鐘書華

在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）中，明確指出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”。這是《建議》關(guān)于科技發(fā)展的新論述，也是“十四五”期間應(yīng)秉承、踐行的國家科技發(fā)展新理念。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，推進(jìn)國家現(xiàn)代化建設(shè)

“現(xiàn)代化”概念包含了過程描述和狀態(tài)描述兩層含義。所謂“過程描述”，是指中國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程。所謂“狀態(tài)描述”，是指中國現(xiàn)代化建設(shè)的完成狀態(tài)。從現(xiàn)實(shí)看，現(xiàn)代化應(yīng)是中國科技、經(jīng)濟(jì)、國防、教育、文化等社會(huì)領(lǐng)域漸次現(xiàn)代化的歷史過程?？萍歼M(jìn)步改變了經(jīng)濟(jì)增長的方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，使中國成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)共同體。在當(dāng)今中國，科技、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在影響、加速其他社會(huì)領(lǐng)域的現(xiàn)代化;其中，科技為其他社會(huì)領(lǐng)域現(xiàn)代化提供了“科學(xué)方案”和技術(shù)支持，經(jīng)濟(jì)則為其他社會(huì)領(lǐng)域現(xiàn)代化提供了財(cái)富和資源供給。

習(xí)近平總書記指出，“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化”，加快科技創(chuàng)新是“構(gòu)建新發(fā)展格局的需要，是順利開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的需要”。當(dāng)今世界大變局突出表現(xiàn)為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新日新月異，新一代信息技術(shù)應(yīng)用帶來的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮。圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的國際競爭將更加激烈。這對(duì)中國既是一次世紀(jì)機(jī)遇，也是一次嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國沒有選擇，只能前進(jìn)，只能通過不斷強(qiáng)化的科技創(chuàng)新贏得國際競爭主動(dòng)權(quán)，催化產(chǎn)業(yè)變革，進(jìn)而引領(lǐng)中國全面進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，進(jìn)入高質(zhì)量社會(huì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

二、堅(jiān)持科技自強(qiáng)自立，為國家發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐

2018年以來，美國開始對(duì)中國進(jìn)行科技制裁，阻止先進(jìn)科技流向中國。美國的動(dòng)機(jī)很復(fù)雜，但其中一個(gè)重要原因是中國科技發(fā)展迅速，開始從“跟跑”變?yōu)椤安⑴堋保踔猎趥€(gè)別領(lǐng)域“領(lǐng)跑”。在5G和新一代信息技術(shù)商業(yè)模式應(yīng)用方面，中國走在歐美等發(fā)達(dá)國家前面。自工業(yè)革命以來，這是中國首次在個(gè)別領(lǐng)域的科技創(chuàng)新領(lǐng)先歐美國家。中國有句老話，“教會(huì)徒弟、餓死師傅”。這個(gè)道理歐美國家也懂，可以預(yù)期，今后歐美國家不可能會(huì)再向中國大規(guī)模輸出先進(jìn)科技，過去的“以市場換技術(shù)”，“引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”的技術(shù)政策難以為繼。因此，中國強(qiáng)調(diào)科技自強(qiáng)自立，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，避免被“卡脖子”，這既是一種被迫的選擇，也是一種歷史的選擇。

科技自強(qiáng)自立，主要指在尖端科技、產(chǎn)業(yè)通用技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)領(lǐng)域，中國應(yīng)自己研發(fā)、自主掌握，避免受制于人。現(xiàn)代科技是一個(gè)龐大的體系，細(xì)分領(lǐng)域很多，并且在不斷分化、不斷綜合，世界上沒有一個(gè)國家能在所有科技領(lǐng)域都領(lǐng)先，即使像美國、英國、德國、日本這樣的發(fā)達(dá)國家，也只是在有限領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)。因此，科技自強(qiáng)自立并不是在科技領(lǐng)域搞“大而全”“小而全”，而是在有限領(lǐng)域?qū)で笾鲃?dòng)權(quán)、尋求發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

科技自強(qiáng)自立，需要以科技開放合作為前提和基礎(chǔ)。在全球化時(shí)代的開放世界中，任何一個(gè)國家的科技發(fā)展都不能離開世界科技主流。正是通過開放合作、擴(kuò)大交流，“走出去”“引進(jìn)來”，中國科技才有今天的成就。因此，科技自強(qiáng)自立不是封閉式創(chuàng)新，而是一種開放性創(chuàng)新，一種積極融入全球化進(jìn)程的創(chuàng)新。中國的科技創(chuàng)新離不開世界，中國需要繼續(xù)學(xué)習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù);但中國也是一個(gè)科技大國，世界的科技進(jìn)步同樣需要中國做貢獻(xiàn)，需要“中國智慧”。

三、堅(jiān)持“四個(gè)面向”，引領(lǐng)科技發(fā)展方向

“面向世界科技前沿”就是要以高難度科技問題為起點(diǎn)，以高水平科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，以高質(zhì)量科技成果產(chǎn)出為目的;就是要以開放態(tài)度主動(dòng)進(jìn)入世界科技體系，以創(chuàng)新精神勇于攀登科技高峰，推進(jìn)人類科技的進(jìn)步。

“面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場”就是要通過科技創(chuàng)新推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;積極面對(duì)第四次產(chǎn)業(yè)革命帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，加快新一代信息技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)進(jìn)程，催化新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的科技支撐。

“面向國家重大需求”就是要加強(qiáng)戰(zhàn)略性科技基礎(chǔ)性建設(shè)，為國家重大技術(shù)創(chuàng)新提供裝備保障;針對(duì)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，國家在國防安全、深海探索、太空探索等領(lǐng)域需要攻關(guān)的科技問題，以及近年來出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)“卡脖子”問題，提出解決方案和應(yīng)對(duì)措施。

“面向人民生命健康”就是要珍重生命、熱愛人民，展現(xiàn)國家科技發(fā)展的人文關(guān)懷和價(jià)值取向;加大對(duì)防疫科學(xué)的投入，提高對(duì)重大流行病、傳染病的防控和診治能力;重視生命健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過科技創(chuàng)新為生命健康產(chǎn)業(yè)提供新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品;重視老人、兒童的健康護(hù)理和疾病防治，加快“健康中國”建設(shè)。

（作者系華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師，中國科學(xué)學(xué)與科技政策研究會(huì)常務(wù)理事，湖北省科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)政策研究會(huì)副理事長，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家）