陳九榮 懷寧縣財(cái)政局

行政事業(yè)單位，主要是為社會(huì)提供公共服務(wù)的，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)有序、穩(wěn)定發(fā)展。最近幾年，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了完善，內(nèi)部控制已經(jīng)成為了行政事業(yè)單位重要的管理內(nèi)容。在實(shí)際工作中，通過(guò)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，不僅可以確保各項(xiàng)工作可以根據(jù)預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行，還可以提升單位資產(chǎn)安全性和透明性，進(jìn)而提升單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理質(zhì)量。但是，現(xiàn)階段，由于受到多種因素影響，行政事業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理還存在諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響到了單位發(fā)展。因此，相關(guān)人員在具體工作中，需要深入分析當(dāng)下會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理存在的問(wèn)題，并制定科學(xué)合理的手段，不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理力度，進(jìn)而從根本上提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理質(zhì)量。

一、強(qiáng)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理意義

（一）有助于保證單位資產(chǎn)安全

在新時(shí)代背景下，在行政事業(yè)單位管理工作中，強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理力能夠有效保證單位資產(chǎn)安全。行政事業(yè)單位的主要資金來(lái)源是財(cái)政撥款，通過(guò)強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理，可以妥善保管與有效維護(hù)單位資產(chǎn)，避免資金浪費(fèi)問(wèn)題，還可以防止出現(xiàn)挪用公款與貪污腐敗等情況，進(jìn)而促使會(huì)計(jì)管理更加規(guī)范與有序，有效保證單位資產(chǎn)安全。

（二）有助于保證會(huì)計(jì)工作質(zhì)量

最近幾年，我國(guó)越來(lái)越注重行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。在實(shí)際工作中，如果行政事業(yè)單位沒(méi)有創(chuàng)建完善的內(nèi)部控制制度，將會(huì)引起會(huì)計(jì)管理制度形式化問(wèn)題，且大大降低了會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。而通過(guò)強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理工作，創(chuàng)建完善的相關(guān)制度，對(duì)各個(gè)崗位工作人員職責(zé)進(jìn)行明確，督促會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)程序進(jìn)行工作，可以有效防止出現(xiàn)會(huì)計(jì)工作失誤，提升會(huì)計(jì)工作質(zhì)量[1]。

（三）有助于促進(jìn)單位良好發(fā)展

在行政事業(yè)單位管理工作中，會(huì)計(jì)工作占據(jù)非常重要的位置，對(duì)于單位發(fā)展具有較為積極的作用和影響[2]。通過(guò)強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理工作，可以有效提升會(huì)計(jì)工作有效性和規(guī)范性，并且在完善的內(nèi)控制度下，可以促使會(huì)計(jì)工作根據(jù)計(jì)劃開展，進(jìn)而促使單位實(shí)現(xiàn)自我約束。此外，通過(guò)強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理，可以有效促進(jìn)國(guó)家政策貫徹落實(shí)，進(jìn)而促使單位良好發(fā)展。

二、強(qiáng)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理問(wèn)題

（一）相關(guān)人員會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)薄弱

根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在以往行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理中普遍存在一個(gè)問(wèn)題，相關(guān)人員會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)薄弱，沒(méi)有全面意識(shí)到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理工作的重要性[3]。在實(shí)際工作中，相關(guān)人員認(rèn)為會(huì)計(jì)工作較為簡(jiǎn)單，沒(méi)有必要進(jìn)行較高要求設(shè)置，也沒(méi)有必要聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人才，以至于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理工作較為混亂。并且，部分單位領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)有意識(shí)到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理工作的重要性，沒(méi)有注重對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)和教育，缺乏完善的激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，導(dǎo)致相關(guān)人員工作積極性相對(duì)較低，大大影響到了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理效果。

（二）缺乏完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理機(jī)制

在實(shí)際工作中，很多行政事業(yè)單位在發(fā)展時(shí)僅僅是把會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理制度張貼在墻上，沒(méi)有把其貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中，導(dǎo)致其作用和優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮出來(lái)，影響到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理效果。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，缺乏科學(xué)的崗位設(shè)計(jì)體系，以至于在行政事業(yè)單位中發(fā)生了不科學(xué)的兼職問(wèn)題。在相關(guān)法律法規(guī)中強(qiáng)調(diào)，需要明確且分離不相容的工作職務(wù)。而在實(shí)際工作中，部分行政事業(yè)單位存在一人兼職多個(gè)職務(wù)的情況，嚴(yán)重影響到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理的執(zhí)行。第二，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作權(quán)限不夠明確，無(wú)法創(chuàng)建完善的授權(quán)審批制度。在單位長(zhǎng)期發(fā)展中，制度被經(jīng)驗(yàn)取代，以至于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理出現(xiàn)諸多問(wèn)題。并且，部分單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理人員不夠明確自身的職務(wù)和責(zé)任，在審批工作中存在濫用職權(quán)的問(wèn)題[4]。最后，目前我國(guó)大部分行政事業(yè)單位還沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制事項(xiàng)的審批流程進(jìn)行規(guī)范，難以有效提升管理效果，僅僅關(guān)注結(jié)構(gòu)忽略過(guò)程，以至于在發(fā)生經(jīng)濟(jì)事故時(shí)無(wú)法對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行明確，嚴(yán)重阻礙了單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理監(jiān)督機(jī)制不夠完善

在部分行政事業(yè)單位中，很少有對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制度進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的，針對(duì)檢查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)工作都存在形式化問(wèn)題。大部分單位的會(huì)計(jì)管理部門僅僅開展核算和付款工作，針對(duì)于重要事項(xiàng)決策和執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果，都沒(méi)有進(jìn)行參與，導(dǎo)致在業(yè)務(wù)部門中無(wú)法全面執(zhí)行會(huì)計(jì)管理和內(nèi)部監(jiān)督工作[5]。單位財(cái)政審計(jì)大多是讓上級(jí)主管部門審核，針對(duì)制度制定情況是相關(guān)部門進(jìn)行重點(diǎn)審查的對(duì)象，沒(méi)有考慮到執(zhí)行時(shí)執(zhí)行情況和執(zhí)行效果，以至于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理制度制定存在表面化和敷衍的情況。

（四）會(huì)計(jì)內(nèi)部控制基礎(chǔ)性工作有待提升

現(xiàn)階段，部分行政事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理工作中，基礎(chǔ)性工作質(zhì)量有效提升。這些單位開展的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作很難達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，究其原因主要有以下兩點(diǎn)：第一，單位會(huì)計(jì)管理制度不夠完善，無(wú)法結(jié)合實(shí)際需求進(jìn)行會(huì)計(jì)管理工作，難以有效提升會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。第二，在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中，沒(méi)有根據(jù)相關(guān)規(guī)定，提升會(huì)計(jì)管理嚴(yán)謹(jǐn)性。例如，在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理工作中，收支管理和印鑒保管工作較為混亂，加之會(huì)計(jì)人員認(rèn)為沒(méi)有必要進(jìn)行記賬工作，導(dǎo)致帶來(lái)了較大的經(jīng)濟(jì)安全隱患。

三、強(qiáng)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理策略

（一）注重人員素質(zhì)培養(yǎng)，提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)

在行政事業(yè)單位中，想要有效提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理效果，保證會(huì)計(jì)工作良好落實(shí)，需要注重培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，提升其會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)。首先，行政事業(yè)單位需要根據(jù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制內(nèi)涵、會(huì)計(jì)人員實(shí)際工作情況，有針對(duì)性進(jìn)行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制培訓(xùn)工作，且指引會(huì)計(jì)人員深入進(jìn)行學(xué)習(xí)，提升其專業(yè)素質(zhì)[6]。其次，行政事業(yè)單位可以配合使用激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，且把這些機(jī)制貫徹落實(shí)到位，進(jìn)而有效強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員內(nèi)部控制意識(shí)，進(jìn)而為相應(yīng)工作開展打下良好基礎(chǔ)，提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理效果。

（二）根據(jù)實(shí)際形勢(shì)變化，完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制

現(xiàn)如今，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展良好，行政事業(yè)單位整體工作情況都有了較大的進(jìn)步，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有較為積極作用。因此，在實(shí)際工作中，行政事業(yè)單位想要有效提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理質(zhì)量，需要根據(jù)當(dāng)下形勢(shì)變化，對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制進(jìn)行不斷優(yōu)化和完善。首先，在會(huì)計(jì)工作中，行政事業(yè)單位需要深入分析形勢(shì)變化，逐步對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化和完善，進(jìn)而提供給會(huì)計(jì)工作科學(xué)的指導(dǎo)。其次，在強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理時(shí)，行政事業(yè)單位需要在對(duì)目前既有的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制進(jìn)行了解的同時(shí)，還需要科學(xué)評(píng)估該機(jī)制實(shí)施效果，以便于更好的調(diào)整和完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制，進(jìn)而保證會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理機(jī)制可以充分發(fā)揮出自身的作用，達(dá)到預(yù)期效果。

（三）積極主動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作

在行政事業(yè)單位中，僅僅具備完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理機(jī)制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要積極開展監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作。在該過(guò)程中，相關(guān)人員需要分析和總結(jié)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理中存在的問(wèn)題，且提出針對(duì)性的措施進(jìn)行解決，公正、客觀的評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理，進(jìn)而充分發(fā)揮出會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理作用[7]。與此同時(shí)，在多個(gè)部門共同作用下，科學(xué)監(jiān)督單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理工作，貫徹落實(shí)響應(yīng)的監(jiān)督工作，進(jìn)而有效減少會(huì)計(jì)內(nèi)部控制問(wèn)題發(fā)生率，提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理效果。

（四）強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理中的基礎(chǔ)工作力度

在實(shí)際工作中，單位想要有效提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理效果，需要做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。相關(guān)人員需要對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、工作崗位、具體環(huán)節(jié)進(jìn)行明確，且制定對(duì)應(yīng)的沒(méi)空制度，在會(huì)計(jì)日常管理中嚴(yán)格對(duì)各項(xiàng)內(nèi)控制度進(jìn)行執(zhí)行，且不斷完善和優(yōu)化財(cái)產(chǎn)安全機(jī)制、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，保證各項(xiàng)工作可以順利開展。例如，明確各項(xiàng)會(huì)計(jì)事務(wù)審批權(quán)限和財(cái)產(chǎn)保管權(quán)限，且注重各個(gè)崗位的互相制約；處置單位資產(chǎn)、調(diào)度資金、執(zhí)行投資決策時(shí)，需要?jiǎng)?chuàng)建完善的監(jiān)督機(jī)制與制約機(jī)制。此外，針對(duì)物資清查工作、會(huì)計(jì)稽查核實(shí)工作、財(cái)務(wù)崗位輪換等工作，需要制定響應(yīng)制度，進(jìn)而提升會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和有效性。

（五）注重信息技術(shù)應(yīng)用，提升內(nèi)部控制技術(shù)含量

在實(shí)際工作中，為了防止發(fā)生會(huì)計(jì)信息失真情況，保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、真實(shí)性，行政事業(yè)單位可以注重對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用，提升內(nèi)部控制技術(shù)含量。首先，在信息技術(shù)支持下，行政事業(yè)單位可以創(chuàng)建滿足會(huì)計(jì)工作需求的軟件操作系統(tǒng)，加密傳輸會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息，進(jìn)而有效減少會(huì)計(jì)問(wèn)題，提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理質(zhì)量和技術(shù)含量。其次，在實(shí)際工作中，行政事業(yè)單位可以利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提供給會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理參考信息，進(jìn)而有效提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理效果，促使會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理工作更加科學(xué)。

（六）對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的職能設(shè)置進(jìn)行規(guī)范

在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理工作中，如果加強(qiáng)職能設(shè)置，有助于促使單位會(huì)計(jì)工作穩(wěn)定、和諧開展，可以有效避免一崗多人和一人多職的情況，進(jìn)而有效提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理質(zhì)量。因此，在實(shí)際工作中，單位在設(shè)置相關(guān)崗位時(shí)，需要結(jié)合實(shí)際情況和會(huì)計(jì)工作需求，制定科學(xué)合理的職位分配方案，科學(xué)調(diào)配和安排相關(guān)行政工作人員，進(jìn)而保證相關(guān)崗位規(guī)范設(shè)置，充分發(fā)揮出不同組織、不同機(jī)構(gòu)職能效用，進(jìn)而提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理效果。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在新時(shí)代背景下，在行政事業(yè)單位管理工作中，強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理工作是非常重要的，不僅可以有效提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理質(zhì)量，保證的單位資產(chǎn)安全，還可以有效提升單位公共服務(wù)能力。目前，由于受到多種因素影響，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理效果不佳，出現(xiàn)一些貪污腐敗現(xiàn)象。想要有效改善這一現(xiàn)狀，在實(shí)際工作中，單位相關(guān)人員需要意識(shí)到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理重要性，找出影響會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理的因素，并以此為基礎(chǔ)，利用科學(xué)合理的手段，不斷優(yōu)化和完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理模式，保證會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理有序、高效的開展，促進(jìn)行政事業(yè)單位長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。