張培春 田永強 魏 恪

〔中國石油西北銷售公司 甘肅蘭州 730070〕

外采油作為國內(nèi)成品油銷售企業(yè)市場供應(yīng)的重要補充部分，對保障資源平衡和穩(wěn)定市場供應(yīng)起到了非常重要作用，特別是在資源供應(yīng)緊張、運輸組織困難時期，對缺乏有效資源保障、市場競爭壓力較大的地區(qū)，外采油對保障資源供給和穩(wěn)定市場的作用更加凸顯。但外采油相比中國石油和中國石化等大型央企自產(chǎn)油品存在著一定的質(zhì)量風(fēng)險，必須加以重視和規(guī)范管理。近年來，國內(nèi)多地出現(xiàn)劣質(zhì)油品導(dǎo)致車輛故障和質(zhì)量事故，主要原因是對外采油質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)造成的，引起了消費者、媒體和社會公眾對油品質(zhì)量的關(guān)注，不僅給國內(nèi)成品油銷售企業(yè)帶來了一定的經(jīng)濟(jì)損失，還造成了不良社會影響。因此，加強外采油質(zhì)量管理，規(guī)范采購流程，有效規(guī)避和降低外采油質(zhì)量風(fēng)險顯得非常重要。

1 加強外采油品質(zhì)量管理的措施

1.1 建立外采油管理制度，規(guī)范外采油采購流程

制定成品油外采業(yè)務(wù)管理辦法等相關(guān)管理制度,組織簽訂外采油質(zhì)量交接協(xié)議，對外采油品質(zhì)量職責(zé)、具體業(yè)務(wù)流程、質(zhì)量管理要求、供應(yīng)商管理等做出明確規(guī)定。通過完善的制度規(guī)范和業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)外采油品業(yè)務(wù)規(guī)范、平穩(wěn)運行、降低外采油品經(jīng)營風(fēng)險、提高外采油品經(jīng)濟(jì)效益。

(1)應(yīng)明確各相關(guān)方在采購、運輸、入庫、入站各環(huán)節(jié)的外采油品質(zhì)量管理職責(zé)，清晰質(zhì)量交接界面，明確質(zhì)量計量責(zé)任。

(2)明確供應(yīng)商管理要求，外采供應(yīng)商要有明確的質(zhì)量承諾。采購實施部門根據(jù)對供應(yīng)商信用評價和資格等級進(jìn)行量化評估,對供應(yīng)商開展分類分級管理。

(3)要明確外采油質(zhì)量管理要求，完善外采油質(zhì)量評估和質(zhì)量保障體系，供應(yīng)商提供的油品符合現(xiàn)行石油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求，并提供每批油品的來源和質(zhì)量合格證明，明確外采油品質(zhì)量檢驗要求及檢驗項目，約定質(zhì)量監(jiān)督抽查方式。

(4)組織各相關(guān)方簽訂質(zhì)量交接協(xié)議，規(guī)范外采油質(zhì)量交接和管理的流程，明確在各種運輸方式下的質(zhì)量交接地點、交接界面、交接標(biāo)準(zhǔn)與要求、質(zhì)量合格證傳遞、運輸工具清潔度驗收和質(zhì)量爭議處理方式及違約責(zé)任等事項。

(5)對相關(guān)崗位人員廉潔從業(yè)做出規(guī)定。采購部門選定成品油供應(yīng)商時，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對其是否與供應(yīng)商存在利益關(guān)系進(jìn)行審查并簽署廉潔承諾書。對可能導(dǎo)致不合規(guī)風(fēng)險，或者可能產(chǎn)生利益輸送的供應(yīng)商，不得與其開展采購業(yè)務(wù)。

1.2 加強供應(yīng)商準(zhǔn)入管理，開展分類分級管理

目前，國內(nèi)地方煉油企業(yè)比較多，油品來源比較復(fù)雜，質(zhì)量良莠不齊。因此，必須對外采油品供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格的管理，從源頭上降低質(zhì)量風(fēng)險。

(1)盡可能直接從生產(chǎn)商采購，避免從沒有穩(wěn)定油源的中間供應(yīng)商采購。在采購過程中要堅持分層次選擇供應(yīng)商,優(yōu)先采購中國石油、中國石化等大型央企旗下煉油廠生產(chǎn)的質(zhì)量可靠油品。其次，應(yīng)選擇知名企業(yè)的資源，最后選擇信譽好、質(zhì)量穩(wěn)定、油品質(zhì)量管控能力較強的地方煉油廠資源。因特殊情況，確需從中間商外采的，外采供應(yīng)商應(yīng)在企業(yè)入圍供應(yīng)商名單中選擇，嚴(yán)格控制中間商采購地?zé)捚髽I(yè)的家數(shù)，盡可能杜絕從租賃或中轉(zhuǎn)庫發(fā)油。

(2)對供應(yīng)商開展入圍管理，嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)商準(zhǔn)入制度。外采油供應(yīng)商應(yīng)為正規(guī)的煉制生產(chǎn)企業(yè)，必須具備完善的質(zhì)量計量保障體系，嚴(yán)禁將用化工原料勾兌的汽柴油單位納入外采供應(yīng)商范圍。供應(yīng)商入圍前應(yīng)綜合評價其信譽、業(yè)績、質(zhì)量控制、供貨能力等，在成品油行業(yè)內(nèi)無不良記錄，最近三年內(nèi)無重大質(zhì)量計量、安全、環(huán)保等責(zé)任事故發(fā)生。對于中間供應(yīng)商應(yīng)出具煉制企業(yè)委托其代理銷售油品、擬供應(yīng)油品來源以及質(zhì)量承諾等文件、證明和手續(xù)。采購實施部門應(yīng)認(rèn)真組織審驗供應(yīng)商提供的相關(guān)資料，并根據(jù)確定的供應(yīng)商入圍條件，細(xì)化供應(yīng)商入圍標(biāo)準(zhǔn)、考核和退出的管理流程及相關(guān)制度。

(3)定期對供應(yīng)商進(jìn)行考核，實行動態(tài)管理。每年充分利用大數(shù)據(jù)分析，組織對供應(yīng)商進(jìn)行評價考核，包括資源渠道的穩(wěn)定性、質(zhì)量計量狀況、合同履行情況、經(jīng)營狀況和信用變化。將供應(yīng)商質(zhì)量保證能力和采購價格進(jìn)行掛鉤，一旦發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商油品有一般質(zhì)量問題，降低采購價格，并加大質(zhì)量監(jiān)督抽查頻次。如發(fā)生重大質(zhì)量事故的，實行“一票否決”制度，應(yīng)取消供應(yīng)商在企業(yè)的入圍資格，并將其列入黑名單，終生不得準(zhǔn)入。

(4)對外采油供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)量保障能力分級分類管理。對于質(zhì)量聲譽較高，一直未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，質(zhì)量計量保障能力完備的供應(yīng)商，可參照系統(tǒng)內(nèi)直屬煉化企業(yè)流程進(jìn)行質(zhì)量交接。定期組織對供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)量評估和監(jiān)督抽查，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險，立即取消免檢，如出現(xiàn)油品質(zhì)量問題并確認(rèn)不合格，暫停采購該煉油廠該品種油品。

1.3 識別質(zhì)量風(fēng)險，制定相應(yīng)的防范措施

除了對供應(yīng)商的資質(zhì)進(jìn)行有效考核外,采購方還要對供應(yīng)商進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量管理能力的綜合評價。通過質(zhì)量評估充分識別供應(yīng)商油品質(zhì)量風(fēng)險，制定嚴(yán)于國標(biāo)的內(nèi)控指標(biāo)，并采取相應(yīng)防范措施削減質(zhì)量風(fēng)險。

(1)開展質(zhì)量評估，規(guī)避質(zhì)量風(fēng)險。采購方要組織對外采油生產(chǎn)商進(jìn)行實地考察，主要對資源渠道、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、儲運設(shè)施、質(zhì)檢能力、調(diào)合組分和添加劑以及出廠油品質(zhì)量控制情況進(jìn)行評價。供應(yīng)商保證交付的油品為本企業(yè)工藝裝置生產(chǎn)，油品生產(chǎn)工藝相對穩(wěn)定，配方和添加劑相對固定。當(dāng)生產(chǎn)企業(yè)工藝發(fā)生調(diào)整或添加劑發(fā)生改變后，供應(yīng)商應(yīng)及時通知采購方，并組織對新產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量驗證，由采購方確認(rèn)后方可繼續(xù)組織生產(chǎn)。

(2)制定嚴(yán)于國標(biāo)的內(nèi)部控制指標(biāo)。化工勾兌調(diào)合汽柴油常規(guī)指標(biāo)一般都能夠符合國標(biāo)要求，這就需要采購方通過檢測一些特殊項目，判斷油品是否為化工原料勾兌油品。通過對近年來外采油質(zhì)量事故分析發(fā)現(xiàn)，造成油品質(zhì)量不合格的主要原因是非法添加劑。為規(guī)避外采油品質(zhì)量風(fēng)險，不僅要求對閃點、膠質(zhì)等關(guān)鍵指標(biāo)留有一定的富余度，還應(yīng)制定嚴(yán)于國標(biāo)的內(nèi)部控制指標(biāo)。目前，中國石化針對外采車用汽柴油添加劑制定了內(nèi)控指標(biāo)，中國石油針對外采車用汽油制定了內(nèi)控指標(biāo)，外采油品主要增加了如下內(nèi)控指標(biāo)：

車用汽油：在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的全項目分析檢驗外，增加氣味、餾程(50%蒸發(fā)溫度)、烯烴含量、酯類物質(zhì)(包括乙酸仲丁酯、碳酸二甲酯等)、醛類物質(zhì)(包括甲縮醛等)、苯胺類物質(zhì)(包括苯胺、N-甲基苯胺等)、硅含量、氯含量八項指標(biāo)；

車用柴油：在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的全項目分析檢驗外，增加氣味、閃點、堵塞傾向性、濁點、分水性能、硝酸酯型十六烷值改進(jìn)劑、十六烷值、十六烷指數(shù)、氯含量九項指標(biāo)。

1.4 嚴(yán)把各環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)口，強化過程管控

油品質(zhì)量管理貫穿油品生產(chǎn)、運輸、儲存和銷售全過程，每個環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生油品質(zhì)量風(fēng)險。因此，必須強化全過程質(zhì)量控制，有針對性地做好質(zhì)量監(jiān)督管理工作，降低油品質(zhì)量風(fēng)險。

(1)嚴(yán)把出廠環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)口。質(zhì)量關(guān)口前移，從源頭上消除潛在的質(zhì)量風(fēng)險。通常情況下，采購方將油品質(zhì)量控制重點放在了出廠和入庫檢驗環(huán)節(jié)，對于外采油品應(yīng)將質(zhì)量控制關(guān)口前移，加大對油品生產(chǎn)過程的質(zhì)量監(jiān)控。有條件的采購方應(yīng)實施駐廠監(jiān)造，派駐有資質(zhì)的人員駐廠承擔(dān)取樣、質(zhì)量監(jiān)督、計量、施封等工作，駐廠員與供應(yīng)商人員共同取樣，雙方簽字確認(rèn)并封樣。駐廠人員定期對供應(yīng)商外采油品質(zhì)量管控情況開展檢查，每批次發(fā)油前，供應(yīng)商應(yīng)提供符合國標(biāo)和采購方內(nèi)控指標(biāo)的油品質(zhì)量合格證。若供應(yīng)商不具備檢測能力要求，可委托雙方認(rèn)可的第三方機構(gòu)檢測。采購方盡可能要求供應(yīng)商對采購油品單獨儲存。對于具備“專罐專儲”條件的，駐廠人員經(jīng)過在質(zhì)量驗收和計量交接后，對油罐出口閥進(jìn)行鉛封，杜絕發(fā)生串油或調(diào)包現(xiàn)象。

(2)加強運輸環(huán)節(jié)質(zhì)量控制。公路運輸因為從出廠直接配送到加油站，加油站無開展全項分析手段和足夠的檢驗時間，質(zhì)量風(fēng)險較高，應(yīng)采用出廠質(zhì)量交接方式，即在油品出廠前由供應(yīng)商開展國標(biāo)全分析項目和內(nèi)控指標(biāo)檢驗，采購方駐廠人員監(jiān)督后進(jìn)行裝車施封。鐵路和水運油品應(yīng)采用雙重質(zhì)量把關(guān)，即在供應(yīng)商出廠檢驗的基礎(chǔ)上，采購方開展質(zhì)量到貨驗收。各種運輸方式都應(yīng)由采購方駐廠人員與供應(yīng)商共同對預(yù)發(fā)油油罐進(jìn)行封罐并取樣，以供應(yīng)商出廠油品質(zhì)量合格證或第三方出具的產(chǎn)品質(zhì)量合格證為依據(jù)，在油品到達(dá)目的地后，查看鉛封是否完整，核對鉛封號是否一致，并取樣核對密度，確認(rèn)無誤后方可接卸。

(3)加強儲存環(huán)節(jié)油品質(zhì)量監(jiān)控。油品在入庫前嚴(yán)格執(zhí)行外采油質(zhì)量管理規(guī)定開展入庫檢驗和驗收。車用汽油要特別關(guān)注氣味、50%蒸發(fā)溫度、溶劑洗膠質(zhì)和烯烴含量等指標(biāo)。車用柴油要特別關(guān)注氣味、閃點和十六烷值指數(shù)等指標(biāo)。對于不同來源的油品應(yīng)盡量分開儲存，堅持“先進(jìn)先出”的原則，盡可能縮短外采油品的儲存周期。油品在出庫前，應(yīng)嚴(yán)格按照出庫檢測要求開展出庫檢驗，對超過1個月的油品，應(yīng)加測影響油品穩(wěn)定性的相關(guān)指標(biāo)。

(4)加強終端銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量把關(guān)。加油站是油品進(jìn)入市場的最后一道關(guān)口，運輸車輛應(yīng)安裝GPS定位系統(tǒng)和車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可對運輸車輛的軌跡進(jìn)行監(jiān)督，對運輸過程進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控。卸油前要對每車入罐油品核對進(jìn)油單，再次對車內(nèi)油品進(jìn)行取樣，對色澤、水雜、雜質(zhì)進(jìn)行判斷，看是否有刺鼻的異味，排除油品在運輸途中是否被污染，復(fù)測密度，密度不應(yīng)超過復(fù)現(xiàn)性，確保油品在運輸過程中未被調(diào)換，確認(rèn)無異常后方可卸車，堅決杜絕將不合格油品提供給消費者。

1.5 建立質(zhì)量溯源機制，開展質(zhì)量監(jiān)督抽查

采購方應(yīng)通過建立健全油品質(zhì)量臺賬，明確油品來源及流向，加強留樣管理和比對，分析油品質(zhì)量變化趨勢，建立油品質(zhì)量溯源機制，開展質(zhì)量監(jiān)督抽查，定期掌握質(zhì)量狀況。

(1)建立外采油品質(zhì)量臺賬，開展質(zhì)量跟蹤和比對。對供應(yīng)商出廠合格證和收油方檢驗報告進(jìn)行收集，明確油品質(zhì)量來源，并對外采油的流向進(jìn)行跟蹤，分析外采油品質(zhì)量變化趨勢，定期對客戶進(jìn)行質(zhì)量回訪，對反映質(zhì)量問題比較多的油品批次進(jìn)行重點關(guān)注并及時向供應(yīng)商反饋。

(2)加強留樣管理，定期開展比對。無論何種運輸方式，所有交接點應(yīng)進(jìn)行留樣，封樣瓶上應(yīng)標(biāo)明油品密度，樣品保存期限為3個月。在油品到達(dá)采購方指定收貨地點后取樣、留樣，測量油品標(biāo)準(zhǔn)密度與出廠密度進(jìn)行核對，密度差不應(yīng)超過±1.2 kg/m3，驗收合格后進(jìn)行結(jié)算。

(3)建立外采油品質(zhì)量溯源機制。中國石油開發(fā)建設(shè)了外采油管理信息系統(tǒng)。通過開展大數(shù)據(jù)分析對外采油品進(jìn)行管理，借助信息化手段，提高外采油質(zhì)量溯源的時效性和準(zhǔn)確性。

(4)開展質(zhì)量監(jiān)督抽查，定期掌握質(zhì)量狀況。在質(zhì)量交接協(xié)議中應(yīng)約定，將外采油品統(tǒng)一納入采購方年度質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃，定期或不定期對地?zé)捰推焚|(zhì)量開展監(jiān)督抽查。質(zhì)量抽檢應(yīng)根據(jù)近年來抽查結(jié)果和產(chǎn)品質(zhì)量變化趨勢，按照質(zhì)量信譽度和質(zhì)量風(fēng)險對外采油供應(yīng)商實施分類管理。監(jiān)督取樣應(yīng)不局限于儲罐的油品，抽樣地點應(yīng)盡可能從正在輸轉(zhuǎn)作業(yè)的鐵路裝車棧橋、公路發(fā)油臺、水運碼頭或輸油管線上取樣，應(yīng)盡量避開省會及中心城市，選擇比較偏遠(yuǎn)地段的油庫抽取。對抽檢不合格的外采油供應(yīng)商，加大抽檢頻次，直到質(zhì)量穩(wěn)定為止，對于質(zhì)量穩(wěn)定的供應(yīng)商，可降低抽檢頻次，甚至可以免檢。

2 結(jié)束語

“質(zhì)量至上”是企業(yè)的生命，也是對廣大消費者的莊嚴(yán)承諾。質(zhì)量管理是誠信管理，同時也是風(fēng)險管理?；仡櫧陙戆l(fā)生的質(zhì)量事件，不僅造成較大的經(jīng)濟(jì)損失和社會影響，也給企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營帶來了一定的困難，同時給企業(yè)形象和聲譽造成影響。成品油銷售企業(yè)要認(rèn)真汲取質(zhì)量事件的深刻教訓(xùn)，應(yīng)進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量保證體系，形成操作性較強的規(guī)章制度和操作流程，監(jiān)督檢查各環(huán)節(jié)的制度執(zhí)行情況，形成有效的閉環(huán)管理模式，用最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)回饋廣大用戶。