張維 程軍勇 鄧先珍 杜洋文 李金柱 姜德志 向珊珊 劉建成

摘要：油茶是我國特有的木本油料樹種，湖北省是我國北部油茶中心產(chǎn)區(qū)。通過闡述湖北省油茶種植和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，分析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，從政策扶持、科技創(chuàng)新、示范園建設(shè)、融資渠道等方面提出促進湖北省油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策措施。

關(guān)鍵詞：油茶;產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀;高質(zhì)量;發(fā)展對策

中圖分類號：S794.4;F32文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1004-3020（2021）06-0062-04Countermeasures and High Quality Development of

Camellia oleifera Industry Existing Situation in Hubei ProvinceZhang Wei（1）Cheng Junyong（1）Deng Xianzhen（1）Du Yangwen（1）

Li Jinzhu（1）Jiang Dezhi（1） Xiang Shansha（1）Liu Jiancheng（2）

（1.Hubei Academy of? ForestryWuhan430075;2.Xinzhou Forest Seedlings Administrative Station in WuhanWuhan431400）

Abstract：Camellia oleifera is a special oil tree species in China，Hubei province is the north central region for? C. oleifera. The authors introduce the current situation，analyze its problems in development，propose countermeasures of high quality development of C. oleifera industry in Hubei：policy support，science and technology innovation，construction demonstration forest，financing channels.

Key words：Camellia oleifera;industry situation;high quality;development countmeasures

發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，是黨中央、國務(wù)院站在保障國家糧油安全、促進農(nóng)民增收致富、實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略高度作出的重大決策。2019年9月，習(xí)近平總書記考察河南省光山縣司馬光油茶園時做出重要批示：“種油茶綠色環(huán)保，是促進經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、生態(tài)良好的好路子”。湖北省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，但也存在一些不容忽視的問題，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。湖北省林業(yè)科學(xué)研究院組織科研人員深入麻城、紅安、通城、陽新、大悟、隨州、來鳳、谷城等油茶發(fā)展重點縣市，實地踏查了12個油茶示范基地合計2 566.67 hm2，召開了8場專題座談會，初步掌握了湖北省油茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題，提出了針對性的對策和建議，可為湖北省油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考依據(jù)。

1湖北省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

油茶Camellia oleifera是湖北省第一大經(jīng)濟林樹種，有2 000多年栽培歷史。湖北省是油茶分布的北部中心產(chǎn)區(qū)，面積和產(chǎn)量居全國第5位，主要分布在13個市（州）、51個縣（市、區(qū)）。2008年以來，在湖北省委、省政府的高度重視和大力推動下，油茶產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展時期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量明顯提高，產(chǎn)業(yè)效益逐步顯現(xiàn)。根據(jù)湖北省油茶辦統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止2019年底油茶種植面積28.33萬hm2，茶籽產(chǎn)量21.5萬t，茶油產(chǎn)量5.6萬t，產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值約60億元。

1.1各級政府高度重視油茶產(chǎn)業(yè)，種植規(guī)模快速增長湖北省委、省政府深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精神，按照“政府引導(dǎo)、政策扶持、種苗先行、科技驅(qū)動、創(chuàng)新機制、企業(yè)帶動、多元投入、整合資金”的發(fā)展思路，全面推動油茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。2015年6月，湖北省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出要“把油茶產(chǎn)業(yè)打造成我省具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和興林富民的支柱產(chǎn)業(yè)”，湖北省財政廳每年拿出1 000萬元的專項資金支持木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。湖北省林業(yè)局也成立了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，編制了《湖北省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009～2020年）》。麻城、陽新、隨州先后出臺了加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見，每年拿出500萬元專項資金扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，湖北油茶種植面積從2008年的9.67萬hm2增加到2019年的28.33萬hm2，10年間總規(guī)模增加了近2倍[15]。

1.2油茶基地規(guī)模化經(jīng)營程度明顯加強

本輪油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，各級政府積極培育民營企業(yè)等各類市場主體，投資開發(fā)油茶種植和加工產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了湖北黃袍山綠色產(chǎn)品有限公司（通城）、隨州市岳雄豐生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司（隨縣）、湖北四季春茶油股份有限公司（麻城）、湖北龍成生態(tài)農(nóng)林開發(fā)有限公司（黃梅）、湖北黃石恒保生態(tài)產(chǎn)業(yè)有限公司（陽新）、湖北九龍山農(nóng)林科技有限公司（大悟）、湖北恒貿(mào)茶油有限公司（來鳳）、谷城縣繡綠造林有限公司（谷城）等一批從事油茶種植和加工的民營企業(yè)，形成了“基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“合作社+基地+農(nóng)戶”等多種建設(shè)模式。油茶集約化種植基地規(guī)模從過去的幾十畝到現(xiàn)在上千畝乃至上萬畝，市場主體的民營企業(yè)是現(xiàn)階段油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。

1.3科技支撐在油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起引領(lǐng)作用

（1）推廣適生油茶良種，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。2008年以來湖北省先后審（認(rèn)）定油茶良種25個，這些油茶良種具有早花、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗性強、含油率高等特性，建園后第3年開花結(jié)果，盛產(chǎn)期平均畝產(chǎn)茶油50 kg以上，這些良種的推廣示范為湖北油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了強有力的科技支撐。

（2）著力抓好良種繁育，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，良種是關(guān)鍵，種苗是基礎(chǔ)。湖北省油茶育苗嚴(yán)格按照國家林業(yè)和草原局提出的“四定三清楚”要求，2009年新建油茶良種采穗圃11處，年產(chǎn)良種穗條2 000萬根;油茶定點繁育苗圃29個，年出圃嫁接苗3 000萬株，基本滿足了油茶良種造林的需求。

（3）培育龍頭加工企業(yè)，加工體系基本形成。通過政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建立了一批生產(chǎn)工藝先進的油茶加工企業(yè)，采用低溫冷榨加工技術(shù)生產(chǎn)高檔茶油，生產(chǎn)天然活性洗護用品，提取茶皂素等。湖北黃袍山綠色產(chǎn)品有限公司、湖北四季春茶油股份有限公司等5家企業(yè)被國家林業(yè)和草原局授予“國家油茶產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)”。這些龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，對湖北省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大發(fā)揮了重要作用。

（4）構(gòu)建科技支撐技術(shù)體系，加大成果推廣力度。組織專家開展了油茶系列標(biāo)準(zhǔn)研究，制定了豐產(chǎn)栽培、采穗圃營建、輕基質(zhì)容器育苗、低產(chǎn)林改造、茶籽分級等地方標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了油茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系。湖北黃袍山綠色產(chǎn)品有限公司被國家林業(yè)和草原局認(rèn)定為“國家級油茶產(chǎn)業(yè)示范園”，麻城市和陽新縣先后被中國經(jīng)濟林協(xié)會評為“中國油茶之鄉(xiāng)”。依托林業(yè)科研院所、推廣中心、林業(yè)站和專業(yè)合作社，建立了油茶科技推廣服務(wù)體系，做到省有科技示范區(qū)，市有科技示范基地，縣有科技示范園，鄉(xiāng)有科技示范戶，充分發(fā)揮科技示范基地的輻射帶動作用。

2存在的問題

盡管湖北省的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得不錯的成績，但與湖南、江西、廣西等油茶產(chǎn)業(yè)重點省份相比，還有很大的差距。主要問題有以下幾個方面：

2.1資金投入不足，缺乏專項資金扶持

根據(jù)測算，油茶基地建設(shè)前期一次性投入較大，前6年每畝累計需投資4 000元以上，且回收周期較長，8～10年才能達到盛果期。如此高的前期投入，一般農(nóng)戶難以承受。湖北省油茶新造林補貼每畝僅為500元，而廣西省每畝補貼2 000元，江西省每畝補貼1 000元，湖南省每畝補貼1 000元。湖北省在油茶產(chǎn)業(yè)專項資金投入嚴(yán)重不足，制約了產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展[612]。

2.2生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，集約化經(jīng)營程度低

湖北省油茶種植面積居全國第5位，但平均畝產(chǎn)茶油僅有13 kg，還有大面積的低產(chǎn)林亟待改造。油茶產(chǎn)量低的主要原因是品種混雜，栽培管理粗放，生產(chǎn)中覆膜培土、土壤墾復(fù)、平衡施肥、整形修剪、病蟲害防治等技術(shù)措施落實不到位，重造輕管現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。不少油茶種植基地的基礎(chǔ)設(shè)施（如灌溉、道路等）十分缺乏，遇上極端氣候的年份損失巨大，產(chǎn)量大幅度下降。

2.3油茶產(chǎn)業(yè)機械化程度不高

油茶產(chǎn)業(yè)是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的種植和采摘全部依靠人工，勞動強度大，費時費力。隨著我國人口老齡化及年青人外出務(wù)工的增多，勞動力成本不斷攀升，已成為阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前生產(chǎn)中機械化種植管理、果實機械化采收、山區(qū)省力化運輸、果實自動化脫殼等設(shè)備十分缺乏，是當(dāng)前油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最迫切需要解決的問題。

2.4產(chǎn)品深度開發(fā)不夠，附加值尚未充分挖掘

相比于大多數(shù)經(jīng)濟作物，油茶種植經(jīng)濟效益并不低，“油茶不掙錢”的重要原因是茶油精深加工產(chǎn)品占比少，低端的土榨油比例很大，產(chǎn)品附加值不高。油茶資源利用不充分，剩余物綜合利用率低，產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈短，難以形成高附加值產(chǎn)業(yè)。

3對策和建議

3.1進一步加大政策扶持力度

發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，資金投入是保障。要用好用足現(xiàn)有油茶產(chǎn)業(yè)扶持政策，形成多渠道的投融資體系，爭取國家提高新造林和低產(chǎn)林改造補貼標(biāo)準(zhǔn)，增加資金規(guī)模，加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入。建議整合財政統(tǒng)籌資金，設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，確定具體的補助標(biāo)準(zhǔn)和獎補辦法，扶持政策要涵蓋到種植基地、加工、新產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷、品牌建設(shè)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。

3.2搭建聯(lián)合攻關(guān)平臺，加大科技創(chuàng)新力度

油茶產(chǎn)業(yè)要做大做強，必須依靠科技，走輕簡化、機械化、省力化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的發(fā)展道路。建議聯(lián)合湖北省科研院所、高等院校和龍頭企業(yè)，籌備組建“湖北省油茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟”“湖北省油茶工程技術(shù)研發(fā)中心”“湖北省油茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”等科技平臺，組建有較強研發(fā)能力的創(chuàng)新團隊。研發(fā)內(nèi)容從品種選育到良種繁育，從標(biāo)準(zhǔn)化種植到省力化管護，從機械化采收到高附加值深度加工，每一個環(huán)節(jié)都要圍繞提高單產(chǎn)、降低成本、確保質(zhì)量等開展科技攻關(guān)，尤其是要加快輕簡化油茶良種選育和省力化栽培模式、機械化采收技術(shù)與自動剝殼設(shè)備研發(fā)、智能水肥一體化精準(zhǔn)控制、高附加值產(chǎn)品深度加工等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)突破，促進油茶全產(chǎn)業(yè)鏈智能升級。

3.3加大油茶“兩園”的建設(shè)力度，加快新品種和新技術(shù)的推廣力度要加大油茶“兩園”（新造油茶豐產(chǎn)栽培示范園和油茶低產(chǎn)林改造示范園）的建設(shè)力度。建議集中項目資金和技術(shù)優(yōu)勢，在通城、麻城、陽新、隨州等油茶發(fā)展重點縣市，建立高標(biāo)準(zhǔn)省級油茶高產(chǎn)示范園和低產(chǎn)林改造示范園，發(fā)揮高產(chǎn)典型示范輻射帶動作用。通過扶持科技示范戶、發(fā)放實用技術(shù)手冊、組織專家現(xiàn)場指導(dǎo)、舉辦技術(shù)培訓(xùn)班等多種形式，加大油茶新品種和新技術(shù)的推廣力度，推廣先進實用的豐產(chǎn)栽培技術(shù)，提高油茶產(chǎn)業(yè)的綜合效益。

3.4拓寬油茶產(chǎn)業(yè)貸款融資渠道

要落實中央關(guān)于“加大林業(yè)信貸投放，完善林業(yè)貸款財政貼息政策，大力發(fā)展對林業(yè)的小額貸款”政策意見，加強對油茶產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，完善金融機構(gòu)對林農(nóng)等生產(chǎn)經(jīng)營者的小額貸款扶持機制，簡化貸款手續(xù)，擴大信貸規(guī)模，中央財政用于支持林業(yè)發(fā)展的貼息貸款，優(yōu)先支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：唐嵐）