成都市武侯區(qū)悅湖新材料科技轉(zhuǎn)化中心

從“卡脖子”高端合金材料，到裝備制造核心零部件，再到無人機、專用機器人等產(chǎn)品，“專精特新”中小企業(yè)正在成為國家突破關(guān)鍵核心技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、推動中國“由制造大國向制造強國邁進”的關(guān)鍵力量。今年以來，國家在“十四五”規(guī)劃、高層文件和會議多次提出要支持和鼓勵“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。悅湖新材料科技中心作為武侯區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，肩負推動武侯區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提檔升級的重任，應(yīng)充分發(fā)掘區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源優(yōu)勢，加快培育“專精特新”中小企業(yè)，為武侯區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻悅湖力量。

“專精特新”企業(yè)的概念及政策

“專精特新”的理念最早源于國外，如德國的“隱形冠軍”、日本的“一町一品”等。國內(nèi)“專精特新”企業(yè)的概念最早始于2011-2012年，旨在培育和支持中小企業(yè)發(fā)展，使其成為細分行業(yè)領(lǐng)域的強者。從定義上看，“專精特新”中小企業(yè)指的是具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化等發(fā)展特征的中小企業(yè)。

當前，國家、省市層面陸續(xù)出臺了多項政策支持專精特新企業(yè)發(fā)展。在國家層面，國務(wù)院促進中小企業(yè)健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺了《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（財建〔2021〕2號）。在省級層面，四川、浙江、江蘇等省市也陸續(xù)推出系列促進“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的獎勵政策，其中四川、浙江、福建等13個省市地區(qū)，對認定為國家專精特新“小巨人”企業(yè)出臺了配套支持政策。

全國、成都市、武侯區(qū)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

全國“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

專精特新企業(yè)發(fā)展梯度初步形成。截至2021年底，工業(yè)和信息化部共發(fā)布了三批專精特新“小巨人”企業(yè)名單，總計認定公布4922家，加上11.3萬家“專精特新”入庫培育企業(yè)以及596家單項冠軍企業(yè)，已形成了“省市級專精特新中小企業(yè)——國家級專精特新中小企業(yè)——國家級專精特新小巨人企業(yè)——單項冠軍企業(yè)——領(lǐng)航企業(yè)”的培育梯度。

東部沿海地區(qū)占據(jù)大半江山。根據(jù)工信部認定的三批專精特新“小巨人”名單，上榜數(shù)量排名前六位省份依次為浙江、江蘇、山東、廣東、上海、北京，均為東部地區(qū)省份。若加上計劃單列市數(shù)據(jù)，則前四位的省份分別為浙江、廣東、山東、江蘇。從“專精特新”小巨人企業(yè)培育現(xiàn)狀看，東部省份相比西部省份優(yōu)勢明顯。

行業(yè)以新興領(lǐng)域為主。從國內(nèi)專精特新“小巨人”企業(yè)行業(yè)分布來看，4762家專精特新“小巨人”企業(yè)中共有311家A股上市公司，主要集中于高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

成都市“專精特新”企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

企業(yè)數(shù)量位居全國前列。截至目前，成都共有107家“專精特新”小巨人企業(yè)，占全國總數(shù)2.2%，在全國副省級及以上城市中排名前10位?，F(xiàn)有省級“專精特新”中小企業(yè)占全省總數(shù)超過50%。在培育“專精特新”企業(yè)方面，成都已具備一定的先發(fā)優(yōu)勢。

企業(yè)整體活力較強。成都107家“專精特新”小巨人企業(yè)中，現(xiàn)有上市企業(yè)11家，除縱橫科技外，其余10家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入均在1億元以上，且成飛集成、歐林生物、厚普股份、極米科技、豪能股份等5家企業(yè)主營業(yè)務(wù)增速超過40%，利潤增速超過50%，“專精特新”小巨人呈現(xiàn)旺盛的生命力。

特色領(lǐng)域優(yōu)勢突出。成都專精特新企業(yè)特色突出，現(xiàn)有107家“專精特新”小巨人企業(yè)、420家省級“專精特新”中小企業(yè)在電子信息、裝備制造、國防軍工等領(lǐng)域具有較強的競爭能力。其中，成都卡諾普自動化控制技術(shù)有限公司，工業(yè)機器人控制系統(tǒng)市場占有率在國產(chǎn)同行業(yè)中居于首位，成都國星宇航已順利完成10次太空任務(wù)，全棧AI星地協(xié)同體系實現(xiàn)了在軌智能遙感解譯、天基信息快速響應(yīng)、實時智能等服務(wù)。

武侯區(qū)專精特新企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“專精特新”企業(yè)發(fā)展水平居五城區(qū)前列。近年來武侯區(qū)高度重視“專精特新”企業(yè)發(fā)展，截至2021年底，武侯區(qū)省級及以上“專精特新”企業(yè)82家，中密控股、成都華遠電氣設(shè)備等9家企業(yè)被工信部認定為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，數(shù)量位居五城區(qū)全列。其中，四川日機密封壓縮機干氣密封、高端機械密封國內(nèi)市場占有率連續(xù)多年排名第一；華日通訊無線電頻譜管理、無人機偵測管制等技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先。

“專精特新”中小企業(yè)以電子信息為主。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，武侯區(qū)現(xiàn)有省級以上“專精特新”企業(yè)主要分布在電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥和新材料領(lǐng)域，其中電子信息企業(yè)占比超過60%，但大部分電子信息企業(yè)仍然以傳統(tǒng)電子元器件制造為主，高端制造和軟件信息服務(wù)企業(yè)較少。

“專精特新”中小企業(yè)培育土壤不斷優(yōu)化。高端創(chuàng)新資源加速聚集，擁有兩院院士21名，國家、省、市級專家人才計劃1215人，建成國家級重點實驗室4個、省部級重點實驗室41個，四川大學(xué)華西醫(yī)院轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)綜合樓、成都前沿醫(yī)學(xué)研究中心等高能級創(chuàng)新平臺，擁有四川大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等4家國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)和成都九鼎天元知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司等3家省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，良好的外部環(huán)境為“專精特新”中小企業(yè)孵化提供了優(yōu)質(zhì)土壤。

悅湖新材料科技中心“專精特新”企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與優(yōu)勢

“專精特新”企業(yè)發(fā)展勢頭良好

近年來悅湖新材料科技中心注重“專精特新”中小企業(yè)培育，截止2021年底共有省級以上“專精特新”企業(yè)44家，其中高成長型5家、小巨人7家、專精特新中小企業(yè)32家，2020年共實現(xiàn)營收61.7億元，同比增幅15%，“專精特新”中小企業(yè)已經(jīng)成為悅湖新材料科技中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

“專精特新”企業(yè)特色優(yōu)勢鮮明

經(jīng)過多年發(fā)展，悅湖新材料科技中心已形成裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、先進材料等7大產(chǎn)業(yè)集群。其中，“專精特新”中小企業(yè)主要以電子信息、裝備制造領(lǐng)域為主，電子信息現(xiàn)有企業(yè)26家，占“專精特新”企業(yè)比重超過59%，裝備制造業(yè)6家，占“專精特新”企業(yè)比重達13.6%。

“專精特新”創(chuàng)新能力較強

悅湖新材料科技中心所在武侯區(qū)是成都創(chuàng)新實力最強的區(qū)域，區(qū)內(nèi)聚集了四川大學(xué)、西南民族大學(xué)等高校14所，中科院成都分院等29家省級以上科研院所，國家級重點實驗室4個、省部級38個，國家及省市級企業(yè)技術(shù)中心83個，50余家企業(yè)與高校合作建設(shè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實驗室，良好的創(chuàng)新條件為悅湖新材料科技中心“專精特新”中小企業(yè)孵化轉(zhuǎn)化提供了優(yōu)質(zhì)土壤。

“專精特新”企業(yè)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢突出

悅湖新材料科技中心位于成都市西三環(huán)路外側(cè)，北接青羊總部經(jīng)濟功能區(qū)、西接雙流蛟龍工業(yè)港、南接成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢突出，交通便利，已實現(xiàn)軌道交通全覆蓋，建成優(yōu)質(zhì)商務(wù)、工業(yè)樓宇53棟400余萬平方米，可使用廠房約3萬平方米，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體面積超40萬平方米，擁有西川中學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育、文體、醫(yī)療、商務(wù)、社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施270余處，中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)的區(qū)位條件為“專精特新”企業(yè)發(fā)展提供了良好的營商環(huán)境。

先進地區(qū)“專精特新”中心企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗

上海：綜合性政策支持助力“專精特新”企業(yè)培育

上海在全國率先實施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，先后出臺了《關(guān)于加快促進“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》《上海市發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)三年行動計劃（2015-2017）》等配套文件，支持中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。一是強化融資服務(wù)。由上海市經(jīng)濟信息化委聯(lián)合上海市擔?；鸸芾碇行暮?家商業(yè)銀行，推出“千家百億信用擔保融資計劃”，為符合條件的專精特新中小企業(yè)提供無抵押擔保貸款。上海市中小企業(yè)發(fā)展專項資金推出“專精特新”企業(yè)信用貸款貼息等政策，累計支持上海市“專精特新”企業(yè)962家，支持金額3500萬元。二是加強人才隊伍建設(shè)。自2016年起，上海市經(jīng)濟信息化委與上海市科協(xié)合作，鼓勵企業(yè)建立院士專家工作站，提升創(chuàng)新能力。截至2020年底，上海市464家院士專家工作站（含服務(wù)中心）中，已有211家是“專精特新”中小企業(yè)，占比45.5%。三是積極開拓國內(nèi)外市場。2016年起，上海實施“專精特新與經(jīng)信系統(tǒng)工會共享計劃”，鼓勵大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。開展“大手牽小手”走進央企系列活動，對接航天八院、國藥、商發(fā)、上海電氣等大企業(yè)16家，發(fā)布大企業(yè)創(chuàng)新需求100余項，支持“專精特新”企業(yè)進入央企產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈。

深圳：以“專精特新”的金融服務(wù)支持企業(yè)的“專精特新”發(fā)展

2020年，《深圳市工業(yè)和信息化局專精特新中小企業(yè)遴選辦法》出臺，以積極引導(dǎo)更多中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路。深圳市鼓勵金融機構(gòu)立足深圳實際，堅持與實體經(jīng)濟同頻共振，以“?！薄熬薄疤亍薄靶隆钡漠a(chǎn)品服務(wù)培育支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。其中，“專”即專屬，專設(shè)了科創(chuàng)服務(wù)中心，組建了專職的市場營銷團隊、審查審批團隊、放款及貸后管理團隊。“精”即精準，根據(jù)“專精特新”企業(yè)研發(fā)投入大的特點，精準推出十大授信核額場景，有效突破輕資產(chǎn)企業(yè)“融資難”的瓶頸?！疤亍奔刺厣缴暇€了普惠貸產(chǎn)品，企業(yè)可以在線上完成貸款的申請、審批、簽約和發(fā)放，有效解決了“融資慢”“融資煩”的問題?！靶隆奔磩?chuàng)新，根據(jù)企業(yè)的成長周期，為企業(yè)在“小升規(guī)、規(guī)做精、精上市、市做強”的不同階段，提供商行+投行、國內(nèi)+跨境“一體化”金融解決方案。

寧波：打造專精特新“小巨人”企業(yè)定制服務(wù)體系

寧波市積極打造“專精特新”定制化服務(wù)體系。一是資本賦能“小巨人”企業(yè)。寧波市股權(quán)交易中心面向“小巨人”企業(yè)策劃了“專精特新”板塊建設(shè)、企業(yè)需求盡職調(diào)查、商業(yè)計劃書輔導(dǎo)及財務(wù)總監(jiān)和董秘培育等各類小巨人專場活動，孵化、培育和上市一批“小巨人”企業(yè)。二是科技賦能“小巨人”企業(yè)。依托國家級研究所——中科院寧波材料所，通過提供成果推介、技術(shù)培訓(xùn)、大專家問診、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)線建設(shè)等五大方面的服務(wù)載體，成為“小巨人”企業(yè)的“研發(fā)部”、“指導(dǎo)員”和“智囊團”。三是數(shù)字賦能“小巨人”企業(yè)。深度推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依托來自清華大學(xué)的研究團隊及一批來自世界500強企業(yè)專家為企業(yè)提供調(diào)研診斷、項目落地提升和數(shù)字化管理培訓(xùn)等服務(wù)。四是人才賦能“小巨人”企業(yè)。依托西工大寧波研究院，開展一系列寧波市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工程，開設(shè)總裁CEO班、技術(shù)總監(jiān)CTO班、財務(wù)總監(jiān)CFO班、營銷總監(jiān)CMO班，培育500多人次，舉辦了多場科技成果沙龍及技術(shù)難題對接會。

對策建議

聚焦“新材料+”賽道方向，提升源頭創(chuàng)新能力

聚焦新材料高端技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用環(huán)節(jié)，依托四川大學(xué)、電子科技大學(xué)等高等院校和科研院所等上游研發(fā)機構(gòu)、引進一批新型研發(fā)機構(gòu)，圍繞卡脖子材料和技術(shù)進行聯(lián)合攻關(guān)，加快實現(xiàn)重大原創(chuàng)性突破，通過內(nèi)聯(lián)外引，組建全市電子信息材料、生物醫(yī)藥材料研發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成賽道共同體。圍繞“新材料+”各個環(huán)節(jié)和產(chǎn)品，加快突破高性能電子陶瓷、第三代半導(dǎo)體材料、生物醫(yī)用材料等新興領(lǐng)域的制備技術(shù)，打造西部新材料技術(shù)創(chuàng)新高地。

聚焦科技成果轉(zhuǎn)化，強化“專精特新”企業(yè)引育

圍繞“新材料+”等區(qū)域重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，重點引進一批根植性強、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、對上下游具有輻射帶動作用的總部型企業(yè)，積極引進和培育一批集聚國際高端要素、高技術(shù)含量的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。加快悅湖科技中心轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)價值鏈高端，建立動態(tài)調(diào)整的“專精特新”企業(yè)培育庫，打造一批專注于細分市場，技術(shù)或服務(wù)出色、市場占有率高、抗風(fēng)險能力強的“專精特新”“專精特新小巨人”“單項冠軍”的梯度培育企業(yè)。

聚焦資金需求，探索專項金融支持政策

在悅湖原有產(chǎn)業(yè)基金基礎(chǔ)上，探索建立“專精特新”企業(yè)發(fā)展子基金，加快吸收社會資本、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本參與，主要用于支持重大科技成果轉(zhuǎn)化項目、“專精特新”中小企業(yè)擴產(chǎn)、并購、重組等。打造產(chǎn)融對接平臺，在新材料科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)科技城會客廳、產(chǎn)業(yè)成果展示中心、會議中心、路演中心等功能配套空間，吸引國際國內(nèi)頂尖投資機構(gòu)集聚，不定期舉辦路演融資沙龍、企業(yè)咖啡時等投融資活動，幫助“專精特新”企業(yè)拓寬融資渠道、降低融資成本。加強與金融機構(gòu)對接共享，推動保險公司開發(fā)針對“專精特新”企業(yè)的融資擔保險種，積極為企業(yè)融資賦能。

聚焦人才需求，強化創(chuàng)新人才支撐

依托中科科技創(chuàng)新人才研究院、四川大學(xué)王琪院士新材料研究中心、松山湖曹永革皓煊研究中心等創(chuàng)新平臺，通過提供成果推介、技術(shù)培訓(xùn)、大專家問診、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)線建設(shè)等五大方面的服務(wù)載體，成為“小巨人”企業(yè)的“研發(fā)部”、“指導(dǎo)員”和“智囊團”。依托川大等高校院所，開展一系列優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工程，開設(shè)總裁CEO班、技術(shù)總監(jiān)CTO班、財務(wù)總監(jiān)CFO班、營銷總監(jiān)CMO班，舉辦科技成果沙龍及技術(shù)難題對接會。探索建立企業(yè)服務(wù)平臺，針對“小巨人”企業(yè)存在的用工難的問題，在前期排摸需求的基礎(chǔ)上，聯(lián)合人力資源機構(gòu)和特定領(lǐng)域的中職院校，幫助“小巨人”企業(yè)進行用工的精準對接。

聚焦營商環(huán)境，構(gòu)建“一對一”服務(wù)體系

建立悅湖新材料科技中心“專精特新”企業(yè)名錄，針對名錄上企業(yè)，開展“一對一”專項服務(wù)，圍繞企業(yè)融資、市場拓展、人才招聘、政務(wù)服務(wù)等問題，制定“一企一策”，切實推動“專精特新”企業(yè)做大做強。探索建立“專家特新”企業(yè)培育庫、后備庫，繼續(xù)做好培育工作，挖掘更多主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強、附加值高、節(jié)能環(huán)保、生產(chǎn)安全、可持續(xù)發(fā)展能力強的“專精特新”中小企業(yè)。強化“專精特新”政策宣講，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會，開展“專精特新”企業(yè)家培訓(xùn)、“專精特新”企業(yè)家沙龍，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。