◆ 畢京紅

一、陜西特色標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的例證

據(jù)專家介紹，陜西省正在進(jìn)行著地方傳統(tǒng)特色標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作，并已取得了一定的成效。如寶雞一家鍋盔加工作坊。原只是一個(gè)加工鍋盔供應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的個(gè)體戶，通過(guò)專家指導(dǎo)，對(duì)其加工工藝、加工流程、原料、產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，不但生產(chǎn)效率大幅提高，產(chǎn)品質(zhì)量也更加安全可靠。標(biāo)準(zhǔn)化前，每天加工量?jī)H百十斤左右，產(chǎn)品只是在當(dāng)?shù)氐投耸袌?chǎng)銷售的一般產(chǎn)品。標(biāo)準(zhǔn)化后，進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)，年消化面粉達(dá)一千多噸。產(chǎn)品成為注冊(cè)的品牌商品，打入各大超市和旅游特產(chǎn)商店，進(jìn)入了中高檔消費(fèi)市場(chǎng)。

蒲城“椽頭饃”，迄今已有四百多年的生產(chǎn)歷史，其制作工藝被評(píng)為“陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”，但長(zhǎng)期以來(lái)，只是家庭作坊制作，經(jīng)營(yíng)管理粗放、產(chǎn)品雜散亂差，質(zhì)量良莠不齊，受惡性競(jìng)爭(zhēng)和周邊地區(qū)同類產(chǎn)品的擠壓，使其市場(chǎng)受到很大的沖擊。

2015 年，蒲城縣委、縣政府為推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升品牌形象，委托農(nóng)業(yè)品牌化智庫(kù)——農(nóng)本咨詢對(duì)蒲城饃進(jìn)行品牌化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。其戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)方針，就是“制定標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建品牌，培育龍頭、文化生態(tài)”。以提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平為引領(lǐng)，打造蒲城椽頭饃地域特色品牌。來(lái)提升蒲城饃的知名度和市場(chǎng)占有率。通過(guò)其標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，使蒲城饃實(shí)現(xiàn)了“標(biāo)準(zhǔn)化管理、工廠化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化發(fā)展”的創(chuàng)新道路。當(dāng)年，蒲城饃生產(chǎn)加工企業(yè)由50 家發(fā)展到180 余家，專業(yè)銷售企業(yè)300 多個(gè)，年產(chǎn)值達(dá)到3.7 億元。且發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，該縣規(guī)劃到“十三五”末，蒲城饃產(chǎn)業(yè)年銷售額要達(dá)到10 億元以上；培養(yǎng)年產(chǎn)值達(dá)億元的企業(yè)一家，年產(chǎn)值達(dá)5000 萬(wàn)元的企業(yè)3 家，培養(yǎng)10 家年銷售額1000 萬(wàn)元以上的電商企業(yè)；申報(bào)椽頭饃國(guó)家地理性標(biāo)志產(chǎn)品及創(chuàng)建區(qū)域性公用品牌；在西安等大城市設(shè)立蒲城椽頭饃產(chǎn)品展示館和分銷中心；鞏固西北市場(chǎng)地位，并將產(chǎn)品推向全國(guó)；建設(shè)蒲城饃生產(chǎn)示范基地及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

二、運(yùn)城市特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題

運(yùn)城地處河?xùn)|，歷史悠久，是中華民族的發(fā)祥地和農(nóng)耕文明的起源地。在漫長(zhǎng)的人類文明歷史中，創(chuàng)造了全市眾多知名特色產(chǎn)品，其中不乏馳名全國(guó)的產(chǎn)品，如煮餅，被魯迅先生作為饋贈(zèng)友人的禮品并寫(xiě)入小說(shuō)。如臨晉醬玉瓜，1914 年參加巴拿馬賽會(huì)，獲金牌獎(jiǎng)。不但暢銷國(guó)內(nèi)，還遠(yuǎn)銷日本和東南亞。如稷山麻花，宮廷食品落入民間，有上千年的加工歷史。但觀現(xiàn)狀，除了個(gè)別特產(chǎn)有為數(shù)不多的專業(yè)生產(chǎn)廠家外，多數(shù)特產(chǎn)的加工，依然是以家族作坊式經(jīng)營(yíng)、傳統(tǒng)手工式加工為主，產(chǎn)品銷售的多數(shù)為當(dāng)?shù)氐投耸袌?chǎng)，即使個(gè)別產(chǎn)品走向了全國(guó)，也少有打入中高端市場(chǎng)者。傳統(tǒng)特產(chǎn)根本沒(méi)有形成規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，對(duì)運(yùn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)甚微。糾其原因，就是運(yùn)城市對(duì)傳統(tǒng)特產(chǎn)沒(méi)有通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，提升現(xiàn)代化的技術(shù)內(nèi)涵，步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位

在各級(jí)政府和管理部門(mén)中，對(duì)特產(chǎn)產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意識(shí)亟待增強(qiáng)。多數(shù)認(rèn)為其標(biāo)準(zhǔn)化的事情是企業(yè)的任務(wù)，政府不宜過(guò)多干預(yù)。還有不少的人認(rèn)為特色產(chǎn)品要保持其地域性的特色，就應(yīng)該恪守傳統(tǒng)的加工方式，就要用傳統(tǒng)的加工器具，否則就會(huì)失其風(fēng)味。還有的對(duì)特產(chǎn)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，持懷疑態(tài)度。片面的認(rèn)為，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要靠招大商引巨資，建大企業(yè)，靠傳統(tǒng)特產(chǎn)難以形成規(guī)模，難以做大做強(qiáng)。因而在各級(jí)的發(fā)展戰(zhàn)略中，對(duì)傳統(tǒng)特產(chǎn)的發(fā)展很少涉及，在產(chǎn)業(yè)布局上，培植意識(shí)不強(qiáng)，扶持政策不足，在具體管理上，檢查多于指導(dǎo)，技術(shù)體系少，懲罰規(guī)定多。

（二）現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系難以支撐特產(chǎn)健康發(fā)展

對(duì)傳統(tǒng)特產(chǎn)而言，現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)體系大多為產(chǎn)品的管理標(biāo)準(zhǔn)，而缺少系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。不能推動(dòng)傳統(tǒng)特產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也無(wú)法保障傳統(tǒng)特產(chǎn)的健康發(fā)展。

首先是其技術(shù)法規(guī)、質(zhì)量及安全標(biāo)準(zhǔn)存在法規(guī)體系不健全，技術(shù)體系不健全，工藝標(biāo)準(zhǔn)缺失，安全標(biāo)準(zhǔn)水平低等等。這些因素的影響，使特色產(chǎn)品在生產(chǎn)加工過(guò)程中，原料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，原料加工質(zhì)量不統(tǒng)一，產(chǎn)品加工工藝不統(tǒng)一，因而生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量千差萬(wàn)別。

其次是現(xiàn)有的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性差，產(chǎn)品安全保障性低。特色產(chǎn)品的安全衛(wèi)生涉及到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、原料加工業(yè)、產(chǎn)品生產(chǎn)加工、銷售流程直至消費(fèi)者。其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)整體協(xié)調(diào)。而現(xiàn)實(shí)是各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分別由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商貿(mào)、食藥、商檢等部門(mén)執(zhí)行。政出多門(mén)，每類標(biāo)準(zhǔn)都涉及到了相關(guān)內(nèi)容，但又都不完善，銜接性不高，可操作性不強(qiáng)。因而在實(shí)際生產(chǎn)加工中，加工企業(yè)知道不應(yīng)該添加什么，而不知道應(yīng)該添加什么，標(biāo)準(zhǔn)配比如何，因而產(chǎn)品的安全程度難以保障。

再次是產(chǎn)品的加工過(guò)程中缺乏程序管理標(biāo)準(zhǔn)，加工企業(yè)缺少產(chǎn)品的品類標(biāo)準(zhǔn)。因而造成同一企業(yè)的不同批次加工的產(chǎn)品質(zhì)量不一，不同企業(yè)的同類產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不同。當(dāng)下運(yùn)城市特產(chǎn)的質(zhì)量控制方式，仍是靠加工者的專業(yè)水準(zhǔn)來(lái)把控，仍是以對(duì)最終產(chǎn)品的體驗(yàn)為主要方式。質(zhì)量高下的標(biāo)準(zhǔn)，不是以理化數(shù)據(jù)檢測(cè)為主，而是依靠人為的眼觀口嘗判別。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化體系的缺失影響傳統(tǒng)特產(chǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

在加工方面，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化體系的約束。原料和加工沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范，質(zhì)量差別明顯，難以打造公用品牌形象，產(chǎn)品雜散，容易形成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

在管理方面，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化體系的依托，各自為政，只能依靠有關(guān)部門(mén)對(duì)其加工企業(yè)進(jìn)行安全衛(wèi)生方面的監(jiān)督，而無(wú)法對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范，以致多數(shù)產(chǎn)品難以打入中高檔市場(chǎng)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化體系的支撐，技術(shù)創(chuàng)新難以施為，新技術(shù)應(yīng)用難以推廣，規(guī)模擴(kuò)張限制條件頗多，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)不大，規(guī)模效應(yīng)難以體現(xiàn)。

三、關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

（一）以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)

增強(qiáng)傳統(tǒng)特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意識(shí)，以傳統(tǒng)特產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的思路，通過(guò)對(duì)運(yùn)城市傳統(tǒng)特產(chǎn)的篩選分類，選擇出具有地域特色又受市場(chǎng)歡迎的傳統(tǒng)特產(chǎn)。按照政府推動(dòng)、企業(yè)主體和市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，進(jìn)行特色產(chǎn)品單品公用品牌打造。繼而進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和規(guī)?；木奂?。形成產(chǎn)業(yè)集群，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

（二）聘請(qǐng)大專院校、科研機(jī)構(gòu)，咨詢團(tuán)隊(duì)協(xié)同合作

聘請(qǐng)大專院校、科研機(jī)構(gòu)、咨詢團(tuán)隊(duì)協(xié)同合作挖掘研究特產(chǎn)傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，優(yōu)化確定工藝流程，制定科學(xué)的技術(shù)工藝。在此基礎(chǔ)上，制定出特產(chǎn)的工藝標(biāo)準(zhǔn)、原料標(biāo)準(zhǔn)、商品標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)工藝的標(biāo)準(zhǔn)化，使特產(chǎn)生產(chǎn)工序形成標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工藝的現(xiàn)代化批量生產(chǎn)，同時(shí)也帶動(dòng)了生產(chǎn)設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新。通過(guò)原料標(biāo)準(zhǔn)的制定，可帶動(dòng)特產(chǎn)原料所涉及的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等進(jìn)行基地化建設(shè)和訂單化生產(chǎn)。同時(shí)也帶動(dòng)了原料加工的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（三）制定科技政策措施

支持引導(dǎo)企業(yè)走標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；l(fā)展道路。在標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)中，要以共享的理念，積極鼓勵(lì)特產(chǎn)加工企業(yè)參與，要以企業(yè)為主體，研發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化體系成果，參與的企業(yè)享有受益權(quán)，采用標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，政府要予以支持扶持。同時(shí)支持發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，如冷鏈、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)等。

（四）大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+特產(chǎn)”

一方面要加大加工企業(yè)的管理程序化和自動(dòng)化建設(shè)。另一方面，把特產(chǎn)加工企業(yè)納入智慧城市食藥監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行全方位的全產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡(luò)溯源追蹤管理。再一方面，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)加工企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)。同時(shí)支持電商企業(yè)發(fā)展，拓展銷售渠道，帶動(dòng)運(yùn)城市特色產(chǎn)品走向全國(guó)市場(chǎng)。