業(yè)管理工作進(jìn)一步提高優(yōu)化，一方面需要做好管理人員綜合素質(zhì)的提升工作，確保各項(xiàng)管理內(nèi)容及政策的有效措施，另一方面也需要做好監(jiān)督管理工作，確保執(zhí)法監(jiān)督工作，在正常運(yùn)行過(guò)程中得到確切地執(zhí)行效果。相關(guān)管理人員可以成立專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督管理小組，加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通和交流，有效發(fā)現(xiàn)管理工作中存在的問(wèn)題，并且對(duì)于問(wèn)題解決效率和解決質(zhì)量進(jìn)行有效的控制。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，林業(yè)管理工作在當(dāng)前發(fā)展階段具有十分重要的意義，不僅是改善國(guó)家環(huán)保工作質(zhì)量的重要手段，同學(xué)也是避免各種嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的重要措施之一。做好林業(yè)行政執(zhí)法，以及執(zhí)法監(jiān)督工作需要做好人員管理工作，職權(quán)分配工作以及監(jiān)督管理工作等若干內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化法制思想，推進(jìn)依法治國(guó)的方針在林業(yè)管理工作中的有效落實(shí)。

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