宮妙琴

(沈陽工學(xué)院，遼寧 撫順 113122)

精準(zhǔn)扶貧工作是我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展過程中的重要戰(zhàn)略舉措。扶貧工作中首先要對(duì)困難家庭的孩子上學(xué)問題予以保障，這充分體現(xiàn)了教育公平的基本政策，有助于我國(guó)教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在高等教育改革工作中，應(yīng)充分結(jié)合人才培養(yǎng)和解決高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際問題，對(duì)高校貧困生給予精準(zhǔn)資助，確保扶貧資助舉措的有效性。

1 當(dāng)前大學(xué)生資助工作中存在的問題

在當(dāng)前的教育扶貧工作中，大學(xué)生資助工作是核心內(nèi)容之一，應(yīng)充分考慮扶貧工作總體戰(zhàn)略部署，將精準(zhǔn)扶貧作為重要指導(dǎo)思想，并將精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想深入貫徹落實(shí)到教育領(lǐng)域，充分結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生特點(diǎn)對(duì)高校貧困生開展精準(zhǔn)資助工作。針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生，可以結(jié)合多種方式對(duì)其進(jìn)行資助，包括獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款、助學(xué)金、貧困補(bǔ)助等，不讓任何一名高校學(xué)生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問題而被迫輟學(xué)，實(shí)現(xiàn)對(duì)教育公平政策的貫徹落實(shí)。高等院校是國(guó)家教育扶貧工作的主要陣地，但高校貧困生精準(zhǔn)資助工作仍存在許多問題。

1.1 困難群體識(shí)別難以精準(zhǔn)

在高校資助工作的具體執(zhí)行中，為了實(shí)現(xiàn)困難學(xué)生的全面覆蓋，在工作中沒有深入?yún)^(qū)分學(xué)生情況，各生源地民政部門工作也有缺失，沒有具體認(rèn)定困難學(xué)生，高校為切實(shí)保證資助落實(shí)到位，也沒有精準(zhǔn)識(shí)別和界定資助對(duì)象，資助范圍大但明顯缺少精細(xì)度，一些家庭并不困難的學(xué)生也會(huì)因此受到資助，而對(duì)于許多家庭特別困難的學(xué)生而言并不足以解決實(shí)際問題。

1.2 幫扶措施難以精準(zhǔn)

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貧困原因及家庭背景都有差異，所需資助也不相同，且同樣貧困的學(xué)生個(gè)體之間在需求方面也表現(xiàn)出明顯差異。但在實(shí)際高校資助工作中，資助工作的精細(xì)化不足，貧困學(xué)生的特殊需求難以得到滿足，缺乏豐富的工作形式，扶貧工作有些形式化，資助工作效果并不明顯。在《高校學(xué)生資助政策簡(jiǎn)介》中所提出的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)是將家庭的人均年收入作為依據(jù)，通常會(huì)與當(dāng)?shù)厝说娜司晔杖胂啾容^。由于各地區(qū)之間人均年收入不同、經(jīng)濟(jì)差異明顯，因此難以量化貧困生的審核標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)貧困生的認(rèn)定工作中，主要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上民政部門開具的貧困證明作為依據(jù)，監(jiān)督審查工作有效性低，貧困證明存在偽造現(xiàn)象。此外，高校還存在弱勢(shì)監(jiān)督、審批自主性大等問題。

1.3 精神貧困有待解決

高校資助工作主要在物質(zhì)層面解決學(xué)生的經(jīng)濟(jì)問題，在學(xué)生的精神層面并沒有予以重視，受資助的學(xué)生缺乏心理疏導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生在心理方面更加敏感缺少歸屬感，且通常缺乏較強(qiáng)的社交能力，很難借助單純的物質(zhì)幫扶解決根本問題。部分受資助學(xué)生依賴性較強(qiáng)，缺少感恩意識(shí)和自立自強(qiáng)意識(shí)。資助工作中缺少育人訴求和人文關(guān)懷，難以讓學(xué)生在生活中感到滿足，精神脫貧難以實(shí)現(xiàn)。在資助政策中，物質(zhì)需求是經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的主要需求，但讓學(xué)生樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，對(duì)資助工作懷有感恩之心也同樣重要，資助政策的最終目標(biāo)是促進(jìn)學(xué)生的全面健康發(fā)展。但是，在高校對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開展思想教育的過程中，工作形式化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，難以從根本上轉(zhuǎn)變學(xué)生的思想。

1.4 資金配置不夠合理

資助政策中資金是核心問題，資助資金在當(dāng)前資助政策體系中以政府財(cái)政投入為主。雖然政府每年都會(huì)加大資助力度，但是資金投入量與整個(gè)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體相比仍顯不足。調(diào)查顯示，在國(guó)家助學(xué)貸款工作中19.48%的貧困學(xué)生認(rèn)為額度太低是主要的問題。另外，大部分貧困學(xué)生都過于依賴助學(xué)金資助。相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，60%以上的貧困學(xué)生都沒有選擇申請(qǐng)助學(xué)貸款。當(dāng)前，在資金使用模式中存在兩方面問題：一是學(xué)生對(duì)于國(guó)家助學(xué)金和學(xué)校助學(xué)金都會(huì)積極爭(zhēng)取，但是爭(zhēng)困不爭(zhēng)優(yōu)。二是沒有將助學(xué)貸款的可持續(xù)作用發(fā)揮出來，在政府財(cái)政投入方面難以有效緩解壓力。

2 大學(xué)生資助政策效果提升對(duì)策

2.1 建立“助困、扶志、強(qiáng)能”的多方位資助體系

想要完成多方位資助體系的構(gòu)建，需要將助困作為主要目標(biāo)，避免學(xué)生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問題難以完成學(xué)業(yè)。同時(shí)，減少無償資助方式，多選擇獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)等方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行資助，將資助工作的重點(diǎn)放在對(duì)學(xué)生的心理輔導(dǎo)、思想教育及意志培養(yǎng)上，將正確的思想引領(lǐng)落實(shí)到貧困生資助工作中，避免學(xué)生對(duì)資助產(chǎn)生依賴性，讓學(xué)生意識(shí)到無論出身如何都要靠自身努力取得成功。將強(qiáng)化學(xué)生能力作為主要目標(biāo)，高?？沙浞掷眯?nèi)各類教育資源，采用素質(zhì)拓展、勤工助學(xué)等方式對(duì)貧困學(xué)生予以鼓勵(lì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)人能力的提升。

2.2 構(gòu)建科學(xué)化貧困學(xué)生識(shí)別模型，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助

高校貧困生資助工作要充分考慮貧困生的家庭經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)在校大學(xué)生的日常消費(fèi)行為制定合適的指標(biāo)，完成在校大學(xué)生經(jīng)濟(jì)水平指標(biāo)體系的構(gòu)建和評(píng)估。以此為基礎(chǔ)，統(tǒng)計(jì)工作中可將學(xué)校超市、食堂、醫(yī)院等消費(fèi)場(chǎng)所作為指標(biāo)，對(duì)一段時(shí)期內(nèi)學(xué)生的消費(fèi)情況進(jìn)行分析，從而采集到準(zhǔn)確的樣品集。采用數(shù)據(jù)挖掘算法對(duì)學(xué)生的日常消費(fèi)行為表現(xiàn)進(jìn)行分析，運(yùn)用聚類、支持向量機(jī)等算法，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生識(shí)別模型，精準(zhǔn)識(shí)別高校大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)情況，為高校貧困生的認(rèn)定工作提供數(shù)據(jù)支持。明確貧困生認(rèn)定工作的責(zé)任，仔細(xì)分析錯(cuò)誤認(rèn)定原因，精準(zhǔn)追究責(zé)任人，為高校資助政策的實(shí)施提供公平的環(huán)境。

2.3 豐富資金來源渠道，加大資金投入力度

在高校貧困生精準(zhǔn)資助工作中，應(yīng)持續(xù)增加財(cái)政投入，以此為基礎(chǔ)引入社會(huì)企業(yè)和公益性組織的資金支持，并對(duì)學(xué)生申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款予以鼓勵(lì)。在助學(xué)貸款工作中，利用企業(yè)和公益性組織的資金作為補(bǔ)充，學(xué)生作為主體自主償還貸款，這種多元化的資金來源體系由政府財(cái)政投入予以保障。形成良好的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)廣大群體對(duì)高校貧困生予以關(guān)注，將社會(huì)資本引入貧困生資助工作中，為政府財(cái)政支出分擔(dān)壓力。高校要積極探索校企聯(lián)動(dòng)助學(xué)渠道，將更多企業(yè)資金引入高校貧困生資助工作中，并為企業(yè)輸送更多優(yōu)秀人才。提升助學(xué)貸款的比例和作用，以政策宣傳和機(jī)制保障為出發(fā)點(diǎn)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序，提升學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)貸款的積極性和成功率。

2.4 堅(jiān)持“育人先育心”，強(qiáng)化心理教育

高校應(yīng)重視學(xué)生的心理健康教育工作，由校輔導(dǎo)員、班主任等人員負(fù)責(zé)，動(dòng)態(tài)掌握貧困學(xué)生的實(shí)際困難，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)生潛在的心理問題。引導(dǎo)學(xué)生樹立積極的心態(tài)，提升抗壓能力，并滿懷感恩之心，讓學(xué)生能夠在困難中自助，并積極幫助他人，促進(jìn)精神脫貧，培養(yǎng)出對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

3 結(jié)語

高校貧困生的精準(zhǔn)資助工作是我國(guó)扶貧工作的重要組成部分，扶貧先扶智，要避免高校學(xué)生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問題而輟學(xué)。在高等教育改革工作中，應(yīng)將育人作為出發(fā)點(diǎn)，充分聯(lián)系人才培養(yǎng)和解決高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際問題，對(duì)高校貧困生給予精準(zhǔn)資助，確保扶貧資助舉措的有效性。