□文/ 陳柯青

（陜西科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 陜西·西安）

［提要］ 新時(shí)代教育改革的方向聚焦立德樹(shù)人，強(qiáng)化人才培養(yǎng)的中心地位。 當(dāng)今，社會(huì)對(duì)人才的需求不斷增加，同時(shí)對(duì)于人才也提出更高的要求，創(chuàng)新型人才的稀缺及其培育策略成為社會(huì)關(guān)注的熱門(mén)問(wèn)題。 為推動(dòng)我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，基于三螺旋理論，從高校、企業(yè)、政府三方的不同視域研究其作用地位，并且就如何發(fā)揮好三方融合的協(xié)同育人機(jī)制，提出具體的創(chuàng)新人才培養(yǎng)策略。

一、創(chuàng)新型人才多元主體培養(yǎng)的必要性

國(guó)家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人，創(chuàng)新型人才是具備創(chuàng)新能力、擁有開(kāi)拓精神、能夠開(kāi)拓新局面、可以對(duì)社會(huì)進(jìn)步作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的人才。2020 年9 月11 日習(xí)近平在科學(xué)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)面臨的很多‘卡脖子’技術(shù)問(wèn)題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒(méi)有搞清楚?！蓖瑫r(shí)，提出“要加強(qiáng)創(chuàng)新型人才教育培養(yǎng)”這一重要內(nèi)容。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，而創(chuàng)新歸根結(jié)底是要靠人才，因此創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)改變著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也改變著生產(chǎn)運(yùn)作方式，構(gòu)建政校企協(xié)同創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式是我國(guó)應(yīng)對(duì)世界科技革命挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)性選擇。高校是科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)，培養(yǎng)新時(shí)代的創(chuàng)新型人才，事關(guān)國(guó)家的發(fā)展與未來(lái)，高校作為人才的產(chǎn)出方，應(yīng)為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人作出貢獻(xiàn)。企業(yè)作為人才挖掘、培訓(xùn)和實(shí)踐的平臺(tái)，也是不可或缺的一方，隨著國(guó)際科技合作的大趨勢(shì)，要實(shí)施更加開(kāi)放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略依賴(lài)于具有能力的創(chuàng)新型人才。許多創(chuàng)新人才或科技隊(duì)伍都蘊(yùn)含著巨大的創(chuàng)新潛力，轉(zhuǎn)變政府職能是釋放潛能的關(guān)鍵，政府要?jiǎng)?chuàng)造良好環(huán)境、提供基礎(chǔ)條件、發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用；同時(shí)，整合好財(cái)政投入，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

二、三螺旋理論下校企政創(chuàng)新型人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）三螺旋理論。三螺旋最早出現(xiàn)在20 世紀(jì)50 年代初的生物學(xué)領(lǐng)域。20 世紀(jì)90 年代中期，美國(guó)紐約州立大學(xué)社會(huì)學(xué)家亨利·埃茨科維茲和阿姆斯特丹科技學(xué)院的羅伊特·雷德斯多夫教授借鑒該思想并首次提出大學(xué)-產(chǎn)業(yè)-政府三螺旋理論，用以解釋三者在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新關(guān)系。在支持區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)必須形成一個(gè)螺旋狀的聯(lián)系模式，由纏繞在一起的三者共同匯聚成一股向上的力量，從而達(dá)到合作發(fā)展的最優(yōu)狀態(tài)，形成持續(xù)的創(chuàng)新流。

1、高?！?jiǎng)?chuàng)新型人才培養(yǎng)的高地。習(xí)近平指出：“大學(xué)是立德樹(shù)人、培養(yǎng)人才的地方”，高校是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的高地，教師作為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的主體，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，高校需要不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供人才支撐。高校要以國(guó)家和市場(chǎng)為需求導(dǎo)向，健全學(xué)科專(zhuān)業(yè)的引導(dǎo)機(jī)制，完善交叉學(xué)科門(mén)類(lèi)發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)掘?qū)W生的素質(zhì)，全面培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，對(duì)接好企業(yè)的人才需求與培養(yǎng)模式，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)全方位參與人才培養(yǎng)，從需求入手形成高校產(chǎn)業(yè)化，與政府、企業(yè)形成良性上升的螺旋模式，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

2、企業(yè)——?jiǎng)?chuàng)新型人力開(kāi)發(fā)的實(shí)踐平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新亟須高校創(chuàng)新型人才來(lái)支撐，企業(yè)往往會(huì)花費(fèi)人力、物力聘請(qǐng)科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新能力相結(jié)合的人才，社會(huì)進(jìn)步也需要人才的引領(lǐng)，這就促使著企業(yè)主動(dòng)與高校尋求合作，找到利益共同點(diǎn)，達(dá)到高效低成本的人力資源開(kāi)發(fā)。企業(yè)從高校吸取人才進(jìn)行一定的培訓(xùn)就能夠獲得高質(zhì)量的創(chuàng)新型人才，同時(shí)也為高校提供了人才發(fā)展的實(shí)踐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與高校共贏局面。

3、政府——?jiǎng)?chuàng)新型人才培育的后盾和橋梁。政府站在一個(gè)更高的層面，能夠制定相應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和財(cái)稅政策，對(duì)人才培養(yǎng)提供良好的環(huán)境支持。同時(shí)，政府掌握著資源信息和人員信息，是信息的集合地和交流傳輸中心，應(yīng)主動(dòng)搭建校企合作協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，賦予更大的自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與高校優(yōu)質(zhì)資源的共享共建，為校企合作提供制度保障，發(fā)揮后盾和橋梁的作用。

（二）創(chuàng)新型人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及原因剖析。我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得新進(jìn)展，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織評(píng)估，2019 年我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)位居世界第14 位，整體創(chuàng)新能力大幅提升。科技創(chuàng)新的進(jìn)步不是一蹴而就的，中國(guó)科技的整體實(shí)力和水平已經(jīng)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是原始創(chuàng)新能力還是相對(duì)薄弱。大量的科技創(chuàng)新人才，是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的根本，那么，基礎(chǔ)教育在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方面還存在哪些問(wèn)題？

1、對(duì)創(chuàng)新能力培養(yǎng)的忽視。 知識(shí)的學(xué)習(xí)必然沒(méi)有錯(cuò)，但是只看重學(xué)習(xí)課本、提高成績(jī)導(dǎo)致了學(xué)生自身對(duì)實(shí)踐的探索和對(duì)創(chuàng)新思維培養(yǎng)的漠視。根據(jù)目前的教育現(xiàn)狀，學(xué)生在之前就鮮少對(duì)創(chuàng)新有認(rèn)知，導(dǎo)致對(duì)于該思維意識(shí)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)缺失。首先，高等學(xué)校對(duì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)重要性的認(rèn)識(shí)不足，創(chuàng)新不僅僅是科研人員的事情，是可以從每一位在校大學(xué)生身上挖掘；其次，創(chuàng)新的培養(yǎng)模式效果微乎其微，盡管有校內(nèi)的理論授課或相關(guān)創(chuàng)新活動(dòng)賽事，但有很多學(xué)生對(duì)此缺乏積極性，也不能在學(xué)校內(nèi)形成創(chuàng)新的風(fēng)氣；最后，創(chuàng)新型人才建設(shè)的平臺(tái)尚未搭建完整，高校內(nèi)部的創(chuàng)新組織模式不能夠協(xié)同發(fā)力。

2、企業(yè)參與深度不夠。創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)必須得到企業(yè)產(chǎn)業(yè)的有效支持，但在我國(guó)，校企的合作存在企業(yè)主動(dòng)性低、合作類(lèi)型單一、合作不夠深入等問(wèn)題。由于處在學(xué)習(xí)或剛畢業(yè)階段的學(xué)生不具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，因此在企業(yè)與高校的合作中，雖然高校的積極性很高，但企業(yè)的配合度與主動(dòng)性相對(duì)來(lái)說(shuō)弱一些。在與高校的合作期往往處于畢業(yè)季或招聘期，平時(shí)缺乏與高校的對(duì)接與交流，導(dǎo)致合作類(lèi)型單一、模式化、規(guī)定化，很少能為學(xué)生提供廣闊的實(shí)踐平臺(tái)；甚至有許多企業(yè)在接受實(shí)習(xí)生的培訓(xùn)后，并沒(méi)有真正意義上進(jìn)行培訓(xùn)與創(chuàng)新能力的提升，造成校企合作僅僅停留在表面，未能深入實(shí)現(xiàn)合作的意義和價(jià)值，因此不能實(shí)質(zhì)性地提高學(xué)生質(zhì)量與水平，從而在高校與企業(yè)中形成一個(gè)惡性循環(huán)。

3、地方政府管理統(tǒng)籌不足。良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，需要政府在政策上和資金上給予全方位的支持以及扶植。創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展的地位作用之重要，不斷對(duì)政府提出更高的要求，對(duì)于較新領(lǐng)域的制度完善和投入措施也是在不斷摸索與微調(diào)中進(jìn)行。近年來(lái)，國(guó)家及地方也出臺(tái)了許多激勵(lì)和保障政策，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中仍有許多不理想之處，如地方政府不能協(xié)調(diào)好各部門(mén)的力量進(jìn)行高效的統(tǒng)籌管理，就不能全方位地調(diào)動(dòng)積極性與充分利用資源；國(guó)家在宏觀層面上提出了方針、政策，但地方政府有時(shí)不能對(duì)目標(biāo)、方案進(jìn)行準(zhǔn)確定位和精準(zhǔn)施策，造成了政策與效果的偏差。

三、基于校企政的創(chuàng)新型人才培育策略

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)、知識(shí)驅(qū)動(dòng)。“十四五”時(shí)期要把創(chuàng)新型人才培育放在國(guó)家和教育發(fā)展的戰(zhàn)略高度。創(chuàng)新型人才培養(yǎng)不同于普通授業(yè)解惑，需要多方共同努力，把牢人才培養(yǎng)方向和標(biāo)準(zhǔn)。在明確創(chuàng)新型人才定位之后，首要解決的是如何培養(yǎng)的問(wèn)題。

（一）加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)，激發(fā)高校創(chuàng)新潛力。 高校作為三螺旋培養(yǎng)模式的核心，應(yīng)發(fā)揮好主體作用，實(shí)現(xiàn)教育與創(chuàng)新的融合，人才培養(yǎng)的引領(lǐng)導(dǎo)向要更加務(wù)實(shí)。培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生自我創(chuàng)造力的挖掘，切實(shí)圍繞相關(guān)政策因地制宜的規(guī)劃，整合校內(nèi)資源，通過(guò)社會(huì)實(shí)踐的課堂、創(chuàng)新類(lèi)活動(dòng)賽事的舉辦，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新潛質(zhì)。培養(yǎng)和打造創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，給教師提供不斷學(xué)習(xí)和深造的機(jī)會(huì)，促進(jìn)教師隊(duì)伍更加注重完善自身素質(zhì)、注重教育科研，培養(yǎng)更多更強(qiáng)的具有國(guó)際視野、創(chuàng)新型思維的人才。完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)學(xué)生對(duì)創(chuàng)新的積極性，從而形成良好的環(huán)境和氛圍。同時(shí)，應(yīng)優(yōu)化學(xué)生的培養(yǎng)方案，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系中將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合，不斷改進(jìn)、完善和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

（二）鞏固校企交流對(duì)接，加大企業(yè)參與深度。企業(yè)作為豐富學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐的基地，其運(yùn)作模式和培訓(xùn)方式對(duì)于人才培養(yǎng)有著積極的作用。第一，完善實(shí)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，激發(fā)大學(xué)生提高自我的積極性，政府可以給企業(yè)提供一定的財(cái)政補(bǔ)貼，建立企業(yè)與高校的良性合作；第二，企業(yè)可以推薦人才到高校中深造學(xué)習(xí)，與高校共同制訂人才培育方案，建立創(chuàng)新實(shí)踐基地，舉辦交流會(huì)等，通過(guò)多渠道實(shí)現(xiàn)人才的流動(dòng)、知識(shí)的共享，進(jìn)一步健全企業(yè)協(xié)同培育機(jī)制；第三，企業(yè)可以立足高校人才資源，廣開(kāi)渠道，抓住機(jī)遇招賢納才，靈活引進(jìn)高端人才，引導(dǎo)研發(fā)機(jī)構(gòu)人才創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)和增強(qiáng)自主研發(fā)能力。

（三）重視統(tǒng)籌規(guī)劃，健全機(jī)制加大投入。 基于創(chuàng)新性人才培養(yǎng)中的現(xiàn)狀與不足，由校政企三方組成的三螺旋協(xié)同培育模式亟須完善。首先，政府作為后盾與橋梁，既是主導(dǎo)者也是參與者，要發(fā)揮好宏觀統(tǒng)帥的作用，高度重視創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的發(fā)展規(guī)劃，在不同階段協(xié)調(diào)好教育、財(cái)政、科技等部門(mén)之間的關(guān)系，找到協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)力點(diǎn)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境；充分發(fā)揮知識(shí)與產(chǎn)業(yè)的耦合，鼓勵(lì)校企合作，興建科研基地、以工程項(xiàng)目將人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效配置。其次，可以借鑒許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家的組織模式，健全相關(guān)機(jī)制和制度，做好內(nèi)部的統(tǒng)一管理，分類(lèi)指導(dǎo)確保激勵(lì)、保障政策的落實(shí)和收益。最后，政府出臺(tái)相關(guān)政策保障資金扶持，加大財(cái)政投入，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的基金，加大高層次人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)做好財(cái)政支撐體系。

四、結(jié)語(yǔ)

基于三螺旋理論實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)是未來(lái)可期的，要厘清高校、企業(yè)和政府這三個(gè)創(chuàng)新主體之間的關(guān)系和潛在力量，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略放在核心位置，探索三者交互融合，共同發(fā)展的合作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各創(chuàng)新主體的優(yōu)勢(shì)與活力，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)發(fā)揮三螺旋合力。