劉宇

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》（以下簡稱“雙減”），進一步規(guī)范學(xué)生作業(yè)和校外培訓(xùn)，以切實減輕義務(wù)階段學(xué)生負擔。

“雙減”政策實施以來，長沙基層學(xué)校的教學(xué)現(xiàn)狀如何？面臨哪些困惑？帶著這些問題，154期縣干班課題組通過問卷調(diào)查、訪談等形式對長沙城區(qū)及鄉(xiāng)村部分學(xué)校進行了針對性調(diào)查（學(xué)生問卷共收1088份，教師問卷共收208份），了解基層學(xué)校“雙減”政策實施過程中的教學(xué)現(xiàn)狀，分析相關(guān)原因，并提出了相關(guān)對策思路。

一、當前長沙市“雙減”實施中基層學(xué)校的教學(xué)現(xiàn)狀

1. 從學(xué)校管理層面來看，“雙減”政策實施的長效機制尚待形成。49.3%的教師認為目前學(xué)?！半p減”宣傳工作上做得很扎實，但在具體落實上則比較謹慎。73.4%的教師認為“減負”工作是“自我理解、各自為政”“沒有形成校本化的作業(yè)體系”。96.7%的教師認為學(xué)校沒有出臺科學(xué)評價制度來衡量教師在減輕學(xué)生負擔和提高課后服務(wù)方面的成效。

2. 從教師教學(xué)層面來看，“雙減”政策實施的工作質(zhì)量尚待提升。一是“課后服務(wù)學(xué)科輔導(dǎo)的多，‘五育并舉’的少”。68.7%的城區(qū)學(xué)生認為課后服務(wù)主要是以學(xué)科培訓(xùn)和做作業(yè)。二是“實踐性作業(yè)、差異性作業(yè)的有效性體現(xiàn)不夠”。80.3%的學(xué)生認為“實踐作業(yè)不太重視”。76.5%的學(xué)生表示作業(yè)的差異性主要體現(xiàn)為“免作業(yè)”，即“達到多少分可以不做”，沒有真正體現(xiàn)“同一時段不同學(xué)生的差異、同一學(xué)生不同階段的差異以及不同作業(yè)類型滿足學(xué)生的學(xué)習風格或興趣差異”。三是教師在校服務(wù)時間長，但自我專業(yè)成長時間少”。70.5%的城區(qū)教師“雙減”后在校工作時間超過10個小時。92.3%的教師認為沒有時間進行專業(yè)成長。

3. 從社會層面來看，“雙減”政策實施的家校共識尚待達成。存在學(xué)生參加課后服務(wù)的熱情不同、家長對課后服務(wù)的要求不一、學(xué)校減輕家長焦慮的工作不夠等問題。

二、長沙市基層學(xué)?！半p減”政策實施現(xiàn)狀的原因分析

1. 基層學(xué)校對“雙減”政策認識不足。據(jù)走訪調(diào)查，目前基層學(xué)校普遍存在三種觀念：一是對“雙減”政策持觀望態(tài)度;二是認為中考分數(shù)指揮棒讓學(xué)校教師有后顧之憂;三是認為“雙減”是個系統(tǒng)工程，非一人一校所能為。

2. 基層學(xué)校教師實施“雙減”政策動力不足?！半p減”工作如何衡量？不少學(xué)校的評價標準還是“分數(shù)”;超長工作時間造成教師疲于應(yīng)付;有的學(xué)校硬件設(shè)置制約了“雙減”課后服務(wù)活動課程的開展，此外，作業(yè)如何減負增效、課堂教學(xué)如何提高效率，需要教師進行再學(xué)習，非一朝一夕之功。

3. 學(xué)生家長對“雙減”政策支持不夠。一些家長或是認為“雙減”是學(xué)校的事情，與己無關(guān)，或是覺得課后服務(wù)收取的費用太高，不愿意接受，或是對“雙減”政策缺乏基本信任，迷信“課外培訓(xùn)機構(gòu)”刷題寶典。

三、加強長沙市基層學(xué)校“雙減”工作的對策思路

1. 端正思想認識，不斷完善“雙減”政策實施的評價體系。教育主管部門應(yīng)盡快出臺“雙減”相關(guān)實施細則。確?！半p減”政策實施做到“有規(guī)可依、有規(guī)必依、違規(guī)必究、執(zhí)規(guī)必嚴”，將“雙減”工作打造成學(xué)?！耙话咽帧惫こ獭Ｒ鸩狡瞥謹?shù)“一元論”的評價標準，不斷優(yōu)化考試內(nèi)容，做到“識記的少、運用的多”“書本知識少、探究知識多”。

2.立足工作重點，打造“雙減”政策實施的教學(xué)生態(tài)。

一是努力探索課后服務(wù)的評價體系。既要堅決杜絕“磨洋工”“走過場”，也要杜絕把課后服務(wù)變成學(xué)科培訓(xùn)、“學(xué)科延伸課堂”。

二是建構(gòu)以校為本的高質(zhì)量學(xué)校教學(xué)體系。要以學(xué)校為整體，同一年級、同一班級不同學(xué)科之間的作業(yè)體系要彼此協(xié)調(diào);要形成“教學(xué)—作業(yè)—評價”一體化體系，探索線上線下的融合式作業(yè)、跨學(xué)科的整合式作業(yè)，為作業(yè)“控量提質(zhì)”指明方向。

三是嚴格執(zhí)行以校情為基礎(chǔ)的“彈性”工作制度，讓教師有相對寬松的工作環(huán)境。

四是不斷提升課堂教學(xué)效果。通過“走出去、請進來”“校長、教師輪崗”等方式，提升教師整體教學(xué)專業(yè)水平，同時開展學(xué)生問卷調(diào)查等方式，杜絕個別教師“重點內(nèi)容課內(nèi)不講課外講”的現(xiàn)象。

五是切實改善“雙減”實施條件。根據(jù)“雙減”要求，對學(xué)校的設(shè)施設(shè)備進行一次全面的完善和提升，尤其是鄉(xiāng)村學(xué)校的音樂類設(shè)施設(shè)備。

3.加強家校溝通，營造“雙減”政策實施的社會環(huán)境。

學(xué)校要通過家訪、家長學(xué)校等方式向家長解讀“雙減”政策，爭取家長的支持和配合。通過財政經(jīng)費支持，解決困難家庭的課后服務(wù)費用。用優(yōu)質(zhì)的課后服務(wù)，破除家長對校外培訓(xùn)班的“迷之信仰”。