任曉春 溫佳宇 牛亞澤

(1.2.3.山西大學(xué),山西 太原 030006)

改革開放后,我國社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化、社會(huì)生活方式多樣化、社會(huì)組織形式多樣化、就業(yè)方式和就業(yè)崗位多樣化。黨的十九大報(bào)告對新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線提出明確要求,“統(tǒng)一戰(zhàn)線要高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟,牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題,堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一,找到最大公約數(shù),畫出最大同心圓”。[1]面對社會(huì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜變化,統(tǒng)一戰(zhàn)線擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面和凝聚正能量成為新時(shí)代的一個(gè)重大課題。

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的影響

隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,帶來了社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分的多樣化和經(jīng)濟(jì)利益的多元化,進(jìn)而帶來了所有制結(jié)構(gòu)的變革和新的社會(huì)階層的產(chǎn)生、發(fā)展和壯大。

(一)統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍擴(kuò)大:從政治領(lǐng)域到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

首先,所有制結(jié)構(gòu)變化,由原來單純的公有制轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨兄茷橹黧w、多種所有制并存。個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)成分出現(xiàn),非公有制經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。單一公有制條件下,國家和政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,幾乎無市場可言。改革開放以來,在“以公有制為主體,多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展”的方針指導(dǎo)下,非公有制經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展,非公有制經(jīng)濟(jì)成為統(tǒng)戰(zhàn)工作重要范圍。

其次,新經(jīng)濟(jì)組織形式出現(xiàn),非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)更艱巨。以個(gè)體工商戶、民營企業(yè)為代表的各種非公有制經(jīng)濟(jì)組織和混合所有制經(jīng)濟(jì)組織等新的經(jīng)濟(jì)組織形式大量涌現(xiàn)。由于新經(jīng)濟(jì)組織具有高度市場化的特征,且層次多樣、人員構(gòu)成復(fù)雜,這給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。截至2019年底,我國已有市場主體1.23億戶,其中企業(yè)3858萬戶,個(gè)體工商戶8261萬戶。數(shù)據(jù)表明,非公有制經(jīng)濟(jì)的地位將會(huì)更加重要,非公有制領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性將愈益凸顯。

再次,伴隨著新的經(jīng)濟(jì)成分出現(xiàn),新的社會(huì)階層人士大量涌現(xiàn)。2020年“非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員大約有1億左右,7200多萬新的社會(huì)階層人士”[2]。非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會(huì)階層人士將繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長趨勢,他們在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用日益重要,成為建設(shè)中國特色社會(huì)主義的一支重要力量。

(二)統(tǒng)戰(zhàn)工作功能深化:政策要求更優(yōu)化

改革開放之前,我國的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)實(shí)際上是一種建立在條塊分割基礎(chǔ)上的高度中央集權(quán)體制。各經(jīng)濟(jì)單位大都為國家機(jī)關(guān)所主導(dǎo)或控制,當(dāng)時(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開展更多的是依靠官方正式的職權(quán)行使方式。統(tǒng)戰(zhàn)工作主要是在黨委特別是統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)下,在各個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織,開展黨建工作,工作方式較為正式、固定。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益的多樣化,營商環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)人士和組織生存、發(fā)展的重要軟環(huán)境。新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作強(qiáng)調(diào)構(gòu)建親清政商關(guān)系,優(yōu)化政策的要求較高。“‘親’的關(guān)鍵在于政府人員與民營企業(yè)彼此坦誠交往,各存親近之心,政府為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的政策支持和良好的制度環(huán)境,非公經(jīng)濟(jì)人士和組織發(fā)揮應(yīng)有作用。而‘清’的核心則是政商交往時(shí)均應(yīng)強(qiáng)化自身約束,嚴(yán)守紀(jì)律,政府人員不以權(quán)謀私,非公經(jīng)濟(jì)人士、組織不違法經(jīng)營?！盵3]同時(shí),非公有制經(jīng)濟(jì)人士作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者,在與其聯(lián)誼交友中要注重講究分寸。

(三)統(tǒng)戰(zhàn)工作方式變化:工作要求更主動(dòng)

一是以工商聯(lián)為載體推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作要利用工商聯(lián)這一橋梁和紐帶,發(fā)揮工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)性政治職能,反映非公有制經(jīng)濟(jì)組織的利益和訴求。一方面,統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)向商會(huì)組織有效覆蓋,以統(tǒng)戰(zhàn)促黨建,以黨建促會(huì)建。主動(dòng)深入非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展黨建工作,了解非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想狀況,暢通非公有制經(jīng)濟(jì)人士及組織和黨委政府的對話渠道,聽取非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見建議。積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士參政,賦予其相應(yīng)的榮譽(yù)或職務(wù),促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值,發(fā)揮其示范作用,促進(jìn)其健康成長。另一方面,發(fā)揮工商聯(lián)對商會(huì)組織的指導(dǎo)、引導(dǎo)、服務(wù)職能,幫助解決實(shí)際問題,提供服務(wù),為非公有制經(jīng)濟(jì)人士及組織和黨委政府的溝通交流提供有力的制度環(huán)境和政策支持。

二是以人民政協(xié)為依托開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。依托人民政協(xié)這個(gè)最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,通過政協(xié)委員進(jìn)行專題性調(diào)查研究,汲取人民群眾智慧,形成代表性提案,為統(tǒng)戰(zhàn)工作提出可行性建議;通過政治協(xié)商,征求統(tǒng)戰(zhàn)成員的意見建議,引導(dǎo)黨外代表人士參政議政、建言獻(xiàn)策;吸納非公有制經(jīng)濟(jì)人士中的優(yōu)秀成員入黨,加大政協(xié)中的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排力度。

三是調(diào)動(dòng)新的社會(huì)階層人士積極性。新的社會(huì)階層人士在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域之間流動(dòng)頻繁,職業(yè)和身份經(jīng)常變動(dòng),有著不同的價(jià)值追求。新的社會(huì)階層人士數(shù)量眾多且不斷增長,吸納新的社會(huì)階層人士成為共產(chǎn)黨員、民主黨派成員、人大代表等傳統(tǒng)渠道無法滿足龐大的受眾群體,越來越多的人通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等社會(huì)渠道和非正式渠道參與政治生活。面對新的社會(huì)階層人士強(qiáng)烈的參政議政意愿,統(tǒng)戰(zhàn)部門在制定重大政策時(shí),要兼顧多方利益主體以及各個(gè)階層的利益訴求,暢通新的社會(huì)階層人士有序政治參與渠道。

二、社會(huì)生活方式多樣化對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的影響

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也帶來了社會(huì)生活方式的變革,由單一的、正式的、保守的生活方式向多元的、非正式的、自由的生活方式轉(zhuǎn)變,對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展的矛盾成為社會(huì)主要矛盾,統(tǒng)戰(zhàn)工作適應(yīng)社會(huì)生活、社會(huì)主要矛盾的變化也要調(diào)整策略。

(一)統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容增加:從政治到文化

社會(huì)主體的多元化帶來了社會(huì)生活方式的多樣化和社會(huì)文化的多元化。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局下,整合利用各種資源,將文化元素注入統(tǒng)戰(zhàn)工作。

首先,全球化和市場化的發(fā)展給統(tǒng)戰(zhàn)成員帶來新的社會(huì)文化和生活態(tài)度。在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的生活模式中,人們的生產(chǎn)生活方式計(jì)劃性較強(qiáng),思想觀念帶有固定性和封閉性。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,帶來了社會(huì)思想觀念的變革,呈現(xiàn)出獨(dú)立性、差異性、創(chuàng)新性和多樣化的特征。隨著生活經(jīng)歷的積累和變化,其社會(huì)文化心理和價(jià)值觀念也不斷發(fā)生改變,集中表現(xiàn)在對資源的分配更加注重公平正義。統(tǒng)戰(zhàn)工作需重視社會(huì)成員的文化心理,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理分配,維持社會(huì)公平正義。

其次,互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的發(fā)展不斷豐富統(tǒng)戰(zhàn)成員的生活方式。統(tǒng)戰(zhàn)成員生活的環(huán)境發(fā)生變化,生活方式也逐漸由傳統(tǒng)向現(xiàn)代過渡。一方面,信息交流和共享變得更為方便快捷,加之電商產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,人們足不出戶不僅可以“知曉天下事”,而且也能“盡享天下物”。電子政務(wù)的發(fā)展為公眾提供了極大的便利,網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上辦事等服務(wù)項(xiàng)目層出不窮,逐漸改變著人們的生活和辦事方式。信息和文化的交融也加速了人們思想觀念的更新和變化。另一方面,隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,產(chǎn)生多樣化的群體文化。微信、微博、相關(guān)知識(shí)分享等平臺(tái)數(shù)量眾多,這些互動(dòng)性極強(qiáng)的載體加快了社會(huì)成員間的信息傳播,統(tǒng)戰(zhàn)成員的價(jià)值觀受到不同程度的影響。因此,統(tǒng)戰(zhàn)部門需關(guān)注不同文化的傳播,加大互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管力度,減少、清除負(fù)能量信息,幫助統(tǒng)戰(zhàn)成員樹立正確的價(jià)值觀。

再次,多元文化下需引導(dǎo)宗教文化的發(fā)展方向。黨對宗教工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是做好新時(shí)代宗教工作的根本保證。[4]一方面,對待宗教,要采取“導(dǎo)”的態(tài)度而不是“堵”“放”的態(tài)度,要堅(jiān)持我國宗教中國化發(fā)展方向,構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。另一方面,我國宗教信徒約有2億人,數(shù)量眾多,分布廣泛,不同宗教信仰的社會(huì)階層,會(huì)直接影響社會(huì)成員的整合程度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出:“宗教工作本質(zhì)上是群眾工作”,鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,要引導(dǎo)信教群眾正確看待改革帶來的利益調(diào)整。統(tǒng)戰(zhàn)部門需通過耐心細(xì)致的工作,積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),發(fā)揮宗教的積極作用,抑制宗教的消極作用。

(二)統(tǒng)戰(zhàn)工作作用突顯:要求更具維穩(wěn)性

首先,凝聚共識(shí)的難度加大。社會(huì)生活方式多元化帶來的社會(huì)文化多元化,人們的思想觀念差異性、文化取向多樣性更為凸顯,有效化解不同成員、不同群體之間的矛盾,凝聚價(jià)值共識(shí),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,則是統(tǒng)一戰(zhàn)線必須解決的難題。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,有的西方國家利用信息網(wǎng)絡(luò)和新媒體對中國公民進(jìn)行文化滲透,破壞黨和人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ),破壞黨和國家的統(tǒng)一戰(zhàn)線。因此,統(tǒng)戰(zhàn)部門需堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化思想引領(lǐng),廣泛凝聚共識(shí),使各種新的社會(huì)生活方式、多元文化能夠并存、融合、發(fā)展。

其次,加強(qiáng)文化陣地建設(shè)更為緊迫。強(qiáng)化防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力,“把在一些敏感點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)切點(diǎn)上強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)同經(jīng)常性思想政治工作結(jié)合起來,求同存異、聚同化異,推動(dòng)各黨派團(tuán)體和各族各界人士實(shí)現(xiàn)思想上的共同進(jìn)步”[5]。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化價(jià)值取向。引導(dǎo)宗教界人士增強(qiáng)國家意識(shí)、公民意識(shí)、法治觀念,形成強(qiáng)大的正能量,為促進(jìn)社會(huì)和諧做出貢獻(xiàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線要在堅(jiān)持維護(hù)國家安全的前提下,促進(jìn)文化認(rèn)同,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(三)統(tǒng)戰(zhàn)工作思維更新:要求更具情感性

當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨“牽不上線、對不上話、做不進(jìn)工作”[6]的新問題,需要營造做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會(huì)輿論氛圍,堅(jiān)持以人為本,更新工作理念,加強(qiáng)心理和情感疏導(dǎo),提高統(tǒng)戰(zhàn)工作效能。

首先,借助情感凝聚共識(shí)。要注重運(yùn)用情感加強(qiáng)同黨外各界人士的聯(lián)系,有效利用信息技術(shù)手段密切關(guān)注輿論熱點(diǎn),傾聽統(tǒng)戰(zhàn)各界人士的價(jià)值訴求,暢通各主體的對話機(jī)制和溝通渠道,在平等的基礎(chǔ)上交流協(xié)商、凝聚共識(shí)。將情感因素運(yùn)用到統(tǒng)戰(zhàn)工作中,絕不僅僅是進(jìn)行簡單的情感維系,而是要在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)下,激發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線各主體的積極性和參與性,在表達(dá)、對話、協(xié)商、凝聚共識(shí)的過程中增加各方對統(tǒng)戰(zhàn)組織的認(rèn)同感和歸屬感,使統(tǒng)戰(zhàn)組織不僅僅是一個(gè)“利益表達(dá)所”,而成為真正意義上的“情感共同體”。

其次,深化社會(huì)成員的情感認(rèn)同。要著力將統(tǒng)戰(zhàn)價(jià)值理念傳播到社會(huì)的方方面面,內(nèi)化為各群體的情感和價(jià)值理念重要組成部分。統(tǒng)戰(zhàn)部門必須引導(dǎo)社會(huì)組織大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化,有意識(shí)地加入以“愛國、團(tuán)結(jié)、民主、合作、關(guān)愛、和諧”為基本內(nèi)容的統(tǒng)戰(zhàn)文化元素,提高社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的“軟實(shí)力”。[7]面對復(fù)雜化的社會(huì)生活與多樣的價(jià)值觀念,統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)著力運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)的方式加強(qiáng)社會(huì)成員對統(tǒng)戰(zhàn)思維和方式的認(rèn)同。

三、社會(huì)組織形式多樣化對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的影響

黨的十九屆五中全會(huì)指出,要“暢通和規(guī)范市場主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑?！盵8]社會(huì)組織隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,覆蓋面和影響力將不斷擴(kuò)大,是黨的工作和群眾工作的重要陣地。

(一)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域延伸:從政治到社會(huì)

新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作對象趨向復(fù)雜、利益需求呈現(xiàn)多元化,統(tǒng)戰(zhàn)力量在一定程度上被分隔開來,變得相對分散化,傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作無法滿足社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化需求,要求統(tǒng)戰(zhàn)工作從個(gè)體向群體拓展。

首先,社區(qū)社會(huì)組織不斷發(fā)展,社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)加重。社區(qū)是團(tuán)結(jié)社會(huì)人員、凝聚群體力量、擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)面的基層組織。面對社區(qū)成員復(fù)雜化、個(gè)性化的需求,社區(qū)社會(huì)組織的作用不斷凸顯,并且在相關(guān)政策的支持下,社區(qū)社會(huì)組織不斷發(fā)展,已經(jīng)有一定的存量。社區(qū)已成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的最“基層”。統(tǒng)戰(zhàn)成員雖然流動(dòng)性強(qiáng),但其工作、生活都離不開社區(qū)。社區(qū)是提供服務(wù)、及時(shí)準(zhǔn)確了解統(tǒng)戰(zhàn)成員思想情況、匯集意見建議的主要場所。統(tǒng)戰(zhàn)工作需要以社區(qū)為紐帶,逐步提升統(tǒng)戰(zhàn)成員的歸屬感和認(rèn)同感。隨著社區(qū)在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的地位更加重要,統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅要加強(qiáng)對社區(qū)社會(huì)組織的監(jiān)管,還應(yīng)大力支持和培育社區(qū)社會(huì)組織,引導(dǎo)其科學(xué)管理和健康發(fā)展。

其次,通過社會(huì)組織團(tuán)結(jié)各方力量。根據(jù)民政部發(fā)布的社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào):截至2019年底,全國共有社會(huì)組織86.6萬個(gè),比上年增長6.0%;其中吸納社會(huì)各類人員就業(yè)1037.1萬人,比上年增長5.8%。[9]社會(huì)組織能夠最大限度將社會(huì)力量團(tuán)結(jié)起來,調(diào)動(dòng)各種積極因素,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。第一,學(xué)術(shù)性社會(huì)組織的發(fā)展促進(jìn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作向社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域覆蓋。學(xué)術(shù)性社會(huì)組織,如學(xué)會(huì),以自由的學(xué)術(shù)交流、科學(xué)普及為主要形式,以同行認(rèn)可為紐帶,凝聚會(huì)員。第二,服務(wù)類社會(huì)組織促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作向生活領(lǐng)域延伸。各種行業(yè)協(xié)會(huì)、文化娛樂企業(yè)、信息新聞傳播組織、社會(huì)服務(wù)組織等,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾日益增長的精神文化需要。第三,民間組織的出現(xiàn)促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作對社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)更廣的覆蓋。各種同鄉(xiāng)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等組織數(shù)量已達(dá)幾十萬個(gè),能將群眾凝聚起來,實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)對象群體的覆蓋。這些社會(huì)組織形式,通過整合社會(huì)資源,為統(tǒng)戰(zhàn)成員提供良好服務(wù),滿足了社會(huì)化大生產(chǎn)條件下分工協(xié)作的需要和群眾多方面的精神文化需要。

(二)統(tǒng)戰(zhàn)工作職能加強(qiáng):要求更具引領(lǐng)性

社會(huì)組織是統(tǒng)戰(zhàn)的基本載體與依托,社會(huì)組織中聚集的眾多優(yōu)秀黨外代表人士,是社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要參與者和推動(dòng)者。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門需發(fā)揮政治引導(dǎo)功能,以統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢帶動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展,以引導(dǎo)社會(huì)組織穩(wěn)妥提升綜合實(shí)力為基礎(chǔ),不斷推動(dòng)其向前發(fā)展。

一方面,團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)成員。通過密切與基層黨組織的聯(lián)系,發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢,宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策,創(chuàng)造性地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作,增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)對象對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與認(rèn)識(shí),將統(tǒng)戰(zhàn)成員緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。另一方面,提升工作人員能力。通過加強(qiáng)對社會(huì)組織中黨組織負(fù)責(zé)人的統(tǒng)戰(zhàn)工作培訓(xùn),提高黨組織負(fù)責(zé)人做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力和水平。統(tǒng)戰(zhàn)工作需通過各類社會(huì)活動(dòng),促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)成員之間的交流與合作,使社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作沿著正確的政治方向扎實(shí)有效地開展。同時(shí),要在未建立黨組織的社會(huì)組織中物色合適人選,聘任為統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員,減少黨的工作在社會(huì)組織中的“空白點(diǎn)”。[7]

(三)統(tǒng)戰(zhàn)工作特色呈現(xiàn):要求更具嵌入性

首先,以社會(huì)組織為依托,推動(dòng)“組織+統(tǒng)戰(zhàn)”。統(tǒng)戰(zhàn)工作需要根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)成員自身的特點(diǎn),結(jié)合其生活水平和文化背景,掌握其思想動(dòng)態(tài),創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)方式。傳統(tǒng)的制度制約、行政命令和思想政治工作模式已無法適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)成員的需求,統(tǒng)戰(zhàn)部門需要兼顧對他們的利益,行政手段和柔性手段并重,豐富對社會(huì)組織教育引導(dǎo)的形式和內(nèi)容。[10]通過組織相同或相似屬性統(tǒng)戰(zhàn)成員的聯(lián)系交流活動(dòng),促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作開展。其次,以社區(qū)為依托,建立“區(qū)—街道—社區(qū)—工作網(wǎng)格”的服務(wù)管理模式,運(yùn)用網(wǎng)格化手段推進(jìn)“網(wǎng)格+統(tǒng)戰(zhàn)”?！吧鐓^(qū)是發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦新的社會(huì)階層代表人士的重要基地,要采取‘共建’‘聯(lián)手’‘互幫’‘結(jié)對’等工作方式。”[11]網(wǎng)格化統(tǒng)戰(zhàn)將所屬區(qū)域的人、物、事、組織、服務(wù)、管理等全部納入到每一個(gè)網(wǎng)格,通過組織活動(dòng)、提供服務(wù)團(tuán)結(jié)、凝聚統(tǒng)戰(zhàn)成員,促進(jìn)其積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)對統(tǒng)戰(zhàn)成員的全覆蓋。網(wǎng)格工作人員通過對本網(wǎng)格的實(shí)際走訪,及時(shí)掌握整合網(wǎng)格內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想狀況與實(shí)際需求,為其提供具有針對性、個(gè)性化的服務(wù)。

四、就業(yè)方式和就業(yè)崗位的多樣化對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的影響

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力的外流,社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活方式發(fā)生重大變化,就業(yè)結(jié)構(gòu)也相應(yīng)的發(fā)生了改變,職業(yè)種類增多,勞動(dòng)者需求多元,就業(yè)崗位和就業(yè)形式趨于多樣化。

(一)統(tǒng)戰(zhàn)工作視野拓寬:從政治到業(yè)態(tài)

新興行業(yè)發(fā)展迅速且分布廣泛,勞動(dòng)者不僅在職業(yè)選擇上有更大的空間,而且就業(yè)方式的選擇彈性也增大,表達(dá)政治訴求的愿望更強(qiáng)烈。統(tǒng)戰(zhàn)工作需要關(guān)注勞動(dòng)群體的思想實(shí)際和政治訴求,掌握該群體的動(dòng)態(tài),做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。

首先,加強(qiáng)新行業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作。隨著新商業(yè)模式的出現(xiàn)及第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,電商直播、數(shù)字文創(chuàng)、短視頻、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等流量型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。高新技術(shù)制造業(yè)、網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)、新型文化傳媒、管理咨詢等行業(yè)為勞動(dòng)者提供了大量就業(yè)崗位。教育、旅游、金融、醫(yī)療等服務(wù)行業(yè)中出現(xiàn)的虛擬中介組織改變了傳統(tǒng)業(yè)態(tài)格局,同時(shí)律師行業(yè)、直播行業(yè)、產(chǎn)品直銷行業(yè)、保險(xiǎn)推銷行業(yè)等的從業(yè)人員也逐漸增加。這些群體都需要強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)。2020年10月,山西省成立了網(wǎng)紅直播人士、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療人士、區(qū)塊鏈人士、電競游戲人士、網(wǎng)約配送人士等5個(gè)新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼分會(huì)。

其次,加強(qiáng)非常規(guī)用工的就業(yè)群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作。高科技、現(xiàn)代企業(yè)組織管理和經(jīng)營方式的變革,就業(yè)方式趨于多樣化,在傳統(tǒng)就業(yè)方式的基礎(chǔ)上增加了非正規(guī)部門的就業(yè)、獨(dú)立于單位就業(yè)之外的就業(yè)方式。非常規(guī)用工就業(yè)體現(xiàn)在工作時(shí)間和工作地點(diǎn)的非常規(guī)化。如,非全日制就業(yè)、階段性就業(yè)、臨時(shí)工、季節(jié)工、小時(shí)工、在家遠(yuǎn)程工作(遠(yuǎn)程就業(yè))等。這些就業(yè)方式不僅降低了企業(yè)的成本,而且為勞動(dòng)者提供了便利。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的不斷加深,社會(huì)所提供的就業(yè)機(jī)會(huì)增多,除了國家通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加崗位外,社會(huì)也鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。目前,非正規(guī)就業(yè)逐漸增加,年輕人也更向往自由工作,勞動(dòng)者可通過各種渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè),包括自雇型就業(yè)、自主就業(yè)、獨(dú)立服務(wù)型就業(yè)和失業(yè)人員創(chuàng)辦個(gè)體商業(yè)等。非常規(guī)就業(yè)人群是統(tǒng)戰(zhàn)工作關(guān)注的新成員。

(二)統(tǒng)戰(zhàn)工作格局提升:要求更具協(xié)調(diào)性

就業(yè)方式的靈活性,使勞動(dòng)者有時(shí)間和精力參與政治生活。這些勞動(dòng)者數(shù)量眾多、分布廣泛,但是,缺乏共同的思想基礎(chǔ),在政治行為上的表現(xiàn)差異性大。此外社會(huì)中不斷興起的行業(yè)為勞動(dòng)者提供了大量就業(yè)崗位,自由從業(yè)人員不斷增多。在用工關(guān)系多樣和就業(yè)環(huán)境更復(fù)雜的情況下,他們沒有固定的組織溝通聯(lián)系,無法形成強(qiáng)大合力。統(tǒng)戰(zhàn)部門需要承擔(dān)更多責(zé)任,做好環(huán)境建設(shè)和監(jiān)督工作以及協(xié)調(diào)勞動(dòng)者與社會(huì)的關(guān)系,從而創(chuàng)造有利于多種就業(yè)方式共同發(fā)展的大環(huán)境。同時(shí),開展就業(yè)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的專門性組織也成為必要,以便鞏固廣大勞動(dòng)者共同的思想政治基礎(chǔ),規(guī)范其言論和行為,協(xié)調(diào)勞動(dòng)者之間的關(guān)系,引導(dǎo)他們做出符合新時(shí)代進(jìn)步要求的選擇。2020年10月山西設(shè)立全國首個(gè)“數(shù)據(jù)流量生態(tài)園”不僅為發(fā)展新業(yè)態(tài)提供了新平臺(tái),而且有利于引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士共同建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線“大本營”。

(三)統(tǒng)戰(zhàn)工作方法創(chuàng)新:要求更具靈活性

統(tǒng)戰(zhàn)部門需更加靈活運(yùn)用信息化手段推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下雙向、多向互動(dòng),從直接下命令的方式向生動(dòng)的互動(dòng)交流方式轉(zhuǎn)變。隨著互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和普及以及信息化社會(huì)的發(fā)展,許多新媒體從業(yè)人員思想活躍,關(guān)心民主政治,積極參與政治生活,他們通常會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體發(fā)表自己的意見和建議。對此,統(tǒng)戰(zhàn)工作必須借助網(wǎng)絡(luò)了解社會(huì)動(dòng)向,及時(shí)更新社會(huì)動(dòng)態(tài),使社會(huì)各階層能有效應(yīng)對突發(fā)事件。統(tǒng)戰(zhàn)部門要建立溝通渠道,凝聚各行各業(yè)人員力量,共同為中國特色社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,統(tǒng)一戰(zhàn)線“從政治領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化領(lǐng)域,從上層拓展到中下層,從國內(nèi)拓展到國際,從現(xiàn)實(shí)社會(huì)拓展到虛擬社會(huì)”[12]。不同行為主體間在共同愿景或目標(biāo)之上的共識(shí)和認(rèn)同,在執(zhí)政黨、政府和社會(huì)之間形成一體性的穩(wěn)定與協(xié)調(diào)共存關(guān)系的合作過程與結(jié)果。[13](P47)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍不斷擴(kuò)大,統(tǒng)戰(zhàn)工作方式也要?jiǎng)?chuàng)新,要正確處理一致性和多樣性的關(guān)系,堅(jiān)持和而不同、求同存異的原則,根據(jù)不同的對象,采取不同的工作方法,將更多成員納入統(tǒng)戰(zhàn)工作,壯大新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,使統(tǒng)戰(zhàn)工作保持生機(jī)和活力。