本報(bào)記者　倪浩

中國(guó)官方24日晚發(fā)布通知，對(duì)校外培訓(xùn)行業(yè)重拳出擊，要求各地深入開(kāi)展減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（簡(jiǎn)稱“雙減”）工作，要求現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作等，讓校外培訓(xùn)行業(yè)感受到空前震動(dòng)。25日，多名接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的專家都認(rèn)為，國(guó)家此次對(duì)校外培訓(xùn)行業(yè)的政策監(jiān)管力度空前，措辭嚴(yán)格，教育培訓(xùn)行業(yè)經(jīng)歷野蠻生長(zhǎng)后，將面臨大轉(zhuǎn)折。

“新東方們”可能轉(zhuǎn)型或退市？

根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)等。

教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人24日解讀《意見(jiàn)》時(shí)表示，目前全國(guó)面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量十分巨大，已基本與學(xué)校數(shù)量持平，魚龍混雜、良莠不齊，如果任其發(fā)展，將形成國(guó)家教育體系之外的另一個(gè)教育體系。

中泰證券分析師范欣悅25日表示，這意味著將不再新增義務(wù)教育學(xué)科類課外培訓(xùn)的牌照，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)法進(jìn)一步擴(kuò)張。另外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記為非營(yíng)利性，不再符合公司定義，將無(wú)法在A股上市。

《意見(jiàn)》還提出，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作；外資不得通過(guò)兼并收購(gòu)、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。對(duì)此早有預(yù)知的資本市場(chǎng)發(fā)生巨震，在美國(guó)上市的中概教育股23日集體慘跌，好未來(lái)收跌超70%，新東方暴跌超50%。

范欣悅認(rèn)為，上述規(guī)定無(wú)疑切斷了義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上市的道路，通過(guò)借殼上市或可變利益實(shí)體架構(gòu)在海外上市也遭禁止，已上市機(jī)構(gòu)或?qū)⒚媾R剝離學(xué)科類業(yè)務(wù)甚至退市的風(fēng)險(xiǎn)。

《意見(jiàn)》還明確規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)，且線上培訓(xùn)每課時(shí)不超過(guò)30分鐘，課間間隔不少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不晚于21點(diǎn)。

21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇25日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的上課時(shí)間多集中在雙休日和節(jié)假日，如果這些時(shí)間被限制，那么這些機(jī)構(gòu)的展業(yè)時(shí)間將被大大壓縮，整個(gè)行業(yè)將面臨生存困境，“只此一項(xiàng)就可能會(huì)導(dǎo)致行業(yè)形成大面積轉(zhuǎn)型”。

北京、上海等地將先試點(diǎn)

《意見(jiàn)》確定北京市、上海市、沈陽(yáng)市、廣州市、成都市、鄭州市、長(zhǎng)治市、威海市、南通市為全國(guó)試點(diǎn)，其他省份至少選擇1個(gè)地市開(kāi)展試點(diǎn)。

25日，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者咨詢北京朝陽(yáng)區(qū)幾家英語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，“‘雙減涉及內(nèi)容很多，目前還沒(méi)接到具體變動(dòng)通知，如果按照政策執(zhí)行，可能引起的影響會(huì)非常大，校內(nèi)校外的影響都很大”。該負(fù)責(zé)人告訴記者，近期已經(jīng)有很多家長(zhǎng)咨詢關(guān)于上課時(shí)間、外教問(wèn)題，但目前都不能確定。

北京海淀區(qū)一名家長(zhǎng)25日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，自己女兒目前參加的校外培訓(xùn)有學(xué)而思數(shù)學(xué)、北外青少英語(yǔ)以及外教一對(duì)一英語(yǔ)培訓(xùn)，目前均未收到這些機(jī)構(gòu)課程調(diào)整的通知，機(jī)構(gòu)的工作人員也表示不知情。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，《意見(jiàn)》中沒(méi)有規(guī)定具體的實(shí)施時(shí)間，但是所列試點(diǎn)城市可能會(huì)比較早實(shí)施，而其他地方或在一定時(shí)間的過(guò)渡期后實(shí)施。

熊丙奇認(rèn)為，“雙減”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要做好“雙減”工作，必須形成全社會(huì)合力。他強(qiáng)調(diào)稱，必須正視實(shí)際上存在的家長(zhǎng)對(duì)校外教育培訓(xùn)的需求，如果對(duì)這部分需求不進(jìn)行有效疏導(dǎo)，那么取締合法的校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后，校外教育培訓(xùn)可能會(huì)轉(zhuǎn)到“地下”。

北京師范大學(xué)教授萬(wàn)喆25日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，校外培訓(xùn)形成巨大產(chǎn)業(yè)，說(shuō)明客觀上有需求。國(guó)家相關(guān)部門日后還將出臺(tái)更為具體的政策。

規(guī)范校外培訓(xùn)勢(shì)在必行

《意見(jiàn)》在工作目標(biāo)部分提出，學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。另外《意見(jiàn)》全面系統(tǒng)做好部署，明確多個(gè)部門工作責(zé)任。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，“《意見(jiàn)》釋放極強(qiáng)信號(hào)，體現(xiàn)出減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)這件事必須要做，必須有強(qiáng)有力的措施才能夠達(dá)到效果，因?yàn)檫@關(guān)系到中國(guó)未成年人健康成長(zhǎng)，將影響這一代人甚至未來(lái)幾代人”。▲