張 卓

（華南理工大學(xué)，廣東 廣州 510641）

《論聯(lián)合政府》概述了以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人在中國人民即將取得抗日戰(zhàn)爭全面勝利、中國未來向何處去的緊要關(guān)頭而作出的政治選擇。全文緊緊圍繞“將中國建設(shè)成為一個獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新國家”[1]1030這一中心主題而展開，明確了在團(tuán)結(jié)與民主的基礎(chǔ)上建設(shè)新中國的價值訴求，折射出黨的統(tǒng)戰(zhàn)思想的集體智慧。結(jié)合新時代黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)際，重讀《論聯(lián)合政府》一文，依舊能深刻地領(lǐng)悟到它所蘊(yùn)含統(tǒng)戰(zhàn)思想的時代魅力和重要意義。

一、《論聯(lián)合政府》中蘊(yùn)含的統(tǒng)戰(zhàn)思想

在抗日戰(zhàn)爭即將取得全面勝利的時刻，毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中旗幟鮮明地宣告了黨的建國方案，即在團(tuán)結(jié)與民主的基礎(chǔ)上建立新中國?！墩撀?lián)合政府》一文蘊(yùn)含著豐富的統(tǒng)戰(zhàn)思想，它對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的時代主題、斗爭策略、動力源泉、行動保障、原則方法等基本問題作了重要論述，彰顯了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的政治智慧。

（一）時代主題：走團(tuán)結(jié)和民主路線建設(shè)新中國

《論聯(lián)合政府》是毛澤東同志代表中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會所作的政治報(bào)告，它深刻闡述了中國共產(chǎn)黨“建立一個以全國絕對大多數(shù)人民為基礎(chǔ)而在工人階級領(lǐng)導(dǎo)之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國家制度”[1]1056的政治主張?？谷諔?zhàn)爭即將取得全面勝利，這是中國人民為了追求民族獨(dú)立而作出艱辛抗?fàn)幣c英勇犧牲的奮斗結(jié)果，渴望以和平的方式建立新中國是整個中華兒女的迫切愿望。在抗日戰(zhàn)爭即將取得勝利的重要時刻，中國的前途命運(yùn)走向何處去成為中國人民乃至世界愛好和平與發(fā)展人士所關(guān)心的重要政治問題。以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人從實(shí)際出發(fā)，提出組成由工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的各革命階級聯(lián)合專政的政府以實(shí)現(xiàn)建設(shè)新中國的宏愿。

首先，堅(jiān)持將團(tuán)結(jié)與民主作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治主旋律?？谷諔?zhàn)爭勝利后，建立一個新的國家已成為絕大多數(shù)人的共識。但由于國內(nèi)外復(fù)雜的局勢及多方利益訴求的現(xiàn)實(shí)需要，中國共產(chǎn)黨秉承求同存異的基本原則與各方力量坦誠相見、共商建國方略，其目的在于團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量建設(shè)一個新的富強(qiáng)、民主、自由而統(tǒng)一的國家。其次，堅(jiān)持以和平的方式共商建國大事。和平與民主成為絕大多數(shù)人的政治選擇。在抗日戰(zhàn)爭即將勝利的時刻，盡管國內(nèi)不同階級或階層對中國未來的道路及發(fā)展方向有不同的主張及建議，但是謀求以和平的方式建設(shè)一個新國家已成為絕大多數(shù)人的心聲，為建設(shè)新國家奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。最后，建設(shè)“新民主主義的國家制度”成為歷史的必然選擇。一方面，新民主主義國家制度必須體現(xiàn)工人階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，彰顯工人階級在國家政治生活中的主導(dǎo)地位。另一方面，新民主主義國家須體現(xiàn)各革命階級聯(lián)合專政的實(shí)質(zhì)。在新民主主義國家里，必須尊重包括農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級及民族資產(chǎn)階級等革命階級的利益訴求，聯(lián)合它們共同反對帝國主義、封建主義及官僚資本主義等一切反動勢力，確保新民主主義國家代表著絕大多數(shù)人的利益。

（二）斗爭策略：團(tuán)結(jié)進(jìn)步力量打擊共同的敵人

重視統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。盡管世界反法西斯的正義之戰(zhàn)即將結(jié)束，中華民族同日本帝國主義的矛盾也即將得到解決，但是中國人民同帝國主義、封建主義及官僚資本主義的矛盾依然存在。在一定的范圍內(nèi)，敵對勢力依然強(qiáng)大，建立新的國家制度一定會被反動勢力所阻撓，但這些阻撓最終在歷史與人民的選擇面前碰得粉碎。

建立新的國家制度承載著人民的意志。建設(shè)新國家須正確處理好三種關(guān)系：一是要正確處理好黨與人民群眾的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨是工人階級及中華民族根本利益的代表者。建立新的國家制度須始終以鞏固工農(nóng)聯(lián)盟統(tǒng)一戰(zhàn)線為基礎(chǔ)，密切黨同工人階級及人民群眾的聯(lián)系；二是要正確處理好黨與各民主黨派之間的關(guān)系。各民主黨派同中國共產(chǎn)黨有著深厚的情感，并始終保持著高度的密切聯(lián)系。作為中國共產(chǎn)黨親密友黨的各民主黨派積極擁護(hù)建立聯(lián)合政府的主張，代表著社會進(jìn)步力量的呼聲。中國共產(chǎn)黨應(yīng)積極建立民主協(xié)商機(jī)制同各民主黨派開展深度合作，共襄建國大業(yè)。三是要正確處理好黨與國民黨頑固派的關(guān)系。在抗日戰(zhàn)爭即將取得勝利的最后緊要關(guān)頭，中國共產(chǎn)黨最大限度地采取既斗爭又團(tuán)結(jié)的原則同國民黨頑固派保持聯(lián)系以爭取抗日戰(zhàn)爭的最終勝利；同時積極爭取民主協(xié)商建國的可能以使人民群眾免受戰(zhàn)爭困苦。因此，在擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線群眾基礎(chǔ)的同時，也必須通過既團(tuán)結(jié)又斗爭的史實(shí)教育廣大人民群眾，鞏固黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的“兩個聯(lián)盟”基礎(chǔ)。

（三）動力源泉：中國人民的覺醒及其堅(jiān)強(qiáng)意志

毛澤東同志曾指出長期的戰(zhàn)爭“促進(jìn)中國人民的覺悟和團(tuán)結(jié)的程度”[1]1032，并激發(fā)著“日益高漲著的全國性的民主運(yùn)動”[1]1032。長期的戰(zhàn)爭苦難使中國人民渴望和平與發(fā)展，也教育中國人民團(tuán)結(jié)起來自覺地培育共同建設(shè)新國家的熱情與行動，這是中國人民不斷覺醒的邏輯必然，它代表著不可阻擋的堅(jiān)強(qiáng)意志。

和平建設(shè)新國家是中國人民偉大覺醒后的政治態(tài)度及意志體現(xiàn)。首先，長期的革命戰(zhàn)爭使人民群眾形成了空前團(tuán)結(jié)的局面。經(jīng)歷長期的戰(zhàn)爭，人民群眾自覺地組織起來，促進(jìn)了人民群眾的新覺醒，為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線準(zhǔn)備了客觀條件。同時，革命戰(zhàn)爭時期的正反兩面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也教育著廣大的人民群眾：唯有團(tuán)結(jié)起來才能贏得革命的最后勝利，也只有團(tuán)結(jié)起來才能建設(shè)“一個新民主主義的中國”。其次，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)守群眾路線，引導(dǎo)人民群眾團(tuán)結(jié)起來建設(shè)新國家。在長期的革命戰(zhàn)爭中，黨始終堅(jiān)定不移地走人民群眾路線，自覺地將人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，用先進(jìn)的思想理論武裝人民群眾，引導(dǎo)人民群眾在歷史的發(fā)展中認(rèn)清社會形勢，激發(fā)人民群眾的行動偉力，以實(shí)現(xiàn)和平建設(shè)新國家的美好愿望。

（四）行動保障：以思想的統(tǒng)一來凝聚全民共識

在抗日戰(zhàn)爭即將取得勝利的條件下，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人倡導(dǎo)成立民主的臨時的聯(lián)合政府以發(fā)展中國的新政治?？谷諔?zhàn)爭勝利后，建立富強(qiáng)、民主、自由、統(tǒng)一的新民主主義國家是包括各民主黨派及無黨派人士在內(nèi)的全體中國人民的共同夙愿，這是中國共產(chǎn)黨發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線效能的社會基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨必須以建設(shè)新民主主義國家制度為價值引領(lǐng)，凝聚億萬中國人民的思想共識，推動新型國家建設(shè)。

思想是行動的“導(dǎo)師”。要以思想的統(tǒng)一凝聚全民共識來發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用就必須做好以下三點(diǎn)：一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，尋求“最大公約數(shù)”。以共同的目標(biāo)為導(dǎo)向最大限度的凝聚共識，找尋共同利益的契合點(diǎn)，并適當(dāng)?shù)恼疹櫰淅嬖V求，在達(dá)成一致意見的基礎(chǔ)上朝著既定的目標(biāo)前進(jìn)。二是注重發(fā)揮思想政治教育的效用。無產(chǎn)階級政黨在通過向其同盟者傳遞黨的方針及政策，并及時地讓黨的政策被同盟者所理解的同時，黨須注意發(fā)揮思想政治教育的功用，以事實(shí)為依據(jù)教育廣大人民群眾，提升人民群眾的覺悟與行動力，以達(dá)到最有利的團(tuán)結(jié)局面。三是統(tǒng)一全黨思想，抓住主要矛盾。黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線功能發(fā)揮成效的根本保障。全黨應(yīng)自覺地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，無條件地尊崇黨中央的決策與方針，注意加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)與建設(shè)，通過自身的團(tuán)結(jié)帶動全國人民的大團(tuán)結(jié)，以此鞏固黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，夯實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的群眾基礎(chǔ)。

（五）基本原則：從實(shí)際出發(fā)正確處理社會關(guān)系

一切從實(shí)際出發(fā)是馬克思主義的優(yōu)秀品質(zhì)。依據(jù)當(dāng)時國內(nèi)外的基本形勢以及建設(shè)新國家的迫切需要，《論聯(lián)合政府》一文對知識分子問題、少數(shù)民族問題、國際聯(lián)合問題等作了不同程度地分析并葆有不同的處事態(tài)度，體現(xiàn)出實(shí)事求是的科學(xué)精神。

首先，關(guān)于知識分子問題。毛澤東同志指出“一切知識分子，只要是在為人民服務(wù)的工作中著有成績的，應(yīng)受到尊重，把他們看作國家和社會的寶貴的財(cái)富”[1]1082。一方面新的國家急需大批的知識分子，有計(jì)劃地從人民群眾中發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)知識分子刻不容緩；另一方面要注意對舊文化工作者、舊教育工作者的改造，“采取適當(dāng)?shù)姆椒ń逃麄?，使他們獲得新觀點(diǎn)、新方法，為人民服務(wù)”[1]1083。其次，關(guān)于少數(shù)民族問題。中國共產(chǎn)黨主張：各民族皆平等，共產(chǎn)黨人必須積極地幫助各少數(shù)民族的廣大人民群眾，“爭取他們在政治上、經(jīng)濟(jì)上、文化上的解放和發(fā)展”[1]1084，同時“他們的語言、文字、風(fēng)俗、習(xí)慣和宗教信仰，應(yīng)被尊重”[1]1084，廣泛地團(tuán)結(jié)各族人民群眾建立新國家。最后，關(guān)于國際聯(lián)合問題。在徹底打敗日本帝國主義后，中國將要建設(shè)一個新的國家。希望中國實(shí)現(xiàn)這個前途的，除了中國共產(chǎn)黨、民主黨派和中國人民之外，還有“一切以平等地位待我的民族，外國的進(jìn)步分子，外國的人民大眾”[1]1053。因此，團(tuán)結(jié)國內(nèi)外的進(jìn)步力量特別是國際大團(tuán)結(jié)的力量，對做好黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重要作用。

二、《論聯(lián)合政府》中統(tǒng)戰(zhàn)思想的時代價值

《論聯(lián)合政府》一文誕生至今已七十余年，但文中所蘊(yùn)含的統(tǒng)戰(zhàn)思想依舊顯示出真理的力量，閃耀著智慧的光芒，對新時代加強(qiáng)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重要意義。

（一）以愛國主義為主線凝聚中華大團(tuán)結(jié)的力量

愛國主義是中華民族的傳統(tǒng)美德，是中華優(yōu)秀的民族精神。在七十六年前，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人站在歷史的緊要關(guān)頭，以民族大義為根本，號召全中國人民及一切愛好和平與發(fā)展的進(jìn)步力量團(tuán)結(jié)起來為建設(shè)新的國家而努力。正是在愛國主義精神旗幟的指引下，億萬中國人民本著和平與發(fā)展的初衷以民主協(xié)商的方式，推動著建設(shè)新國家的進(jìn)程不斷向前發(fā)展。

團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量是實(shí)現(xiàn)偉大“中國夢”的動力之源。新時代是中國人民無比接近“中國夢”的時代，但我國發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域的改革任務(wù)仍然艱巨，國際環(huán)境帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍然復(fù)雜多變。因此，“必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力”[2]以彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特優(yōu)勢。同時，盡管當(dāng)前中國社會中存在著政治信仰、政治意識、政治追求與我們不盡相同的人士，但是他們認(rèn)同一個中國并致力于實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的“中國夢”，是統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)該團(tuán)結(jié)的對象。鑒于此，新時代加強(qiáng)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線就必須要以愛國主義為引領(lǐng)，凝聚實(shí)現(xiàn)“中國夢”的最大共識，使得包括一切黨派、組織、團(tuán)體在內(nèi)的全體中國人民緊密地團(tuán)結(jié)起來，朝著實(shí)現(xiàn)“第二個百年”奮斗目標(biāo)前進(jìn)。

（二）在歷史的發(fā)展中發(fā)揮國內(nèi)外大統(tǒng)戰(zhàn)的優(yōu)勢

基于當(dāng)時錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》一文中對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題、對象、目標(biāo)等問題作了重要論述，體現(xiàn)了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性、真實(shí)性及科學(xué)性。全文以圍繞建立新的國家為主線，基于歷史唯物主義的立場對國際及國內(nèi)形勢、抗日戰(zhàn)爭中的兩條路線、黨的相關(guān)政策以及黨的團(tuán)結(jié)問題作了深刻地分析，在歷史的發(fā)展中闡釋了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本問題，凸顯了黨的大統(tǒng)戰(zhàn)意識，為黨的大統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展提供了理論指導(dǎo)與寶貴經(jīng)驗(yàn)。新民主主義革命的歷史已經(jīng)證明：牢固樹立大統(tǒng)戰(zhàn)思維，以既定的共識為導(dǎo)向，統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個大局來引領(lǐng)人民群眾向著偉大的目標(biāo)前進(jìn)，這是黨與人民事業(yè)取得勝利的重要保證。

在黨的十九大上，習(xí)近平總書記深刻地指出“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅(jiān)持”[3]，統(tǒng)籌兩個大局以發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的功效。十八大以來，黨中央在正確把握錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上，對新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的方略、目標(biāo)、理念、格局及基本內(nèi)容等作了深刻地闡釋，豐富了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論內(nèi)涵。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新時代，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的效率就必須樹立大統(tǒng)戰(zhàn)思維以凝聚改革共識、匯聚發(fā)展力量。一方面必須加強(qiáng)包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者在內(nèi)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的建設(shè)，鞏固好國內(nèi)“大聯(lián)盟”；另一方面必須構(gòu)建國際統(tǒng)戰(zhàn)思維，團(tuán)結(jié)國際上一切愛好和平與發(fā)展的進(jìn)步力量，為實(shí)現(xiàn)偉大的“中國夢”而營造良好的社會環(huán)境和爭取必要的外部支持。

（三）完善黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度

在即將贏得抗日戰(zhàn)爭完全勝利的時刻，中國共產(chǎn)黨以中華民族的根本利益為重，提出同一切革命的階級合作建立聯(lián)合政府的政治主張并得到一切愛好和平人士的支持與擁護(hù)，揭開了中國共產(chǎn)黨推進(jìn)民主協(xié)商政治的新篇章。進(jìn)入新時代以后，習(xí)近平總書記作出了“堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，尋求最大公約數(shù)，凝聚改革共識，匯聚改革正能量”[4]的重要指示，強(qiáng)調(diào)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商的突出作用。

為實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)最廣泛的有利力量建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，須毫不猶豫地堅(jiān)持和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。堅(jiān)持與完善好這一制度必須做好兩點(diǎn)：一是必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全體中國人民的共同選擇，是多黨合作與政治協(xié)商健康發(fā)展的根本保證，離開了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，多黨合作與政治協(xié)商就失去了發(fā)展的方向。二是必須充分發(fā)揮多黨合作與政治協(xié)商制度的效能。多黨合作與政治協(xié)商是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家、保證人民當(dāng)家作主的重要路徑。新時代繼續(xù)完善與發(fā)展這一政治制度，不斷地優(yōu)化制度的頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)人民政協(xié)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，確保制度的優(yōu)越性得到最大程度的發(fā)揮。

（四）以史為鑒正確處理好一致性與多樣性關(guān)系

在中國前途面臨著重要抉擇時，中國共產(chǎn)黨提出建立聯(lián)合政府的政治主張是對正確處理好一致性與多樣性關(guān)系的生動闡釋，蘊(yùn)含著黨的統(tǒng)戰(zhàn)思想的高超智慧。進(jìn)入新時代以來，面對國內(nèi)外復(fù)雜形勢的變化，習(xí)近平總書記指出新時代黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作必須“堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)”[5]，將正確處理一致性與多樣性關(guān)系問題擺在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的突出位置。一致性與多樣性是統(tǒng)一戰(zhàn)線的兩個方面，是邏輯起點(diǎn)與邏輯終點(diǎn)的關(guān)系。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國新的社會階層不斷出現(xiàn)，利益群體日益多元，在兼容并包、求同存異的基礎(chǔ)上將多方力量凝聚起來形成合力以實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)。

以史為鑒正確處理好二者的關(guān)系，對鞏固與壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線具有重要意義。首先，要堅(jiān)持“四個認(rèn)同”，夯實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的群眾基礎(chǔ)。以“四個認(rèn)同”為思想指引，努力提升人民群眾的價值認(rèn)同，增強(qiáng)民族自豪感與自信心，通過民主協(xié)商、弱化分歧來達(dá)到以一致性統(tǒng)攝多樣性的效果，提升人民群眾的主人翁意識。其次，尋求共識以化解社會矛盾。對于人民內(nèi)部的矛盾，可以采取協(xié)商民主、尋求共識的方式予以解決，以盡可能小的社會成本獲得盡可能多的社會效用，而對于損害人民群眾根本利益或者破壞共同政治基礎(chǔ)的錯誤行為，必須要旗幟鮮明地堅(jiān)決予以反對。再次，突出統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)，確保輿論的正確導(dǎo)向。通過發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用，增強(qiáng)廣大人民群眾的共識，粉碎西方某些敵對勢力的分裂圖謀。最后，擴(kuò)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍，協(xié)調(diào)國內(nèi)國外兩個大局。新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線既要發(fā)展愛國主義戰(zhàn)線，也要站在全球化的視域下構(gòu)建愛好和平與發(fā)展的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，兼顧好國內(nèi)外兩個大局，爭取國際話語的主動權(quán)。