張娟 景縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險中心

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我國“三農(nóng)”問題得到了進一步的解決。農(nóng)村社會保障體系已經(jīng)基本構(gòu)架已經(jīng)建立，但是隨著工作的開展，逐漸暴露出來一些問題，制約了農(nóng)村社保工作的開展。就農(nóng)村養(yǎng)老保險來說，隨著養(yǎng)老保險新方案與新政策的出臺，給農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的開展提供了更為準(zhǔn)確的依據(jù)。但是在養(yǎng)老保險機構(gòu)的改革與人力資源管理方面，仍然存在問題。為了提高養(yǎng)老保險工作效率，從根本上解決農(nóng)村社會保障問題，便于廣大人民的監(jiān)督，加快保險機構(gòu)改革，優(yōu)化人力資源配置迫在眉睫。

一、農(nóng)村養(yǎng)老保險工作機構(gòu)改革與人力資源管理的意義

在農(nóng)村養(yǎng)老保險工作開展中，組織與管理體系的構(gòu)建是一切工作開展的前提，對于保障養(yǎng)老保險工作順利開展，提高工作效率具有重要意義。由于我國農(nóng)村人口數(shù)量龐大，養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌與管理面臨著更加復(fù)雜的工作的環(huán)境，需要解決的實際問題也非常多。為此，在農(nóng)村養(yǎng)老保險工作中，關(guān)鍵在于機構(gòu)的改革優(yōu)化與人力資源的科學(xué)管理。農(nóng)村養(yǎng)老保險機構(gòu)關(guān)系著工作開展的規(guī)范性與有效性[1]。而人力資源決定了養(yǎng)老保險工作的效率與質(zhì)量。養(yǎng)老保險機構(gòu)作為社會服務(wù)部門，其機構(gòu)體系與人力資源的改革優(yōu)化，能夠更好的發(fā)揮其社會職能，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、養(yǎng)老保險機構(gòu)改革與人力資源管理現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村養(yǎng)老保險機構(gòu)不統(tǒng)一，管理制度不完善

隨著養(yǎng)老保險新政策的落實，養(yǎng)老保險工作機構(gòu)逐步趨于完善，可以保障農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的開展。但是從機構(gòu)運行的狀態(tài)來看，仍然存在上下結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因在于地方社會保障體系建設(shè)不完善，內(nèi)部存在矛盾。例如，農(nóng)村養(yǎng)老保險一部分屬于社保局，另一部分卻屬于人社局，這種情況就給農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)一與整合造成了困難[2]。社保局屬于公務(wù)員管理的事業(yè)單位，而人社局在具備公務(wù)員屬性的同時還兼具事業(yè)單位特征，工作人員需要進行職稱評定，不同的管理體制與性質(zhì)嚴(yán)重影響了工作的開展。

（二）農(nóng)村養(yǎng)老保險工作管理薄弱，工作效率低

在農(nóng)村養(yǎng)老保險的管理上，為了落實新政策對養(yǎng)老保險工作的要求，需要優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)，加強人力資源管理，但是實際落實難度較大。由于人員編制和資金的限制，養(yǎng)老保險機構(gòu)工作人員流動性較強、人員工作內(nèi)容變動大、存在一人身兼數(shù)職的情況。這些問題造成了農(nóng)村養(yǎng)老保險工作管理薄弱，工作效率低。甚至由于工作職能混亂，責(zé)任落實不到位，導(dǎo)致養(yǎng)老保險申報數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤，影響?zhàn)B老保險的準(zhǔn)確性。例如，農(nóng)村已經(jīng)過世的老人，由于數(shù)據(jù)更新不及時，導(dǎo)致繼續(xù)發(fā)放養(yǎng)老金，給國家造成損失。

（三）養(yǎng)老保險人力資源配置不足，人員素質(zhì)不高

人力資源配置不足和素質(zhì)不高是影響農(nóng)村養(yǎng)老保險工作開展的難題之一。由于農(nóng)村人口基數(shù)大，分布散亂，年齡結(jié)構(gòu)復(fù)雜，養(yǎng)老保險工作量非常巨大。為了應(yīng)對繁重的工作任務(wù)，需要加強人力資源配置。但是由于基層工作不受重視，人力資源配置不足。大部分養(yǎng)老保險工作人員在基層招募，素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力有限，導(dǎo)致養(yǎng)老保險管理質(zhì)量難以得到提高[3]。解決養(yǎng)老保險人力資源管理問題，是當(dāng)前落實養(yǎng)老保險新政策的重中之重。

三、農(nóng)村養(yǎng)老保險工作結(jié)構(gòu)改革與人力資源管理的有效措施

（一）加強農(nóng)村養(yǎng)老保險機構(gòu)的建設(shè)

農(nóng)村養(yǎng)老保險機構(gòu)的建設(shè)主要可以分為兩個部分：其一，養(yǎng)老保險管理機構(gòu)內(nèi)部矛盾的優(yōu)化，通過對職能分工的科學(xué)分配，提高養(yǎng)老保險內(nèi)部體系的完善健全，為養(yǎng)老保險工作的開展提供保障。內(nèi)部矛盾的優(yōu)化可以一定程度提高養(yǎng)老保險工作人員的責(zé)任意識，激發(fā)工作熱情，提高工作質(zhì)量。其二，做好農(nóng)村養(yǎng)老保險申報、繳費、養(yǎng)老金發(fā)放等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一管理。通過建立科學(xué)的管理體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確申報、費用按時繳納、養(yǎng)老金足額發(fā)放，提高農(nóng)村群眾的滿意度。

（二）建立完善養(yǎng)老保險管理制度

養(yǎng)老保險管理制度的建設(shè)目的在于改善養(yǎng)老保險工作流程，提高農(nóng)村養(yǎng)老保險每個環(huán)節(jié)的管理水平。尤其是在新政策的指導(dǎo)下，養(yǎng)老保險管理工作需要進行優(yōu)化改革，重新編制符合農(nóng)村發(fā)展背景的管理制度，為養(yǎng)老保險工作的開展提供制度依據(jù)和理論保障。不僅如此，在制度的約束下，能夠提高養(yǎng)老保險管理人員工作的規(guī)范性，履行基層公共服務(wù)部門的基本職能，為農(nóng)村群眾養(yǎng)老保險提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)[4]。

（三）合理配置人力資源加強培訓(xùn)

由于基層養(yǎng)老保險管理人員業(yè)務(wù)能力不足，人力資源短缺，導(dǎo)致工作開展困難。面對這些問題，需要加大政策支持力度和財政支持，為農(nóng)村基層養(yǎng)老保險機構(gòu)配置充足人員，同時制定科學(xué)的人員培訓(xùn)計劃。通過培訓(xùn)強化人員業(yè)務(wù)能力，使其能夠更好地處理工作中發(fā)生的問題，提高工作質(zhì)量和效率。

四、結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)村養(yǎng)老保險工作結(jié)構(gòu)改革與人力資源管理的根本問題在基層工作困難重重，工作任務(wù)量大、內(nèi)容復(fù)雜，且基層養(yǎng)老保險機構(gòu)不統(tǒng)一、人員配置不足、素質(zhì)不高，造成了基層養(yǎng)老保險工作成效不佳。為此，需要從機構(gòu)優(yōu)化和人力資源管理入手，建立科學(xué)的管理機制，配置充足人員，貫徹落實國家養(yǎng)老政策，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。