王立寧 衡水市房屋拆遷中心
為了更好地推進(jìn)我國對(duì)財(cái)會(huì)工作的監(jiān)督和治理,需要發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的作用,實(shí)現(xiàn)各大監(jiān)督主體的協(xié)作、配合,促進(jìn)監(jiān)督力度的提升,進(jìn)而達(dá)到更加有效的監(jiān)督效果。那么具體怎樣操作才能夠解決財(cái)會(huì)監(jiān)督工作所存在的問題呢?下面讓我們共同來進(jìn)行分析和探究。
在目前的相關(guān)法律規(guī)定之中,對(duì)相應(yīng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作是分開進(jìn)行規(guī)定的,但是卻沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一連接,從而難以對(duì)相關(guān)的監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行把握,缺乏一定的統(tǒng)一性。不同的法規(guī)具有不同的規(guī)定,在《會(huì)計(jì)法》中對(duì)不同的監(jiān)督主體具有不同的職責(zé),財(cái)政部門能夠?qū)?huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)資料、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行監(jiān)督;而《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門需要對(duì)預(yù)算工作、支出工作、資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督。因?yàn)橄嚓P(guān)法律法規(guī)的不統(tǒng)一性造成了多標(biāo)準(zhǔn)的要求,無法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化工作執(zhí)行[1]。
財(cái)會(huì)監(jiān)督工作需要國家財(cái)會(huì)監(jiān)督、社會(huì)財(cái)會(huì)監(jiān)督和單位內(nèi)部的財(cái)會(huì)監(jiān)督統(tǒng)一進(jìn)行,三者之間需要相互協(xié)調(diào)和配合才能夠提高監(jiān)督工作效力。但是很多時(shí)候三者無法進(jìn)行有效配合。財(cái)政部門、審計(jì)部門等相關(guān)工作為了能夠避免重復(fù)查賬工作,經(jīng)常會(huì)對(duì)其它監(jiān)管部門的材料進(jìn)行利用,這樣能夠完成自身的任務(wù)。但是每個(gè)部門都主要強(qiáng)化自身的工作,并沒有很好地進(jìn)行配合,履行監(jiān)督義務(wù),從而無法提高工作效率。而且三個(gè)部門之間并沒有進(jìn)行協(xié)調(diào),而是各自做各自的內(nèi)容,從而會(huì)對(duì)相關(guān)單位造成重復(fù)監(jiān)督的問題,加重了監(jiān)督對(duì)象的負(fù)擔(dān)。
在不同的法律規(guī)定中對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督職責(zé)具有不同的要求,但是沒有對(duì)各個(gè)部門的職責(zé)進(jìn)行具體劃分。在《會(huì)計(jì)法》中要求財(cái)會(huì)部門主要負(fù)責(zé)全國的相關(guān)工作,而地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的工作,與此同時(shí),還規(guī)定了審計(jì)部門、證券監(jiān)管部門、稅務(wù)部門等多個(gè)部門進(jìn)行相關(guān)監(jiān)督工作,導(dǎo)致在不同部門進(jìn)行監(jiān)督工作中出現(xiàn)了交叉問題,就是針對(duì)一個(gè)財(cái)會(huì)監(jiān)督內(nèi)容需要多個(gè)部門進(jìn)行檢查,因?yàn)槎嘀貦z查和監(jiān)督工作會(huì)對(duì)單位的正常工作造成非常大的影響。而且在單位內(nèi)部的財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)也不明晰,在進(jìn)行監(jiān)督工作中,沒有專門的人員進(jìn)行指派,從而造成無法順利進(jìn)行相關(guān)工作的執(zhí)行。
財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的完成與相應(yīng)的監(jiān)督方法具有非常大的關(guān)聯(lián),而我國的相關(guān)法律對(duì)財(cái)政部門賦予的權(quán)力比較少,與其它部門的權(quán)力相比具有明顯的落后性。一些稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠?qū)€(gè)人的賬戶存款進(jìn)行查詢和扣繳工作,具有非常大的權(quán)力。但是財(cái)會(huì)監(jiān)督相關(guān)部門卻沒有這些權(quán)力,難以實(shí)施有效的監(jiān)督手段。而且現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)方面信息都是通過信息平臺(tái)進(jìn)行展示,而財(cái)會(huì)監(jiān)督的信息技術(shù)不先進(jìn),無法實(shí)現(xiàn)智能化審計(jì)工作,為監(jiān)督工作帶來一定的難度。而且受監(jiān)督的對(duì)象數(shù)量非常巨大,無法有效實(shí)現(xiàn)相應(yīng)財(cái)務(wù)情況的監(jiān)督,只能夠依靠內(nèi)部的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督,但是因?yàn)閱挝粌?nèi)部財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊,無法實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的進(jìn)行。
為了更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的實(shí)施,需要不斷完善我國的法律法規(guī),能夠?qū)ω?cái)會(huì)監(jiān)督制度進(jìn)行統(tǒng)一,確定國家財(cái)政部門的引導(dǎo)地位,同時(shí)在社會(huì)財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和單位監(jiān)督機(jī)構(gòu)的協(xié)作下完成工作。而對(duì)其它相關(guān)的法律也需要進(jìn)行調(diào)整,從而能夠做到不重復(fù)監(jiān)督,降低監(jiān)督對(duì)象單位的壓力。還應(yīng)該對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定,制定懲罰制度,從而降低違法概率[2]。
為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)各大監(jiān)督主體之間的合作,需要建立信息平臺(tái)共享機(jī)制,能夠?qū)ζ渌鼘徲?jì)部門、稅務(wù)部門、銀行監(jiān)管部門等多種部門進(jìn)行合作,并且能夠在共享信息平臺(tái)上進(jìn)行信息的獲取,這樣能夠有效降低財(cái)會(huì)監(jiān)督中的工作量,還能夠減少被監(jiān)督單位負(fù)擔(dān)。還需要設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)熱線,能夠在官網(wǎng)進(jìn)行匿名舉報(bào),實(shí)現(xiàn)人民群眾的集體監(jiān)督,具有更好的監(jiān)督效力。
為了更好地明確財(cái)會(huì)監(jiān)督職責(zé),需要建立財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)中設(shè)置最高負(fù)責(zé)人,一方面能夠?qū)φ麄€(gè)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作進(jìn)行有效管理,還能夠在問題出現(xiàn)時(shí)找到相關(guān)負(fù)責(zé)人,具有非常好的管理效果。在監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部還應(yīng)該對(duì)其他人進(jìn)行工作分工,能夠?qū)⒇?cái)會(huì)監(jiān)督工作細(xì)化,有利于提高工作質(zhì)量。
為了更加有效地實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作,需要采用有效的方法來進(jìn)行工作。積極發(fā)揮單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)在財(cái)會(huì)監(jiān)督工作中的作用,這樣能夠?qū)挝粌?nèi)部的財(cái)務(wù)工作實(shí)施監(jiān)督,而且其對(duì)自身企業(yè)的財(cái)務(wù)情況具有清晰地了解,可以提高工作效率。還需要建立淘汰機(jī)制,對(duì)于一些單位內(nèi)部的害群之馬需要進(jìn)行徹底清除。在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作中還需要采取連帶責(zé)任,一旦哪個(gè)部門的相關(guān)人員出現(xiàn)財(cái)務(wù)方面的問題,部門領(lǐng)導(dǎo)也需要問責(zé),這樣有利于加強(qiáng)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心。
綜上所述,財(cái)會(huì)監(jiān)督能夠?qū)挝坏南嚓P(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行觀察和審核,進(jìn)而能夠明確單位資金所用之處,有效實(shí)現(xiàn)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督,可以有效實(shí)現(xiàn)單位的經(jīng)濟(jì)條件改善,提高財(cái)務(wù)管理能力,還能夠防止貪污作弊、弄虛作假等問題的出現(xiàn),有效促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。但是在現(xiàn)階段的財(cái)會(huì)監(jiān)督工作中具有非常多的問題,我們需要對(duì)每一項(xiàng)問題進(jìn)行詳細(xì)分析,并制定出具有針對(duì)性的方法,分別進(jìn)行相關(guān)問題的解決,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的優(yōu)化,提高工作效力。