楊海樂，危起偉

(中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院長(zhǎng)江水產(chǎn)研究所，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部淡水生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，武漢 430223)

2020年伊始，一場(chǎng)新型冠狀病毒(COVID-19)肺炎疫情激起了禁食野生動(dòng)物的輿論浪潮，因?yàn)镃OVID-19的宿主被追溯到可能是某種野生哺乳動(dòng)物. 2020年2月24日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》：全面禁食沒有列入畜禽遺傳資源目錄的陸生野生動(dòng)物，但魚類等水生野生動(dòng)物不列入禁食范圍，按照《漁業(yè)法》的規(guī)定進(jìn)行管理. 盡管如此，還是不可避免地引起了輿論對(duì)水生野生動(dòng)物保護(hù)的集中關(guān)注. 在輿論的爭(zhēng)論中，人們對(duì)保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)方式認(rèn)識(shí)不一致甚至對(duì)立的問題又一次被展現(xiàn)出來，這也反映了從1980s白鱀豚遷地保護(hù)大爭(zhēng)論以來，雖已經(jīng)歷眾多的水生野生動(dòng)物保護(hù)輿論事件和討論，依舊沒有建立一個(gè)能夠適應(yīng)水生野生動(dòng)物保護(hù)的理論話語(yǔ)體系. 本文就此問題嘗試以“物種保護(hù)與生態(tài)保護(hù)”、“主動(dòng)保護(hù)與被動(dòng)保護(hù)”兩個(gè)維度為框架對(duì)水生野生動(dòng)物保護(hù)進(jìn)行探討，并著重討論物種保護(hù)中的主動(dòng)保護(hù)與被動(dòng)保護(hù)問題，梳理現(xiàn)有不同保護(hù)方式在水生野生動(dòng)物保護(hù)中的位置和功用，化解人們對(duì)水生野生動(dòng)物保護(hù)中不同保護(hù)方式的誤解和爭(zhēng)議，整合人們對(duì)水生野生動(dòng)物全鏈條保護(hù)的認(rèn)知認(rèn)同和力量支持.

1 水生野生動(dòng)物的界定

水生野生動(dòng)物，在1989年3月1日頒布的《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》及1993年9月17日施行的《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》中，特指“珍貴的、瀕危的水生野生動(dòng)物”，是指中國(guó)特產(chǎn)、稀有或者瀕于滅絕的及數(shù)量稀少、有滅絕危險(xiǎn)的或者分布地域狹窄有限的水生野生動(dòng)物.

基于我國(guó)當(dāng)前水生野生動(dòng)物保護(hù)的需求，我們認(rèn)為水生野生動(dòng)物應(yīng)該界定為“在天然水域和濕地中自由生存或賴以完成關(guān)鍵生活史階段的動(dòng)物的野生種群，包括魚類、兩棲類、爬行類、哺乳類等動(dòng)物類群”. 其中，天然水域和濕地中人為放歸的以上動(dòng)物類群屬于水生野生動(dòng)物，在全人工水體中通過人工繁殖獲得的養(yǎng)殖群體不屬于水生野生動(dòng)物.

2 我國(guó)水生野生動(dòng)物概況

我國(guó)是生物多樣性大國(guó)，水生野生動(dòng)物也十分豐富. 據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)分布有4000余種魚類，其中有1300余種淡水魚類、3000余種海洋魚類，占世界魚類種類的10%左右[1-2]. 建國(guó)后，尤其是改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，早期人們?yōu)榱藬[脫饑餓，進(jìn)行圍湖造田、圩垸種糧、挖塘養(yǎng)殖、阻隔江湖，擠占了水生野生動(dòng)物的生存空間，后來人們?yōu)榱朔篮?、灌溉、發(fā)電，在河流上建設(shè)水壩、水庫(kù)，改變了水生野生動(dòng)物的生存環(huán)境、導(dǎo)致生境破碎化，伴隨著漁業(yè)捕撈技術(shù)更新、工農(nóng)業(yè)發(fā)展、航運(yùn)發(fā)展、城市化、涉水工程建設(shè)運(yùn)行等一系列人類活動(dòng)強(qiáng)度日漸增強(qiáng)，水生野生動(dòng)物的種群衰退，生境萎縮加劇、破碎化和功能退化，進(jìn)而導(dǎo)致絕大部分物種種群衰退、分布區(qū)縮小，特別是處于食物網(wǎng)頂端的物種、生境條件需求苛刻的物種、生活史空間需求大的物種瀕危甚至滅絕[3-6].

《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》(1989年制定，之后多次修訂)(1)http://www.forestry.gov.cn/main/3954/content-1063883.html.中水生野生動(dòng)物共有48種(類)，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物有13種. 此外，各地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄中也列有許多水生野生動(dòng)物. 《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約附錄水生物種核準(zhǔn)為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》(2018年)(2)http://www.moa.gov.cn/gk/zcfg/qnhnzc/201811/t20181130_6164109.htm.中有59種國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物和137種國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物.

在長(zhǎng)江流域，列入《中國(guó)瀕危動(dòng)物紅皮書》的瀕危魚類物種達(dá)92種，長(zhǎng)江上游79種魚類為受威脅物種，居全國(guó)各大河流之首. 2017-2019年連續(xù)3 a的長(zhǎng)江漁業(yè)資源與環(huán)境調(diào)查發(fā)現(xiàn)，歷史上有分布但未采集到的魚類有134種，占長(zhǎng)江魚類總種數(shù)的29.9%，其中長(zhǎng)江特有種83種，占長(zhǎng)江特有種總數(shù)的44.6%(具體見《長(zhǎng)江漁業(yè)資源與環(huán)境調(diào)查魚類名錄》)[7]. 國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物白鱀豚(Lipotesvexillifer)已多年未見，并于2006年11-12月的長(zhǎng)江豚類國(guó)際聯(lián)合考察后被宣布功能性滅絕[4,8-9]；目前僅存的另一種淡水豚類——長(zhǎng)江江豚(Neophocaenaasiaeorientalis)數(shù)量急劇下降，2017年調(diào)查發(fā)現(xiàn)僅存1012尾，相當(dāng)于國(guó)寶大熊貓數(shù)量的一半(具體見農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“長(zhǎng)江江豚科學(xué)考察及長(zhǎng)江珍稀物種拯救行動(dòng)實(shí)施情況發(fā)布會(huì)”(3)http://www.moa.gov.cn/hd/zbft_news/jtkkjxwz/.)；白鱘(Psephurusgladius)自2003年以來一直未再見蹤跡，根據(jù)模型估算，白鱘已于1993年功能性滅絕，于2005年(最遲不晚于2010年)物種滅絕[7]；中華鱘(Acipensersinensis)數(shù)量銳減，洄游到達(dá)葛洲壩下產(chǎn)卵場(chǎng)的親魚由葛洲壩截流初期的2176尾降至2017-2019年間的20尾左右，自然產(chǎn)卵活動(dòng)由年際間連續(xù)變成偶發(fā)[10]；長(zhǎng)江鱘(Acipenserdabryanus)自然繁殖于2000年左右停止，野外自然種群基本絕跡[11-12]；長(zhǎng)江鰣魚(Tenualosareevesii)、刀鱭(Coilianasus)和河鲀(Tetraodontidae)數(shù)量急劇下降，甚至已絕跡[13].

3 水生野生動(dòng)物的被動(dòng)保護(hù)與主動(dòng)保護(hù)

為了保護(hù)水生動(dòng)物種質(zhì)資源，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)健康，必須開展水生野生動(dòng)物保護(hù)工作. 水生野生動(dòng)物保護(hù)有兩個(gè)目標(biāo)：一是基本目標(biāo)——以水生野生動(dòng)物物種本身的保護(hù)為目的，保持該物種種群的延續(xù)；二是終極目標(biāo)——以水生野生動(dòng)物所在生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)為目的，維持其所在生態(tài)系統(tǒng)的健康，保護(hù)水生生物多樣性. 保持物種種群的延續(xù)，有兩個(gè)途徑：被動(dòng)的保護(hù)(suppressive protective actions)——通過限制人類活動(dòng)的干擾和影響，保護(hù)其野生種群的維持及其生境不被破壞，讓其在自然生境中進(jìn)行自然繁殖以維持物種延續(xù)，即通過保護(hù)地建設(shè)等就地保護(hù)，保障其種群維持甚至增長(zhǎng)恢復(fù)；主動(dòng)的保護(hù)(active protective actions)——通過人類干預(yù)主動(dòng)介入其物種的延續(xù)，將其納入人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大鏈條中，讓其在人工可控的環(huán)境中維持物種延續(xù)，即通過半自然馴養(yǎng)、人工保種、人工馴養(yǎng)、人工繁育等遷地保護(hù)和人工養(yǎng)殖等養(yǎng)殖利用，保障其種群維持甚至大規(guī)模增長(zhǎng). 維持生態(tài)系統(tǒng)的健康，也有兩個(gè)途徑：被動(dòng)的保護(hù)——通過限制人類活動(dòng)干擾，讓其自行運(yùn)轉(zhuǎn)、自然恢復(fù)；主動(dòng)的保護(hù)——通過對(duì)受損生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行人工修復(fù)重建，使其達(dá)到一個(gè)合理的可維持的平衡(圖1).

圖1 水生野生動(dòng)物的被動(dòng)保護(hù)與主動(dòng)保護(hù)Fig.1 Suppressive and active protective actions for aquatic wildlife

由于水生生物保護(hù)地的開放性，部分保護(hù)地?zé)o法排除人類活動(dòng)的干擾、無法阻止生境退化，導(dǎo)致針對(duì)保持物種種群延續(xù)的被動(dòng)保護(hù)效果并不是很好，相當(dāng)一部分水生野生動(dòng)物種群持續(xù)下降、瀕危甚至絕跡[14]. 以中華鱘的就地保護(hù)為例，雖然有相應(yīng)保護(hù)區(qū)——長(zhǎng)江湖北宜昌中華鱘省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、上海市長(zhǎng)江口中華鱘自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立，但依然無法彌補(bǔ)葛洲壩建設(shè)導(dǎo)致的產(chǎn)卵場(chǎng)生境壓縮，無法避免梯級(jí)電站蓄水導(dǎo)致的水文水溫節(jié)律改變以及流域內(nèi)污染物的匯入、長(zhǎng)江黃金水道航運(yùn)的干擾等，導(dǎo)致洄游到葛洲壩下的的繁殖個(gè)體已從2000余尾減少至不足30尾，自然繁殖行為已出現(xiàn)間斷，大有野外滅絕的趨勢(shì)[10,15]. 相比較而言，隨著一些物種的遷地保護(hù)、人工保種、人工繁育、人工養(yǎng)殖等的積極介入并獲成功，其物種滅絕的風(fēng)險(xiǎn)基本解除，也就是說針對(duì)保持物種種群延續(xù)的主動(dòng)保護(hù)效果則要好得多. 存在遷地保護(hù)、人工保育、人工繁育的物種其種群規(guī)模雖然不算很大，只要財(cái)政資金及公益性資金投入足夠且持續(xù)資助，物種存續(xù)問題應(yīng)該無需擔(dān)憂，比如中華鱘、長(zhǎng)江鱘的保種、長(zhǎng)江江豚的遷地保護(hù)；而那些已經(jīng)進(jìn)入《人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄》(4)http://www.moa.gov.cn/nybgb/2017/201712/201802/t20180202_6136346.htm.(5)http://www.moa.gov.cn/govpublic/YYJ/201908/t20190802_6322028.htm.的物種，隨著進(jìn)入人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的大鏈條，人工養(yǎng)殖已通過生產(chǎn)、消費(fèi)和投資的正反饋循環(huán)推動(dòng)其種群規(guī)?？焖贁U(kuò)大，完全不用擔(dān)憂物種存續(xù)問題，比如大鯢(Andriasdavidianus)、胭脂魚(Myxocyprinusasiaticus)、大珠母貝(Pinctadamaxima). 針對(duì)維持生態(tài)系統(tǒng)健康的被動(dòng)保護(hù)有一定的成效，但因?yàn)樗鷳B(tài)系統(tǒng)保護(hù)地的開放性，部分保護(hù)地的生態(tài)系統(tǒng)健康還在持續(xù)惡化. 針對(duì)維持生態(tài)系統(tǒng)健康的主動(dòng)保護(hù)也做了一些工作，比如各相關(guān)水域的增殖放流和生態(tài)修復(fù)，一定程度上遏制了相關(guān)水生態(tài)系統(tǒng)惡化的速度，但尚未能整體扭轉(zhuǎn)惡化趨勢(shì).

4 水生野生動(dòng)物的被動(dòng)保護(hù)狀況與成效

1986年，我國(guó)《漁業(yè)法》頒布實(shí)施，提出要對(duì)白鱀豚等珍貴、瀕危的水生野生動(dòng)物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù). 1988年12月10日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1989年1月14日中華人民共和國(guó)林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部令第1號(hào)發(fā)布，自1989年1月14日施行的《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》中有水生野生動(dòng)物48個(gè)種(類)，其中13個(gè)I級(jí)保護(hù)物種，35個(gè)II級(jí)保護(hù)物種(類). 截至目前，中國(guó)已有水生生物自然保護(hù)區(qū)75處(包括國(guó)家級(jí)和省級(jí))，涉及被保護(hù)物種120余種；有國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)535處，涉及被保護(hù)物種400余種. 目前這些保護(hù)物種的保護(hù)成效如何？應(yīng)該是有喜有憂，由于目前尚缺少全面評(píng)估，所以無法做全面確切的定量描述.

以長(zhǎng)江流域?yàn)槔?，流域?nèi)有水生生物自然保護(hù)區(qū)(包括國(guó)家級(jí)、省級(jí))33處，另有市縣級(jí)水生生物自然保護(hù)區(qū)20處，有國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)251處，另有省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)28處. 從2017年啟動(dòng)的“長(zhǎng)江漁業(yè)資源與環(huán)境調(diào)查”的魚類組成調(diào)查數(shù)據(jù)來看，長(zhǎng)江水系有歷史記錄的魚類448種(20目40科)，其中包括375種淡水魚類、8種洄游性魚類、38種主要河口定居魚類、27種外來魚類，2017-2019年采集到的魚類種類314種(占長(zhǎng)江魚類總種數(shù)的70.1%)，其中歷史有分布但本次未采集到的魚類134種(隸屬于10目16科)，占長(zhǎng)江魚類總種數(shù)的29.9%，歷史無分布而新采集到的魚類14種[7]. 在2015年的IUCN紅色名錄中，長(zhǎng)江水系有歷史記錄的魚類中有5.1%為極危，8.3%為瀕危，7.1%為易危，4.5%為近危，36.4%為無危，20.1%未參與評(píng)估，18.1%參與評(píng)估但數(shù)據(jù)不足，而在2017-2019年的魚類種類組成調(diào)查中，47.8%為極危，56.7%為瀕危，18.8%為易危，50%為近危，9.2%為無危，25.8%未參與評(píng)估，58.0%數(shù)據(jù)不足未調(diào)查到. 在魚類之外的兩個(gè)長(zhǎng)江明星物種——白鱀豚和長(zhǎng)江江豚，自1980s以來種群規(guī)模急速下降，一個(gè)絕跡，另一個(gè)極危[8,16].

影響水生生物就地保護(hù)成效的原因主要有兩個(gè)方面：1)很多水生態(tài)系統(tǒng)受大壩、圍墾、污染、挖砂、疏浚、碼頭、捕撈、航運(yùn)等的影響已經(jīng)發(fā)生了顯著改變，尤其是其生態(tài)格局的改變，影響深遠(yuǎn)且難以扭轉(zhuǎn)，比如大壩建設(shè)運(yùn)行導(dǎo)致的區(qū)域生境從河流的流水環(huán)境到水庫(kù)的靜水環(huán)境改變、棲息地碎片化洄游受阻、流速流量以及水文節(jié)律的改變、水溫節(jié)律的改變、含沙量和含氧量的改變等，而這類改變?cè)谝欢ǔ潭壬嫌绊懥讼嚓P(guān)水生生物的生存生長(zhǎng)和自然繁殖，這正是決定一個(gè)物種在自然條件下是否能夠存續(xù)的關(guān)鍵[17-18]. 2)因?yàn)槠溟_放性和多功能性，水生生物保護(hù)區(qū)的管理難以做到陸地自然保護(hù)區(qū)那樣的封閉管理，比如因?yàn)閰R水區(qū)和水體的關(guān)系、河流上下游互通的關(guān)系導(dǎo)致其匯水區(qū)的人類活動(dòng)、其上下游的人類活動(dòng)都會(huì)通過流域過程或強(qiáng)或弱地影響到保護(hù)區(qū)的水生生物保護(hù)成效，比如在人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)中水體承載著供水、納污、航運(yùn)等一系列功能，而在一些保護(hù)區(qū)這些功能的發(fā)揮無法被完全拒絕，進(jìn)而影響了其水生生物保護(hù)成效.

5 水生野生動(dòng)物的主動(dòng)保護(hù)狀況與成效

對(duì)于水生野生動(dòng)植物的保護(hù)和管理，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主要按照《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》、《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄(第一批)》以及《瀕危野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約(CITES)附錄》3個(gè)名錄進(jìn)行管理，除了被動(dòng)保護(hù)之外，在主動(dòng)保護(hù)方面，主要采取建立加強(qiáng)人工繁育和增殖放流、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)利用管理、開展執(zhí)法救護(hù)等手段以維持、恢復(fù)或重建野外種群.

為適應(yīng)水生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用發(fā)展形勢(shì)的要求，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于1999年制定了《水生野生動(dòng)物利用特許辦法》(2017年修訂)，對(duì)水生野生動(dòng)物的捕捉、運(yùn)輸、人工繁育、利用、進(jìn)出口等各個(gè)環(huán)節(jié)做出了明確規(guī)定，實(shí)行了許可制度. 各級(jí)漁業(yè)行政主管部門根據(jù)《水生野生動(dòng)物利用特許辦法》的規(guī)定，結(jié)合各自實(shí)際情況，配套出臺(tái)了水生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用具體管理規(guī)定. 凡涉及《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》、《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄中的水生野生動(dòng)物的捕捉、人工繁育、經(jīng)營(yíng)利用、進(jìn)出口等必須依法進(jìn)行審批.

在馴養(yǎng)繁殖和增殖放流方面，近年來，各地積極組織力量開展人工馴養(yǎng)繁殖技術(shù)攻關(guān)，水生野生動(dòng)物的馴養(yǎng)繁殖成效顯著. 中華鱘、長(zhǎng)江鱘、胭脂魚、大鯢、松江鱸魚(Trachidermusfasciatus)、新疆大頭魚(Aspiorhynchuslaticeps)、青海湖裸鯉(Gymnocyprisprzewalskii)、秦嶺細(xì)鱗鮭(Brachymystaxlenoktsinlingensis)等珍稀瀕危物種已實(shí)現(xiàn)了全人工繁殖. 特別是大鯢人工繁殖在湖南、陜西、浙江、廣東等地蓬勃開展，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)馴養(yǎng)繁殖的大鯢存有量超過2000萬尾. 長(zhǎng)江江豚、綠海龜(Cheloniamydas)、斑海豹(Phocalargha)等也已成功實(shí)現(xiàn)人工馴養(yǎng)，大珠母貝的大規(guī)模人工育苗、人工養(yǎng)殖也已實(shí)現(xiàn). 目前，我國(guó)已初步形成了以水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖基地、水族館、海洋館等為主體的水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖體系，馴養(yǎng)繁殖物種數(shù)量不斷增加為開展水生野生動(dòng)物的增殖放流、恢復(fù)野生種群數(shù)量提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ). 為規(guī)范水生野生動(dòng)物增殖放流，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后分5批通告了197家全國(guó)珍稀瀕危水生動(dòng)物苗種供應(yīng)單位，中央財(cái)政安排的珍稀瀕危水生動(dòng)物放流苗種必須來源于上述單位. 2018年，全國(guó)共投入增殖放流資金11億元，放流重要水生生物苗種達(dá)373.9億余尾，舉辦的各類水生生物增殖放流活動(dòng)達(dá)2000余次. 增殖放流的珍稀瀕危水生野生動(dòng)物主要包括中華鱘、胭脂魚、綠海龜、大鯢等.

目前，增殖放流已經(jīng)成為一項(xiàng)政府支持、社會(huì)認(rèn)可、群眾贊成、效果明顯的推進(jìn)資源修復(fù)、推動(dòng)生物保護(hù)和促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展的社會(huì)公益事業(yè). 為實(shí)現(xiàn)增殖放流事業(yè)的科學(xué)化、規(guī)范化、有序化，原農(nóng)業(yè)部于2009年發(fā)布并實(shí)施了《水生生物增殖放流管理規(guī)定》，明確增殖放流的主管部門、主體和方式，規(guī)定增殖放流水生生物的種質(zhì)和質(zhì)量要求，強(qiáng)化對(duì)增殖放流活動(dòng)全過程的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)增殖放流的效果評(píng)價(jià)和后期管理；并于2010和2016年分別頒布實(shí)施《全國(guó)水生生物增殖放流總體規(guī)劃(2011-2015)》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好“十三五”水生生物增殖放流工作的指導(dǎo)意見》；2017年，下發(fā)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范水生生物增殖放流工作的通知》，將以往增殖放流要求整合并充實(shí)，確保增殖放流的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；2018年，印發(fā)《農(nóng)業(yè)部辦公廳實(shí)施水生生物增殖放流供苗單位違規(guī)通報(bào)制度的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)水生生物增殖放流苗種供應(yīng)單位監(jiān)管.

總體上，全國(guó)水生野生動(dòng)物增殖放流事業(yè)快速發(fā)展，放流規(guī)模和參與程度不斷擴(kuò)大，產(chǎn)生了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益. 但也存在一些不容忽視的問題，存在重放流、輕評(píng)估，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重儀式、輕實(shí)效等現(xiàn)象. 缺乏充分和扎實(shí)的前期科學(xué)研究基礎(chǔ)，對(duì)增殖放流水域生態(tài)環(huán)境特征和放流對(duì)象生活史特征的認(rèn)識(shí)不足，再加上出資機(jī)構(gòu)放流工作的儀式化傾向，導(dǎo)致放流工作部分偏離科學(xué)實(shí)際，放流效果打折扣；在增殖放流苗種監(jiān)管方面存在供苗單位資質(zhì)條件參差不齊和放流苗種種質(zhì)不純、質(zhì)量安全隱患問題，放流資金的政府轉(zhuǎn)移支付管理和一刀切的招投標(biāo)制度，導(dǎo)致了一定的放流原種來源的混亂或?yàn)E竽充數(shù)；缺乏放流苗種野化馴養(yǎng)的環(huán)節(jié)；放流后的漁政執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)度還不夠，影響了增殖放流的整體效果；還有較為廣泛的積極性高漲的社會(huì)人士放流，購(gòu)買了大量養(yǎng)殖的普通魚類和龜鱉等甚至外來物種的放流，或?qū)?duì)水域生物多樣性和生態(tài)安全構(gòu)成威脅，需要加強(qiáng)監(jiān)管和治理.

6 水生野生動(dòng)物的被動(dòng)保護(hù)與主動(dòng)保護(hù)的關(guān)系

水生野生動(dòng)物的被動(dòng)保護(hù)與主動(dòng)保護(hù)的關(guān)系可以分為4類：互相平行、互相促進(jìn)、主動(dòng)保護(hù)支撐被動(dòng)保護(hù)和主動(dòng)保護(hù)沖擊被動(dòng)保護(hù).

互相平行，即被動(dòng)保護(hù)的保護(hù)區(qū)建設(shè)與人工保種或人工養(yǎng)殖的互相平行，人工保種和人工養(yǎng)殖已完成全人工繁育，不需要從被動(dòng)保護(hù)的野外種群補(bǔ)充資源，同時(shí)也不對(duì)被動(dòng)保護(hù)的野外種群產(chǎn)生影響. 比如外來引入的水生野生動(dòng)物(諸如俄羅斯鱘、小體鱘、匙吻鱘等)的保種和養(yǎng)殖.

互相促進(jìn)，即被動(dòng)保護(hù)的保護(hù)區(qū)建設(shè)與人工保種或人工養(yǎng)殖的互相促進(jìn)，人工保種和人工養(yǎng)殖需要定期從被動(dòng)保護(hù)的野外種群補(bǔ)充資源，同時(shí)也通過人工增殖放流增加被動(dòng)保護(hù)的野外種群資源. 比如四大家魚的種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)、四大家魚的良種場(chǎng)保種、四大家魚的人工養(yǎng)殖、四大家魚的增殖放流.

主動(dòng)保護(hù)支撐被動(dòng)保護(hù)，即人工保種和人工養(yǎng)殖已完成全人工繁育，主動(dòng)保護(hù)的人工保種和人工養(yǎng)殖不需要從被動(dòng)保護(hù)的野外種群補(bǔ)充資源，而人工保種和人工養(yǎng)殖的群體可通過人工增殖放流補(bǔ)充被動(dòng)保護(hù)的野外種群資源. 比如中華鱘、長(zhǎng)江鱘的人工保種不再需要從野外種群補(bǔ)充資源，但通過人工保種群體的增殖放流可以為野外群體補(bǔ)充資源和/或進(jìn)行種群重建. 比如大鯢、胭脂魚的人工養(yǎng)殖不再需要從野外種群補(bǔ)充資源，但通過人工養(yǎng)殖群體的增殖放流可以為野外群體補(bǔ)充資源[19].

主動(dòng)保護(hù)沖擊被動(dòng)保護(hù)，即在主動(dòng)保護(hù)的人工保種尚未完成全人工繁殖的情況下需要捕捉野生親體用于繁殖，以及人工繁殖的群體因?yàn)椴缓侠淼姆帕骰蛘吖芾聿簧贫右荩瑢?duì)野生群體產(chǎn)生遺傳影響或病害隱患[20]. 因?yàn)椴簧偎吧鷦?dòng)物沒有完成全人工繁殖，為了避免其野外絕跡而造成物種的滅絕，短期內(nèi)依舊有捕撈野生親體用于繁殖的需求. 為了避免人工繁殖群體對(duì)野生群體的影響，已有學(xué)者建議不宜在水生野生動(dòng)物的集中原產(chǎn)地開展增殖放流和相關(guān)養(yǎng)殖活動(dòng). 比如已有學(xué)者對(duì)大鯢的增殖放流管理提出反思[21]，再比如2016年清江洪水導(dǎo)致大量雜交鱘逃逸進(jìn)入長(zhǎng)江自然水域.

7 珍稀水生野生動(dòng)物的被動(dòng)保護(hù)與主動(dòng)保護(hù)：以長(zhǎng)江鱘魚為例

長(zhǎng)江中有3種鱘魚：白鱘(Psephurusgladius)、中華鱘(Acipensersinensis)和長(zhǎng)江鱘(A.dabryanus).

7.1 白鱘

白鱘是一種匙吻鱘科白鱘屬的魚類，主要分布于長(zhǎng)江四川宜賓至長(zhǎng)江口的干支流中[22]，歷史上在錢塘江和黃河下游也有發(fā)現(xiàn)，是現(xiàn)存兩種匙吻鱘科魚類之一(另一種為分布于北美的匙吻鱘). 歷史上，長(zhǎng)江沿江各省均有白鱘的捕獲. 但白鱘資源量長(zhǎng)期較小，對(duì)其資源量也沒有做過專門的評(píng)估研究. 1970s中期，估計(jì)長(zhǎng)江全江段白鱘年捕撈量約為25 t[7,23]. 1981年葛洲壩截流以后，壩下江段白鱘數(shù)量急劇減少，建壩初期(1981-1987年)每年可發(fā)現(xiàn)10～32尾成體，1988-1993年每年只發(fā)現(xiàn)3～10尾，1994年僅發(fā)現(xiàn)1尾，1995年以后便很少發(fā)現(xiàn)白鱘[7,24]. 一直到2002年，在江蘇南京下關(guān)附近發(fā)現(xiàn)雌性白鱘成體1尾[7,25]. 在葛洲壩以上的長(zhǎng)江上游江段，白鱘資源也呈現(xiàn)急劇下降的趨勢(shì). 據(jù)宜賓、瀘州和重慶漁政站的不完全統(tǒng)計(jì)，1982-2000年近20 a長(zhǎng)江上游白鱘的總誤捕數(shù)為42尾[7]. 2003年1月，在長(zhǎng)江上游四川宜賓江段誤捕發(fā)現(xiàn)最后一尾白鱘成體，經(jīng)成功救護(hù)后放流，這也是有記錄的最后一尾白鱘活體[7,25].

白鱘的被動(dòng)保護(hù)可以追溯到1983年國(guó)家明令禁止長(zhǎng)江鱘魚類(包括白鱘)的商業(yè)性捕撈利用，1989年被列為我國(guó)國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，也是長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的主要保護(hù)對(duì)象之一. 長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，1997年由原瀘州市長(zhǎng)江珍稀特有魚類自然保護(hù)區(qū)和宜賓地區(qū)珍稀魚類自然保護(hù)區(qū)合并成立長(zhǎng)江合江—雷波段省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，2000年調(diào)整晉升為國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)，2005年調(diào)整后成立. 保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象為白鱘、長(zhǎng)江鱘、胭脂魚等國(guó)家及地方重點(diǎn)保護(hù)的珍稀瀕危水生動(dòng)物和其他長(zhǎng)江上游特有魚類.

因?yàn)榉N種原因，沒有能夠及時(shí)地對(duì)白鱘進(jìn)行主動(dòng)保護(hù)[7,23-25]. 白鱘1996年被世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)列為極危(critically endangered，CR)級(jí)保護(hù)物種，2009年再次評(píng)估時(shí)被確定為“極危(可能滅絕)”，英文“critically endangered (possibly extinct)”，2020年有研究指出，其可能已于1993年功能性滅絕(即無法進(jìn)行自然繁殖)，并在2005-2010年間可能已滅絕[7].

7.2 中華鱘

中華鱘是一種大型溯河產(chǎn)卵洄游性魚類，主要分布于東南沿海大陸架水域，其歷史產(chǎn)卵場(chǎng)主要分布在長(zhǎng)江上游和金沙江下游，在長(zhǎng)江中的洄游距離最遠(yuǎn)可達(dá)3500 km左右[10,15]. 1981年葛洲壩截流后，中華鱘溯河洄游通道被阻斷，中華鱘自然種群在長(zhǎng)江中的分布區(qū)域被限于葛洲壩下至長(zhǎng)江口江段，產(chǎn)卵場(chǎng)也從金沙江下游至長(zhǎng)江上游600 km分布的近20處(1981年前)急劇萎縮至葛洲壩至廟咀約4 km范圍的唯一一處穩(wěn)定產(chǎn)卵場(chǎng)(1982-2012年)[15]，2013年以后中華鱘在該產(chǎn)卵場(chǎng)的自然繁殖行為也由年際間連續(xù)變成偶發(fā)[10]，甚至2017-2019年連續(xù)3 a自然繁殖中斷[15]. 1970s，每年洄游到長(zhǎng)江的中華鱘繁殖群體數(shù)量達(dá)2000余尾，1980s葛洲壩截流后，每年到達(dá)葛洲壩下產(chǎn)卵場(chǎng)的中華鱘繁殖親魚數(shù)量從2000余尾開始持續(xù)下降[26]；到1996-2001年間，每年洄游到壩下產(chǎn)卵場(chǎng)江段的中華鱘親魚數(shù)量下降至300余尾，2004-2008年間，下降至200余尾，2009-2012年間，下降至100余尾，2013年以后進(jìn)一步下降至100尾以下，2015年洄游到葛洲壩下產(chǎn)卵場(chǎng)江段的中華鱘親魚數(shù)量已不足50尾[10]，2017-2019年洄游群體的數(shù)量更是僅有約20尾(內(nèi)部資料,《長(zhǎng)江流域漁業(yè)生態(tài)公報(bào)》).

中華鱘的被動(dòng)保護(hù)可以追溯到1983年國(guó)家明令禁止長(zhǎng)江鱘魚類(包括中華鱘)的商業(yè)性捕撈利用，1989年其被列為國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，2010年被世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)升級(jí)為極危級(jí)(CR)保護(hù)物種. 中華鱘是長(zhǎng)江湖北宜昌中華鱘省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、上海市長(zhǎng)江口中華鱘自然保護(hù)區(qū)的主要保護(hù)對(duì)象之一. 長(zhǎng)江湖北宜昌中華鱘省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，1996年由湖北省人民政府批準(zhǔn)建立，位于宜昌葛洲壩下至蘆家河淺灘約80 km江段，主要保護(hù)目前唯一已知的中華鱘自然產(chǎn)卵場(chǎng). 上海市長(zhǎng)江口中華鱘自然保護(hù)區(qū)，2002年由上海市人民政府批準(zhǔn)成立，位于長(zhǎng)江入?？冢侵腥A鱘幼魚適應(yīng)和進(jìn)入海洋的洄游通道，也是性成熟中華鱘適應(yīng)和進(jìn)入長(zhǎng)江的洄游通道. 此外，2002年開始實(shí)施的長(zhǎng)江禁漁制度，以及長(zhǎng)江中下游的其他一些保護(hù)區(qū)，如“湖北長(zhǎng)江新螺段白鱀豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”等，也對(duì)中華鱘物種及其棲息地的保護(hù)起到積極作用.

中華鱘的主動(dòng)保護(hù)可以追溯到1970s初中華鱘的人工蓄養(yǎng)保種，真正開始大規(guī)模人工可持續(xù)保種是在1997年苗種培育技術(shù)獲得攻關(guān)突破以后，2009年初步突破了中華鱘的全人工繁殖技術(shù)[27]. 據(jù)2016-2019年的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)范圍內(nèi)人工保種的中華鱘(10齡以上)超過3300尾[15]，另有子二代17000余尾，2016-2018年中華鱘全人工繁殖的規(guī)模突破10萬尾/a(未發(fā)表數(shù)據(jù)). 隨著人工保種群體的逐漸發(fā)育成熟，人工保種中華鱘后備親鱘梯隊(duì)數(shù)量逐漸增多，加之中華鱘的絕對(duì)繁殖力較大(養(yǎng)殖群體繁殖力平均可達(dá)13萬粒/尾)[15]，中華鱘保種群體具備強(qiáng)大的繁育增殖潛力.

中華鱘的主動(dòng)保護(hù)對(duì)被動(dòng)保護(hù)的支撐，可以追溯到1982年，三三零工程局組建了專門的機(jī)構(gòu)中華鱘研究所，開展中華鱘人工增殖放流方面的工作，以彌補(bǔ)葛洲壩建設(shè)對(duì)中華鱘自然繁殖所造成的不利影響[15]. 農(nóng)業(yè)部所屬的中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院長(zhǎng)江水產(chǎn)研究所自1982年開始持續(xù)開展了30多年的中華鱘人工增殖放流工作[15]. 此外，宜昌和上海兩個(gè)中華鱘保護(hù)區(qū)以及有關(guān)企業(yè)和科研單位等，也放流了部分中華鱘[15]. 截至目前，相關(guān)單位在長(zhǎng)江中游、長(zhǎng)江口、珠江和閩江等水域共放流各種不同規(guī)格的中華鱘700萬尾以上，對(duì)補(bǔ)充中華鱘自然資源起到了一定作用[15]，但被認(rèn)為作用有限[28-29].

7.3 長(zhǎng)江鱘

長(zhǎng)江鱘屬淡水定居性魚類，主要分布于金沙江下游和長(zhǎng)江上游及其各大支流，如嘉陵江及其支流渠江以及沱江等支流的下游，在長(zhǎng)江中游荊州以上也有分布[30]. 長(zhǎng)江鱘曾經(jīng)是長(zhǎng)江上游重要的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)物種，是主要漁業(yè)捕撈對(duì)象之一，但隨著過度捕撈和生境退化，種群規(guī)?？焖傧陆礫30]. 葛洲壩截流后，在1982-1987年，在長(zhǎng)江中還能偶而捕到數(shù)十尾個(gè)體，捕撈到的個(gè)體主要集中在宜賓江段，捕撈到的個(gè)體數(shù)也急速下降，1995年之后在葛洲壩下游再?zèng)]有捕到過長(zhǎng)江鱘個(gè)體[11]. 研究顯示，長(zhǎng)江鱘在2000年左右停止自然繁殖，2010年前后自然種群消失[12].

長(zhǎng)江鱘的被動(dòng)保護(hù)可以追溯到1983年國(guó)家明令禁止長(zhǎng)江鱘魚類(包括長(zhǎng)江鱘)的商業(yè)性捕撈利用，1989年被列為我國(guó)國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，與白鱘一樣，其也是長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的主要保護(hù)對(duì)象之一. 2019年IUCN物種生存委員會(huì)鱘魚專家組的最新評(píng)估將長(zhǎng)江鱘評(píng)為野外絕跡(待發(fā)布).

長(zhǎng)江鱘的主動(dòng)保護(hù)可以追溯到1980s重慶市水產(chǎn)研究所、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水產(chǎn)研究所等單位的人工繁殖，但未實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期蓄養(yǎng)[31]. 1992-1997年四川省宜賓珍稀水陸生動(dòng)物研究所在長(zhǎng)江上游宜賓-瀘州江段收購(gòu)野生親魚6尾及幼魚50余尾；1998年實(shí)現(xiàn)內(nèi)塘馴養(yǎng)野生長(zhǎng)江鱘的人工繁殖，獲得600尾子一代；2004年實(shí)現(xiàn)內(nèi)塘馴養(yǎng)原種長(zhǎng)江鱘規(guī)模化繁殖，2尾原種產(chǎn)卵、出水花苗7萬尾；2007年由1998年的子一代魚苗培育達(dá)到性成熟，產(chǎn)出子二代苗5000尾，突破全人工繁殖；2016年子一代長(zhǎng)江鱘仿生態(tài)繁殖成功；2018年養(yǎng)殖親體性成熟個(gè)體超過1500尾，子二代苗種繁育能力可達(dá)300萬尾/a，子三代繁育成功，長(zhǎng)江鱘保種群體具備強(qiáng)大的繁育增殖潛力[32].

長(zhǎng)江鱘的主動(dòng)保護(hù)對(duì)被動(dòng)保護(hù)的支撐，可以追溯到1980s重慶市水產(chǎn)研究所、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水產(chǎn)研究所等單位開展的人工繁殖群體的放流. 現(xiàn)存家系的人工繁殖群體放流工作始于2007年，2018年又啟動(dòng)長(zhǎng)江鱘種群重建行動(dòng)，截至目前已放流各種規(guī)格的成體和幼體超過10萬尾.

3種鱘魚，展示了3種命運(yùn). 白鱘開展了被動(dòng)保護(hù)，但來不及開展主動(dòng)保護(hù)即已滅絕. 中華鱘開展有被動(dòng)保護(hù)，但野外種群依舊逐漸減少，岌岌可危，但其主動(dòng)保護(hù)解決了物種存續(xù)的問題，也在努力支撐被動(dòng)保護(hù). 長(zhǎng)江鱘開展了被動(dòng)保護(hù)，但野外種群可能已經(jīng)絕跡，其主動(dòng)保護(hù)解決了物種存續(xù)問題，并且正在嘗試進(jìn)行野外種群的重建.

8 水生野生動(dòng)物保護(hù)對(duì)策建議

在推動(dòng)開展生態(tài)文明建設(shè)的大時(shí)代背景下，雖然水生態(tài)系統(tǒng)惡化的速度有所減緩，但扭轉(zhuǎn)其大趨勢(shì)尚需時(shí)日. 在此之時(shí)，一方面要不遺余力地落實(shí)被動(dòng)保護(hù)，另一方面也要大力推進(jìn)主動(dòng)保護(hù). 被動(dòng)保護(hù)的落實(shí)可以盡最大努力地延緩相關(guān)水生野生動(dòng)物棲息地的退化，在自然環(huán)境中為物種的生存繁衍留一席之地，是根本之策. 主動(dòng)保護(hù)的推進(jìn)可以在被動(dòng)保護(hù)無法達(dá)到維持物種野外種群延續(xù)的情況下，通過人工種群維持物種的延續(xù)，避免物種的徹底滅絕，是兜底之策.

被動(dòng)保護(hù)如何切實(shí)有效落實(shí)，關(guān)鍵在于水陸統(tǒng)籌、上下游統(tǒng)籌、生物非生物因素統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌，而這既需要相關(guān)研究的支撐(比如優(yōu)化生態(tài)調(diào)度、開展生態(tài)航道建設(shè))、也需要相關(guān)政策和制度的支撐(比如環(huán)境政策、保護(hù)區(qū)管理制度的落實(shí)). 當(dāng)然，在一些不可避免的問題上(比如長(zhǎng)江水電大壩的影響、長(zhǎng)江航運(yùn)的影響)，被動(dòng)保護(hù)如何有效落實(shí)尚需從長(zhǎng)計(jì)議.

主動(dòng)保護(hù)中由財(cái)政負(fù)擔(dān)和公益支持的人工保種為物種延續(xù)做出了巨大的貢獻(xiàn)，全人工繁殖技術(shù)已成熟的水生野生動(dòng)物的種群增長(zhǎng)迅速，但由于財(cái)政和公益的資源投入不可能無限度增加，導(dǎo)致要么難以承擔(dān)保種種群急速增長(zhǎng)所帶來的養(yǎng)殖壓力，要么浪費(fèi)水生野生動(dòng)物的繁殖能力和遺傳資源. 因此，亟需人工養(yǎng)殖利用途徑的介入，通過建立長(zhǎng)效機(jī)制最大程度整合各方資源來共同推進(jìn)水生野生動(dòng)物的主動(dòng)保護(hù).

當(dāng)前，就長(zhǎng)江水生野生動(dòng)物保護(hù)來講，2017-2019年長(zhǎng)江漁業(yè)資源與環(huán)境調(diào)查的調(diào)查結(jié)果顯示，長(zhǎng)江魚類的生物多樣性受到了嚴(yán)重威脅，有130余種魚類未采集到，約占總量的30%，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這130余種魚類的核查、評(píng)估，然后根據(jù)各物種狀況盡快啟動(dòng)被動(dòng)保護(hù)工作，在推進(jìn)落實(shí)被動(dòng)保護(hù)的過程中，及時(shí)對(duì)所保護(hù)物種的滅絕風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存在滅絕風(fēng)險(xiǎn)的物種，要立即啟動(dòng)和推進(jìn)主動(dòng)保護(hù)工作，防止物種滅絕.

致謝：感謝本學(xué)科組張輝研究員、杜浩研究員、王成友副研究員、吳金明副研究員對(duì)本文的內(nèi)容支持和行文修改.