楊愛君，楊 異

（1.貴州財經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，貴州 貴陽 550025；2.大連理工大學(xué) 人文學(xué)部，遼寧 大連 116025）

在新中國成立后，中國的城鄉(xiāng)關(guān)系一直居于不斷變化之中，尤其是歷經(jīng)改革開放后，城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展更是進入前所未有的重塑階段。以中國城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，從發(fā)展歷程、發(fā)展特征、發(fā)展問題研究入手，系統(tǒng)地梳理和分析，認真總結(jié)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展實踐的中國特色，形成系統(tǒng)的規(guī)律性認識，構(gòu)建體現(xiàn)本土化和原創(chuàng)性的城鄉(xiāng)發(fā)展理論，具有重要意義。

一、當(dāng)代中國城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展歷程

我國的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展經(jīng)歷了從對立到融合、從二元向一元、從低水平到非均衡再向高水平均衡發(fā)展的轉(zhuǎn)變過程。

（一）1949年至1952年：城鄉(xiāng)交流互助期

1949 年新中國成立之初，我國總?cè)丝跀?shù)為54167 萬人，我國城鎮(zhèn)家庭人均可支配收入及農(nóng)村居民家庭人均純收入均不足百元，無論是從橫向還是縱向上比，都非常低。從人口比來看，城鎮(zhèn)人口僅占總?cè)丝诘?0.64%①。新中國成立之初，我國經(jīng)濟社會百廢待興，首要任務(wù)就是促進生產(chǎn)恢復(fù)國民經(jīng)濟。主要通過在農(nóng)村進行土地革命和在城市恢復(fù)工商業(yè)，促進城鄉(xiāng)之間各種要素例如勞動力、商品和資金等自由流動，農(nóng)民不僅可以從事農(nóng)業(yè)，還可以進城務(wù)工，投入工商業(yè)。農(nóng)村人口大量遷入城市，客觀上使得這一時期的城鎮(zhèn)化水平有了明顯的提高，但城鄉(xiāng)人口的收入差距并不大。

（二）1953年至1978年，城鄉(xiāng)分割發(fā)展期

我國在基本完成三大改造和確立社會主義制度后，面對工業(yè)特別是重工業(yè)極度落后的發(fā)展困境，集中力量進行以發(fā)展重工業(yè)為主的城市工業(yè)化建設(shè)。在經(jīng)濟體制上實行計劃經(jīng)濟體制，在農(nóng)業(yè)上采取“統(tǒng)購統(tǒng)銷”和“人民公社化運動”。這一時期城鄉(xiāng)分治，各自分別發(fā)展工業(yè)與農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展陷入停滯，城鎮(zhèn)化進程也十分緩慢，這一點給整個城鄉(xiāng)發(fā)展都帶來了不良影響，對于城鄉(xiāng)之間的勞動力等生產(chǎn)要素的流動產(chǎn)生了非常大的束縛。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1953 年到1978 年，城鎮(zhèn)化率僅從12.46%上升為17.92%，也就是城鎮(zhèn)化率僅增加5.46個百分點。而在1978年當(dāng)年，城鎮(zhèn)家庭人均可支配收入與農(nóng)村居民家庭人均純收入之比僅為2.57②。

（三）1979年至2002年，城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)折期

這一時期，城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷兩次轉(zhuǎn)折。第一次轉(zhuǎn)折是1978年至1992年。隨著人民公社解體，一系列農(nóng)村改革和惠農(nóng)政策的出臺，為農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)的發(fā)展尋求到了機會。這一時期中央對農(nóng)村經(jīng)濟的放活政策給農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟提供了寬松的發(fā)展環(huán)境，農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)展現(xiàn)出極大的發(fā)展?jié)摿?。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)重新煥發(fā)出生機與活力，農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)并得到一定的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距有縮小的趨勢。1992年，我國的城鎮(zhèn)化率提升為27.46%③。從這個數(shù)據(jù)分析，這一時期與城鄉(xiāng)分割發(fā)展期相比，城鎮(zhèn)家庭人均可支配收入與農(nóng)村居民家庭人均純收入比沒有發(fā)生很大變化。第二次轉(zhuǎn)折，主要在1993 年，我國已經(jīng)建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，市場經(jīng)濟運行良好，以這一年為起點，受到市場經(jīng)濟的驅(qū)動效應(yīng)，同時不可避免地出現(xiàn)了資本逐利性，農(nóng)村的以勞動力和資金為代表的大部分生產(chǎn)要素開始向城市流動。不到10年，在2002年，我國的城鎮(zhèn)化率上升為39.09%，增速之快令人驚嘆；同時城鎮(zhèn)家庭人均可支配收入迅速上升到7702.8元，同期農(nóng)村居民家庭人均純收入僅為2475.6 元④，農(nóng)村與城市的發(fā)展失衡在這一時期不斷加劇。

（四）2003年至2016年，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展時期

由于城鄉(xiāng)之間長期的二元分割體制，出現(xiàn)日益嚴重的“三農(nóng)”問題。我國把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為統(tǒng)籌發(fā)展工作的重點，主要是通過農(nóng)村稅費改革來減輕農(nóng)民負擔(dān)，通過加大對農(nóng)村的資金投入來推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，其中改善農(nóng)民生活的一個非常關(guān)鍵的渠道就是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進城鄉(xiāng)一體化。這一時期農(nóng)民的收入得到了提高，生活質(zhì)量大幅改善，城鄉(xiāng)關(guān)系得到了一定的緩解并出現(xiàn)了一體化的趨勢。2016年是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展非常迅速的一年，城鎮(zhèn)化率達到57.35%，同期農(nóng)村居民家庭人均純收入突破萬元，農(nóng)村居民家庭人均純收入的大幅上升使得城市居民收入與農(nóng)村居民收入比下降到2.71⑤。

（五）2017年至今，城鄉(xiāng)融合發(fā)展時期

這一階段是社會主義發(fā)展的新時代，整體上看，城市居民及農(nóng)村居民的收入都是大幅提高，但是城鄉(xiāng)收入差距也進一步拉大。從享受最低生活保障的人數(shù)這一指標來看，2019 年，享受城市最低生活保障的有861 萬人，享受農(nóng)村最低生活保障的有3456 萬人，城鄉(xiāng)之間的差距明顯。而且還有439萬人⑥享受農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)。我國農(nóng)村居民相對貧困問題比較突出，城鄉(xiāng)之間的不平衡不僅體現(xiàn)在收入上，還體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療及就業(yè)等方面，這些成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的極大阻礙，對城鄉(xiāng)關(guān)系進行進一步調(diào)整的要求十分迫切。

從發(fā)展歷程來看，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡不協(xié)調(diào)是我國經(jīng)濟發(fā)展中一個長期存在的問題，也是當(dāng)代中國城鄉(xiāng)關(guān)系的主要特征。城鄉(xiāng)交流互助期，我國城鄉(xiāng)關(guān)系呈現(xiàn)友好互助的局面，但是維持友好互助關(guān)系的主導(dǎo)是城市。城鄉(xiāng)分割期，農(nóng)業(yè)是工業(yè)的基礎(chǔ)，農(nóng)村全力支持城市發(fā)展。這種發(fā)展模式在制度上加深了城鄉(xiāng)分割，土地制度、戶籍制度使農(nóng)民局限在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)。城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)折期，我國體制改革重心開始移向城市，農(nóng)村支持城市發(fā)展的方式發(fā)生了變化，但仍沒有打破城鄉(xiāng)分治的局面。這一時期我國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，通過不斷地占有資源和吸引勞動力，城鎮(zhèn)成為我國的經(jīng)濟、政治和文化中心。而農(nóng)村資源越來越少，經(jīng)濟發(fā)展速度遠遠追不上城市，逐漸出現(xiàn)“三農(nóng)”問題，城鄉(xiāng)差距增大，城鄉(xiāng)矛盾越來越凸顯。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌時期，城市反哺農(nóng)村緩和了城鄉(xiāng)關(guān)系并在一定程度上帶動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，但反哺農(nóng)村的前提仍是優(yōu)先發(fā)展城市工業(yè)，農(nóng)村雖然經(jīng)濟加速發(fā)展，但是青壯年外流、土地撂荒，農(nóng)民生活條件仍沒有達到城鎮(zhèn)水平。我國的城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷數(shù)個不同的階段，城鄉(xiāng)關(guān)系逐漸由低水平均衡到失衡，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)高水平的均衡發(fā)展，我們需要構(gòu)建體現(xiàn)本土化的城鄉(xiāng)融合發(fā)展理論，指導(dǎo)并解決中國城鄉(xiāng)融合實踐的主要問題和難題。

二、當(dāng)代中國城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的主要困境剖析

（一）新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興良性發(fā)展的協(xié)調(diào)機制問題

在中國特色社會主義新時代進程中，城鄉(xiāng)發(fā)展進入由城鄉(xiāng)分治轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)融合的重要時期，這一歷史趨勢要求新型城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)我國城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村良性互動發(fā)展。鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展形式多樣，但兩者的價值定位、最終目標具有同一性，即保障城鄉(xiāng)人民過上富足的生活。鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中需要注重各自的側(cè)重點，鄉(xiāng)村振興的側(cè)重點在于充分整合利用鄉(xiāng)村資源開發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，以促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟興旺，體現(xiàn)鄉(xiāng)村的生產(chǎn)價值、生態(tài)價值、文化價值；新型城鎮(zhèn)化的側(cè)重點則在于充分利用城市資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮城市各項積極功能，有效創(chuàng)新、積極輻射、推動服務(wù)，有序承接轉(zhuǎn)移人口，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同共進是新時代我國城鄉(xiāng)發(fā)展方面的重要理論命題與現(xiàn)實任務(wù)，其研究框架主要包括：明確新時代新的城鄉(xiāng)關(guān)系是因地制宜各有特色、工農(nóng)互促與工農(nóng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。在這樣的城鄉(xiāng)關(guān)系中，鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同共進，目的是使城市與農(nóng)村在經(jīng)濟發(fā)展中機會平等、既各有特色又相互成就。新型城鎮(zhèn)化不是單一的擴張城市規(guī)模和吸收農(nóng)村勞動力，鄉(xiāng)村振興也不是片面追求農(nóng)村外貌向城市轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)和諧發(fā)展不是一模一樣的發(fā)展，城鄉(xiāng)融合更不是空間、經(jīng)濟、文化的完全混合同化，而是要因地制宜，在密切交流、融合發(fā)展中保留各自的特色。在新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)動過程中逐步提高鄉(xiāng)村的主體地位，改變一成不變的“城市帶動鄉(xiāng)村”或改造農(nóng)村推進城鎮(zhèn)化。消除城鎮(zhèn)化的消極影響，繼續(xù)發(fā)揮城鎮(zhèn)化的積極作用，通過農(nóng)村與城市互相促進實現(xiàn)最終的相互受益。

（二）城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的空間合理關(guān)系問題

我國城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村按功能來界定的空間范圍，城鎮(zhèn)一般包括縣（市）城區(qū)、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，城鎮(zhèn)意味著一個地區(qū)的中心，其發(fā)揮政治、經(jīng)濟、文化各項基本功能，鄉(xiāng)村一般包括集鎮(zhèn)、村莊。城鎮(zhèn)空間是由城鎮(zhèn)的人文景觀、工業(yè)經(jīng)濟、資源環(huán)境相互聯(lián)系下構(gòu)成的，具有集聚要素、生產(chǎn)管理、協(xié)調(diào)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新等功能的空間體系。鄉(xiāng)村空間是由農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村經(jīng)濟、生態(tài)資源相互作用下構(gòu)成的具有重要農(nóng)產(chǎn)品提供、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民俗文化傳承等功能的空間體系。

以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，從市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的可達空間范圍去界定城鄉(xiāng)地域邊界，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村地域界限很模糊，城鄉(xiāng)空間其實是開放的，也是有內(nèi)在聯(lián)系的空間聚合體。但由于城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村歷史傳統(tǒng)、地理條件、人口密度、民族分布、風(fēng)俗習(xí)慣等客觀因素的差異，城鄉(xiāng)具有不同樣態(tài)生活空間。城市是異質(zhì)性要素高密度聚集的空間，城市功能多樣性，但是城市生活空間喧囂嘈雜，環(huán)境繁雜擁擠，污染相對嚴重。鄉(xiāng)村是同質(zhì)性要素低密度聚集的空間，但是鄉(xiāng)村生活空間恬靜和睦，鄉(xiāng)村地域廣闊環(huán)境優(yōu)美，保留著原始的生態(tài)風(fēng)貌，城市出現(xiàn)大量鄉(xiāng)村休閑游、短期度假等，體現(xiàn)城市居民對鄉(xiāng)村的自然風(fēng)光、傳統(tǒng)生活方式甚至是一些以民俗為代表的當(dāng)?shù)匚幕諊南蛲c追求。這一體驗與消費將推動鄉(xiāng)村空間關(guān)系和人文關(guān)系的轉(zhuǎn)型，對于鄉(xiāng)村物質(zhì)景觀和自然景觀的保存，甚至是鄉(xiāng)村社會關(guān)系的構(gòu)建都有著非常積極的意義。與此同時，鄉(xiāng)村人口特別是年輕人不斷流向城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口來源及組成結(jié)構(gòu)的變化使得城鎮(zhèn)空間關(guān)系日趨復(fù)雜化，由此產(chǎn)生新的矛盾。城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村兩種經(jīng)濟活動的空間形態(tài)各有其不可替代的功能和發(fā)展?jié)摿Γ夹枰谧匀豢臻g承載力限度內(nèi)進行，在我們考量城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村如何發(fā)展時，這是一個非常重要的前提，只有充分認識到這一點，推進城鄉(xiāng)融合才會具有實際意義。城鄉(xiāng)空間融合是城鄉(xiāng)融合的載體，改善城鄉(xiāng)關(guān)系、推進城鄉(xiāng)融合要經(jīng)過復(fù)雜而漫長的過程。遵循城鄉(xiāng)空間關(guān)系的演化規(guī)律，從經(jīng)濟發(fā)展、文化傳承、環(huán)境保護和政府支持等多角度探討城鄉(xiāng)空間融合的影響因素，僅僅引用城市田園化或者鄉(xiāng)村城市化這樣的片面概念是不能解決實際問題的。

（三）城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有效聯(lián)動的內(nèi)在驅(qū)動力和影響力問題

城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)依托城鎮(zhèn)優(yōu)勢資源，知名品牌多，產(chǎn)業(yè)鏈長，產(chǎn)業(yè)體系較完善。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)根植于鄉(xiāng)村，依托鄉(xiāng)村特色資源，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)體系也不完善。鄉(xiāng)村生態(tài)資源豐富，適合發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、旅游觀光等產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟以特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主，但形式較簡單且缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈短，鄉(xiāng)村經(jīng)濟具有弱質(zhì)性。依靠自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動，借助外部政策、資本及資源的供給，鄉(xiāng)村才能實現(xiàn)自我發(fā)展。城鄉(xiāng)資源稟賦及生產(chǎn)條件的差異導(dǎo)致城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距，但是有差異就有可能互補和互動。城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展能夠促進城鎮(zhèn)發(fā)揮工業(yè)化效應(yīng)，通過城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動，勞動力、資金、技術(shù)回流鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，能增強鄉(xiāng)村的吸引力，吸引高素質(zhì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)及城市居民下鄉(xiāng)休閑置業(yè)。不同產(chǎn)業(yè)之間融合，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的資金與技術(shù)投入，農(nóng)村必將出現(xiàn)要素的回流，發(fā)揮鄉(xiāng)村發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，提升鄉(xiāng)村現(xiàn)代化水平，增加農(nóng)民收入。振興鄉(xiāng)村必須加快構(gòu)建完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間、城鄉(xiāng)不同產(chǎn)業(yè)之間的互動融合發(fā)展。

城鎮(zhèn)新興產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間較大的收益差距吸引著鄉(xiāng)村的各種資源要素流向城市獲取更多的收益。在城市和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)互動的過程中，如果城市與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)分割明顯，不加以引導(dǎo)，資金、人才等資源要素很少自動流入鄉(xiāng)村。新時代新型城鄉(xiāng)關(guān)系打破一成不變的“城市主體論”，生產(chǎn)要素也不再是單向從農(nóng)村流向城市，當(dāng)前比較常見的促進城市生產(chǎn)要素流向農(nóng)村主要是通過電商下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村休閑旅游等新業(yè)態(tài)。生產(chǎn)要素的流向體現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢，城市和農(nóng)村的雙向流動為不同產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)之間融合提供了可能。目前來看，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合尚處于起步階段。發(fā)展鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)并與之融合互動，基本條件是生產(chǎn)要素充分自由流動，重新整合鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要素，吸納運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度融合，就要轉(zhuǎn)變思路，將城市與鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，促進城鄉(xiāng)在要素配置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面相互融合和共同發(fā)展。在城市與鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展中，問題也不斷涌現(xiàn)，比較突出的問題如：現(xiàn)有城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢何在、主要問題都有哪些；把培育城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)作為重點，彰顯自身特色；從城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的具體條件出發(fā)，促進城鄉(xiāng)要素流動和產(chǎn)業(yè)融合，提高城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)互動互補效應(yīng)。

（四）“市民化”和“村民化”中轉(zhuǎn)移人口有效融合問題

我國是社會主義國家，所謂城鄉(xiāng)融合發(fā)展就是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)人民的全面發(fā)展、“共同富?！保七M城鄉(xiāng)融合的最終目標提高城鄉(xiāng)人民的生活質(zhì)量。在城鄉(xiāng)融合中，人口轉(zhuǎn)移是不可避免的現(xiàn)象，實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村的人口轉(zhuǎn)移包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口移居城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)居民旅居鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)之間居民移居、鄉(xiāng)村之間居民移居。城鎮(zhèn)之間居民的移居及鄉(xiāng)村之間居民移居不受限制，城鎮(zhèn)居民可以旅居鄉(xiāng)村到鄉(xiāng)村生活，其中的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)移居是我國在經(jīng)濟新常態(tài)下新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要方向，也是目前理論研究的重點和難點。

目前的城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)移中，比較突出的一個現(xiàn)象就是青壯年農(nóng)業(yè)人口向往多姿多彩的大城市生活，這主要是因為大城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會較多，大城市的繁華與生活的便捷，也是吸引年輕人的一個重要因素。由此青壯年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不愿意就近進入小城鎮(zhèn)中，出現(xiàn)“半市民化”狀態(tài)。而鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量高，特別是少數(shù)民族聚集地區(qū)的民俗、民風(fēng)吸引了大量城市居民，不少城市居民閑暇之余前往農(nóng)村放松身心，甚至一些退休老人選擇定居在環(huán)境優(yōu)美、舒適恬靜的田園鄉(xiāng)村，成為“新村民”?！靶麓迕瘛被颉靶率忻瘛钡纳鐣诤媳毁x予了更多的社會責(zé)任，這就要求全社會尊重關(guān)愛“新村民”或“新市民”，賦予他們相應(yīng)的社會地位，積極處理好他們與遷入地在自然資源、社會資源、技術(shù)資源等綜合承載力方面的矛盾問題。轉(zhuǎn)移人口“市民化”與“村民化”的社會融合問題成為構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系迫切需要解決的問題。關(guān)于轉(zhuǎn)移人口“市民化”與“村民化”的研究多關(guān)注“市民化”與“村民化”意愿和相關(guān)路徑，而關(guān)于“市民化”與“村民化”的條件因素、影響機理缺乏堅實的理論研究。以人與社會、人與自然環(huán)境的互動關(guān)系為視角為我們提供了一個全方位審視“市民化”與“村民化”的理論基礎(chǔ)與政策框架，保障實現(xiàn)“進城或返鄉(xiāng)”人口遷移的主觀能動性和自主選擇權(quán)，滿足轉(zhuǎn)移人口多層次、多樣化的需求，提高移民生活質(zhì)量。

三、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的中國特色

我國城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展在新中國成立后的70 年間經(jīng)歷了三個典型過程，即鄉(xiāng)村孕育城市、城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)對立和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。這一點與其他國家類似，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展的固有規(guī)律。但是我國的城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有自身鮮明的特色。

（一）始終堅持中國特色社會主義理論的重要指導(dǎo)作用

我國是社會主義國家，中國特色社會主義理論立足于我國實際，指引著我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，不同時期城鄉(xiāng)經(jīng)濟工作推進也要在黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下進行。新中國成立初期，黨和政府為改變我國工業(yè)落后、生產(chǎn)力極其不發(fā)達的情況，明確了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。中央明確實施改革開放戰(zhàn)略后，加快了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，在大步推進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)村經(jīng)濟改革成為重中之重。當(dāng)前，隨著社會主義建設(shè)的進一步深入，城鄉(xiāng)矛盾不斷顯現(xiàn)、城鄉(xiāng)差距日益加大，黨和國家及時調(diào)整政策，適時提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革。進入新時代，鄉(xiāng)村經(jīng)濟的凋零、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的不發(fā)達、鄉(xiāng)村人口的不富裕主要是因為我國城鄉(xiāng)之間資源配置失衡。以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足大局，把握規(guī)律，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，以期能加快我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進程。我國必須從國情出發(fā)，始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在實踐中不斷摸索、逐步完善，開辟符合中國特色的城鄉(xiāng)發(fā)展道路。

（二）堅持實現(xiàn)城鄉(xiāng)人民全面發(fā)展的根本宗旨

新時期以人民全面發(fā)展為核心的思想貫穿于我國經(jīng)濟發(fā)展各個領(lǐng)域，體現(xiàn)人民的意志，促進城鄉(xiāng)人民的全面發(fā)展也是我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的根本宗旨。我國的經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量增長，隨之而來的是人民對美好生活需求的增加與要求的提高。新時代美好生活需要的主體是“人民”，這就要求從人的發(fā)展的角度來定義城鄉(xiāng)關(guān)系，塑造以人的全面發(fā)展為核心的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。以人為本的城鄉(xiāng)關(guān)系取得了長足發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本性變化。以人的發(fā)展為核心的城鄉(xiāng)關(guān)系，不僅注重從收入上縮小城鄉(xiāng)差距，改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境，提高城市和農(nóng)村全體居民的生活質(zhì)量，注重發(fā)揚和傳承歷史文脈，提升城鄉(xiāng)居民的獲得感和幸福感。更多地關(guān)注城鄉(xiāng)人民的利益，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)空間，實現(xiàn)城鄉(xiāng)功能互補，為城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)、生活、安居樂業(yè)提供強有力的保障，增強人民獲得感和幸福感，是我們社會主義國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展的根本宗旨。

（三）平等看待城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村兩個主體是中國特色城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)在要求

城鄉(xiāng)的對立是社會發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的社會經(jīng)濟現(xiàn)象，但現(xiàn)階段成為我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的阻礙，這一問題屬于結(jié)構(gòu)性問題，想要進一步發(fā)展生產(chǎn)力需要首先解決這一問題。馬克思認為，城市和鄉(xiāng)村的對立問題會在生產(chǎn)力高度發(fā)達的共產(chǎn)主義階段得到解決，我們黨帶領(lǐng)全國人民發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，我國目前日益雄厚的經(jīng)濟實力為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了充分的物質(zhì)保障。從馬克思的對立統(tǒng)一規(guī)律分析，城鎮(zhèn)與農(nóng)村兼有同一性和斗爭性，在相互斗爭中存在著城鄉(xiāng)雙方共生共存、相互滲透；同時兩者在發(fā)展中體現(xiàn)協(xié)調(diào)一致、互利互惠。城鄉(xiāng)的對立與分治，使我國以往城鄉(xiāng)關(guān)系的不平衡不協(xié)調(diào)狀況一直未能得到較大的改善。將城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村視為對立的兩個范疇，出現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題主要是強化了城鄉(xiāng)之間的斗爭性，忽視了城鄉(xiāng)之間的同一性。我國是社會主義國家，平等地看待城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村兩個個體的發(fā)展，重視城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展的同一性，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的對立問題才可以解決。逐步提高鄉(xiāng)村的主體地位，改變一成不變的城市帶動鄉(xiāng)村或改造農(nóng)村提高城鎮(zhèn)化水平的模式，發(fā)揮城鎮(zhèn)化的積極作用，消除城鎮(zhèn)化的消極影響，并通過鄉(xiāng)村振興使農(nóng)村與城市互相促進、相互受益，實現(xiàn)國家城鄉(xiāng)經(jīng)濟的整體進步。

四、中國特色城鄉(xiāng)融合發(fā)展理論的思索與構(gòu)建

（一）以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展理論的繼承性和民族性

在促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程中，如何發(fā)揮我國的特色與優(yōu)勢，必然需要經(jīng)典理論和實踐經(jīng)驗的指導(dǎo)。首先，從經(jīng)典理論來看，馬克思主義基本原理和科學(xué)方法始終是我們最堅實的理論基石，為我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展理論體系進行基本構(gòu)建和指引。自西方工業(yè)革命伊始，遍及西方各國的工業(yè)化帶動了各地城市化的快速發(fā)展，由此也就產(chǎn)生了城鄉(xiāng)矛盾與城鄉(xiāng)對立問題。馬克思、恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中談道，一個國家或地區(qū)生產(chǎn)力在不同時期的發(fā)展水平會有不同，相應(yīng)變化的就是社會階段，對應(yīng)的城鄉(xiāng)關(guān)系也隨之發(fā)生不斷的變化。社會的根本矛盾始終是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化對城鄉(xiāng)發(fā)展進程產(chǎn)生較大影響，導(dǎo)致城鄉(xiāng)關(guān)系從統(tǒng)一到對立進而發(fā)展到融合［1］。恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》中明確提出“城鄉(xiāng)融合”這一概念，恩格斯認為，社會的全體成員組成一個共同體，聯(lián)合起來，發(fā)展生產(chǎn)，最終滿足所有人的需要，徹底消滅階級和階級對立。城鄉(xiāng)的融合發(fā)展促使社會全體成員得到全面的發(fā)展［2］。由此可見，全體成員共同努力，合理布局工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村之間資源和生產(chǎn)要素，城市和鄉(xiāng)村也可以發(fā)展一種協(xié)調(diào)、互促、互惠的關(guān)系。馬克思、恩格斯一方面批判了資本主義生產(chǎn)方式，另一方面運用科學(xué)的研究方法，深入考察及分析城鄉(xiāng)對立這一現(xiàn)象，探究了資本主義社會城鄉(xiāng)對立的根本原因。

其次，從辯證唯物主義和歷史唯物主義出發(fā)，深入研判西方經(jīng)濟學(xué)者對城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的相關(guān)理論，進行客觀的評估和理性的反思。國外學(xué)者對城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的研究時間較早，對城鄉(xiāng)關(guān)系的研究經(jīng)歷了偏向城市或偏向農(nóng)村的城鄉(xiāng)分立到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程。城市偏向論認為，政府的稅收、投資、價格等方面城市偏向政策發(fā)揮城市的規(guī)模效應(yīng)進而引發(fā)溢出效應(yīng)，城市集聚吸引農(nóng)村人口向城市遷移。但也有學(xué)者認為，政府實施的一系列偏向城市的政策使城市過度膨脹，城鄉(xiāng)之間地位的嚴重不平等加劇了發(fā)展中國家城鄉(xiāng)之間的差距（Lipton，1977［3］；Corbridge，1982［4］；Hender，2003；Foster，2008［5］）。發(fā)達國家城市化的整個進程可以給我們以警示與借鑒，在城市化進程飛速進行中，大城市弊端日益突出，鄉(xiāng)村的價值和理念引起人們的重視。鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展理論的主要觀點，以集鎮(zhèn)為中心建設(shè)發(fā)展鄉(xiāng)村社區(qū)，通過鄉(xiāng)村城市化來實現(xiàn)促進鄉(xiāng)村發(fā)展。鄉(xiāng)村增長中心發(fā)展論的重點在于，加強城鄉(xiāng)聯(lián)系中必須通過建立合理的梯級城市結(jié)構(gòu)（包括大都市、中小城市和小城鎮(zhèn)）。而選擇性空間封閉理論強調(diào)在滿足鄉(xiāng)村基本需求的基礎(chǔ)上，充分利用鄉(xiāng)村的資源，實行以鄉(xiāng)村為中心的自下而上發(fā)展模式（Stohr W.B.and Taylor，1981；Friedmann and Douglass，2002［6］；Gaurav Dat，2016）。城鄉(xiāng)一體化論認為，城市和鄉(xiāng)村兩大社會經(jīng)濟地理系統(tǒng)的關(guān)系是密不可分的，兩者之間的相互影響和相互作用日益加劇，逐步形成全新的空間形態(tài)和聚落形式。兩者復(fù)雜多樣的相互作用，很難截然分清，由于每個區(qū)域自身的內(nèi)部關(guān)聯(lián)和特征，同時與其他區(qū)域縱橫交錯，最終發(fā)展成網(wǎng)絡(luò)化態(tài)勢（Mcgee，1991；Unwin，1989［7］；Douglass，1998）。城鄉(xiāng)聯(lián)系，其實質(zhì)在于各種要素流、商品流、信息流和思想相互作用的復(fù)雜過程，唯一的有效途徑就是實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素在城市和鄉(xiāng)村之間自由的雙向流動，這樣才能促進城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化配置（Princeton，1975；Rondinelli，1985；Gugler，1991；Carlos，Garriga，2017）。西方經(jīng)濟學(xué)城鄉(xiāng)關(guān)系理論主要關(guān)注發(fā)達國家的研究，歐美、日本等發(fā)達國家或地區(qū)大都經(jīng)歷過偏向城市或農(nóng)村的城鄉(xiāng)分立到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程。西方經(jīng)濟學(xué)對于解決城鄉(xiāng)發(fā)展過程中青壯年人口外流、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟地位下降、環(huán)境污染和資源短缺等具體問題的探討可以給我們一些啟示。對國外城鄉(xiāng)關(guān)系的優(yōu)秀研究成果我們要密切關(guān)注和深入研究并加以參考和借鑒，但是各國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)實性條件有差異，內(nèi)容內(nèi)涵也不一樣。西方經(jīng)濟學(xué)的城鄉(xiāng)發(fā)展理論對中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展不具針對性，西方經(jīng)濟學(xué)理論應(yīng)用性方面存在一定的問題。

再次，中國共產(chǎn)黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧凝練的理論體系是構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系理論的核心指引。新中國成立以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民在社會主義建設(shè)過程中，通過城鄉(xiāng)實踐的不斷發(fā)展，使得我們開始對城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)律有了一定的認識和思考，在實踐中總結(jié)了大量符合客觀規(guī)律的理論成果。同時，在這些實踐中，也凸顯了中國共產(chǎn)黨的顯著領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢和中國特色社會主義制度優(yōu)勢，尤其是以習(xí)近平同志為核心的黨中央近年提出的一系列關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展新理論和新戰(zhàn)略，為我們正確認識城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)律，探尋城鄉(xiāng)協(xié)同共進路徑提供了重要的理論指導(dǎo)。我國城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷幾番變化，城鄉(xiāng)政策幾經(jīng)調(diào)整，從城鄉(xiāng)對立到城鄉(xiāng)融合，從分治到統(tǒng)籌，從單方面援助到互幫互促、平等發(fā)展。在這不斷調(diào)整的關(guān)系背后蘊含著黨要解決好城鄉(xiāng)問題的決心，這些來源于黨的決策者和管理者的思想理論是我們彌足珍貴的理論成果。只有堅持馬克思主義，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，才能彌補我國城鄉(xiāng)發(fā)展中理論的弱項，攻克我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的一個又一個難題，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。

（二）根植于中國城鄉(xiāng)發(fā)展實踐體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展理論的原創(chuàng)性和時代性

新中國成立時，我國是典型的農(nóng)業(yè)國，工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，人民生活貧困，沒有能力去兼顧城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的發(fā)展。之后，我國在大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟實力不斷增強的時候，又出現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、社會貧富差距加大的問題。當(dāng)前城市作為各區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化中心，各種資源豐富，占領(lǐng)各種發(fā)展優(yōu)勢；反觀鄉(xiāng)村，則是孤立與分散，不具吸引資源的有利條件。城市經(jīng)過后天政策優(yōu)勢與進一步占有資金、勞動力等要素，與鄉(xiāng)村發(fā)展差距不斷拉大，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展越來越處于劣勢，這種惡性的對立導(dǎo)致了一系列的問題，如城鄉(xiāng)生產(chǎn)的割裂，城鄉(xiāng)生活的差異，城鄉(xiāng)生態(tài)的對立。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略實施后，中國城鄉(xiāng)關(guān)系取得了長足發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本性變化。但是新的問題不斷出現(xiàn)，城市有令人頭疼的交通擁堵、住房和教育資源稀缺、各種環(huán)境污染、就業(yè)困難、貧富差距大等“城市病”，鄉(xiāng)村出現(xiàn)人煙稀少、土地撂荒、垃圾污染嚴重、房屋破敗等“農(nóng)村病”。城市特別是大城市由于人口過于集中，城市管理負擔(dān)重，制約著城市的健康運行，城市居民居住環(huán)境惡化。鄉(xiāng)村由于基礎(chǔ)設(shè)施供給滯后，生產(chǎn)生活條件較差，缺乏人氣，鄉(xiāng)村居民生活單調(diào)乏味。青壯年紛紛離開鄉(xiāng)村進入城市，而戶籍人口城鎮(zhèn)化率偏低導(dǎo)致失地農(nóng)民生計無保障，進城農(nóng)民工勞動條件差、工資收入低，長期被邊緣化。引起“城市病”與“農(nóng)村病”的原因很復(fù)雜，但主要是各種要素在城鄉(xiāng)流動過程中失衡，流動過度或流動不足。不論是農(nóng)民還是市民生活質(zhì)量都在下降，不能滿足城鄉(xiāng)人民的美好生活愿望，制約了中國特色社會主義的整體進步和發(fā)展。原創(chuàng)性的實踐產(chǎn)生原創(chuàng)性的理論，城鄉(xiāng)發(fā)展理論的根本源泉是城鄉(xiāng)發(fā)展實踐。我國的城鄉(xiāng)發(fā)展過程復(fù)雜曲折，不同階段城鄉(xiāng)關(guān)系特點鮮明，需要在認真總結(jié)我國城鄉(xiāng)關(guān)系具體實踐的基礎(chǔ)上，與時俱進地構(gòu)建中國特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展理論，打破城鄉(xiāng)融合的種種壁壘和障礙，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人民共同富裕。

（三）重點解決中國城鄉(xiāng)發(fā)展實踐難題體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展理論的科學(xué)性和創(chuàng)新性

我國是社會主義國家，也是一個發(fā)展中國家，城鄉(xiāng)之間全方位的聯(lián)系與交流日益加深。我國城鄉(xiāng)融合過程中出現(xiàn)一些難題，卻沒有出現(xiàn)印度、菲律賓、巴西等國的嚴重城市貧民窟問題。這也體現(xiàn)了我國的城鄉(xiāng)發(fā)展既是獨特的、復(fù)雜的，也是豐富的。當(dāng)前我國正在積極推進新型城鄉(xiāng)關(guān)系的形成，其中的難題主要是推進城鄉(xiāng)空間如何有效融合、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)如何無縫銜接、城鄉(xiāng)居民如何相互融合。其背后的根本性問題是城鄉(xiāng)要素的雙向自由流動問題。城市和鄉(xiāng)村是城鄉(xiāng)融合的空間載體，空間融合城鎮(zhèn)化、村鎮(zhèn)化的發(fā)展要求科學(xué)合理的布局規(guī)劃，城鄉(xiāng)用地制度的有效銜接，激發(fā)鄉(xiāng)村土地要素活力，挖掘城市和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵點在于合理配置資源，要激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)活力，必須引入現(xiàn)代要素，通過大力推進現(xiàn)代加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和落實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。

城市和鄉(xiāng)村的居民融合是深化戶籍制度及社會福利制度等改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等方面的趨同化，促進轉(zhuǎn)移人口職業(yè)的轉(zhuǎn)化以及社會關(guān)系的重構(gòu)，滿足城鄉(xiāng)人民美好生活的愿望。城市和鄉(xiāng)村之間要素流通渠道通暢，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平衡是實現(xiàn)高水平的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式融合帶動轉(zhuǎn)移人口真正融入社會。通過生產(chǎn)要素的流動和城鄉(xiāng)獨特資源的結(jié)合優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟運行質(zhì)量，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的動態(tài)平衡，是解決我國城鄉(xiāng)發(fā)展難題的關(guān)鍵。城市和農(nóng)村的空間融合不意味著兩者無差別，而是城鄉(xiāng)在空間分布上相互滲透，在城市能夠探尋到農(nóng)村的影子，在農(nóng)村能夠摸索到城市的因素；城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合是充分利用鄉(xiāng)村資源，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐步縮小城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展差距，提高城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合度；城鄉(xiāng)居民融合能夠有效推進各種城鄉(xiāng)進步，尤其體現(xiàn)在改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、優(yōu)化并進一步提升城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，最終保障城鄉(xiāng)居民共同富裕。

沒有科學(xué)的城鄉(xiāng)融合理論引領(lǐng)，就不可能正確指導(dǎo)城鄉(xiāng)融合實踐，離開城鄉(xiāng)發(fā)展的實際問題談理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新也毫無意義。當(dāng)前，城鄉(xiāng)融合理論已經(jīng)上升到發(fā)展戰(zhàn)略，時刻牢記凸顯中國特色并將其貫徹到中國城鄉(xiāng)發(fā)展實踐中，吸收借鑒各國有益成果，準確把握中國特色城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)律，凝練出具有標識性的概念與理論，不斷呈現(xiàn)中國城鄉(xiāng)發(fā)展理論的原創(chuàng)性。圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主線，深入思考和總結(jié)城鄉(xiāng)發(fā)展實踐中的關(guān)鍵問題，不斷提出解決問題的正確思路和有效辦法。我們應(yīng)始終以馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論為指導(dǎo)，以問題為導(dǎo)向，以增進人民福祉為出發(fā)點，走出一條中國特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局官網(wǎng)，http：//data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01。

②數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局官網(wǎng)查詢年度數(shù)據(jù)得到1978 年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為343.4元，農(nóng)村居民家庭人均純收入為133.6 元，http：//data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01。

③數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局官網(wǎng)查詢年度數(shù)據(jù)得到1992 年年末總?cè)丝跒?17171 萬人，城鎮(zhèn)人口為32175萬人，計算所得城鎮(zhèn)化率約為27.46%，http：//data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01。

④《中華人民共和國2002年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，中華人民共和國國家統(tǒng)計局，2003 年2月28日，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/ndtjgb/q gndtjgb/200302/t20030228_30016.html。

⑤《中華人民共和國2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，中華人民共和國國家統(tǒng)計局，2017 年2月28日，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201702/t 20170228_1467424.html。

⑥《中華人民共和國2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，中華人民共和國國家統(tǒng)計局，2020 年2月28日，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202002/t 20200228_1728913.html。