田娟

摘要：如今，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展已經(jīng)日趨完善，網(wǎng)絡(luò)輿情地發(fā)展也給政府處理公共危機(jī)突發(fā)事件帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。本文從公共危機(jī)事件和網(wǎng)絡(luò)輿情的定義出發(fā)，闡述了我國(guó)政府公共危機(jī)管理面臨的挑戰(zhàn)及原因，并在此基礎(chǔ)上提出了網(wǎng)絡(luò)輿情下政府公共危機(jī)管理的優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：公共危機(jī)管理;政府;網(wǎng)絡(luò)輿情

如今網(wǎng)絡(luò)在中國(guó)已經(jīng)呈現(xiàn)出高速發(fā)展的狀態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們生活中不可缺少的工具。網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)代信息高速傳輸，網(wǎng)絡(luò)為公共危機(jī)管理帶來(lái)積極作用的同時(shí)，也同樣面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。政府是公共危機(jī)管理的主體，在公共危機(jī)來(lái)臨時(shí)，政府應(yīng)有效利用網(wǎng)絡(luò)輿情的優(yōu)勢(shì)，讓互聯(lián)網(wǎng)成為一種為人民服務(wù)的新方式。

1公共危機(jī)事件及網(wǎng)絡(luò)輿情的界定

1.1公共危機(jī)事件

公共危機(jī)事件是指危及全體公眾的整體生活和共同利益的突發(fā)性災(zāi)難性事件。公共危機(jī)事件具有公開(kāi)性、突發(fā)性、緊迫性和高度不確定性。在處理公共危機(jī)事件的過(guò)程中，如果政府處理得當(dāng)，就會(huì)推動(dòng)整個(gè)危機(jī)事件向有利于解決問(wèn)題的方向發(fā)展;如果政府處理不當(dāng)或處理不及時(shí)，就可能會(huì)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，從而增加危機(jī)事件帶來(lái)的負(fù)面影響，甚至?xí)U(kuò)大公共危機(jī)事件的傳播范圍，最終形成不良后果。

1.2網(wǎng)絡(luò)輿情

網(wǎng)絡(luò)輿情作為社會(huì)輿論的重要組成部分，隨著互聯(lián)網(wǎng)公司的發(fā)展逐漸走入大眾視野。公共危機(jī)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情是指公共危機(jī)事件發(fā)生后，網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)新聞媒體等在各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上表達(dá)和傳播的各種情緒、態(tài)度和意見(jiàn)的總和。由于互聯(lián)網(wǎng)的迅速?gòu)V泛的傳播，公共危機(jī)發(fā)生后，利用網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)公共危機(jī)的管理有著很大的影響。

2當(dāng)前我國(guó)政府公共危機(jī)管理面臨的挑戰(zhàn)及原因分析

2.1面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，一些政府官員和政府部門缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的科學(xué)認(rèn)知，缺乏應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體下網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，不能在公共危機(jī)發(fā)生后及時(shí)有效的正確引導(dǎo)和控制輿論的方向。對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)信息仍然采取放任自流的態(tài)度，這樣的態(tài)度往往導(dǎo)致錯(cuò)過(guò)遏止輿情爆炸性發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，形成輿論風(fēng)暴，使得政府陷入公共危機(jī)之中。

2.2產(chǎn)生的原因分析

2.2.1公共危機(jī)管理意識(shí)不足

政府在危機(jī)到來(lái)時(shí)缺乏危機(jī)意識(shí)，沒(méi)有在第一時(shí)間將有關(guān)信息公開(kāi)，如今，信息傳播速度超越了人們所能想象的快速，我們必須承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍——它不僅能帶給人們正確的消息，而且也可能帶來(lái)誤導(dǎo)群眾的消息，甚至還有可能使謠言四起，造成受眾的誤判、錯(cuò)信，更甚至讓群眾產(chǎn)生莫名的恐慌心理，并且信息不公開(kāi)致使謠言肆虐。雖然有些謠言存在很多漏洞，但是當(dāng)信息渠道很單一時(shí)，人們大多抱著寧可信其有，不愿信其無(wú)的心理狀態(tài)。由于信息不對(duì)稱，當(dāng)不公、非正義的事情發(fā)生時(shí)，人在本能之下便迸發(fā)出求真、求善的呼聲。如若不能對(duì)這種呼聲加以有序、合法的引導(dǎo)，可能就會(huì)出現(xiàn)一人振臂呼，千人來(lái)應(yīng)和的場(chǎng)景。

2.2.2對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒體的作用認(rèn)識(shí)不夠

如今以手機(jī)、電腦等為主要代表的網(wǎng)絡(luò)媒體成為主流媒體已成為一種趨勢(shì)。然而政府不能夠充分利用媒體的力量，尤其是對(duì)手機(jī)、電腦等網(wǎng)絡(luò)媒體在公共危機(jī)事件中的作用不能有效利用，政府對(duì)待網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展無(wú)所適從，錯(cuò)過(guò)了解釋處理問(wèn)題的最佳時(shí)間，結(jié)果就會(huì)遭到群眾強(qiáng)烈質(zhì)疑，而之后召開(kāi)的發(fā)布會(huì)，發(fā)言人的語(yǔ)言、會(huì)議組織、了解信息的能力都明顯不能滿足群眾的要求時(shí)，反而催生了很多不必要的危機(jī)，這反映出政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的態(tài)度不積極，不能夠有效地利用網(wǎng)絡(luò)媒體。

3網(wǎng)絡(luò)輿情下政府公共危機(jī)管理的優(yōu)化建議

3.1樹(shù)立新形勢(shì)下正確的公共危機(jī)意識(shí)觀

網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為政府輿情處理的主戰(zhàn)場(chǎng)，政府部門應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，積極地參加學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)地公共危機(jī)管理的思想觀念，如果政府沿用以往的處置策略，僅僅依靠對(duì)傳統(tǒng)媒體的控制或只把精力放在危機(jī)事件本身的解決上面，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今形勢(shì)發(fā)展的需要。樹(shù)立新形勢(shì)下正確的公共危機(jī)意識(shí)觀，是政府部門有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的認(rèn)識(shí)前提和思想基礎(chǔ)。

3.2加強(qiáng)立法工作，嚴(yán)格法律適用

當(dāng)前，中國(guó)在法律領(lǐng)域還沒(méi)有相對(duì)完善的能夠涵涉網(wǎng)絡(luò)媒體的應(yīng)急法律、法規(guī)，已有的法律規(guī)范一般都是在傳統(tǒng)媒體背景下制定的。全國(guó)人大可以適時(shí)完善相關(guān)法律，設(shè)立處理公共危機(jī)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員建立符合中國(guó)國(guó)情的公共危機(jī)管理機(jī)構(gòu)。

3.3建立健全政府公共危機(jī)管理體系

政府應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)建立系統(tǒng)的公共危機(jī)管理體系，系統(tǒng)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、分析、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。政府在建立公共危機(jī)管理體系時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)測(cè)和監(jiān)督，建立較為完善的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)預(yù)警機(jī)制，并制定相應(yīng)的方案和計(jì)劃;地方政府應(yīng)在公共危機(jī)爆發(fā)階段關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，在危機(jī)結(jié)束的后期，政府應(yīng)在公共危機(jī)事件結(jié)束時(shí)繼續(xù)跟蹤后續(xù)事件，并將網(wǎng)絡(luò)輿情作為未來(lái)決策提供方向和參考。

3.4培育專家人才，擴(kuò)大多元社會(huì)主體參與度

在應(yīng)對(duì)公共危機(jī)、化解公共危機(jī)的過(guò)程中，任何組織和個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)參與其中。雖然中國(guó)政府在歷來(lái)的危機(jī)應(yīng)對(duì)、處理中表現(xiàn)出了主導(dǎo)者的一面，政府既要繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)角色的作用，同時(shí)也要廣泛的發(fā)動(dòng)社會(huì)上的各種組織、團(tuán)體乃至個(gè)人參與到公共危機(jī)事件的處理過(guò)程中去。其次，國(guó)際援助是公共危機(jī)管理的重要合作力量。隨著全球化進(jìn)程的加快，公共危機(jī)事件的發(fā)展和蔓延經(jīng)常會(huì)超出一國(guó)的范圍，僅憑一個(gè)國(guó)家的力量難以在有效的時(shí)間內(nèi)克服危機(jī)事件帶來(lái)的重大傷亡和損失，因此我們可以擴(kuò)大多元的社會(huì)主體去參與到公共危機(jī)事件的治理中去。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，政府在解決輿論危機(jī)事件中必須要采取一系列的積極有效的措施，組織相關(guān)人員、有效的整合相關(guān)資源來(lái)建立一個(gè)正確及時(shí)處理輿論危機(jī)事件的系統(tǒng)，在政府部門和相關(guān)工作人員的共同努力下更好的為人民解決問(wèn)題。

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