劉麗君 懷化市建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中心

在政府投資項(xiàng)目中，涉及的工作內(nèi)容與資金較多，通過(guò)跟蹤審計(jì)工作的開(kāi)展，對(duì)項(xiàng)目參建單位再監(jiān)督，可以促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行，提高項(xiàng)目質(zhì)量，加快項(xiàng)目進(jìn)度，規(guī)范投資行為，促使項(xiàng)目的順利建設(shè)。如何做好投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，規(guī)范項(xiàng)目管理，提升投資效率，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)呢？本文就此進(jìn)行分析。

一、政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的必要性

（一）完善監(jiān)督體制

政府投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，完善了對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，減少腐敗問(wèn)題出現(xiàn)。在實(shí)際工作中，項(xiàng)目管理人員可以根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定科學(xué)的監(jiān)督管理體制，將此運(yùn)用在投資項(xiàng)目的審計(jì)中，以此提升對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督工作效果，促使建設(shè)工程順利實(shí)施[1]。通過(guò)監(jiān)督管理機(jī)制的建立，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)的監(jiān)督、管理，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前項(xiàng)目中存在的問(wèn)題，解決問(wèn)題，促使工作順利運(yùn)行。

（二）促使國(guó)家各項(xiàng)制度的落實(shí)

在政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中，審計(jì)人員會(huì)根據(jù)國(guó)家各項(xiàng)政策、制度進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化了對(duì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《民法典》《建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全面的審計(jì)。在此過(guò)程中，可以發(fā)現(xiàn)運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題，同時(shí)能夠加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提升項(xiàng)目工程質(zhì)量。

（三）提升項(xiàng)目管理能力

利用跟蹤審計(jì)的方式，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，可以將工程項(xiàng)目的各個(gè)階段內(nèi)容都涵蓋在管理工作中，能夠加強(qiáng)項(xiàng)目的內(nèi)部控制管理工作效果，促使項(xiàng)目工程順利[2]。督促落實(shí)國(guó)家“放管服”政策要求，充分調(diào)動(dòng)參建單位的主觀能動(dòng)性，通過(guò)與政府部門要求有機(jī)融合，使項(xiàng)目管理工作更加規(guī)范與科學(xué)。

二、政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作策略

（一）加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)的審計(jì)

在政府投資項(xiàng)目中，工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)非常重要，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的影響巨大。若是這一階段工作出現(xiàn)問(wèn)題，那么將會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的投資，因此需要提升對(duì)工程設(shè)計(jì)階段審計(jì)工作的重視。在工程設(shè)計(jì)中，經(jīng)常會(huì)因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)費(fèi)用等因素出現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)行成本增加的問(wèn)題，影響工程的順利開(kāi)展[3]。針對(duì)當(dāng)前工程設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，可以通過(guò)以下幾種方式進(jìn)行跟蹤審計(jì)：第一，加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)中招投標(biāo)方案的審計(jì)，利用專家評(píng)比的方式，選擇最適合項(xiàng)目工程情況的方案，以此推動(dòng)工程的順利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)利益最大化。第二，加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的責(zé)任意識(shí)，利用限額設(shè)計(jì)、賠償制度進(jìn)行工程設(shè)計(jì)管理，以此提升設(shè)計(jì)單位的責(zé)任意識(shí)，使其意識(shí)到該工作的重要意義，做好工程審計(jì)工作。第三，加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙的審計(jì)。這一工作開(kāi)展很重要，是保證設(shè)計(jì)工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵。實(shí)際工作中，加強(qiáng)對(duì)圖紙的分析，判斷其是否具備可行性與操作性。若是設(shè)計(jì)圖紙不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與工程要求，則進(jìn)行改正，避免對(duì)后續(xù)工作開(kāi)展產(chǎn)生影響。

（二）提升對(duì)審計(jì)單位內(nèi)控制度的審計(jì)

被審計(jì)單位內(nèi)控制度的建立，主要是對(duì)投資項(xiàng)目整體運(yùn)行情況的監(jiān)管，意在保證政府投資項(xiàng)目有序開(kāi)展。在被審計(jì)單位運(yùn)行的過(guò)程中，會(huì)制定一些科學(xué)的管理制度，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。在政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作中，通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)控制度的審計(jì)，可以了解內(nèi)控制度是否完整，是否具有可操作性，能夠了解當(dāng)前制度實(shí)施效果。還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)單位內(nèi)控制度的問(wèn)題，提出針對(duì)性的整改建議，督促整改到位。在審計(jì)工作中，需要圍繞現(xiàn)場(chǎng)管理、工程合同外的現(xiàn)場(chǎng)簽證、隱蔽工程驗(yàn)收、材料設(shè)備價(jià)格控制等制度入手，通過(guò)全方位的管理與監(jiān)督，提升內(nèi)控制度實(shí)施的效果與質(zhì)量，促使投資項(xiàng)目順利進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)對(duì)全過(guò)程建設(shè)費(fèi)用的審計(jì)

全過(guò)程建設(shè)費(fèi)用的審計(jì)，是了解工程進(jìn)度與工程實(shí)際投資的重要舉措。實(shí)際工作中，可以通過(guò)以下幾個(gè)方式入手：第一，對(duì)項(xiàng)目概算進(jìn)行審計(jì)。可以審計(jì)建安工程投資、與工程建設(shè)有關(guān)費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)情況，根據(jù)工程實(shí)際情況，判斷概算內(nèi)容是否完整，是否符合實(shí)際工程需求。若是概算出現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)跟蹤審計(jì)工作及時(shí)提出調(diào)整意見(jiàn)，切實(shí)解決工程超概的實(shí)際問(wèn)題，強(qiáng)化工程投資控制。第二，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的審計(jì)[4]。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審核，可以了解預(yù)算工作中存在的問(wèn)題，并做好預(yù)算控制工作。在審計(jì)的過(guò)程中，可以對(duì)工程前期費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、安裝費(fèi)等進(jìn)行綜合的分析，分析其是否在規(guī)定要求范圍內(nèi)，做好資金的管理。第三，加強(qiáng)對(duì)征地拆遷的審計(jì)。這一審計(jì)工作，主要是對(duì)程序的合理性、政策的合法性、手續(xù)的完善性等方面進(jìn)行審計(jì)。若是出現(xiàn)程序不合理，則建議及時(shí)調(diào)整模式，報(bào)政府部門批準(zhǔn)同意。第四，加強(qiáng)對(duì)工程其他費(fèi)用的審計(jì)。全過(guò)程建設(shè)費(fèi)用審計(jì)中，不僅要工程建設(shè)方面的費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)工作，同時(shí)也要對(duì)工程建設(shè)其他費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)管理，保證各項(xiàng)支出的合理性與科學(xué)性，避免出現(xiàn)資金濫用的問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)招投標(biāo)與合同履行的審計(jì)

為了推進(jìn)工程建設(shè)順利開(kāi)展，我國(guó)出臺(tái)了很多政策，如《民法典》《招標(biāo)投標(biāo)法》《建筑法》等等，這些法律的出現(xiàn)，規(guī)范了招投標(biāo)與合同履行情況，要求參建單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行相關(guān)的工作。通過(guò)對(duì)招投標(biāo)、合同履行情況的審計(jì)，可以了解招投標(biāo)工作效果，同時(shí)能夠根據(jù)此制定科學(xué)的工作計(jì)劃，使招投標(biāo)工作更加有序的進(jìn)行[5]。對(duì)這一內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)工作中是否規(guī)范，若是工作中存在問(wèn)題，則及時(shí)調(diào)整，保證招標(biāo)與投標(biāo)工作的合理性，以此提升工作開(kāi)展的有效性。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的審計(jì)，對(duì)建筑單位是否履行合同內(nèi)容，工程質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行全面的分析，判斷其是否合法、合規(guī)，以此更好的了解合同履行情況。若是存在問(wèn)題，則及時(shí)處理，解決當(dāng)前工程建筑中存在的問(wèn)題，以此保證政府投資項(xiàng)目的質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在政府投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)中，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督，將此滲透在工程設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程施工、合同簽訂與履行等各個(gè)環(huán)節(jié)，保證各項(xiàng)工作實(shí)施的有效性，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，促使工程項(xiàng)目順利實(shí)施。