謝群仙

(四川省都江堰黑龍灘灌區(qū)管理處，四川 仁壽，620500)

1 優(yōu)化小型水利工程運行管理的意義

水利工程與人們的生存環(huán)境、經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān)，小型水利工程在缺水的淺丘地帶非常重要，是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與灌溉生活供水的脈絡(luò)，為灌溉、生活、旅游、防洪、抗旱提供基礎(chǔ)保障。加強對小型水利工程的運行維護(hù)管理，優(yōu)化小型水利工程維護(hù)策略，充分利用好水資源，才能為高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代淺丘農(nóng)業(yè)提供堅強的助力，才能保證小型水利工程效益得以有效發(fā)揮，進(jìn)而創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

仁壽縣是四川省干旱嚴(yán)重縣之一，經(jīng)修建黑龍灘水庫引都江堰水源用于生活與灌溉，在水利工程建設(shè)方面成績顯著，但水利工程建設(shè)久遠(yuǎn)、管理相對落后，為此需要不斷優(yōu)化渠系工程維護(hù)與管理，不斷優(yōu)化水資源的利用，從而為灌區(qū)各行各業(yè)發(fā)展和維持良好生態(tài)環(huán)境提供水資源保障。

2 當(dāng)前小型水利工程運行管理中存在的問題

2.1 小型水利工程運行維護(hù)的復(fù)雜性

較多的淺丘小型水利工程建成年代久遠(yuǎn)，多建于上世紀(jì)70年代。仁壽縣黑龍灘水庫大壩樞紐工程于1970年10月1日動工，1972年1月25日建成壩長271m，壩高53m的漿砌條石弧形重力壩，灌區(qū)工程有2條總干渠、5條分干渠、8條支渠和幾百條斗農(nóng)毛渠。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低、工程與設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重老化、渠系長且在山路渠段多、無道路或道路窄險、隧洞渡槽暗拱涵洞多，由此造成水資源嚴(yán)重流失和維護(hù)歲修難度大，復(fù)雜性與危險性高，每年水毀工程和歲修工程量大，給運行維護(hù)管理帶來了諸多困難。

2.2 小型水利工程管理的系統(tǒng)性與規(guī)范性明顯不足

在進(jìn)入新時代的今天，各行各業(yè)高質(zhì)量蓬勃發(fā)展，在淺丘地域的小型水利工程已成為生產(chǎn)生活、旅游觀光、防洪抗旱的中堅基礎(chǔ)設(shè)施。然而，與小型水利工程運行管理密切相關(guān)的水利設(shè)施保護(hù)、水污染防治、水供應(yīng)保障、水資源節(jié)約管理、地方和部門利益協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展等方面，系統(tǒng)性與規(guī)范性的管理與治理差距較大，造成小型水利工程運行管理存在明顯短板。

2.3 小型水利工程維護(hù)管理的系統(tǒng)性制度較為缺失

大部分農(nóng)村地區(qū)興建的小型水利工程，都存在修建年代久遠(yuǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低等問題，仁壽縣亦是如此?？h內(nèi)干支渠由管理處維護(hù)建設(shè)，斗、農(nóng)、毛渠由地方政府建設(shè)維護(hù)，這樣對渠系統(tǒng)一性、規(guī)范性、持久性的管理尚存在缺失，建設(shè)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量難以保證，使得小型水利工程管理維護(hù)出現(xiàn)各種問題，從而造成水資源的流失和工程效能的降低。

3 優(yōu)化小型水利工程運行維護(hù)管理的對策

3.1 創(chuàng)新運行管理方式

在小型水利工程運行維護(hù)管理過程中，提高運行管理效率，創(chuàng)新管理方式是關(guān)鍵。首先是綜合治理，干支渠優(yōu)先，對較大流量的干支渠及管護(hù)范圍內(nèi)馬道進(jìn)行治理，科學(xué)規(guī)劃、分步實施，安裝自動化分水閘和關(guān)鍵節(jié)點視頻監(jiān)控、危險渠道護(hù)欄；其次是政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作，制定系統(tǒng)化、專業(yè)化、長效性的運行維護(hù)管理方案；第三是加強各個團(tuán)隊的管理培訓(xùn)，小型水利工程運行過程中，管理人員自身的技術(shù)水平對工程運行管理有直接影響。在現(xiàn)實情況中，有很多地方的小型水利工程管理人員都存在管理理念與方法相對落后的情況，難以取得預(yù)期的運行管理效果，無法讓小型水利工程保持高效運行的狀態(tài)。為此，要進(jìn)一步優(yōu)化小型水利工程運行管理質(zhì)量，需重點培養(yǎng)高素質(zhì)管理人員，不斷提升其技術(shù)水平與管理能力。相關(guān)部門要定期組織開展各項培訓(xùn)工作，強化管理人員的專業(yè)水平與管理能力，確保小型水利工程管理工作行之有效。同時，隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，水利工程管理人員要及時更新自身的管理理念與管理方法，積極主動學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理技術(shù)，根據(jù)小型水利工程的具體情況，調(diào)整原有管理方式，提高管理效率。

3.2 加強運行管理監(jiān)督

很多地區(qū)在對小型水利工程運行管理進(jìn)行監(jiān)督時，多流于表面形式，沒有發(fā)揮出監(jiān)督管理的作用。因此，為了進(jìn)一步優(yōu)化小型水利工程的運行管理效率，保證小型水利工程以高效穩(wěn)定的狀態(tài)投入使用，必須高度重視對運行管理的監(jiān)督，從而有效避免運行管理過程中出現(xiàn)的弊端。要根據(jù)小型水利工程的實際情況組建專門性的監(jiān)督管理小組，強化對運行管理的監(jiān)督作用。在實際工作過程中，監(jiān)督小組要嚴(yán)格檢查水利工程的運行管理工作狀況，確保運行管理工作得到充分落實。此外，為了保證監(jiān)督管理力度，有關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，結(jié)合《四川省水利工程管理條例》，制定相應(yīng)的監(jiān)督管理條例，從而使得監(jiān)督管理工作有效開展，確保水利工程運行管理工作落實到位。相關(guān)部門的有力監(jiān)督能夠為水利工程運行管理部門帶來一定的工作壓力，督促其將各項管理措施與管理辦法有效執(zhí)行和充分運用。

3.3 增加運行管理經(jīng)費

在小型水利工程運行管理過程中，為了進(jìn)一步優(yōu)化運行管理水平，可以采取有效的措施控制運行管理成本，增加運行管理經(jīng)費利用效率。小型水利工程運行管理經(jīng)費來源較為單一，往往難以支持現(xiàn)實運行管理需要。因此，在運行管理實踐過程中，可以采用管理與養(yǎng)護(hù)相分離的方式，根據(jù)水利工程的具體情況組建一支精簡的專業(yè)管理隊伍，提高水利工程的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，降低原有的成本支出。在將管理與養(yǎng)護(hù)分離后，可以通過招標(biāo)的方式，篩選優(yōu)秀的養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊，同時能夠節(jié)省不必要的養(yǎng)護(hù)支出，提高養(yǎng)護(hù)水平。此外，在小型水利工程運行過程中，需要較多的運行材料與機(jī)械，可以選擇產(chǎn)品質(zhì)量過硬的廠家進(jìn)行長期合作，進(jìn)而保證材料的質(zhì)量，降低在運行方面投入的費用，將節(jié)約的經(jīng)費用于日后小型水利工程的運行管理。

4 結(jié)語

小型水利工程運行管理與國計民生息息相關(guān)，做好小型水利工程運行管理工作具有顯著的經(jīng)濟(jì)價值與社會價值，是水利工程運行管理部門的工作重點。為了進(jìn)一步優(yōu)化小型水利工程運行管理工作，需要運行管理部門更新工作觀念，創(chuàng)新運行管理工作方式，以適應(yīng)時代發(fā)展的需求。同時，要加大對小型水利工程運行管理部門的監(jiān)督力度，保證運行管理工作質(zhì)量，并且要合理利用小型水利工程運行管理經(jīng)費，進(jìn)而保證工程的運行管理質(zhì)量。