張寶武

摘要：目前我國社會進(jìn)程的不斷加快，人們生活水平也越來越好，促使水利工程逐漸增多，然而人類面臨著人類與水之間嚴(yán)重的不平等。第一，水資源短缺并不能滿足經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展的需要。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的迅速發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的進(jìn)展，對水的需求不斷增加，水資源供求之間的矛盾將變得更加明顯。第二，水生態(tài)環(huán)境的退化并不符合建設(shè)和諧社會的要求，地下水的水平正在下降，水受到嚴(yán)重污染。在易受污染地區(qū)，水土流失嚴(yán)重，山區(qū)的土壤和水處理速度無法跟上侵蝕的速度，環(huán)境也在惡化。

關(guān)鍵詞：水利工程;防汛抗旱;作用

引言

我國有著極為豐富的水資源，然而水資源的分布存在不均衡性，同時我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域及人口的密集程度相對較高，使得我國生產(chǎn)用水緊張。水利工程在建設(shè)過程中，需要為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全性提供有效的現(xiàn)實(shí)性基礎(chǔ)，并充分發(fā)揮防汛抗旱功能，使我國面對各類極端天氣災(zāi)害時，能夠有效降低損失，并優(yōu)化我國水資源的利用性?；诖耍瑢λこ痰姆姥纯购倒δ艿陌l(fā)揮進(jìn)行詳細(xì)分析，希望能夠?yàn)槲覈乃こ痰膬?yōu)化工作提供有效的現(xiàn)實(shí)性參考。

1水利工程在防汛抗旱中的作用

（1）降低干旱、洪澇的危害。中國從東到西，從北到南有大片領(lǐng)土，這導(dǎo)致時間和空間降水分布不均，容易發(fā)生對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會生活非常不利的干旱或洪水。為此，相關(guān)部門必須根據(jù)特定的氣候特點(diǎn)采取相應(yīng)的控制措施，其中水利項(xiàng)目是常用項(xiàng)目。水利項(xiàng)目可以在洪水發(fā)生時排放洪水，干旱發(fā)生時可以使用灌溉中積累的水，從而最大限度地減少干旱和洪水的危險。（2）調(diào)控水量的空間分布。通過水利項(xiàng)目的建設(shè)，可以收集河流、湖泊和運(yùn)河的水，并將其運(yùn)往遙遠(yuǎn)的，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的順利發(fā)展。另外，通過水利事業(yè)的建設(shè)，水資源可以從其他地方輸送，中國水資源不均勻的空間分配問題可以得到有效改善，在缺水地區(qū)滿足了農(nóng)管及畜產(chǎn)飲用水的需要，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。（3）實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式受干旱不能及時灌溉的氣象因素限制，洪水時間排水，下雨天經(jīng)常灌溉，因此作物產(chǎn)量很大程度上取決于天氣。通過水利項(xiàng)目的建設(shè)，可以合理分配水資源，這對開發(fā)節(jié)水灌溉大有幫助。

2存在的問題

水利工程在防汛抗旱工作中的作用極為重要，然而在具體建設(shè)和應(yīng)用過程仍存在諸多問題。（1）水利工程管理工作在開展中有待于完善。當(dāng)前的水利工作由于無法得到科學(xué)規(guī)劃，致使抗旱工作無法獲得規(guī)范性的指導(dǎo)，導(dǎo)致防汛抗旱工作人員工作質(zhì)量低下，工作效率普遍偏低。（2）我國水利工程在建設(shè)中存在單一性的發(fā)展特征，建設(shè)資金來源過于依賴政府的投資，使之與目前的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求無法充分適應(yīng)。（3）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的局限性同樣制約了水利工程的建設(shè)。由于受到經(jīng)濟(jì)水平的制約，使得農(nóng)民對于水利工程建設(shè)的積極性相對較低，并造成大部分工程閑置，無法充分發(fā)揮水利工程的價值，防汛旱抗旱作用無法得以發(fā)揮，使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全穩(wěn)定得不到保障。

3強(qiáng)化水利工程防汛抗旱作用的對策

3.1加強(qiáng)群眾管理

水資源保護(hù)工作直接關(guān)系到人們的生產(chǎn)和生命，也是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)水資源保護(hù)事業(yè)，特別是農(nóng)村地區(qū)水資源保護(hù)事業(yè)的宣傳，公布水資源保護(hù)事業(yè)的作用，提高農(nóng)民對水資源保護(hù)事業(yè)的了解，促進(jìn)水資源保護(hù)項(xiàng)目的集體管理，并納入村莊規(guī)章制度，讓農(nóng)民認(rèn)識到水資源保護(hù)事業(yè)的管理是自己的責(zé)任。

3.2提升政府部門政策扶持力度

為使水利工程防汛抗旱作用得到發(fā)揮，政府需加強(qiáng)政策扶持力度，使水利工程獲得更為優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。（1）可以制定與當(dāng)前水利工程建設(shè)相匹配的扶持政策，通過科學(xué)扶持方法引導(dǎo)水利工程的建設(shè)，需要明確工程收費(fèi)體系，推動水利工程建設(shè)工作進(jìn)行深入改革。（2）需要強(qiáng)化對技術(shù)的扶持力度，采取各類創(chuàng)新型水利工程建設(shè)技術(shù)、引進(jìn)新設(shè)備，及創(chuàng)新管理制度，使水利工程節(jié)水功能及防汛功能得到發(fā)揮。（3）需要加強(qiáng)對農(nóng)民用水的補(bǔ)貼力度，降低農(nóng)民用水的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民對水利工程建設(shè)的積極性。

3.3完善監(jiān)督機(jī)制

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，水利項(xiàng)目在管理過程中應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，應(yīng)本著競爭、公開、透明的原則，在市場監(jiān)管下建立監(jiān)督機(jī)制是最終目標(biāo)，提高管理效果。監(jiān)督機(jī)制應(yīng)該貫穿在項(xiàng)目編制、招標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目使用的整個過程中。在公開透明的監(jiān)督機(jī)制下，工程建設(shè)質(zhì)量得到最高保證，創(chuàng)立出優(yōu)質(zhì)優(yōu)秀、更好防洪抗旱的水利水電工程。

3.4強(qiáng)化工作者業(yè)務(wù)能力

在防汛抗旱管理中，作為防汛抗旱管理措施的執(zhí)行者，勞動者的專業(yè)能力水平直接影響水利項(xiàng)目的運(yùn)行水平。因此，要注意提高勞動者的專業(yè)素質(zhì)，要采取相應(yīng)的教育和招聘措施，以提高工作隊(duì)的整體專業(yè)性。在此過程中，為了豐富專業(yè)知識，有必要組織積極參與勞動者的教育活動。同時，內(nèi)部教育軟件可以引入教育交換平臺，教育過程可以用視頻記錄，并隨時發(fā)送到下載和觀看的教育交換平臺，這樣工人就可以長期服用，利用碎片化的時間參加教育活動和相應(yīng)的考試，以免影響工人的正常工作。另外，在人才引進(jìn)方面，有必要加強(qiáng)評價，適當(dāng)優(yōu)化后處理及進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)，吸收更好質(zhì)量的人才，綜合優(yōu)化專業(yè)水平的勞動者。

3.5做好工程的維修管護(hù)工作，確保水利工程的正常運(yùn)行

對水利項(xiàng)目做好后期維修養(yǎng)護(hù)工作，是保證項(xiàng)目完工后正常運(yùn)行的必備條件。一方面，應(yīng)實(shí)現(xiàn)管理權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)在市場上的運(yùn)作，明確市場背景下的道德關(guān)系，完善各種制度，優(yōu)化水土保持管理。另一方面，我們應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)抑制制度，完善各種報酬和處罰制度承擔(dān)明確的個人維護(hù)和管理責(zé)任，組織定期檢查，在發(fā)現(xiàn)問題時解決問題，改善損壞時的問題，確保正常運(yùn)作，探索潛在的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

3.6提升政府部門政策扶持力度

為使水利工程防汛抗旱作用得到發(fā)揮，政府需加強(qiáng)政策扶持力度，使水利工程獲得更為優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。（1）可以制定與當(dāng)前水利工程建設(shè)相匹配的扶持政策，通過科學(xué)扶持方法引導(dǎo)水利工程的建設(shè)，需要明確工程收費(fèi)體系，推動水利工程建設(shè)工作進(jìn)行深入改革。（2）需要強(qiáng)化對技術(shù)的扶持力度，采取各類創(chuàng)新型水利工程建設(shè)技術(shù)、引進(jìn)新設(shè)備，及創(chuàng)新管理制度，使水利工程節(jié)水功能及防汛功能得到發(fā)揮。（3）需要加強(qiáng)對農(nóng)民用水的補(bǔ)貼力度，降低農(nóng)民用水的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民對水利工程建設(shè)的積極性。

3.7加強(qiáng)對水資源的利用

為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做到生態(tài)供水，綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的總方向。傳統(tǒng)的大面積灌溉既浪費(fèi)水，又浪費(fèi)人力和材料資源。為了灌溉面積最大的地區(qū)，使水資源得到最大利用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供長期有效的發(fā)展，有必要研究節(jié)能和節(jié)水技術(shù)，如運(yùn)河防腐管技術(shù)、低壓噴灌技術(shù)、管道灌溉技術(shù)等節(jié)能節(jié)水技術(shù)。

結(jié)語

水利工程對于農(nóng)業(yè)防洪抗旱有著極其重要的現(xiàn)實(shí)性作用。為進(jìn)一步發(fā)揮我國水利工程的防洪抗旱作用，應(yīng)對各類防洪抗旱管理工作進(jìn)行有效的優(yōu)化，對整體工程建設(shè)的多元化發(fā)展進(jìn)行綜合性的分析，并加強(qiáng)的政策扶持，使我國水利工程建設(shè)能夠得到科學(xué)性及長遠(yuǎn)性的發(fā)展、創(chuàng)新和提升。

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