謝群喜，薛慶云

（閩江師范高等?？茖W校 公共基礎部，福建 福州 350108）

武術作為我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，既為國術，又是一種體育項目，是健康中國建設的重要組成部分。武術的內(nèi)涵和外延不斷伴隨時代發(fā)展而拓展，尤其是在當今物質財富獲得極大滿足后，國民的健康意識和健康觀念大大提高，武術的健身養(yǎng)生功能日益凸顯和受到重視。

在市場經(jīng)濟體制下，武術發(fā)揮健身養(yǎng)生功能，既不能自發(fā)實現(xiàn)也不能完全由國家計劃提供。這就使得武術市場化發(fā)展具備了相應的條件。從供給角度看，武術市場由武術產(chǎn)品供給和國民武術需求構成。按照商品的物理特性和所提供的服務的特性，可以將武術產(chǎn)品分為武術物質產(chǎn)品和武術服務產(chǎn)品。在健身養(yǎng)生過程中，武術物質產(chǎn)品以服裝、器械、護具等物品形式提供有形服務，武術服務產(chǎn)品以競賽、表演、健身、養(yǎng)生等非物質形態(tài)提供無形服務。

1.1 武術產(chǎn)品提供健身養(yǎng)生服務的主要優(yōu)勢

從武術萌芽和形成開始，其社會價值就是客觀存在的，內(nèi)涵與外延伴隨時代的更迭不斷豐富和拓展，然而在現(xiàn)代化發(fā)展進程中，武術的價值重心發(fā)生轉移。在古代，特定的歷史背景促使武術作為一種以技擊和搏殺為主要價值取向的技術存在；而在當今社會武術的技擊和搏殺失去重要的場域和舞臺，作為健身養(yǎng)生的功用日益得到重視。尤其是在人們生活水平不斷提高，而生活健康質量不斷降低。一方面是由于工作和生活壓力，現(xiàn)在的中青年負擔愈來愈重，不得不一直處于疲憊狀態(tài)，在不斷透支身體的狀況下，健康和生命問題受到前所未有的挑戰(zhàn)；另一方面是由于缺少合理的鍛煉，隨之而來高血壓、糖尿病、高血脂、動脈粥樣硬化、腦中風、心肌梗死等慢性疾病也越來越多，這些原本專屬中老年的疾病已經(jīng)向低齡化發(fā)展。在這樣的社會背景下，武術由古至今所奉行“內(nèi)外兼修”的習練準則，即外練筋骨、內(nèi)調氣血［1］，與現(xiàn)代人們追求的健康價值取向不謀而合，這為武術健身養(yǎng)生提供了發(fā)展的場域和舞臺。

武術健身養(yǎng)生在內(nèi)容上，表現(xiàn)為武術在產(chǎn)生與發(fā)展過程中汲取佛、道、兵、中醫(yī)等百家之長的優(yōu)勢，形成了比較完善的健身養(yǎng)生技術體系，即以導引吐氣、動靜相兼、拉筋拔背等為主的傳統(tǒng)養(yǎng)生功法，它包括健身氣功五禽戲、八段錦、易筋經(jīng)等；以舒活經(jīng)絡、調和氣血、強筋壯骨等為主的太極拳，它包括孫式、楊式、武式、吳式、陳式等；以強筋骨、健體魄、修身養(yǎng)性等為主的傳統(tǒng)武術套路，它包括形意拳、八卦拳、六合拳、大成拳、紅拳、查拳、翻子拳、兩儀拳等。從實現(xiàn)途徑來看，不同的群體或個人對武術產(chǎn)品需求不同，主要有兩類，一是同質需求，即相同的產(chǎn)品或服務對不同的群體或個人具有相同需求；二是多維需求，即不同群體或個人對不同的產(chǎn)品或服務具有不同的需求。以健身氣功、八段錦、五禽戲、六字訣為例，當前社會“電腦一族”面臨的“電腦脖”、腰肌勞損、椎間盤、焦慮癥、抑郁質肩頸疾病及其所引起的失眠等普遍性問題，可以通過八段錦的兩手拖天理三焦、 五勞七傷往后瞧和五禽戲的虎舉和虎撲來緩解電腦脖、肩頸疾病等癥狀；可以通過八段錦的搖頭擺尾去心火和五禽戲的鹿抵、鹿奔來緩解腰肌勞損、椎間盤突出等癥狀；可以通過六字訣的呬、呵、呼、噓、吹、嘻來緩解焦慮、抑郁等癥狀。

此外，一場史無前例的“新冠疫情”，讓我們深刻體會到“健康”的重要意義，疫情之后的人類必將把健康意識提升到一個更高層次。這在一定程度上展現(xiàn)了未來武術產(chǎn)品提供健身養(yǎng)生服務的發(fā)展前景和態(tài)勢。

1.2 武術產(chǎn)品健身養(yǎng)生服務的公益邏輯

從經(jīng)濟屬性角度，武術產(chǎn)品具有公共屬性和私人屬性。公共屬性決定其公益性，私人屬性決定其營利性［2］。純粹的武術公共產(chǎn)品應是由非營利性社會組織和機構提供的，在受益上不具有競爭性； 而純粹的武術私人產(chǎn)品是由個人或企業(yè)提供的，在受益上具有一定的競爭性。因此，當前武術產(chǎn)品在以公共屬性為主的情況下兼顧私人屬性，吻合市場經(jīng)濟發(fā)展的目標和需求，其公益邏輯的主線可以圍繞以下3 個方面開展：

1）以有效提供健身養(yǎng)生服務為公益目標。公益性武術產(chǎn)品以服務社會大眾為最終目的，以實現(xiàn)健身養(yǎng)生服務目標為價值目標。要實現(xiàn)武術產(chǎn)品的公益目標，需有效整合各項社會資源，從創(chuàng)新武術產(chǎn)品和提供武術新產(chǎn)品角度考量，以此滿足社會大眾對武術產(chǎn)品的健身養(yǎng)生服務需求。

2）尋求公益性與營利性的平衡。目前武術產(chǎn)品市場化程度不高，營利上多以追求利益最大化為根本，難以嵌入公益服務。但是，武術自古就夾帶公共屬性，即流于民間，最為原始的價值取向就是服務民眾。因此不管營利性武術產(chǎn)品如何追求利益最大化，皆以健身養(yǎng)生服務需求為中心，提供滿足需求的健身養(yǎng)生服務產(chǎn)品，其結果也將產(chǎn)生外部效益，即與人共享。

3）充分利用市場推動武術產(chǎn)品公益供給。武術產(chǎn)品的市場效應很強，最合理的公益供給應結合市場本身。以往公益產(chǎn)品皆由政府供給，供給方式完全由政府財政支持。政府提供公益服務在短期內(nèi)可以得到良好的收效，但長期如此會使其失去活力，不利于可持續(xù)發(fā)展。因此公益性武術產(chǎn)品應充分結合市場，由個體或企業(yè)自治模式。

2 武術產(chǎn)品健身養(yǎng)生服務的運行機制

2.1 市場-調控機制

由于武術產(chǎn)品市場化程度較低，社會關注度不高，大部分公益活動是由政府發(fā)起，即國家、省體育局以及相關體育組織部門單向供給。從社會層面，政府這種管控一體化模式在一定程度上保證了武術產(chǎn)品健身養(yǎng)生服務的供給，但政府單一供給不僅不能滿足大眾武術需求的多樣化和個性，而且限制了武術市場化發(fā)展的進程。

市場需求是市場動力機制的最基本力量。要滿足武術市場需求，關鍵在于武術產(chǎn)品的市場供給。大眾需求只有不斷得到滿足，武術產(chǎn)品提供健身養(yǎng)生服務的市場需求才能進一步提高。按照市場供給的盈利效應，個人或企業(yè)只有在獲取利潤并有相對財務盈余情況下，為進一步實現(xiàn)社會價值和提升個人或企業(yè)品牌效應，才能將相對財務盈余投入公益活動。在武術產(chǎn)品提供健身養(yǎng)生服務的公益上，關鍵要尋求政府與市場的最佳結合點。政府的職能是提供基礎性公共服務，強調的是參與市場公共服務，不是替代市場，而是從市場中提供公共服務進行選擇［3］。在武術產(chǎn)品提供健身養(yǎng)生服務的市場調控機制中，政府充當?shù)慕巧嵌媸?，而非漿手，傾向統(tǒng)、分管理機制，針對不同需求提供對應供給，實現(xiàn)公益活動政府與市場的公私合作。

2.2 服務-支持機制

傳統(tǒng)公益活動的服務職能依賴政府供給，政府供給方式大多完全免費，個別地方有收取場館維護費用，但提供服務本身并未收取費用。這種傳統(tǒng)集權、單權管理的實施效率極低，且市場發(fā)展相對局限。經(jīng)濟新常態(tài)的推動下，為進一步激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，形成新動力，政府這種傳統(tǒng)供給方式已被打破，政府的職能重心逐漸發(fā)展轉變?，F(xiàn)在許多體育管理部門采取私人生產(chǎn)、 混合提供等方式，完全從生產(chǎn)供給的角色中剝離，交由社會體育協(xié)會、社團、公益組織等，通過必要財政補貼和政策支持手段，盡可能將權利分權出去。

個人或企業(yè)提供武術產(chǎn)品健身養(yǎng)生服務為付費購買的方式，購買者需提供一定費用購買，實現(xiàn)服務讓渡。針對服務對象，付費購買者可以是政府、企業(yè)或個人、公益組織。政府以財政支出向個人或企業(yè)購買武術健身養(yǎng)生服務，以免費的方式向大眾提供無償服務；非服務提供的企業(yè)或個人向服務提供的個人或企業(yè)購買武術健身養(yǎng)生服務。個人購買以滿足自身購買需求，達到健康目的，企業(yè)則以某種社會化組織方式提供給大眾，用以提升自身企業(yè)影響力和品牌知名度，公益組織傾向于與個人或企業(yè)合作的形式，通過公益平臺向大眾無償提供。

2.3 政社-發(fā)展機制

在堅持公益服務市場主體前提下，為了進一步避免資源損耗，政府采用與社會企業(yè)結合方式，形成政企合作，對于武術產(chǎn)品提供社會大眾健身養(yǎng)生服務而言，具有一定優(yōu)勢。主要有兩種合作發(fā)展模式：

一是通過服務外包、合營等形式，政府提供進入健身養(yǎng)生公益服務的條件，由社會企業(yè)出資購買健身養(yǎng)生服務產(chǎn)品。易劍東認為為防止體育公共服務的投資浪費，政府提供公共服務的供給能力，應以代建制、承包制、訂購制等來降低成本和損耗［4］。這種轉讓全部或部分職權，以公私合營、契約外包和特許經(jīng)營等方式，不僅可以彌補武術產(chǎn)品市場化不足，同時可以借助社會企業(yè)，解決武術產(chǎn)品社會化程度不高問題。

二是圍繞武術產(chǎn)品健身養(yǎng)生服務的核心要務，發(fā)揮市場主體作用，在企業(yè)孵化、項目孵化、生產(chǎn)規(guī)范、人才培養(yǎng)、服務標準、投融資紅利等方面，構建武術產(chǎn)品健身養(yǎng)生服務的社會支持系統(tǒng)。《全民健身計劃（2016-2020）》指出：政府除了要按照科學統(tǒng)籌，資源合理配置，要強化全民健身發(fā)展重點，保障基本的公共健身服務外，還要鼓勵社會力量投資，支持群眾健身，引導社會力量通過公益性社會組織進行公益性捐贈［5］。

3 武術產(chǎn)品提供健身養(yǎng)生服務的主要困境

3.1 政府扶持力度較弱

長期以來我國武術發(fā)展重心集中于競技領域，以入奧為最高目標，在武術健身養(yǎng)生上，國家層面無論是行政手段還是財政投入都非常有限。反觀武術在歐美等國卻受到重視。根據(jù)虞定海教授給出的相關資料顯示，美國和德國學者在太極拳健身和太極拳康復方面，分別以國家基金形式投入7 000 萬美金和以課題研究項目形式立項高達100 萬歐元經(jīng)費作為研究經(jīng)費［6］。關于武術的微觀政策措施較少，具體的、有針對性的規(guī)章制度不夠完善，且缺乏一些鼓勵性的政策支持，很難吸引社會個人或企業(yè)的投入。加之地方政府在落實過程中，沒有明確章法可循，落實力度逐層削弱，使得武術不管是市場化還是提供大眾健身養(yǎng)生服務都進展緩慢，難以取得實效。

3.2 健身養(yǎng)生服務主體單一

我國政府公益性體育服務產(chǎn)品主要以兩種形式存在：一是提供公共體育設施，二是高水平賽事服務。前者向大眾提供活動場館、社區(qū)體育設施等；后者以奧運會、全運會等向大眾提供公益體育產(chǎn)品。目前，武術提供健身養(yǎng)生的公益性服務多以第二種形式存在，在某種程度上僅滿足大眾共同性需求。

目前武術產(chǎn)品提供健身養(yǎng)生服務多由民間個體組織提供，如培訓機構、健身俱樂部等，也僅作為其中一個單項而已。雖有一些專業(yè)性較強的武術俱樂部，但主要偏向散打技擊領域，那些少數(shù)提供武術健身養(yǎng)生服務者，形式單一、內(nèi)容老舊。近年來，有利用武術產(chǎn)品進行健身養(yǎng)生的人群，主要以中老年為主，兒童少年為次，中青年人最少。武術產(chǎn)品本身未開發(fā)和設計具體的、有針對的、能滿足個性需求的武術產(chǎn)品，忽略了不同群體的需求層次。

3.3 市場供給結構失衡

眾所周知國家對具有公共屬性的公益服務一直都是以財政資金投入，建設基礎設施為主。這種方式本身并沒有問題，但一些地方政府往往忽視政府投資與社會投資比例平衡性問題。政府投資超過社會投資，大眾需求依賴政府無償提供，社會企業(yè)無法獲得相應效益，容易導致市場失靈。

市場經(jīng)濟下，武術產(chǎn)品提供健身養(yǎng)生服務本應以民間、社會組織供給為主，政府供給為輔，卻轉變?yōu)橐哉┙o為主，民間、社會組織供給為輔，這不僅導致市場供給結構失衡，同時使社會組織發(fā)揮的作用被弱化。市場本身是以營利為目的，當社會組織無法獲取相對應的利益時，那么他將很難繼續(xù)提供服務。目前我國公共體育服務還處于體制內(nèi)與體制外的二元結構，未完全脫離計劃經(jīng)濟時期遺留下來的范式［7］，武術相關部門職能越位現(xiàn)象明顯，如武術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展本身應由政府和市場共同協(xié)調建設，但是政府提供的卻是一種統(tǒng)籌統(tǒng)辦、越俎代庖的經(jīng)濟方式。

3.4 逐利行為偏離公益軌道

公益性服務傾向不以獲取利益為目的，而市場化發(fā)展必然都有追求利潤最大化的價值取向，公益與營利二者本身并不矛盾，只是要求必須在堅持公益使命的前提下進行營利。但事實是，當前的公益性服務運行面臨在市場化過程中偏離公益軌道，出現(xiàn)過度逐利現(xiàn)象。

對于武術而言，在市場化程度較低情況下，不可避免地面臨著如何加速市場化的問題，解決經(jīng)濟效益困境，因此要提供具有一定程度的公益性服務就必須加快市場化進程。但是，加快市場化進程需要傾向經(jīng)濟利益，與公益宗旨背道而馳，這也是造成武術公益性服務缺乏的重要因素之一。故而，在武術市場化過程中，公益性服務基本是伴隨市場化發(fā)展進程，大部分的武術服務性企業(yè)或機構多以自身經(jīng)濟利益為前提進行公益，這在市場競爭中表現(xiàn)得尤為明顯。

4 武術產(chǎn)品提供健身養(yǎng)生服務的對策探討

4.1 重點加強宏觀調控和規(guī)制

武術產(chǎn)品本身競爭力弱，如果僅靠市場投入，對于營利組織來說，前期除固定資產(chǎn)投入外，后期還涉及人力成本、場館運營成本等，這樣營利組織市場運營壓力就很大。因此，在政社合作中，政府應以引導、扶持、監(jiān)督為主，為市場讓渡更大的發(fā)展空間。

首先，出臺一些相關政策，積極扶持武術作為大眾健身養(yǎng)生服務。政府發(fā)揮保障作用，以政策保障營利組織、非營利組織的合法權益，來吸引更多的社會團體、個人、企業(yè)等參與武術產(chǎn)品市場管理、競爭。其次，從微觀調控、直接管理向宏觀調控、間接規(guī)制轉變。在市場經(jīng)濟體制下，武術產(chǎn)品提供健身養(yǎng)生服務具有公共屬性和私人屬性，從理論上講公共屬性由政府提供、私人屬性由市場提供是最佳選擇。但是，這種分層的、單一的供給方式無法保證其公平性，考慮到資源配置和效率的有效性，政府可以宏觀調控，以委托的方式與市場相結合，在基本法律法規(guī)基礎上，建立監(jiān)督機制。最后，武術產(chǎn)品提供大眾健身養(yǎng)生服務離不開立法和保障制度。例如我國體育事業(yè)的農(nóng)民體育工程、陽光體育、公共體育普及工程等。因此，政府還要不斷改革、完善立法和保障制度，提高政策法規(guī)的執(zhí)行力進和監(jiān)察力，使武術產(chǎn)品供給能有效滿足大眾健身養(yǎng)生需求。

4.2 構建政府主導、全社會參與的多元化創(chuàng)新供給制度

《關于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導意見》指出：我國將區(qū)分政府作為資源配置者和行業(yè)監(jiān)管者的不同職能，創(chuàng)新和改進政府直接配置資源的方式，建立政府主導、社會參與的多元化公共服務供給體制［8］。政府應引入市場機制，積極培育社會團體，以市場化的方式進行運作，鼓勵多元化主體市場良性競爭，提高武術產(chǎn)品市場活力。建立多元化供給主體，不僅能有效地緩解政府在武術產(chǎn)品公益性服務方面的壓力，同時可以擴大武術產(chǎn)品的市場供給效率。

其一，政府可以適當?shù)慕档臀湫g產(chǎn)品的市場準入門檻，鼓勵和支持社會營利組織和非營利組織參與武術產(chǎn)品公益性活動，形成以政府為主導，社會共同的多元化創(chuàng)新供給制度。其二，政府出資向社會團體組織購買武術產(chǎn)品公益服務，通過政策扶持，引導各營利組織、非營利組織開展武術產(chǎn)品健身養(yǎng)生公益服務，并給予一定補貼。其三，政府出資與社會營利組織聯(lián)合，以公私合作形式，借助非營利組織開展武術健身養(yǎng)生公益服務。通過以上3 種方式可以形成有章可循的供給制度。合理的供給制度建設，可以有效保障各團體組織的合法權益，吸引更多社會營利組織和非營利組織參與武術產(chǎn)品健身養(yǎng)生市場競爭，使區(qū)域內(nèi)武術產(chǎn)品公益服務盡可能滿足大眾需求。

4.3 優(yōu)化武術產(chǎn)品健身養(yǎng)生服務的供給結構

我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，各地區(qū)經(jīng)濟水平差距較大，對于武術產(chǎn)品公益服務不能實行一刀切策略。我們一直強調公益服務要均等化，但是這里所指的均等化絕不是平均化，而是該地區(qū)的公益服務水平要達到某一基本水平線。武術在我國歷史發(fā)展中雖有廣泛的群眾基礎，但我國區(qū)域發(fā)展不平衡是一個必須直面的現(xiàn)實。武術產(chǎn)品提供大眾健身養(yǎng)生還處于發(fā)展的初級階段，完全均等化有一定的局限性。因此，從區(qū)域差異性角度考量，武術產(chǎn)品在提供健身養(yǎng)生過程中，各城鄉(xiāng)采取均等化，不同地區(qū)實行梯度化的發(fā)展模式。這種模式不僅可以兼顧區(qū)域發(fā)展不平衡問題，而且可以更有針對性地調整不同地區(qū)武術產(chǎn)品健身養(yǎng)生的服務水平。

因此，政府各組織機構應該有明確的職責和分工，成立相關部門專門負責管理社會團體組織，并組織和指導民眾開展武術健身養(yǎng)生。加強與營利組織和非營利組織之間的溝通和交流，監(jiān)督和指導各營利組織的市場運營，簡化武術產(chǎn)品有關健身養(yǎng)生公益服務的審核、 審批程序。在政策和法規(guī)等支持下，社會團體組織要加強自我管理，向制度化、規(guī)范化挺進，提高公益服務意識和服務水平，積極拓寬武術產(chǎn)品健身養(yǎng)生公益服務的活動渠道。在政府撥款基礎上，各非營利組織要多元籌措發(fā)展資金，通過融資、贊助、捐款、參股等形式豐富資金來源，將武術產(chǎn)品健身養(yǎng)生公益服務落到實處。

4.4 形成公益性與營利性的多元共治

市場經(jīng)濟體制下，讓公益性服務走市場化發(fā)展方向是毋庸置疑的，在推動武術市場化過程中，發(fā)展公益性服務所面臨的矛盾與逐利問題可以通過加強監(jiān)督、 引導等手段來促進良性發(fā)展。

社會監(jiān)督方面，最有效的監(jiān)督和規(guī)范方式就是要發(fā)揮社會力量監(jiān)督。一是提高大眾監(jiān)督意識。武術產(chǎn)品提供健身養(yǎng)生服務的對象是廣大人民群眾，既為消費對象、又為服務對象、更為公益對象，大眾監(jiān)督無疑是市場化發(fā)展中最能提高企業(yè)或機構服務質量與效率的途徑。二是強化媒體輿論監(jiān)督。在自媒、 融媒等傳播媒介如此暢達以及國民自我意識不斷增強的今天，媒體輿論監(jiān)督滲透社會各個角落，無疑成為武術市場化發(fā)展中提供健身養(yǎng)生服務治理的主要信息來源。

社會引導方面，亟需在武術領域發(fā)展“樞紐型”民間公益組織，發(fā)揮引導和支持功能。北京市《關于構建市級“樞紐型”社會組織工作體系的暫行辦法》指出“由負責社會建設的有關部門認定，在對同類別、同性質、同領域社會組織的發(fā)展、服務、管理工作中，在政治上發(fā)揮橋梁紐帶作用、在業(yè)務上處于龍頭地位、在管理上承擔業(yè)務主管職能的聯(lián)合性社會組織”［9］。從這個層面來講，樞紐型社會組織的構想非常契合武術市場化較低、公益性服務滯后的發(fā)展需求，不僅可以幫助武術相關企業(yè)或機構搭建信息交流平臺、協(xié)助資源整合、提供專業(yè)化水平服務等，而且有效地強化了企業(yè)或機構的服務理念和參與理念，提升品牌知名度、公信力和美譽度等以及優(yōu)化市場化運作中的社會關系網(wǎng)絡，從而達到互利共贏的局面。