李小煜 延安市公路建設工程管理處
近幾年來,全球經(jīng)濟發(fā)展速度加快,我國交通運輸行業(yè)在推動我國經(jīng)濟發(fā)展中的作用愈漸顯著,公路工程屬于交通運輸行業(yè)之中至關重要的載體,公路工程的建設針對我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展而言至關重要,強調對我國公路工程監(jiān)理成本的管控,已然是推動我國公路工程健康發(fā)展至關重要的方式以及手段。我國許多公路施工企業(yè)普遍是采用自負盈虧以及自主經(jīng)營的方式,且目前工程施工市場競爭愈漸激烈,行業(yè)經(jīng)濟利潤也不斷降低,施工企業(yè)如何開展開源節(jié)流,以實現(xiàn)經(jīng)濟利潤的最大化,已然是目前我國公路工程項目內亟待人們思考的問題。監(jiān)理成本是工程施工中主要支出的成本之一,如何實現(xiàn)對成本的管控也受到許多學者的關注與重視。
我國公路工程施工監(jiān)理經(jīng)營管理模式基本可以區(qū)分為如下三種類型:
第一,由交通局以及公路局主導的施工單位,該單位的特征在于投資數(shù)量小,公路工程較為簡單,通常知識在內部設立對應的監(jiān)督機構,監(jiān)理人員針對公路工程當前施工進度予以監(jiān)督以及管控,最大程度節(jié)省成本,并降低對應支出成本。
第二,帶有委托性質的監(jiān)理部門或是監(jiān)理企業(yè)。該類型經(jīng)營模式是一種事業(yè)型經(jīng)營管理模式,可以實現(xiàn)全額報銷以及實報實銷,該建立的目標通常以經(jīng)過改造的二級公路或是處于建設的三級公路為主,成本方面有一定的承擔性。
第三,向社會公開進行招標的監(jiān)管單位,上述單位借由競爭負責監(jiān)督管理的具體事項。相較而言,該類型監(jiān)理的目標普遍為大規(guī)模項目,例如高速公路建設項目或是大規(guī)模公路改建新建的工程項目,監(jiān)理單位組織更為健全,工作人員更為專業(yè)化。
公路度管理所形成的直接成本與最終成本之間關系十分密切,該部分成本范圍十分廣泛,不只是包含工作人員以及管理人員承擔的津貼以及獎金,同時也包含辦公設備費用以及儀器采購費用。此外,外出費用、差旅費用以及交通費用等都是至關重要的支出。直接成本的支出主要產生在施工現(xiàn)場,不同類型運營費用也都囊括其中。另外,監(jiān)理人員個人薪酬水平在直接成本之中占比較高,對最后整體成本以及其余費用的支付將形成直接性作用。故而,監(jiān)理單位必須更為合理且科學地設立內部機構,同時設立不同類型部門開展細化以及進一步分類,針對監(jiān)理人員開展更為嚴格的挑選,確保監(jiān)理人員整體綜合性素質,全面考量監(jiān)理人員工作環(huán)境,最大限度縮減監(jiān)理人員工作時長,以達到降低成本的目的。另外,企業(yè)應聘請擁有專業(yè)知識且經(jīng)驗豐富的監(jiān)理工程師,在縮減監(jiān)理成本的同時,也提高監(jiān)理工作效率。
公路工程間接成本具體包含有辦公費用、人員住宿補貼、培訓成本以及公積基金等有慣性費用。在對間接成本開展控制的過程中,必須遵照適量的基礎原則,針對監(jiān)理工作效率予以重視,在滿足規(guī)定要求的基礎上,最大程度提高監(jiān)理工作整體質量,確保優(yōu)秀的經(jīng)濟效益。監(jiān)理企業(yè)在針對間接成本予以控制的過程中,尤其需要重視監(jiān)理酬。一般情況下,監(jiān)理酬金為固定數(shù)值,但是實際施工期間可能會產生一定變化,必須結合實際情況加以適當?shù)恼{節(jié)。建立工作期間需要支出的成本較為豐富,在控制監(jiān)理間接成本過程中,建立單位必須制定預期的盈利目的,里并結合實際數(shù)值、所需要的監(jiān)理人員總量,將監(jiān)理酬金控制在合理范圍之中。此外,人力資源部門需要重視監(jiān)理人員的技術能力,借由培訓等手段提高工作人員綜合素質。
監(jiān)理服務采用較低的收費標準屬于工程監(jiān)理行業(yè)相對常見的一個特點,通常情況下,工程項目監(jiān)理工作往往難以得到應有的重視,而相對廉價的費用對建立利潤空間的提高而言并沒有后幫助。部分業(yè)主業(yè)務能力不佳,特別是對合作程序以及有關規(guī)范缺乏全面了解,導致運營成本顯著提高,進而造成企業(yè)的經(jīng)濟損失,對工程后期經(jīng)濟利益的最大化較為不利。針對上述問題,建設單位需要結合現(xiàn)存的問題,及時支付監(jiān)督管理費用。另外,金融機構也需要充分發(fā)揮個人的干預作用,針對違背建立收取費用的行為予以懲處,必要情況下可以給予一定的警告或是對應的懲處,借由硬性手段,推動監(jiān)理行業(yè)健康的發(fā)展,使得監(jiān)理行業(yè)自律性得到進一步提高。
針對公路工程監(jiān)理來說,是否可以制定一個科學監(jiān)理成本控制單據(jù)是管控成本最為重要的影響因素。理應針對所有監(jiān)理工作開展總結,針對成本的支付予以詳細的記錄,分析以及預估,明確每日監(jiān)理工作所必要的成本。如果希望最大程度發(fā)揮監(jiān)理成本控制清單所具有的通與效果,即需要加強部門的管理工作,將建立工作以及實際的成本支出細化至監(jiān)理機構的所有部門之中,然后要求所有部門將資本貫徹到所有員工手中,確保流程的精簡以及透明。企業(yè)需要在每個月月末或是季度末,針對監(jiān)理工作所投入的成本加以核算,并與預計的成本對比,若是超過標準,則需要明確所有超標成本的具體流向,尋找承擔超標責任的工作人員,同時將工作狀況納入績效考核工作之中,并和員工薪資待遇、獎金福利之間建立關系。將監(jiān)理工作人員的顯示經(jīng)濟利益以及監(jiān)理成本進行關聯(lián),借此加強工作人員具有的責任心,將建立成本限制在科學范圍之中。
監(jiān)理服務的核心內容重點在于施工流程,工作規(guī)模較大,工作所在環(huán)境也相對復雜。故而,必須結合現(xiàn)實公路工程機構與建立企業(yè)工作人員總量,同時設立不同部門開展詳細的分工,構建更為健全的管理體系,確保各個部門之間可以實現(xiàn)更為合理的協(xié)調,盡可能壓縮時間,并降低在人力方面投入的成本,實現(xiàn)預期的效果。同時充分應用企業(yè)不同方面擁有的資源,構建對應的考核體系,使得工作人員的責任感以及工作積極性都得到顯著的提升。此外,借由更為完善的獎懲制度,刺激員工的主人公精神,使得員工可以以更為積極的心態(tài)面對工作,引導員工積極參加成本核算之中,節(jié)省大量資金,避免浪費現(xiàn)象,可以通過支付費用承包的方法,節(jié)省監(jiān)理的成本,增加企業(yè)經(jīng)濟利益。
工程項目中標結束后,需要根據(jù)有關程序,監(jiān)理單位必須和業(yè)主方其建立公路工程監(jiān)理協(xié)議。然而,建立企業(yè)通常沒有聘用專業(yè)的法律顧問,協(xié)議或是合同的擬定通常不正規(guī)、不完善,也不能維護監(jiān)理單位的經(jīng)濟利益,不管是技術性,還是科學性均有顯著的缺陷。嚴格落實收費標準。一般情況下,合同簽立以及有關條例談判環(huán)節(jié),實際價格在該基礎之上上下浮動20%,在不打破最低價格的情況下,嚴格落實收費標準。
建立成本管控對公路工程行業(yè)的發(fā)展而言具有顯著的推動效果。為了進一步保障公路工程質量滿足要求,加快公路工程監(jiān)督管理的可持續(xù)發(fā)展。而企業(yè)需要結合企業(yè)實況以及公路工程行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,派遣專業(yè)的監(jiān)督管理人員負責人工程項目的監(jiān)理,借由認真的研究調,制定更為具有針對性的方案與措施,實現(xiàn)對監(jiān)理成本的管控,加快企業(yè)于市場經(jīng)濟的發(fā)展速度。