□文/ 謝姍姍

（徐州工程學(xué)院 江蘇·徐州）

［提要］2020 年的新冠肺炎疫情沖擊全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)受到較為明顯的影響。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處于下行壓力的背景下，民營(yíng)企業(yè)家與政府部門(mén)為彌補(bǔ)損失，著力于恢復(fù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。本文主要利用代表性企業(yè)的案例分析和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比較研究，分析疫情影響下南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遭受低迷與困境的因素，并對(duì)“后疫情”時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)提出對(duì)策。研究表明：大多民營(yíng)企業(yè)面臨融資難、成本高、需求不足、內(nèi)外經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)不暢等消極處境，因此需要民營(yíng)企業(yè)配合宏觀政策，積極開(kāi)展企業(yè)轉(zhuǎn)型方略，創(chuàng)新發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)供需平衡，從而實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展。

一、引言

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。作為民營(yíng)企業(yè)發(fā)祥地之一，南通首當(dāng)其沖鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主流地位發(fā)布了《關(guān)于爭(zhēng)創(chuàng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市的若干意見(jiàn)》。南通的產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，沿江近海的地理優(yōu)勢(shì)促進(jìn)了港口一體化整合，有效提升南通的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。南通市工信局組織林森物流集團(tuán)、華燦電訊等重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)找準(zhǔn)定位，將為南通的發(fā)展實(shí)行新作為。但突如其來(lái)的疫情導(dǎo)致一些民營(yíng)企業(yè)被迫停工停產(chǎn)，造成經(jīng)濟(jì)損失，中小型企業(yè)有倒閉現(xiàn)象，以建筑行業(yè)南通一建為例，在疫情期間面臨高額負(fù)債，融資困難的局面，最終宣告破產(chǎn)，由此分析出疫情期間的經(jīng)濟(jì)壓力之大。因此，政府在疫情防控允許的情況下，提出合理對(duì)策，發(fā)布多項(xiàng)優(yōu)惠政策，市發(fā)改委及時(shí)發(fā)布“水電價(jià)優(yōu)惠”、“金融扶持”、“房屋租金減免”等地方性扶持政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、新冠肺炎疫情沖擊下南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)影響因素分析

（一）生產(chǎn)成本與生活成本的雙重激增導(dǎo)致內(nèi)需不足。市場(chǎng)需求不足的問(wèn)題阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。由于疫情的發(fā)生，各行各業(yè)遭受停業(yè)停工的現(xiàn)象，本該處于消費(fèi)旺期的行業(yè)面對(duì)政府停業(yè)的規(guī)定，既要承擔(dān)與日俱增的生活成本，還要面對(duì)巨額經(jīng)濟(jì)損失。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力大多來(lái)自服務(wù)行業(yè)、餐飲、娛樂(lè)、住宿服務(wù)行業(yè)，由于具有高密度集聚性，政府明令禁止開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)，閉店歇業(yè)率高達(dá)95%。在第一季度，全市住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額同比下降35.5%，餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額同比下降30.4%。以海底撈為例，僅2020 年上半年全國(guó)海底撈成本損失9 億～10 億元，收入同比下降20%?？芍?，生活成本的增長(zhǎng)，市場(chǎng)需求的不足是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一大障礙。

南通市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)處于下行壓力。整個(gè)南通市在1～2 月份工業(yè)增長(zhǎng)值同比下降3.7 個(gè)百分點(diǎn)，降幅比全省平均水平低13.4 個(gè)百分點(diǎn)。無(wú)法正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)可運(yùn)行的現(xiàn)金流出現(xiàn)供應(yīng)短缺的情況，同時(shí)18.6%的企業(yè)原材料成本激增，面對(duì)每月固定的費(fèi)用支出、房租、員工薪酬、貸款等給相關(guān)企業(yè)帶來(lái)壓力。融資難融資貴的現(xiàn)象使南通一些中小企業(yè)背負(fù)債務(wù)概率偏高，銀行在增加信貸額度方面的要求和審核更加嚴(yán)格，中小型民營(yíng)企業(yè)的裁員，降薪比率上升，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)有很大影響。

生產(chǎn)成本與生活成本雙重激增，使本市20.9%的企業(yè)面臨違約風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)整個(gè)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈造成影響，在影響商譽(yù)的同時(shí)，會(huì)導(dǎo)致行業(yè)市場(chǎng)需求的短暫性縮減。

（二）民間投資動(dòng)力不足導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)舉步維艱。疫情的影響導(dǎo)致投資系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)增加，“融資難、融資貴”一直是民間投資動(dòng)力的主要束縛因素。2020 年上半年南通市民間投資下降4.7%，固定資產(chǎn)投資完成額同比下降8.1%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與房地產(chǎn)商的民間投資息息相關(guān)，但南通房產(chǎn)在疫情期間業(yè)績(jī)慘淡，開(kāi)發(fā)商面臨前期投入資金回流壓力、資金鏈斷裂的困境，以南通一建為首的一部分企業(yè)只能宣告破產(chǎn)。投資者對(duì)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀也缺乏自信，全國(guó)都在面臨減資減產(chǎn)的狀況下，很少有人放手一搏去冒險(xiǎn)。當(dāng)然，民間投資主要來(lái)自于民營(yíng)企業(yè)，然而民營(yíng)企業(yè)也正遭受經(jīng)濟(jì)壓力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展就進(jìn)入了一個(gè)惡性循環(huán)，因此民間投資意愿還需政府以信用為支點(diǎn)進(jìn)行干預(yù)、鼓勵(lì)與支持。

由于疫情的管控，限制居民出門(mén)日常消費(fèi)，南通市第一季度消費(fèi)品零售與上年同期同比下降16.5%，資金回籠艱難，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展流通緩慢。居民居家隔離，缺少收入來(lái)源，短時(shí)間內(nèi)居民的消費(fèi)水平無(wú)法快速恢復(fù)，80.8%的居民僅增加了對(duì)易儲(chǔ)存食品和廚房用具的消費(fèi)，對(duì)奢侈品等其他行業(yè)的需求消費(fèi)少之又少。政府需要巨大的財(cái)政投入，保障中小民營(yíng)企業(yè)的生存發(fā)展，而民間投資是政府保障增值、彌補(bǔ)財(cái)政短缺的重要資本收入。民間投資動(dòng)力不足對(duì)于個(gè)體商戶(hù)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展仍是一個(gè)挑戰(zhàn)。

（三）交通受限導(dǎo)致各行業(yè)物流成本居高不下。長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)貐^(qū)跨域大，由于疫情管控，大多高速限制運(yùn)行，交通受限，運(yùn)輸人員需要隔離觀察，運(yùn)輸周期長(zhǎng)。眾所周知，物以稀為貴，民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)所需要的原材料成本上升，企業(yè)壓力增加，物價(jià)上漲，各種物資也面臨短缺的狀況。南通將近30%的企業(yè)受到交通運(yùn)輸限制，特別是在居民服務(wù)、衛(wèi)生、果蔬、倉(cāng)儲(chǔ)郵政等行業(yè)運(yùn)輸成本居高不下，影響整體民營(yíng)企業(yè)的復(fù)工與發(fā)展。

（四）進(jìn)出口壓力導(dǎo)致國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)不暢。民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)進(jìn)出口外貿(mào)主體中占據(jù)重要地位，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是進(jìn)出口外貿(mào)的重要力量。由于國(guó)內(nèi)疫情還沒(méi)徹底穩(wěn)定，國(guó)外疫情相繼爆發(fā)，交通運(yùn)輸受阻，貨物滯留影響經(jīng)濟(jì)收入，訂單數(shù)量減少，缺乏勞動(dòng)力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，導(dǎo)致本市進(jìn)出口壓力增加。一段時(shí)期內(nèi)，海外企業(yè)抵制中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)循環(huán)不暢，部分西方國(guó)家限制中國(guó)入境，服務(wù)旅游行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)。

基于中美貿(mào)易摩擦還沒(méi)有徹底解決，關(guān)稅的增加導(dǎo)致南通市上半年進(jìn)出口總額同比下降13.2%。國(guó)有和外資企業(yè)的進(jìn)出口額都處于下降趨勢(shì)，總體出口趨勢(shì)仍然依賴(lài)民營(yíng)企業(yè)的增長(zhǎng)，所以對(duì)外貿(mào)行業(yè)的發(fā)展還需加強(qiáng)政策管理。

三、“后疫情”時(shí)期南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

（一）充分利用宏觀政策的支撐，積極探尋復(fù)工復(fù)產(chǎn)的新路徑。國(guó)家考慮到疫情期間所有企業(yè)面臨資金負(fù)債的巨大壓力，省政府出臺(tái)了《蘇政50 條》，市政府出臺(tái)《南通促進(jìn)金融高質(zhì)量服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的實(shí)施方案》等相關(guān)稅費(fèi)減免政策。做到對(duì)全市月銷(xiāo)售額未超過(guò)10 萬(wàn)元的小微企業(yè)免征增值稅，暫緩收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)；水電租金減免。政府還應(yīng)加強(qiáng)融資擔(dān)保支持，保障企業(yè)恢復(fù)產(chǎn)業(yè)生機(jī)，減少民營(yíng)企業(yè)的壓力，完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制，重視對(duì)民營(yíng)企業(yè)的財(cái)稅支持和金融支持，降低企業(yè)的生活成本與生產(chǎn)成本。南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與增長(zhǎng)依賴(lài)各方共同努力。

政府做好防疫宣傳工作，協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)員工認(rèn)識(shí)到復(fù)工復(fù)產(chǎn)應(yīng)注意的安全意識(shí)。對(duì)于無(wú)法返崗而導(dǎo)致勞動(dòng)力缺乏的情況，政府鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上面試招聘員工，利用釘釘?shù)染€(xiàn)上軟件培訓(xùn)員工技能，提高員工上崗后的辦事效率。

（二）以“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型推進(jìn)南通新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化。既要保證產(chǎn)業(yè)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又要遵守疫情防范規(guī)則。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化，利用互聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)上投入零售，開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)，既減少人員接觸，又便民利民，以“數(shù)字化”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貫徹落實(shí)“兩會(huì)”精神，以推動(dòng)“六穩(wěn)”“六?！睘閯?dòng)力，挖掘市場(chǎng)潛能?！懊缊F(tuán)外賣(mài)”、“餓了嗎”等線(xiàn)上平臺(tái)的銷(xiāo)售額高達(dá)11.9 億元，線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)、抖音直播賣(mài)貨已然成為潮流，面向的消費(fèi)人群增多，消費(fèi)者的選擇也多樣化，后臺(tái)大數(shù)據(jù)通過(guò)統(tǒng)計(jì)人們的消費(fèi)喜好，為他們推送相關(guān)產(chǎn)品，促進(jìn)消費(fèi)，資金流通有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展。

政府發(fā)布《2020 年南通市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》為打造和諧公平的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。支持線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)，放寬企業(yè)投資準(zhǔn)入。以政府信用為支點(diǎn)增加民營(yíng)投資者的自信，民營(yíng)企業(yè)家將承擔(dān)起責(zé)任，使“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型對(duì)策有了民營(yíng)投資的支持。

（三）以減本增效為導(dǎo)向全面提升企業(yè)的供給質(zhì)量與效率。企業(yè)在資金緊縮的情況下應(yīng)考慮企業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型，換種角度，以減本增效為導(dǎo)向提升產(chǎn)出效率，力求減少生產(chǎn)損耗，合理利用資源，節(jié)約生產(chǎn)成本。

疫情期間防護(hù)物資緊缺，口罩生產(chǎn)企業(yè)供不應(yīng)求，面對(duì)巨大的口罩需求市場(chǎng)，汽車(chē)、家電、紡織等民營(yíng)企業(yè)可復(fù)工復(fù)產(chǎn)后臨時(shí)轉(zhuǎn)型成口罩生產(chǎn)企業(yè)，投入抗擊疫情的戰(zhàn)斗中?？谡值纳a(chǎn)品質(zhì)經(jīng)過(guò)重重嚴(yán)格把關(guān)，在疫情面前民營(yíng)企業(yè)仍舊發(fā)揮著他們至關(guān)重要的責(zé)任與義務(wù)?？紤]到口罩生產(chǎn)利潤(rùn)較低、需求量高，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)采取減本增效的策略，從生產(chǎn)技術(shù)、資源利用與規(guī)劃生產(chǎn)流程方面降低成本。相對(duì)于汽車(chē)家電產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)復(fù)雜，原材料與人工成本高的現(xiàn)象，口罩的生產(chǎn)只要利用機(jī)器設(shè)備生產(chǎn)，合理安排生產(chǎn)流程，就能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量產(chǎn)出，時(shí)間與人工成本的降低使企業(yè)在提升效率與供給水平的同時(shí)又完成資金回籠，既促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)又實(shí)現(xiàn)了良好的社會(huì)價(jià)值和口碑商譽(yù)，為未來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）積極利用政府宏觀政策，緩解企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易壓力。為保持外貿(mào)企業(yè)的生存與發(fā)展，南通市政府出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的十二條政策意見(jiàn)》，在物流、復(fù)工等方面開(kāi)辟綠色通道。政府支持滯留內(nèi)地的出口貨物轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo)，在疫情期間物資緊縮的情況下，出口的生活必需品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將會(huì)有良好的資金收益。對(duì)于外貿(mào)合同違約情況，政府義務(wù)幫助企業(yè)進(jìn)行商務(wù)協(xié)商與法律援助。

堅(jiān)持“一帶一路”的背景下，加強(qiáng)與其他周邊發(fā)展中國(guó)家的外貿(mào)交易，給我國(guó)中小型外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇與活力，外貿(mào)企業(yè)可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)完成商務(wù)，保持與客戶(hù)的聯(lián)系和貿(mào)易往來(lái)。隨著新冠肺炎疫情的蔓延得到控制，貿(mào)易結(jié)構(gòu)應(yīng)該有所優(yōu)化，提升出口產(chǎn)品的層次，升級(jí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在下半年的貿(mào)易出口與上年同期增長(zhǎng)3.3%的形勢(shì)下，保持進(jìn)出口貿(mào)易順差，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將處于穩(wěn)步恢復(fù)階段。

四、結(jié)語(yǔ)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是支撐南通經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中流砥柱，雖然疫情的襲來(lái)無(wú)法預(yù)料，但各行業(yè)各部門(mén)共克時(shí)艱，以最快的速度考慮總結(jié)相關(guān)策略，積極應(yīng)對(duì)消極影響，帶領(lǐng)本市企業(yè)恢復(fù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。未來(lái)南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)依托大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)等新興技術(shù)深度推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式的創(chuàng)新以及公司治理結(jié)構(gòu)的變革。在全球經(jīng)貿(mào)格局重構(gòu)的背景下，積極參與國(guó)際分工、努力攀升全球價(jià)值鏈的中高端環(huán)節(jié)，這才是中小民營(yíng)企業(yè)保持持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。在政府的帶領(lǐng)下，積極完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)該解放思想，順應(yīng)時(shí)代潮流，利用新型技術(shù)產(chǎn)業(yè)模式，升級(jí)供應(yīng)鏈載體，鼓舞更多的人自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在未來(lái)，這些新興技術(shù)都可能成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心。

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