關(guān)鍵詞：北京冬奧會(huì);京津冀協(xié)同發(fā)展;學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)教育;協(xié)同發(fā)展路徑

中圖分類號(hào)：G80-051? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1009-9840（2021）05-0020-06

Coordinated development of school snow and ice sports in Beijing， Tianjin and Hebei under the background of Beijing Winter Olympic Games

JIANG Zhiming

（Dept. of P.E.， Beijing Forestry University， Beijing 100083， China）

Abstract：As an important part of the national sports development planning， the regional coordinated development of Beijing Tianjin Hebei ice and snow sports can promote the optimization and integration of resources in the three regions and meet the urgent needs of sound development. This paper expounds the cooperative development path of school snow and ice sports in Beijing Tianjin Hebei from four aspects of policy， information， standard and cooperation. It holds that we should strengthen the top-level design of policy and system， establish the mechanism of assistance coordination， cooperation sharing and multiple undertaking， establish a unified standard， establish a big data management platform， improve the mechanism of information sharing and cross regional education evaluation， and realize the complementary and collaborative development of the three regions. After the Beijing Winter Olympic Games， under the guidance of the concept of ecological development， the school ice and snow sports in Beijing， Tianjin and Hebei should take the national macro policy as the guidance， the school with ice and snow characteristics and the Olympic demonstration school as the starting point， give full play to the regional advantages and sharing mechanism， promote the coordinated development of the school ice and snow sports in the three regions， the coordinated training of ice and snow talents， the coordinated development of the public ice and snow and industry， and the coordinated reform of the supply side to promote the rapid development of school ice and snow sports in Beijing， Tianjin and Hebei .

Key words：Beijing Winter Olympic Games; Beijing Tianjin Hebei coordinated development; school ice and snow sports education; coordinated development path

北京冬奧會(huì)成功申辦，隨之體育總局、發(fā)展改革委等多個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及計(jì)劃（2016—2020）》《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》《全國(guó)冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2022年）》等系列文件，為我國(guó)更多青少年參與冰雪運(yùn)動(dòng)、開展冰雪進(jìn)校園活動(dòng)、培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才提供指導(dǎo)。同時(shí)，也推動(dòng)了京津冀學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。2016年12月京津冀體育局共同簽署了《深入推進(jìn)京津冀體育協(xié)同發(fā)展議定書》，2017年12月京津冀體育局共同簽署《京津冀青少年體育協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》。作為京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，京津冀三地體育和教育部門學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)教育交流與協(xié)作已有序展開，標(biāo)志著京津冀學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略已從頂層設(shè)計(jì)落實(shí)到實(shí)踐運(yùn)行層面。在北京冬奧會(huì)影響和京津冀協(xié)同發(fā)展政策指導(dǎo)下，京津冀學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)教育在近年取得快速發(fā)展，北京最快，河北次之，天津稍慢。深入研究北京冬奧會(huì)推動(dòng)京津冀學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)，以創(chuàng)新和務(wù)實(shí)的精神探索北京奧運(yùn)會(huì)及后奧運(yùn)時(shí)期的京津冀學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)同發(fā)展路徑和策略，對(duì)加快發(fā)展京津冀教育和體育的一體化發(fā)展具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

1 北京冬奧會(huì)推動(dòng)京津冀學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展效應(yīng)

北京冬奧會(huì)推動(dòng)京津冀學(xué)校冰雪教育快速發(fā)展，尤其是在政策出臺(tái)、經(jīng)費(fèi)支持、課程改革、賽事組織、特色校建設(shè)、運(yùn)動(dòng)隊(duì)和社團(tuán)建立、體教結(jié)合等方面，但京津冀在文化教育資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地域冰雪資源等方面存在很大差異，會(huì)形成截然不同的區(qū)域發(fā)展效應(yīng)。

1.1 北京冬奧會(huì)推動(dòng)北京學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展效應(yīng)

1.1.1 政策與經(jīng)費(fèi)

截至目前，北京市政府部門出臺(tái)關(guān)于學(xué)校冰雪教育政策文件主要為3個(gè)，分別為《北京市人民政府關(guān)于加快冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的意見（2016—2022年）》《北京市關(guān)于加快冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展重點(diǎn)工作分工方案》《北京市支持校園冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展項(xiàng)目管理辦法（試行）》，文件主要涉及“冰雪進(jìn)校園”“冰雪課程開設(shè)”“冰雪特色?！薄岸瑠W示范校”“冰雪賽事”等。在政策支持下，北京市體育局與市教委聯(lián)合建設(shè)市級(jí)冰雪特色學(xué)校113所、市級(jí)奧林匹克教育示范學(xué)校107所。“冰雪特色?！苯o予經(jīng)費(fèi)支持標(biāo)準(zhǔn)第一年為50萬元/校，此后年度按照25萬元、50萬元、75萬元三個(gè)等級(jí)確定;北京市財(cái)政部門按照100元/生/年標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)全市基礎(chǔ)教育階段學(xué)生參與冰雪運(yùn)動(dòng)。[1]

1.1.2 冰雪教育

冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校大部分已經(jīng)開展冰雪運(yùn)動(dòng)教學(xué)，包括真冰、旱地滑雪、旱地冰球、旱地冰壺和輪滑等。冰雪進(jìn)校園的形式包括開設(shè)滑冰普及課程（租冰場(chǎng)和教練，每學(xué)期兩階段教學(xué)）;組建冰球社團(tuán)或代表隊(duì);成立花樣滑冰社團(tuán);組建隊(duì)列滑代表隊(duì);專題講座與競(jìng)賽;組織冰雪項(xiàng)目冬夏令營(yíng)等[2]。北京市中小學(xué)冰雪普及與推廣系列活動(dòng)，通過冬季奧運(yùn)知識(shí)展、冠軍宣講團(tuán)、冰上體驗(yàn)課等方式，已走進(jìn)全市16個(gè)區(qū)的百余所學(xué)校，已覆蓋50余萬名學(xué)生。[3]

1.1.3 冰雪場(chǎng)館

北京充分利用公園、廣場(chǎng)、社區(qū)、學(xué)校及疏解非首都功能騰退用地，建設(shè)了一批冰上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施，改造了一批舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施，開展群眾冰上運(yùn)動(dòng)。截至2019年底，全市已建有室內(nèi)冰場(chǎng)46座，冰面數(shù)量64塊，冰面總面積達(dá)8.8萬平方米。朝陽、海淀、豐臺(tái)、石景山、順義、昌平、延慶和房山等區(qū)已提前完成新建1座不小于1 800平方米冰面的室內(nèi)冰場(chǎng)任務(wù)。全市開放運(yùn)營(yíng)的20家滑雪場(chǎng)建成雪道115條，同時(shí)推動(dòng)自然河湖冰場(chǎng)向市民開放，方便群眾就近參與冰雪運(yùn)動(dòng)。[4]

1.1.4 冰雪賽事

北京市著力打造一批青少年冰雪運(yùn)動(dòng)品牌賽事“五朵金花”，分別為北京市中小學(xué)生校際冰球聯(lián)賽、青少年冰球俱樂部聯(lián)賽、青少年滑雪比賽、青少年花樣滑冰比賽、中小學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)。其中，冰球俱樂部聯(lián)賽吸引了31家俱樂部、199支代表隊(duì)、2 600多名運(yùn)動(dòng)員參與，從而使北京成為亞洲青少年冰球運(yùn)動(dòng)的中心城市[5]。北京高校從2007年開始舉行滑雪比賽，至今舉行14屆，從2015年開始舉行京津冀高校滑雪邀請(qǐng)賽，2018年開始舉行速度滑冰比賽和冰壺比賽。參賽的高校從最初的20所發(fā)展到今天的30多所。北京已然成為全國(guó)規(guī)模最大、功能最全的冰雪賽事舉辦地之一。

1.2 北京冬奧會(huì)推動(dòng)天津?qū)W校冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展效應(yīng)

1.2.1 政策與規(guī)劃

2019年12月，天津市體育局等7部門印發(fā)《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)加快天津冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》，同月天津市教委、市發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《加快推進(jìn)我市冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的工作方案》。方案提出，到2021年底，全市創(chuàng)建100所冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校、冬季奧林匹克教育示范學(xué)校，每區(qū)不少于4所。有條件的中小學(xué)要建立冰雪運(yùn)動(dòng)的校隊(duì)，鼓勵(lì)建設(shè)校園冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂部，覆蓋區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校，相關(guān)學(xué)校建立常態(tài)化校園冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽機(jī)制，每年組織校內(nèi)、校際間的賽事活動(dòng)。適時(shí)舉辦天津市大中小學(xué)生冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目賽事活動(dòng)，逐步形成完整的“校內(nèi)競(jìng)賽-校級(jí)聯(lián)賽-選拔性競(jìng)賽”的校園冰雪課余訓(xùn)練和小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四級(jí)聯(lián)賽體系，并與專業(yè)化青少年冰雪訓(xùn)練競(jìng)賽體系有機(jī)銜接、深度融合。[6]

1.2.2 場(chǎng)館與賽事

《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)加快天津冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》要求天津各區(qū)至少建成一個(gè)不小于500平方米冰面的公共滑冰館。有條件的區(qū)和學(xué)校可利用河、湖及標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)館建設(shè)天然滑冰場(chǎng)、澆建冰場(chǎng)以及室內(nèi)冰場(chǎng)。中、高等體育院校要組建冰雪運(yùn)動(dòng)專業(yè)隊(duì)。各區(qū)積極培育“一區(qū)一品”冰雪活動(dòng)，2022年前，各區(qū)要成立冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)冰雪健身組織和站點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)一步扶持學(xué)校、企業(yè)、單項(xiàng)協(xié)會(huì)、俱樂部聯(lián)辦冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)，研究制定聯(lián)合培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等政策措施。將冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園納入“8421青少年體育訓(xùn)練體系工程”，鼓勵(lì)支持中小學(xué)校申報(bào)創(chuàng)建青少年校園冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校和北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)奧林匹克教育示范學(xué)校，逐步構(gòu)建起我市校園冰雪運(yùn)動(dòng)普及發(fā)展體系[7]。目前，天津市在學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展方面主要集中政策出臺(tái)和準(zhǔn)備實(shí)施過程中，冰雪特色活動(dòng)主要為天津全國(guó)大眾冰雪季。

1.3 河北冬奧會(huì)推動(dòng)北京學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展效應(yīng)

1.3.1 政策與規(guī)劃

截至目前，河北省政府部門出臺(tái)關(guān)于學(xué)校冰雪教育政策文件主要為5個(gè)，分別為《河北省冬季運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2015—2022年）》《河北省群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及計(jì)劃（2018—2022年）》《大力開展冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園活動(dòng)的通知》《河北省冰雪項(xiàng)目特色學(xué)校及奧林匹克教育示范學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《河北省冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)大中小學(xué)生普及讀物》。文件主要涉及“冰雪進(jìn)校園”“冰雪課程開設(shè)”“冰雪人才培養(yǎng)”“冰雪特色校”“冬奧示范?！薄氨┵愂隆钡葍?nèi)容。

1.3.2 冰雪師資與奧運(yùn)人才培訓(xùn)

河北省作為奧運(yùn)比賽協(xié)辦地，注重冰雪師資和奧運(yùn)專業(yè)人才培養(yǎng)。2017年河北體育學(xué)院招錄350名本科冰雪專業(yè)學(xué)生;張家口市職教中心與河北體育學(xué)院試辦“3+4”休閑體育本科（冰雪方向）專業(yè)，為冬奧會(huì)培養(yǎng)實(shí)用性人才;張家口市崇禮區(qū)職教中心與河北體育學(xué)院聯(lián)合開設(shè)“3+2”合作辦冰雪專業(yè)，為冬奧會(huì)安保、救護(hù)、支援等工作培養(yǎng)具有冰雪技能人才。河北省教育廳與體育局聯(lián)合冰雪運(yùn)動(dòng)師資培訓(xùn)，2016年培訓(xùn)300名大、中、小學(xué)校體育教師，2017年培訓(xùn)1 543名冰雪項(xiàng)目師資和社會(huì)指導(dǎo)員，并單獨(dú)為張家口市培訓(xùn)了1 843名大、中、小學(xué)體育教師服務(wù)于冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園活動(dòng)。[8]

1.3.3 冰雪教育

河北省計(jì)劃到2022年，在全省評(píng)選出500所奧林匹克教育示范學(xué)校，資助創(chuàng)建100所冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校。河北省積極推進(jìn)冬季運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園工作，在有條件的地區(qū)將冰雪運(yùn)動(dòng)納入學(xué)校體育課教學(xué)內(nèi)容，張家口、承德開課率達(dá)到80%，石家莊、唐山、秦皇島、保定、滄州、廊坊等地開課率不低于30%。河北省設(shè)置了“百縣、萬校、千萬人”參與冰雪運(yùn)動(dòng)的總體目標(biāo)。截至目前，全省已有1.5萬多所中小學(xué)舉辦了首屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)或相關(guān)賽事活動(dòng)，參與人數(shù)達(dá)680多萬，103所高校舉辦了首屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)或相關(guān)賽事活動(dòng)，參與人數(shù)超過56萬，河北省的滑雪場(chǎng)數(shù)量40家和冰場(chǎng)104家，也在快速增長(zhǎng)。[9]

2 北京冬奧會(huì)背景下京津冀學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)同發(fā)展路徑

目前，京津冀學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)同發(fā)展面臨區(qū)域協(xié)同“共同體”尚未真正建立、區(qū)域協(xié)同動(dòng)力不足、區(qū)域協(xié)同深度不夠、區(qū)域協(xié)同機(jī)制缺乏等現(xiàn)實(shí)困境。但是在區(qū)域協(xié)同共同體和運(yùn)行機(jī)制真正建立之前，在廣泛合作、資源共享、精準(zhǔn)幫扶、科學(xué)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上協(xié)同發(fā)展需要找準(zhǔn)路徑，優(yōu)化路徑，才能逐步推動(dòng)京津冀學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的建立和完善。

2.1 政策路徑

2016年開始，北京市、河北省、天津市制定了發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的相關(guān)文件，各地學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)開展情況得到了快速發(fā)展，而且各省市文件要求的力度、范圍直接影響了執(zhí)行的效應(yīng)，因此政策是行動(dòng)和效應(yīng)的遵循和保障。但是京津冀學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)同發(fā)展政策缺乏優(yōu)化，2018年教育部、國(guó)家體育總局、北京冬奧組委聯(lián)合印發(fā)《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)中小學(xué)生奧林匹克教育計(jì)劃》，該政策雖然面對(duì)全國(guó)，但是明確了北京市及河北省針對(duì)主辦地做了明確落實(shí)的要求，北京與河北省兩地方體育部門組織設(shè)立“同心結(jié)”學(xué)校與各國(guó)家地區(qū)的學(xué)校經(jīng)行結(jié)對(duì)聯(lián)系[10]。所以，京津冀學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)同發(fā)展需要從政策層面的出臺(tái)、執(zhí)行、評(píng)估三個(gè)層面提出優(yōu)化路徑。既讓京津冀三地有政策遵循，打破行政壁壘，統(tǒng)籌資源，又有效利用政府的扶持、宣傳、監(jiān)督，有效利用學(xué)校、協(xié)會(huì)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的力量加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)合作推廣，實(shí)現(xiàn)資金、場(chǎng)館、師資、賽事方面資源的共享和聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政策執(zhí)行層面的優(yōu)化，增強(qiáng)三地學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)教育的實(shí)施成效，還能引入第三方進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，形成公正合理的評(píng)估機(jī)制。

2.2 信息路徑

大數(shù)據(jù)是京津冀學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)同發(fā)展路徑選擇、優(yōu)化、執(zhí)行的重要依據(jù)。信息資源共享、合作平臺(tái)搭建、硬件設(shè)置互補(bǔ)、賽事組織合作均需要三地學(xué)校冰雪大數(shù)據(jù)的支撐。大數(shù)據(jù)體現(xiàn)在管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和構(gòu)建、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和分類、標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的制定和設(shè)置、模型算法的預(yù)設(shè)與驗(yàn)證、人才隊(duì)員的培養(yǎng)與訓(xùn)練、師資教練的培訓(xùn)和認(rèn)證、賽事活動(dòng)的組織和推廣方面。三地學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)大數(shù)據(jù)庫(kù)的研究、設(shè)立、構(gòu)建與應(yīng)用是協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。京津冀學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)大數(shù)據(jù)庫(kù)需要在教育管理部門建立，共享學(xué)校、學(xué)生、教師、場(chǎng)館等信息資源，為學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)教育服務(wù)，同時(shí)培養(yǎng)冰雪后備競(jìng)技體育人才。數(shù)據(jù)庫(kù)分?jǐn)?shù)據(jù)層和應(yīng)用層，數(shù)據(jù)層設(shè)立數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)中心通過接口與應(yīng)用層的各種系統(tǒng)對(duì)接，從基層系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)將數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化處理。根據(jù)數(shù)據(jù)的掌握情況從不同的維度進(jìn)行可視化設(shè)計(jì)呈現(xiàn)，讓數(shù)據(jù)的管理者和使用者可以直觀、及時(shí)地獲取和應(yīng)用數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)中心還提供報(bào)表功能，可以滿足各訓(xùn)練部門的需要，也可作為提報(bào)材料向上級(jí)單位提交，以滿足主管部門的監(jiān)管需求。應(yīng)用層即是管理系統(tǒng)構(gòu)建，形成各類功能性實(shí)操模塊，比如課程教學(xué)、冬奧教育、社團(tuán)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、師資教練、訓(xùn)練競(jìng)賽、社會(huì)合作等管理模塊。外部系統(tǒng)主要是教育和體育等政府管理部門、教育機(jī)構(gòu)、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)等（見圖1）。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)路徑

京津冀學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)同發(fā)展需要重視各類課程、師資、運(yùn)動(dòng)、裁判、競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)的建立。標(biāo)準(zhǔn)化有利于推動(dòng)三地學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)的協(xié)同發(fā)展，有利于三地學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的開展。學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)主要涵蓋課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、師資培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、大眾滑雪等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、賽事組織運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)方面。當(dāng)前北京市和河北省建立了大眾滑雪等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，分別為《北京市大眾滑雪鍛煉等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》和《河北省大眾滑雪等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，兩者分別參考的美國(guó)和新西蘭的標(biāo)準(zhǔn)，天津至今還未制定此標(biāo)準(zhǔn)[11]。大眾滑雪等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)生進(jìn)行訓(xùn)練、比賽重要參考依據(jù)，三地標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一難以實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)和競(jìng)賽組織的協(xié)同發(fā)展。由于資源和師資的缺乏，三地課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、師資培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、裁判等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、賽事組織運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)等至今未出，所以這對(duì)于三地學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展既是制約，也是機(jī)會(huì)，如果加強(qiáng)三地學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的研究、實(shí)驗(yàn)和出臺(tái)，能夠便于三地課程交流、示范課觀摩、師資培訓(xùn)和交流、學(xué)生課外冰雪活動(dòng)和訓(xùn)練、學(xué)生冰雪賽事的組織和推廣等。課程標(biāo)準(zhǔn)主要涵蓋課程設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、課程實(shí)施、課程資源、課外活動(dòng)等幾個(gè)方面，師資培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)主要涵蓋培訓(xùn)模式、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)等級(jí)、考核辦法、證書制度等，大眾滑雪等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)包括雪道類別、雪具種類、不同人群、不同級(jí)別的滑行技術(shù)水平等，賽事組織運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)包括組織流程、賽事級(jí)別、場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)、裁判等級(jí)、配套服務(wù)、安保等級(jí)等（見圖2）。

2.4 合作路徑

學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展的一個(gè)主要瓶頸在于資源的匱乏，學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)缺乏場(chǎng)館、專業(yè)教練員、專業(yè)賽事組織機(jī)構(gòu)等資源，這些資源需要較高的經(jīng)費(fèi)需求、較強(qiáng)的專業(yè)技能要求，無法在短時(shí)間內(nèi)在學(xué)校中建設(shè)、發(fā)展起來。這些資源與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、教育、體育發(fā)展有密切關(guān)系，比如北京的冰上場(chǎng)館條件最好，河北的雪上場(chǎng)地條件最好，天津冰雪場(chǎng)館相對(duì)較弱，社會(huì)商業(yè)性冰雪俱樂部擁有較好場(chǎng)館和教練資源，各地體育行業(yè)協(xié)會(huì)具有較強(qiáng)的專業(yè)冰雪賽事組織經(jīng)驗(yàn)和能力。所以，學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵路徑之一是加強(qiáng)與社會(huì)商業(yè)性冰雪俱樂部以及各地冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)合作，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館、師資、賽事組織資源的共享和優(yōu)化。但是在合作過程中加強(qiáng)場(chǎng)館建設(shè)、師資培訓(xùn)、賽事組織經(jīng)驗(yàn)和能力的提高，不能一味依賴社會(huì)資源，而是應(yīng)該有自主發(fā)展能力，與社會(huì)資源的合作是共享基礎(chǔ)上的高水平合作、精準(zhǔn)指導(dǎo)、重大賽事的運(yùn)作。京津冀協(xié)同發(fā)展視野下的合作路徑要求三地教育和體育管理部門在冰雪場(chǎng)館資源方面能夠建立良好的合作機(jī)制，合理優(yōu)化三地冰雪場(chǎng)館建設(shè)和資源使用，避免場(chǎng)館無節(jié)制和規(guī)劃建設(shè);在教師和教練員培訓(xùn)發(fā)展方面做到標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容統(tǒng)一，共同組織和考核，既能推動(dòng)交流和提高，又能優(yōu)化場(chǎng)地設(shè)施和培訓(xùn)效果;在賽事組織運(yùn)作方面建立三地冰雪行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)和機(jī)制，構(gòu)建品牌賽事，擴(kuò)大參與人群，提高宣傳力度，推動(dòng)競(jìng)技水平提升。

當(dāng)前北京青少年冰球俱樂部聯(lián)賽和校際冰球聯(lián)賽是三地青少年參與人數(shù)最多的冰雪賽事，其中一條重要經(jīng)驗(yàn)就是各學(xué)校與各俱樂部間建立了良好的合作機(jī)制，學(xué)校利用臨近冰球俱樂部的場(chǎng)地和師資，俱樂部吸納學(xué)校優(yōu)秀的冰球運(yùn)動(dòng)員，兩個(gè)賽事貫穿全年，很好地鍛煉了青少年冰球運(yùn)動(dòng)員。

3 北京冬奧會(huì)背景下京津冀學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)同發(fā)展展望

3.1 響應(yīng)國(guó)家宏觀政策，接軌國(guó)家總體布局，推動(dòng)學(xué)校冰雪教育的協(xié)同均衡發(fā)展

在北京冬奧會(huì)和京津冀一體化政策推動(dòng)下，三地學(xué)校積極響應(yīng)國(guó)家《群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及計(jì)劃》和《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃》，在協(xié)同發(fā)展目標(biāo)下，各自保持優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板，制定明確目標(biāo)。針對(duì)現(xiàn)存困境及制約因素，三地要破除行政區(qū)劃壁壘，同謀共劃提出京津冀學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)協(xié)同供給路徑和學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)資源共享政策;搭建京津冀學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)信息服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)三地深度協(xié)同;構(gòu)建京津冀學(xué)校冰雪體育賽事長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制，形成以政府為主導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)機(jī)構(gòu)參與的多元化京津冀學(xué)校冰雪賽事公共服務(wù)體系，這是推動(dòng)三地學(xué)校冰雪教育的協(xié)同均衡可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

3.2 打造冰雪特色學(xué)校，建設(shè)冬奧示范學(xué)校，推動(dòng)學(xué)校冰雪活動(dòng)的協(xié)同大力開展

在《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)中小學(xué)生奧林匹克教育計(jì)劃》的推動(dòng)下，三地學(xué)校均以冬奧示范校、冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校、“同心結(jié)”為“北京冬奧教育模式”的支柱，是學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的主要措施[12].所以三地中小學(xué)主要通過開展豐富多彩的冬奧主題活動(dòng)、有區(qū)域特色的冰雪運(yùn)動(dòng)，在課程中增設(shè)冰雪教學(xué)內(nèi)容，組建冰雪社團(tuán)，參加冰雪賽事來帶動(dòng)青少年參與冰雪運(yùn)動(dòng)?？傮w而言，三地冬奧教育的形式基本相似，只是時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體操作辦法稍有不同，這為三地加強(qiáng)學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)的協(xié)同發(fā)展提供了合作基礎(chǔ)，有利于推動(dòng)京津冀冰雪運(yùn)動(dòng)教育和運(yùn)動(dòng)水平的快速提升，顯示出京津冀區(qū)域冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

3.3 有效利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置共享資源，推動(dòng)冰雪后備人才的協(xié)同快速培養(yǎng)

當(dāng)前京津冀三地學(xué)校開展的冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目主要有如下三種：第一是冰球，第二是花樣滑冰，第三是速度滑冰，集中開展上述三項(xiàng)也是因?yàn)榛^建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本較低，且具有冰球、花樣滑冰、速度滑冰、冰壺訓(xùn)練的多功能性。其次少數(shù)開展的項(xiàng)目是冰壺和滑雪，原因在于這兩個(gè)項(xiàng)目開展的器械和訓(xùn)練成本較高，師資匱乏。目前，北京冰場(chǎng)和滑雪資源均較為豐富，河北滑雪資源最好，天津稍差，所以三地學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍建立、訓(xùn)練和比賽需要有效發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域特色冰雪隊(duì)伍布局，同時(shí)也要合理共享利用資源補(bǔ)充短板，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全覆蓋、布局全覆蓋、參賽全覆蓋，這樣有利于后備人才的發(fā)掘、培養(yǎng)和競(jìng)賽，協(xié)同發(fā)展冰雪后備人才。

3.4 利用冰雪運(yùn)動(dòng)教育，服務(wù)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)冰雪大眾健身的協(xié)同普及推廣

在北京冬奧會(huì)背景下全力推進(jìn)京津冀學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)教育發(fā)展，一個(gè)重要目標(biāo)是培養(yǎng)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)興趣與情感，提高青少年冰雪運(yùn)動(dòng)技能，增加青少年冰雪運(yùn)動(dòng)參與度。同時(shí)通過學(xué)校、家庭、社會(huì)教育體系影響社會(huì)大眾打破原有冰雪運(yùn)動(dòng)“高、大、上”和“少數(shù)人的時(shí)尚”印象，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、教育、體育、生活方式、國(guó)民體質(zhì)的發(fā)展[13]。當(dāng)前商業(yè)性冰雪俱樂部主要的服務(wù)對(duì)象為青少年，不論舉辦培訓(xùn)班、訓(xùn)練營(yíng)、俱樂部、冰雪賽事、大型活動(dòng)均是以青少年為目標(biāo)群體，建構(gòu)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，服務(wù)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面推動(dòng)京津冀冰雪運(yùn)動(dòng)的普及和推廣也正是北京冬奧會(huì)舉辦和《群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及計(jì)劃》實(shí)施的目的。

3.5 遵循生態(tài)冰雪理念，加強(qiáng)奧運(yùn)后期規(guī)劃，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的協(xié)同改革發(fā)展

加強(qiáng)京津冀學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)教育的協(xié)同快速發(fā)展，要遵循生態(tài)發(fā)展理念，做好北京冬奧會(huì)舉辦后學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，不能在冬奧會(huì)后出現(xiàn)冰雪運(yùn)動(dòng)教育減緩、停滯，冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館有效利用率下降，冰雪運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)力度減弱，冰雪運(yùn)動(dòng)賽事減少等違反冬奧會(huì)舉辦初衷和生態(tài)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展理念的現(xiàn)象[14]。踐行可持續(xù)生態(tài)發(fā)展理念，要切實(shí)從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，優(yōu)化冰雪服務(wù)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)質(zhì)量，滿足不同水平和興趣愛好的青少年及家庭人員在冰雪文化、休閑娛樂、冰雪會(huì)展、冰雪觀賞等方面的不同需求，另一方面也要破解非冰雪季冰雪運(yùn)動(dòng)教育難題，在非冰雪季開展輪滑教育和競(jìng)賽、仿真雪場(chǎng)與仿真冰場(chǎng)教育與競(jìng)賽等。

4 小結(jié)

北京冬奧會(huì)申報(bào)成功后，國(guó)家和京津冀三地陸續(xù)出臺(tái)指導(dǎo)學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)教育的政策文件，京津冀學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)教育在近年取得快速發(fā)展，北京因?yàn)榻?jīng)費(fèi)、冰雪場(chǎng)館、社會(huì)商業(yè)冰雪俱樂部資源較好，因此在冰雪特色校、奧運(yùn)示范校、冰雪運(yùn)動(dòng)建設(shè)和冰雪賽事方面取得明顯成效;河北在冰雪師資和奧運(yùn)舉辦專業(yè)人才培養(yǎng)方面成績(jī)顯著，并全力推動(dòng)冬季運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，讓更多學(xué)生參與和體驗(yàn)冰雪運(yùn)動(dòng);天津已做好相關(guān)規(guī)劃和政策出臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作。但是三地學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)主要是獨(dú)立發(fā)展，因?yàn)楸┵Y源稀缺，所以三地很難建立起優(yōu)質(zhì)、發(fā)達(dá)的冰雪運(yùn)動(dòng)教育體系。為了更好地實(shí)施國(guó)家京津冀一體化指導(dǎo)發(fā)展意見，三地需要從政策、信息、標(biāo)準(zhǔn)、合作四個(gè)方面做好學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)教育協(xié)同發(fā)展路徑，要從制度政策加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立幫扶協(xié)調(diào)、合作共享、多元承接機(jī)制，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，完善信息共享和跨區(qū)教育評(píng)估機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)北京冬奧會(huì)后三地學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展，在生態(tài)理念指導(dǎo)下，京津冀學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)要以國(guó)家宏觀政策為指導(dǎo)，以冰雪特色校和奧運(yùn)示范校為抓手，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和共享機(jī)制，推動(dòng)三地學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)同發(fā)展，冰雪后備人才協(xié)同培養(yǎng)，大眾冰雪及產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，供給側(cè)協(xié)同改革。

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作者簡(jiǎn)介：姜志明（1977- ），男，山東威海人，博士，副教授，主要從事學(xué)校體育和體育文化研?究。