張洪安 王振華 李玉娜 游小淼 萬 龍

（中國石化中原油田分公司）

中原油田隨著勘探開發(fā)不斷深入，科技攻關(guān)對(duì)象日趨復(fù)雜，傳統(tǒng)的科技管理和各自為戰(zhàn)的分散型科研攻關(guān)模式弊端日漸凸顯。為實(shí)現(xiàn)中原油田的可持續(xù)發(fā)展，科技管理人員開拓思路，提出了“大科技”攻關(guān)管理模式，為油田科技進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)，也為其他兄弟油田提供了借鑒。

1 油田企業(yè)科技管理模式的演變

科技項(xiàng)目管理是保證科技項(xiàng)目有效執(zhí)行、提升科研效率的重要手段，需協(xié)調(diào)各種相關(guān)關(guān)系，有效利用人、財(cái)、物等資源，以促進(jìn)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[1]。

1.1 原有科技項(xiàng)目管理流程及存在的問題

中原油田自1975年投入開發(fā)，歷經(jīng)40余年發(fā)展，形成了一套較完善的科技管理制度，固化了科研項(xiàng)目管理流程，具體包括論證立項(xiàng)、過程管理、驗(yàn)收評(píng)定、科技獎(jiǎng)勵(lì)、應(yīng)用推廣。科研項(xiàng)目立項(xiàng)的編制由各研究單位和生產(chǎn)單位上報(bào)，科技部審查上下對(duì)接后，下達(dá)年度科研項(xiàng)目計(jì)劃，各單位組織編制可行性論證報(bào)告，科技部組織專家對(duì)可行性報(bào)告進(jìn)行論證，通過項(xiàng)目簽訂科研項(xiàng)目任務(wù)書。油田每年自主開展的科研項(xiàng)目約為100項(xiàng)，快速發(fā)展時(shí)期可達(dá)到300項(xiàng)。過程管理實(shí)施季報(bào)年報(bào)、項(xiàng)目中期檢查制度。項(xiàng)目完成后，科技部組織專家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)定，并對(duì)創(chuàng)新性高、效益好的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

固化管理流程的針對(duì)性強(qiáng)、效率高，但也存在一些問題。一是立項(xiàng)申報(bào)均是由研究院和生產(chǎn)單位自行申報(bào)，項(xiàng)目大多缺乏戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性，創(chuàng)新性普遍不強(qiáng)；二是對(duì)不同地區(qū)、不同類型的科研項(xiàng)目，采用同一套科技管理體系，科研攻關(guān)由承擔(dān)單位獨(dú)立完成，橫向交流較少，人、財(cái)、物等科技資源無法共享，科研投入成本高，攻關(guān)效率低；三是成果轉(zhuǎn)化率不高，僅為55%，研究院負(fù)責(zé)科技攻關(guān)，生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)成果應(yīng)用，成果轉(zhuǎn)化尚未形成完善、有效的運(yùn)行機(jī)制，多數(shù)科研項(xiàng)目在驗(yàn)收評(píng)價(jià)之時(shí)，就是成果完結(jié)之日，很多科技成果停留在實(shí)驗(yàn)室、研究院，未能實(shí)現(xiàn)科研與生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合。

1.2 科技項(xiàng)目管理模式創(chuàng)新歷程

中原油田的發(fā)展經(jīng)歷了3次科技攻關(guān)會(huì)戰(zhàn)，每次會(huì)戰(zhàn)采取了不同模式。

（1）系統(tǒng)工程科技攻關(guān)模式。1983—1985年，第一次科技攻關(guān)會(huì)戰(zhàn)，與石油系統(tǒng)11家企業(yè)，以及全國23所大學(xué)、科研單位建立技術(shù)協(xié)作關(guān)系。300多名科技工作者云集中原，攻克東濮凹陷深層高壓復(fù)雜斷塊油藏勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)。

（2）“十五”后3年，新一輪科技攻關(guān)會(huì)戰(zhàn)，以突破瓶頸技術(shù)為目標(biāo)，采取項(xiàng)目管理模式。期間主要攻克了4項(xiàng)瓶頸技術(shù)和4項(xiàng)配套技術(shù)，分別是油水井套管損壞預(yù)防技術(shù)、分層注水工藝技術(shù)、深層低滲透油氣層壓裂改造技術(shù)、深層凝析氣勘探綜合評(píng)價(jià)配套技術(shù)，以及東濮凹陷油氣勘探綜合評(píng)價(jià)配套技術(shù)、地球物理勘探開發(fā)配套技術(shù)、注水開發(fā)油田提高采收率配套技術(shù)、鉆井工程綜合配套技術(shù)。系列技術(shù)突破提高了東濮老油田勘探開發(fā)水平，油氣當(dāng)量產(chǎn)量保持在500×104t左右，實(shí)現(xiàn)了儲(chǔ)采平衡，并培養(yǎng)了一支高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍。

（3）2005—2012年，國家科技重大專項(xiàng)采取聯(lián)合攻關(guān)模式。國家3部委設(shè)立“高含硫氣藏安全高效開發(fā)技術(shù)”和“四川盆地普光大型高含硫氣田開發(fā)示范工程”2個(gè)重大科研項(xiàng)目，設(shè)12個(gè)課題47個(gè)專題。油田成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施工作組，組織3000多名科技人員開展聯(lián)合攻關(guān)。建成高含硫氣藏開發(fā)科研攻關(guān)、新技術(shù)試驗(yàn)、推廣應(yīng)用和跟蹤評(píng)價(jià)的創(chuàng)新基地，創(chuàng)新形成6項(xiàng)高含硫氣田核心技術(shù)，建成世界第二個(gè)百億立方米級(jí)的特大型高含硫氣田和世界第二大高含硫天然氣凈化廠，天然氣輸送到6省2市，2億多人口受益，開創(chuàng)了我國特大型高含硫氣田安全高效開發(fā)的先河。

隨著油田勘探開發(fā)不斷深入，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模儲(chǔ)量突破、經(jīng)濟(jì)挖掘剩余油潛力、有效提升油田質(zhì)量效益等問題亟待解決。中原油田3個(gè)生產(chǎn)基地工作側(cè)重點(diǎn)不同，東濮穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，普光面臨安全穩(wěn)產(chǎn)挑戰(zhàn)，內(nèi)蒙古亟需勘探突破。由于研究力量不均衡，點(diǎn)多線長，項(xiàng)目研究和管理面臨不少問題。

2 “大科技”攻關(guān)管理體系形成與實(shí)踐

面對(duì)新時(shí)期遇到的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，中原油田亟需建立一個(gè)既能解決傳統(tǒng)科技管理體制的問題，又能適應(yīng)東濮、普光、內(nèi)蒙古3個(gè)基地實(shí)際需求的科研攻關(guān)模式。通過系統(tǒng)總結(jié)科技攻關(guān)經(jīng)驗(yàn)，圍繞油田發(fā)展戰(zhàn)略，以生產(chǎn)需求為導(dǎo)向，借鑒工程建設(shè)項(xiàng)目管理的模式，突破體制束縛，打破分公司、勘探局界限[2]，整合科技資源，發(fā)揮國有企業(yè)集中力量辦大事優(yōu)勢(shì)。

2.1 “大科技”攻關(guān)管理思路

中原油田根據(jù)3個(gè)基地建設(shè)需求，全面調(diào)整科研布局，統(tǒng)一規(guī)劃部署，使科研攻關(guān)目標(biāo)與油田發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，科技工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度結(jié)合，跨區(qū)域、跨專業(yè)、多學(xué)科聯(lián)合的“大科技”攻關(guān)思路逐步成型。

在此基礎(chǔ)上開展了一系列科技工程，包括：以筑牢油田發(fā)展資源基礎(chǔ)為目的，開展東濮凹陷效益勘探科技工程；以夯實(shí)老區(qū)穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)、提高采收率為主線，開展東濮老區(qū)效益開發(fā)科技工程；以國家科技重大專項(xiàng)和集團(tuán)公司“十條龍”科研攻關(guān)為抓手，開展普光氣田高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)科技工程；以實(shí)現(xiàn)東濮、內(nèi)蒙古、通南巴等新區(qū)勘探突破為目標(biāo)，開展新區(qū)勘探油氣增儲(chǔ)科技工程，確立以“四大科技工程”為創(chuàng)新平臺(tái)的“大科技”攻關(guān)管理模式。

在組織運(yùn)行過程中，建立了全新的項(xiàng)目、課題、專題3級(jí)管理體系，遵循科研規(guī)律，營造良好科研生態(tài)，逐步優(yōu)化管理程序，實(shí)行以頂層設(shè)計(jì)、立項(xiàng)論證、過程管理、結(jié)題驗(yàn)收、考核激勵(lì)為主線的閉環(huán)式項(xiàng)目管理，即采用“大科技”思想、“科技工程”組織形式、“項(xiàng)目管理”運(yùn)行模式，開展油田科技聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)勘探與開發(fā)、油藏與工程、成果與應(yīng)用無縫隙連接，有效釋放了科技活力。

2.2 “大科技”攻關(guān)管理體系運(yùn)作

2.2.1 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確科技工程設(shè)置

頂層設(shè)計(jì)是科技項(xiàng)目組織的關(guān)鍵，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，有利于增強(qiáng)理論技術(shù)體系整體合理布局，提升科技攻關(guān)針對(duì)性和系統(tǒng)性，解決科技項(xiàng)目重復(fù)分散問題，加快科技成果推廣應(yīng)用?！笆濉币詠?，油田依托“大科技”攻關(guān)思路，統(tǒng)籌安排科技攻關(guān)。一是油田分管勘探、開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)油田整體發(fā)展規(guī)劃，確定階段科技工程的設(shè)立，結(jié)合年度生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)，設(shè)置課題目標(biāo)；二是精心組織課題立項(xiàng)，根據(jù)課題目標(biāo)，分解細(xì)化至各專題。實(shí)行首席專家和總師推進(jìn)制。在課題、專題負(fù)責(zé)人優(yōu)選中，油田專家、技術(shù)首席全員參與，充分發(fā)揮專家們的技術(shù)引領(lǐng)作用。

2.2.2 滾動(dòng)立項(xiàng)，實(shí)施課題長負(fù)責(zé)制

項(xiàng)目確立得是否合理、恰當(dāng)，不僅關(guān)系到項(xiàng)目本身，更涉及應(yīng)用前景和所發(fā)揮的作用[3]。為從源頭確?？蒲许?xiàng)目質(zhì)量，油田創(chuàng)新了立項(xiàng)程序。一是課題長設(shè)計(jì)技術(shù)路線，提出專題設(shè)置、專題攻關(guān)目標(biāo)、攻關(guān)內(nèi)容和專題長人選；按照課題設(shè)計(jì)的總體框架，組織編制可行性研究報(bào)告，并審查各專題的論證報(bào)告，確保與課題整體部署一致。二是在科技工程實(shí)施中，根據(jù)專題階段完成情況和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施效果，對(duì)于好的項(xiàng)目，可持續(xù)滾動(dòng)立項(xiàng)，保證成果的有效性和效益的最大化；建立項(xiàng)目退出機(jī)制，對(duì)于油田政策有重大調(diào)整、項(xiàng)目攻關(guān)沒有進(jìn)展、缺乏工程依托的項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整或終止合同[4-5]。通過實(shí)施滾動(dòng)立項(xiàng)和課題長負(fù)責(zé)制，科技攻關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)針對(duì)性更強(qiáng)，重點(diǎn)更突出，目標(biāo)更明確，內(nèi)容更具體。

2.2.3 齊抓共管，明確部門職責(zé)

“大科技”攻關(guān)管理改變了傳統(tǒng)單一作戰(zhàn)模式，實(shí)施“勘探開發(fā)一體化、地質(zhì)工程一體化、科研生產(chǎn)一體化”聯(lián)合攻關(guān)，多單位、多部門統(tǒng)籌調(diào)配人員、物資等技術(shù)力量和資源。為此，油田制定科技工程管理辦法，明確項(xiàng)目的內(nèi)容、目標(biāo)、專題設(shè)置，確定責(zé)任人及職責(zé)，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行方式及管理程序?？萍疾控?fù)責(zé)項(xiàng)目整體協(xié)調(diào)和組織運(yùn)行，投資發(fā)展部負(fù)責(zé)投資落實(shí)和監(jiān)督使用，財(cái)務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)運(yùn)行成本籌集及核銷，企業(yè)管理部負(fù)責(zé)項(xiàng)目考核及兌現(xiàn)，專業(yè)技術(shù)部門和各生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)技術(shù)推廣應(yīng)用，生產(chǎn)運(yùn)行管理部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)與實(shí)施。同時(shí)，建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審批制度，為科技工程的運(yùn)行管理、規(guī)范核算提供制度保證。多單位、多部門聯(lián)合管理，使科研攻關(guān)正規(guī)化、制度化，顯著提高了科研攻關(guān)管理效率。

2.2.4 強(qiáng)化過程管理，推進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)行

科技項(xiàng)目過程管理是保證科技成果質(zhì)量的基礎(chǔ)。為了做好項(xiàng)目實(shí)施過程的跟蹤管理，提升科技創(chuàng)新的質(zhì)量和效率，油田建立專題月度講評(píng)自改、課題季度檢查、項(xiàng)目半年評(píng)估3級(jí)管理模式。組織專家組根據(jù)研究內(nèi)容、工作完成情況、階段成果創(chuàng)新性、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用效果等6項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，以油田會(huì)議紀(jì)要形式，下發(fā)課題長、專題長及相關(guān)單位，由油田總經(jīng)理辦公室和項(xiàng)目辦公室分別督導(dǎo)。通過強(qiáng)化過程管理，確保攻關(guān)運(yùn)行有序、工作更具體、人員調(diào)配更科學(xué)、資金到位更及時(shí)、科研生產(chǎn)銜接更好、成果轉(zhuǎn)化周期更短、推廣應(yīng)用更快。

2.2.5 嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)，提高科技成果質(zhì)量

科技工程驗(yàn)收采取專題驗(yàn)收的形式，以專題合同任務(wù)書為依據(jù)，嚴(yán)格按合同規(guī)定的研究內(nèi)容、考核指標(biāo)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，堅(jiān)持“四不放過”原則，即研究任務(wù)未完成不放過、成果總結(jié)提升不科學(xué)不放過、總結(jié)報(bào)告編寫不符合要求不放過、資金使用不合規(guī)不放過。通過合同的約束作用提高項(xiàng)目完成質(zhì)量。

2.2.6 完善評(píng)價(jià)激勵(lì)政策，提高科研人員積極性

建立適合科技工程的項(xiàng)目考核政策，每年進(jìn)行一次中評(píng)會(huì)，對(duì)項(xiàng)目各課題年度工作任務(wù)完成情況、實(shí)施工作量及經(jīng)濟(jì)效益、取得的技術(shù)創(chuàng)新和成果、投資到位及使用情況、經(jīng)費(fèi)使用情況等進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。

不斷配套完善激勵(lì)政策，將國家級(jí)、省部級(jí)、局級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)和專利的主要完成者納入年金激勵(lì)?？萍歼M(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)額度在原基礎(chǔ)上翻一番，配套完善中原油田創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)、科技管理先進(jìn)個(gè)人等獎(jiǎng)項(xiàng)，明確授獎(jiǎng)條件和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)[6]。明確項(xiàng)目的主研人員、骨干人員、管理人員和輔助人員，實(shí)施分類考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)，提高科研人員與管理人員的積極性。

3 “大科技”攻關(guān)管理實(shí)施成效

3.1 “大科技”攻關(guān)管理帶來科技管理大轉(zhuǎn)變

“大科技”攻關(guān)管理體系的建立、科技管理機(jī)制的創(chuàng)新，提升了油田科技管理水平。一是明確科技創(chuàng)新是引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，在低油價(jià)“寒冬”期，科技工作主動(dòng)率先轉(zhuǎn)型，推動(dòng)老油田轉(zhuǎn)型發(fā)展；二是把科技創(chuàng)新融入生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)降本增效，創(chuàng)造低成本優(yōu)勢(shì)，使有限的科研經(jīng)費(fèi)創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟(jì)效益；三是創(chuàng)造條件服務(wù)科技工作，使科研攻關(guān)從以前的“能干什么干什么”轉(zhuǎn)變成“需要什么干什么”，項(xiàng)目研發(fā)效率和效果明顯提升；四是充分發(fā)揮聯(lián)合攻關(guān)的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)資源和技術(shù)配套，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)突破，科技支撐引領(lǐng)作用與影響力大幅提升。

3.2 創(chuàng)新科技攻關(guān)模式，形成一系列高水平科技成果

科技管理機(jī)制創(chuàng)新有效整合了技術(shù)力量和技術(shù)資源，形成以主研人員為核心，以 “卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，以實(shí)物工作量為抓手，以形成標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)（產(chǎn)品）為目標(biāo)的項(xiàng)目攻關(guān)方式，提升了科研攻關(guān)與勘探開發(fā)工作匹配度，勘探取得新突破，開發(fā)效果顯著提高。油田在內(nèi)蒙古銀額盆地沙漠地區(qū)發(fā)現(xiàn)拐子湖油田，在東濮凹陷形成了古生界煤系烴源成烴成藏及目標(biāo)評(píng)價(jià)技術(shù)等3項(xiàng)勘探評(píng)價(jià)技術(shù)。在老區(qū)效益開發(fā)方面，持續(xù)發(fā)展東濮多層非均質(zhì)油藏高含水期水驅(qū)效益開發(fā)技術(shù)系列，配套完善二氧化碳?xì)怛?qū)提高采收率技術(shù)系列，豐富了φ101.6mm套管井精細(xì)注采工藝技術(shù)，滿足了油藏開發(fā)的需要，集成創(chuàng)新形成復(fù)雜井況修復(fù)系列工藝技術(shù)，提高了老井利用率。在高酸性氣藏安全穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)方面，完善了深層礁灘相儲(chǔ)層精細(xì)描述及有效動(dòng)用技術(shù)系列，提高了儲(chǔ)層預(yù)測(cè)精度，形成高含硫碳酸鹽巖有水氣藏穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)系列，恢復(fù)了氣井產(chǎn)能。

3.3 多學(xué)科多層級(jí)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，形成人才、項(xiàng)目相互促進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)

以優(yōu)化科技資源配置、調(diào)動(dòng)科技人員積極性為著力點(diǎn)，依托3級(jí)科技攻關(guān)平臺(tái)，實(shí)行項(xiàng)目長負(fù)責(zé)制、課題長推進(jìn)制、專題長競(jìng)聘制、研究人員雙向選擇制，油田專家擔(dān)任專題長以上職務(wù)，優(yōu)化攻關(guān)人員專業(yè)、年齡，科學(xué)合理組建專題組，實(shí)現(xiàn)院、所、室深度融合。通過科技攻關(guān)，廣大科技人員快速成長，建立了多層級(jí)人才梯隊(duì)，培育領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，滿足了科技創(chuàng)新的人才需求。“十三五”以來，油田有10人被評(píng)為中國石油化工集團(tuán)有限公司突出貢獻(xiàn)專家，4人獲“閔恩澤青年科技人才獎(jiǎng)”。

4 結(jié)束語

“大科技”攻關(guān)管理模式的實(shí)施，顯著提升了油田科技管理水平?！笆奈濉睍r(shí)期，結(jié)合中國石化“一基兩翼三新”發(fā)展格局及油田“千萬噸級(jí)一流油氣公司”發(fā)展目標(biāo)，中原油田系統(tǒng)總結(jié)“四大科技”工程的成功經(jīng)驗(yàn)并深化推廣，計(jì)劃實(shí)施“十大工程”科技攻關(guān)，深入開展非常規(guī)油氣領(lǐng)域勘探技術(shù)、高含硫氣藏安全穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)、老區(qū)油藏提高采收率技術(shù)研究，緊抓新能源、新材料研究的起步工作，進(jìn)一步促進(jìn)勘探開發(fā)一體化、地質(zhì)工程一體化、科研生產(chǎn)一體化有效融合，大力實(shí)施開放式創(chuàng)新，為油田轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新的科技增長點(diǎn)。