楊群義 姜權

建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突出特征和重要支撐。近年來，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，江蘇省鹽城市積極探索發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務組織，切實為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位、系列化、一體化的農(nóng)業(yè)服務，有效促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮了積極作用。

鹽城市按照“發(fā)展、規(guī)范、提升、創(chuàng)新”的總體要求，促進農(nóng)民專業(yè)合作社高質量發(fā)展，不斷增強農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟實力、發(fā)展活力和帶動能力，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民的功能作用。全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到10895家，入社農(nóng)戶達180萬人，農(nóng)民專業(yè)合作社服務基本實現(xiàn)了以高效種養(yǎng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)全覆蓋，以行政村為單位的區(qū)域全覆蓋，以農(nóng)民成員為主的農(nóng)戶全覆蓋，成為農(nóng)業(yè)社會化服務的中堅力量。

國家示范社——大豐區(qū)金鹿?jié)O業(yè)專業(yè)合作社，集規(guī)模養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售、技術咨詢服務為一體，堅持“守望相助，共同致富”的原則，結合資金互助合作社、水產(chǎn)良種場、水產(chǎn)品經(jīng)營公司等分支實體，帶動農(nóng)民就業(yè)1000多人，并通過“八提升”，服務和帶動農(nóng)民增收。一是提升融資服務功能。除內部借資、成員銀行貸款以外，合作社服務平臺為社員融資7000萬元支持生產(chǎn)。二是提升苗種生產(chǎn)、采購服務功能。2020年為社員提供各種漁苗種2億尾以上。三是提升飼料供給服務功能。合作社現(xiàn)有的三座飼料廠為社員及養(yǎng)殖戶提供各種檔次、規(guī)格飼料6.2萬噸。四是提升用藥監(jiān)管功能。各個養(yǎng)殖片（區(qū)）塘口使用的魚藥、動保產(chǎn)品，由合作社魚藥經(jīng)營部統(tǒng)一供應。五是提升標準化生產(chǎn)服務功能。養(yǎng)殖生產(chǎn)和飼料生產(chǎn)統(tǒng)一執(zhí)行國家頒布的行業(yè)標準，各個養(yǎng)殖片（區(qū)）塘口按照生態(tài)健康養(yǎng)殖標準，統(tǒng)一使用《養(yǎng)殖手冊》做記錄。六是提升產(chǎn)品銷售服務功能。合作社的水產(chǎn)品統(tǒng)一使用“豐鹿陽光”注冊商標投放市場，飼料統(tǒng)一使用“豐環(huán)”、“通威”注冊商標對外銷售。合作社全年產(chǎn)值達8億元以上。七是提升技術服務功能。借助召開成員大會機會，或根據(jù)關鍵時期需要，集中舉辦技術培訓班，全年培訓三次，幫助社員掌握最新的技術及信息。八是提升聯(lián)合服務功能。合作社以集體名義對外競爭取得經(jīng)營權后，再將競爭得到的水面，以零差價轉租給社員從事養(yǎng)殖，為社員爭取致富的基礎資源。

鹽城市積極推廣以村為主體創(chuàng)辦農(nóng)民合作社綜合社，引導綜合社圍繞土地經(jīng)營，開展從種到收、從生產(chǎn)到加工流通全程綜合服務。

鹽都區(qū)秦南鎮(zhèn)農(nóng)民合作社綜合社擁有成員86個，包括1家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、3家農(nóng)民專業(yè)合作社、59個家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和自愿加入的農(nóng)戶組成，核心服務區(qū)域涉及13個村，服務面積達15560畝。主要服務內容包括：一是機械作業(yè)服務。綜合社自有各類農(nóng)機具22臺套，并依托成員社富民農(nóng)機合作社，為成員的15560畝糧田提供商品化供育秧及機械化播種，插秧、植保、施肥、收割等農(nóng)機作業(yè)一條龍服務，2020年機插服務面積達8300畝。二是統(tǒng)防統(tǒng)治服務。成立五支共28人的技防服務隊，為成員的6200畝糧田開展植保統(tǒng)防統(tǒng)治服務。三是農(nóng)產(chǎn)品購銷服務。投入560萬元新建占地10畝的糧食烘干中心，購置烘干機12臺套，建有400噸的糧食倉庫，解決了一萬畝農(nóng)田的糧食烘干的需求，合作社成員生產(chǎn)的糧食由烘干中心收購、烘干、倉儲、銷售，全年銷售糧食13000噸，為成員每畝增加60元的效益。四是雜交稻制種服務。采取“公司+合作社+基地”的運作模式，為成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍?zhí)厣?，實現(xiàn)訂單生產(chǎn)2000畝，畝均增收600元以上。五是農(nóng)業(yè)保險代辦服務。2020年配合代收保費20萬元，并協(xié)助做好勘查、定損、理賠等工作。

全市供銷合作社系統(tǒng)探索創(chuàng)辦為農(nóng)服務合作聯(lián)社，打造推廣政府主導、市場化運作、專業(yè)化服務的“時堰”模式。

例如，東臺市時堰鎮(zhèn)供銷社適應新形勢，創(chuàng)辦了全省首家新型基層農(nóng)業(yè)社會化服務組織—東時為農(nóng)服務合作聯(lián)社。聯(lián)社現(xiàn)有成員社53家，其中農(nóng)機專業(yè)合作社30家，植保專業(yè)合作社20家、大眾消費合作社、潤時勞務合作社、潤農(nóng)科技發(fā)展合作社各1家，通過五種形式強化與農(nóng)民的聯(lián)系：一是資本合作。以時堰供銷合作社主辦的潤田農(nóng)機合作社、綠堰植保專業(yè)合作社為核心，吸納本鎮(zhèn)范圍內的農(nóng)機、植保專業(yè)合作社參股，打造利益共同體；二是生產(chǎn)合作。提供化肥、農(nóng)藥、種子等生產(chǎn)資料采供、技術咨詢、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接等服務；三是項目合作。與種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人和農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)開展合作，延伸服務鏈條；四是金融合作。成立中合裕民小貸公司，為聯(lián)社成員提供無擔保信用貸款，并享受利率優(yōu)惠；五是勞務合作。組織社員開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、技術交流等技能培訓等。全市各地積極復制推廣“時堰”模式，探索出一條為農(nóng)服務新路徑，已建成以農(nóng)田托管為重點的為農(nóng)服務合作聯(lián)社60個，社會化服務面積163萬畝，取得了初步成效。

鹽城市積極推廣富安繭絲綢公司“公司+合作社+農(nóng)戶”、寶龍集團“公司+種養(yǎng)小區(qū)+農(nóng)戶”、海大公司“公司+專業(yè)村+農(nóng)戶”、溫氏集團“公司+訂單+農(nóng)戶”、乾寶牧業(yè)“全產(chǎn)業(yè)鏈+帶動建檔立卡貧困農(nóng)戶增收致富”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，鼓勵和引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過多種利益聯(lián)結方式服務帶動農(nóng)民。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設，積極發(fā)展以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心、合作社為紐帶、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶為基礎、社會化服務組織為支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民持續(xù)增收。2020年，全市建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體87家，其中24家被認定為省級示范聯(lián)合體。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)—東臺市的江蘇富安繭絲綢股份有限公司圍繞建設高產(chǎn)量、高質量、高效益的“三高蠶業(yè)”目標，大力推行蠶業(yè)標準化生產(chǎn)和“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一供應蠶種、統(tǒng)一供應蠶藥、統(tǒng)一桑園治蟲、統(tǒng)一蠶食蠶具消毒、統(tǒng)一管養(yǎng)技術指導、統(tǒng)一蠶繭收購銷售）社會化服務，以富安蠶業(yè)合作社為載體，先后建立健全了鎮(zhèn)、村、組三級蠶桑技術推廣服務網(wǎng)絡，配備專業(yè)技術人員44名，重點組合推廣了10多項簡易、節(jié)本、省力、高效的栽桑養(yǎng)蠶實用新技術，并組織鎮(zhèn)村蠶桑技術員和公司、繭站技術骨干分片到村，登門到戶指導蠶農(nóng)生產(chǎn)，幫助蠶農(nóng)解決生產(chǎn)中碰到的突發(fā)性技術問題，幫助解決技術和服務上的需求，帶動提高質量、增產(chǎn)增收。由于蠶業(yè)技術服務措施的強有力支撐，富安蠶業(yè)基地張單產(chǎn)、畝效益和蠶繭質量分別比面上平均水平高出20%、35%和40%。2018年，該公司牽頭成立了東臺市富安繭絲綢產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，吸收東臺市富安蠶業(yè)專業(yè)合作社、東臺市玖玖蠶繭專業(yè)合作社、東臺市禾富植保專業(yè)合作社等3家合作社和李寶林等15家蠶桑種植大戶，聯(lián)合體帶動農(nóng)戶總數(shù)為4萬戶，帶動蠶桑種植面積6萬多畝，聯(lián)合體內部成員的蠶繭原料全部由公司收購，蠶業(yè)基地農(nóng)戶畝桑年綜合效益超過1萬元。目前，富安鎮(zhèn)擁有優(yōu)質桑園基地近5萬畝，養(yǎng)蠶農(nóng)戶2萬戶，年生產(chǎn)收購蠶繭10萬多擔，蠶農(nóng)年養(yǎng)蠶收入4億多元，繭絲綢全行業(yè)年產(chǎn)值8億元。

鹽城市充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)服務公司的優(yōu)勢，大力推動公益性服務和經(jīng)營性服務相結合、專業(yè)性服務和綜合性服務相協(xié)調的服務機制，鼓勵支持農(nóng)業(yè)社會化服務組織從單一環(huán)節(jié)向綜合性全程服務發(fā)展，開展一體化全程式服務。

鹽都區(qū)供銷合作總社控股的鹽城農(nóng)益惠農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，按照“農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供技術支撐、供銷社采購配供、專業(yè)化服務為依托的農(nóng)資供應服務新機制”的要求，積極為農(nóng)民提供多項服務。一是農(nóng)資配送服務。建立鹽城、秦南2個農(nóng)資配送基地，成立區(qū)級農(nóng)藥零差價配送中心。2020年為328個家庭農(nóng)場配供農(nóng)藥296萬元。同時，依托農(nóng)藥零差率配供體系，在全市率先開展農(nóng)藥廢棄包裝物回收試點。二是測土配肥服務。投入近30萬元購置智能配肥設備1套，年配肥能力1萬噸。區(qū)耕地質量保護站運用大數(shù)據(jù)技術，建立鹽都區(qū)測土配肥信息查詢系統(tǒng)，對全區(qū)各個村的土壤特性進行檢測，針對不同種植結構進行精準配肥，減少化肥使用量，降低了農(nóng)戶種植成本。2020年為種田大戶和家庭農(nóng)場配肥1600噸，其中區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配方肥推廣項目235噸。三是農(nóng)田托管服務。與秦南鎮(zhèn)農(nóng)機服務中心、農(nóng)業(yè)技術推廣中心合作，與種田大戶和家庭農(nóng)場等規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂協(xié)議，在開展菜單式托管服務的基礎上，積極拓展農(nóng)田全托管服務，成為名副其實的“田保姆”。2020年農(nóng)機作業(yè)面積4800畝，統(tǒng)防統(tǒng)治面積23000畝。四是植保飛防服務。與深圳雨燕智能科技服務有限公司合作，設立農(nóng)益惠.雨燕農(nóng)事服務中心，擁有植保無人機20臺，培訓飛機手20名，獲得植保無人機操作資格證書。2020年開展植保飛防6.24萬畝次，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了病蟲害防治效果，深受種田大戶的歡迎。五是農(nóng)資電商服務。依托區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“益農(nóng)信息社”的網(wǎng)絡優(yōu)勢，將服務的觸角延伸到全區(qū)171村（居），承接了“鹽都益農(nóng)網(wǎng)”的網(wǎng)上服務項目，開辟“我要買農(nóng)資、我要賣農(nóng)產(chǎn)品、我要買服務、我要學技術”等服務內容，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全區(qū)域全過程社會化服務。六是農(nóng)民培訓服務。定期邀請市農(nóng)林水老科技工作者協(xié)會和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的專家開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術培訓，同時還常年聘請專家坐診，莊稼醫(yī)院隨時為農(nóng)民解難釋疑。2020年累計培訓農(nóng)民1500多人次。七是糧食產(chǎn)銷服務。在區(qū)七星農(nóng)場租用土地1500畝，種植功能性稻米，種植過程全部采用有機生產(chǎn)方式，不使用化肥和化學農(nóng)藥，生產(chǎn)的“鹽溢香”富硒低糖大米通過有機農(nóng)產(chǎn)品認證，投放市場以來受到消費者的青睞。八是金融助農(nóng)服務。與中國銀行鹽城分行合作，成立鹽都區(qū)農(nóng)村金融服務總站，探索解決種田大戶資金不足的難題，由公司統(tǒng)一提供擔保，為種田大戶解決購買化肥、農(nóng)藥及農(nóng)事服務所需的資金，已在秦南、郭猛等鎮(zhèn)為21個農(nóng)戶解決小額助農(nóng)貸款130萬元。

（作者單位：江蘇省鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

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