史建梅，孔月紅

（江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇淮安223003）

習(xí)總書記指出，“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。2020年全國教育工作會議明確要求，困難學(xué)生資助貴在精準(zhǔn)，要進(jìn)一步提高困難學(xué)生認(rèn)定、預(yù)算分配、資助標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定等工作的精準(zhǔn)化水平。困難學(xué)生的精準(zhǔn)識別，是實(shí)施學(xué)生精準(zhǔn)資助的前提。當(dāng)前，高校在困難學(xué)生識別方面，面臨著一些問題。從高校困難學(xué)生認(rèn)定的實(shí)際操作過程來看，最終推進(jìn)落實(shí)貧困生認(rèn)定工作的單位是各班級。然而各班級的生源情況不一，貧困情況不一，班級的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一，最終導(dǎo)致一些真正困難的學(xué)生認(rèn)定不上，一些不困難的學(xué)生反而認(rèn)定上了貧困。院系之間、學(xué)校之間上述差距會更大。出現(xiàn)以上問題歸根到底是因為沒有一套統(tǒng)一的、可以量化的識別認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在全校乃至所有高校范圍內(nèi)執(zhí)行。那么，構(gòu)建高校貧困生認(rèn)定的量化模型就非常有必要了。

1 當(dāng)前高校貧困生認(rèn)定的現(xiàn)狀

目前，高校貧困生的認(rèn)定主要采取的是生源地出具困難證明，或?qū)W生本人做出承諾，高校以此為依據(jù)，在對其進(jìn)行家庭基本情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，經(jīng)過班級評議、院系審核、學(xué)校審核公示等程序，評定貧困生名單。程序經(jīng)過層層審核把關(guān)看似規(guī)范，但在具體的操作過程中，仍然存在一定的問題。

1.1 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng)

很多高校對于貧困生的認(rèn)定給出了一些標(biāo)準(zhǔn)，但這些標(biāo)準(zhǔn)大多比較籠統(tǒng)，只是一個大方向上的指導(dǎo)，不夠詳細(xì)且缺乏可操作性[1]。同時，認(rèn)定過程中，以班級為單位評議，各個輔導(dǎo)員（班主任）的把握標(biāo)準(zhǔn)的尺度不一，各個院系之間的認(rèn)定尺度也不一，直接導(dǎo)致了認(rèn)定的結(jié)果不夠精準(zhǔn)。

1.2 操作流程存在弊端

當(dāng)前高校的貧困認(rèn)定，主要通過班級評議、院系審核，最終匯總到學(xué)校層面評定。因院系之間、班級之間的生源情況差別很大，這種操作程序，導(dǎo)致一些真正貧困的學(xué)生可能由于班級的困難程度比較嚴(yán)重而認(rèn)定不上，而一些不是很貧困的學(xué)生可能由于班級的整體情況較好而被認(rèn)定為特殊困難[2]。當(dāng)前的這種認(rèn)定操作程序，只能是班級內(nèi)部相對困難的認(rèn)定，不具有班級之間的困難可比性，院系之間的困難可比性。

1.3 有效信息采集困難

當(dāng)前高校的貧困認(rèn)定主要采取地方出具困難證明和高校自主調(diào)查兩種手段。一些地方出具的困難證明，工作浮于表面，無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，甚至是固定格式模板，一些地方怕影響城市形象不予出具困難證明，甚或需要資源才能開具到貧困證明，而這又恰是真正貧困的家庭辦不到的[3]。如果僅以資料來審核，勢必會影響困難認(rèn)定的公平公正，影響資助政策落到實(shí)處。另外，自2019年起高校貧困生認(rèn)定申請，采取自我承諾的方式，所有信息資料只要學(xué)生自己填寫并承諾簽名，無須額外提供困難證明。雖然一定程度上減輕了學(xué)生開具證明及學(xué)校收集審核資料的壓力，但是對學(xué)生的誠信度要求比較高，如若有學(xué)生因經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動編造謊言亦無法辨別。

2 模糊層次分析法簡介

模糊層次分析法在層次分析法的基礎(chǔ)上，考慮了個人主觀判斷的模糊性和主觀判斷的不確定性，可以有效解決專家主觀打分缺乏彈性的問題，把定性評價轉(zhuǎn)化為定量評價。模糊層次分析法解決了評定標(biāo)準(zhǔn)無法量化的問題，且具有很強(qiáng)的操作性。具體步驟如下。

第一步，確定評價因素集，即評價指標(biāo)。

第二步，確定因素權(quán)重。構(gòu)造模糊判斷矩陣，確定因素的初始權(quán)重。構(gòu)造模糊判斷矩陣，見表1。

調(diào)研對象利用模糊數(shù)（M1-M9）來表達(dá)他們的偏好。參照下表評價指標(biāo)A和指標(biāo)B的相對權(quán)重。

第三步，去模糊化，計算因素的權(quán)重。

第四步，權(quán)重進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，得到最終權(quán)重。

3 大數(shù)據(jù)下基于模糊層次分析法的高校貧困生認(rèn)定模型構(gòu)建

高校的貧困生認(rèn)定中，存在著許多的模糊概念和模糊現(xiàn)象，如貧困和非貧困之間缺乏明確的區(qū)分界限，困難等級確定沒有明顯的標(biāo)準(zhǔn)，而且對于當(dāng)前我們能夠獲得的導(dǎo)致貧困的因素是介于定性和定量之間的識別模式，貧困程度等級之間的關(guān)系也比較模糊，無絕對界限，因此貧困生認(rèn)定在實(shí)踐中有明顯的模糊性，采用模糊數(shù)學(xué)的方法進(jìn)行認(rèn)定評價再合適不過了[4-6]。

3.1 確定致貧因素集，構(gòu)建貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系

教財〔2007〕8號文指出，貧困生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。根據(jù)文件中的標(biāo)準(zhǔn)，以及江蘇省教育廳2020年8月修訂的江蘇省學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)信息采集量化指標(biāo)體系，走訪部分專家學(xué)者，結(jié)合筆者及同行多年從事資助工作的實(shí)際經(jīng)驗，構(gòu)建了有層次結(jié)構(gòu)的貧困生認(rèn)定評價體系，主要有目標(biāo)層、8個一級指標(biāo)以及各一級指標(biāo)下的各個二級指標(biāo)組成[5-6]。如圖1所示。

為了便于后面建模表述，我們用代表一級指標(biāo)，那么U1，U2，U3，U4，U5，U6，U7，U8分別代表家庭所在地，家庭類型，父母工作類型等8個一級指標(biāo)；用分別代表各個一級指標(biāo)下的二級指標(biāo)，即U11，U12，...，U17分別代表家庭所在地這個一級指標(biāo)下的7個二級指標(biāo)，其余的以此類推。

3.2 貧困生認(rèn)定模型構(gòu)建

第一步，構(gòu)造模糊判斷矩陣。前面已經(jīng)構(gòu)建了貧困生認(rèn)定的指標(biāo)體系，對于貧困生認(rèn)定的8個一級指標(biāo)，邀請n個專家按表1采用三角模糊數(shù)評判，得到模糊評價矩陣。

第二步，按照模糊層次分析法的具體操作步驟，計算得到貧困生認(rèn)定指標(biāo)一級指標(biāo)的權(quán)重ωUi。

第三步，計算各二級指標(biāo)權(quán)重及各指標(biāo)的總權(quán)重。利用同樣的方法，同理可以計算得出各二級指標(biāo)對于上級指標(biāo)的權(quán)重ωUij，ωU1×ωUij，即為指標(biāo)ωij的總權(quán)重。第四步，得到高校貧困生認(rèn)定模型為：ωUij。

表1 模糊層次分析法

圖1 貧困生識別認(rèn)定

第五步，根據(jù)每位學(xué)生的實(shí)際情況，帶入貧困生認(rèn)定模型，計算其貧困度的總權(quán)重值并根據(jù)總權(quán)重值排序，權(quán)重值越高的，說明越貧困。

4 模型評價

5 結(jié)語

精準(zhǔn)資助是保障精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵舉措，而精準(zhǔn)識別是實(shí)施精準(zhǔn)資助的前提。在全國舉全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之時，教育脫貧不能缺席。不能讓一個學(xué)生因為貧困輟學(xué)，不能讓一個貧困生得不到資助。在新時代的大數(shù)據(jù)背景下，如何便捷、精準(zhǔn)地做好困難群體的識別工作，是永遠(yuǎn)值得探索與研究的課題。