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隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問題的日益惡化，世界能源結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了巨大的變化，能源的過度消耗引發(fā)的環(huán)境問題在我國發(fā)展中越來越突出，因此新能源產(chǎn)業(yè)成了支撐我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新引擎。雖然我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了積極進(jìn)展，但是能源利用率較低，管理機(jī)制也不夠完善等問題成了制約新能源產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的因素。因此要從生態(tài)視角，針對(duì)我國的新能源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析，制定新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化對(duì)策，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展水平。在制約新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)因素分析中，根據(jù)馬占龍的研究：生物端缺乏技術(shù)支持、消費(fèi)端的購買偏見以及產(chǎn)業(yè)政策不合理等問題都是影響新能源發(fā)展的主要因素。根據(jù)姚勁的研究，缺乏人才、成本控制不佳、缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃都是阻礙新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

一、新能源產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和發(fā)展現(xiàn)狀

（一）新能源行業(yè)的國內(nèi)外研究背景

全球能源合作以及能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)下，清潔可再生能源解決能源供應(yīng)面臨的資源約束和環(huán)境約束問題，是實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略舉措，也是未來全球能源發(fā)展的必然趨勢(shì)。國內(nèi)能源依賴性不斷提高，可再生資源也成了我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國正處于能源轉(zhuǎn)型的初期階段，最終目標(biāo)是為了構(gòu)建一個(gè)滿足未來發(fā)展的可持續(xù)能源系統(tǒng)。我國能源局在召開十四五電力規(guī)劃工作會(huì)議上提出，要提高電力系統(tǒng)的整體應(yīng)用效果，推動(dòng)綠色技術(shù)的合理應(yīng)用，加強(qiáng)電力市場(chǎng)化的改革力度。

（二）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)步有積極作用，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展為相關(guān)部門的就業(yè)提供了便利和條件，新增的就業(yè)機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)行業(yè)的失業(yè)人數(shù)。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新能源行業(yè)的涵蓋專業(yè)較多：技術(shù)類、計(jì)算機(jī)類等，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積極帶動(dòng)了附加行業(yè)的發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的需求。新能源行業(yè)的運(yùn)營效果受到技術(shù)的限制出現(xiàn)了成本管控較差的問題，很多能源的相關(guān)附加值服務(wù)的發(fā)展空間也由此拓展。重視新能源的應(yīng)用能夠提高能源的應(yīng)用效率，改善由于交通和建筑行業(yè)能源消耗量增多引發(fā)的終端能源消耗的問題[1]。

（三）分析新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和發(fā)展現(xiàn)狀

電力行業(yè)是新能源合理應(yīng)用的主要體現(xiàn)形式。電力行業(yè)目前面臨產(chǎn)能過剩的難題，但特高壓輸電系統(tǒng)的建設(shè)為發(fā)電消納提供保障，技術(shù)革新驅(qū)動(dòng)成本降低，新能源的開發(fā)和應(yīng)用效率明顯提高。不管是市場(chǎng)投資角度，還是新能源綠色發(fā)展角度分析，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是必然趨勢(shì)。

數(shù)據(jù)顯示，在碳中和趨勢(shì)的推動(dòng)下，全球風(fēng)電、光伏正加速布局。根據(jù)GWEC最新統(tǒng)計(jì)，2021年一季度全球風(fēng)電總中標(biāo)量為6,970MW，是去年同期的1.6倍。另外，一季度宣布的風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模也同步提升，總量超過14 GW。這兩組數(shù)據(jù)不僅展示了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在新冠疫情期間的韌性，而且也顯示出風(fēng)電正在成為各國經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇的重要引擎。這表明我國風(fēng)電進(jìn)入雖進(jìn)入了平價(jià)的時(shí)代，但新能源依然有極大的發(fā)展前景。我國的新能源發(fā)展占比落后于全球平均值，能源轉(zhuǎn)型的道路極其復(fù)雜和煩瑣，且受到多方面因素的制約。

二、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）新能源產(chǎn)業(yè)存在的生態(tài)問題

新能源由于其無污染的特點(diǎn)受到社會(huì)各界的高度關(guān)注，新能源產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)也帶來了高能耗、資源浪費(fèi)等問題，給我國的生態(tài)環(huán)境造成不小的影響。到2019年底左右，我國的棄風(fēng)電量在169億千瓦左右，按照國際風(fēng)電平均值每兆瓦83美元來算，棄風(fēng)電量就造成了14億美元的資源。新能源高消耗的問題是由于生產(chǎn)技術(shù)落后引發(fā)的，我國大多數(shù)企業(yè)的應(yīng)用成本高且應(yīng)用效率較差[2]。新能源在生產(chǎn)中，排放出的有害物質(zhì)給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，光伏電池使用后處理不當(dāng)，還會(huì)對(duì)土壤和控制也造成影響。

（二）缺乏核心技術(shù)

幾年來，我國成為新能源大國，與其他新能源大國相比，我國在新能源開發(fā)和應(yīng)用上缺乏創(chuàng)新技術(shù)，阻礙了新能源的發(fā)展。第一，無法徹底擺脫對(duì)國外先進(jìn)技術(shù)的依賴。新能源行業(yè)中的一些生產(chǎn)工作依然通過國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)來完成，引進(jìn)國外的技術(shù)則需要提高資金投入量，因此對(duì)先進(jìn)技術(shù)的依賴阻礙了新能源行業(yè)穩(wěn)定、健康、長遠(yuǎn)發(fā)展。第二，技術(shù)的應(yīng)用比較急躁。比如風(fēng)電行業(yè)來說，很多風(fēng)電裝備制造企業(yè)未能保證技術(shù)的成熟度，盲目追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，過度依賴政策補(bǔ)貼，導(dǎo)致風(fēng)電裝置的應(yīng)用效率較差，甚至還出現(xiàn)了設(shè)備倒塌等事故的風(fēng)險(xiǎn)。第三，儲(chǔ)能技術(shù)較為落后。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有不穩(wěn)定性的特點(diǎn)，從而儲(chǔ)能技術(shù)的應(yīng)用對(duì)促進(jìn)能源行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用，不過由于我國的儲(chǔ)能技術(shù)依然處于落后狀態(tài)，不利于新能源行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）新能源發(fā)電消納問題

當(dāng)前，我國新能源行業(yè)的發(fā)電消納問題，主要通過大規(guī)模太陽能發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電無法消納引發(fā)的問題。在我國風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展中，棄風(fēng)限電問題成為阻礙新能源發(fā)展的主要因素。我國從2010年開始出現(xiàn)明顯的棄風(fēng)限電的問題，每年我國因此問題引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失有幾十億以上。在2019年，我國針對(duì)此問題出臺(tái)了一系列政策，棄風(fēng)棄光的問題因此得到緩解，不過從區(qū)域分布的情況來說，西部地區(qū)的發(fā)電消納問題較為嚴(yán)重，特別是在西藏和新疆地區(qū)，因此我國的發(fā)電消納的問題主要集中在西部地區(qū)[3]。

三、在生態(tài)視角下推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化對(duì)策

新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)就是全面推動(dòng)新能源的開發(fā)和應(yīng)用，將維護(hù)生態(tài)環(huán)境作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，促進(jìn)新能源行業(yè)的轉(zhuǎn)型，將生態(tài)環(huán)境的承載力作為新能源發(fā)展的基礎(chǔ)，將綠色發(fā)展作為促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展的條件。新能源行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型能夠有效維持經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的平衡。

（一）在綠色生態(tài)理念的指引下促進(jìn)新能源行業(yè)的發(fā)展

在新時(shí)期下，綠色發(fā)展成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，綠色生態(tài)理念滲透在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面。綠色生態(tài)理念是保證新能源行業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)的基礎(chǔ)，只有將綠色生態(tài)理念作為新能源行業(yè)的核心內(nèi)容，才能促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的融合，推動(dòng)新能源的發(fā)展。

（二）積極創(chuàng)新生態(tài)技術(shù)推動(dòng)新能源行業(yè)的發(fā)展

要推動(dòng)新能源行業(yè)的優(yōu)化和升級(jí)，就要重視知識(shí)和技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，綠色生態(tài)理念在新能源行業(yè)中的發(fā)展需要以創(chuàng)新型生態(tài)技術(shù)作為支持動(dòng)力，保證新能源行業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)綠色發(fā)展的目標(biāo)。新能源行業(yè)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型中，生態(tài)技術(shù)的創(chuàng)新是其源動(dòng)力，也是平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵技術(shù)。通過生態(tài)技術(shù)的合理應(yīng)用，能夠滿足新能源行業(yè)的發(fā)展需求。

（三）綠色技術(shù)的轉(zhuǎn)型制度有利于推動(dòng)新能源行業(yè)的發(fā)展

新能源行業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，需要在相關(guān)政策指導(dǎo)下促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的融合共生。構(gòu)建完善的綠色技術(shù)轉(zhuǎn)型機(jī)制，是推動(dòng)新能源行業(yè)發(fā)展的重要條件。第一，構(gòu)建完善的綠色轉(zhuǎn)型機(jī)制能夠推動(dòng)新能源資源的開發(fā)和應(yīng)用，為新能源行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第二，各種不同的綠色轉(zhuǎn)型機(jī)制的推動(dòng)和應(yīng)用，對(duì)促進(jìn)新能源行業(yè)的優(yōu)化發(fā)展發(fā)揮激勵(lì)作用[4]。

（四）在共享模式下國內(nèi)國際市場(chǎng)要做到協(xié)調(diào)發(fā)展

新能源終端市場(chǎng)的需求不夠穩(wěn)定，發(fā)展新能源的成本也比較高，新型市場(chǎng)的發(fā)展，新能源產(chǎn)品市場(chǎng)需求會(huì)因此發(fā)生波動(dòng)，政府對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的取消，市場(chǎng)也因此出現(xiàn)了一定的變化。因此，要針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)和國外市場(chǎng)進(jìn)行深入調(diào)研和可行性較差，將滿足市場(chǎng)需求作為重點(diǎn)。對(duì)集群企業(yè)來說，要充分發(fā)揮集群的優(yōu)勢(shì)，利用不同方式的國際合作，鞏固國內(nèi)和國外的市場(chǎng)環(huán)境。

（五）在推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行人才的培養(yǎng)

新能源的人才管理模式是進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，人力資源也是推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因此我國各個(gè)省市也要重視人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)等相關(guān)機(jī)制的構(gòu)建，政府和企業(yè)要針對(duì)其出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，重視引進(jìn)核心技術(shù)人才，提供配套的科研環(huán)境。企業(yè)也要與各大校方合作，設(shè)置新能源專業(yè)，構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)方案，滿足新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求。

四、新能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的應(yīng)用對(duì)策

（一）完善綠色技術(shù)轉(zhuǎn)型機(jī)制的構(gòu)建

綠色轉(zhuǎn)型機(jī)制是推動(dòng)綠色生態(tài)、新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)保障。以維護(hù)生態(tài)環(huán)境的視角來看，積極融合綠色生態(tài)理念，解決新能源發(fā)展的難題；積極設(shè)計(jì)和完善綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)制，利用政府政策促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。第一，以綠色生態(tài)為基礎(chǔ)構(gòu)建新能源開發(fā)利用和治理的協(xié)同機(jī)制，還要樹立完善的綠色生態(tài)治理思維。第二，將綠色生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的資源，控制好資源的開發(fā)力度，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為前提，推動(dòng)新能源行業(yè)的發(fā)展。

（二）重視技術(shù)的創(chuàng)新，構(gòu)建生態(tài)型新能源行業(yè)體系

技術(shù)水平落后、創(chuàng)新動(dòng)力落后是阻礙新能源行業(yè)發(fā)展的制約因素。技術(shù)的創(chuàng)新能夠解決新能源行業(yè)發(fā)展中高成本、發(fā)電消納的問題，提高新能源核心技術(shù)的競(jìng)爭力。首先，政府要構(gòu)建一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展的氛圍，為新能源技術(shù)的應(yīng)用提供條件，構(gòu)建一個(gè)以新能源行業(yè)發(fā)展為需求的技術(shù)研發(fā)和成果應(yīng)用的創(chuàng)新環(huán)境。其次，充分利用綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策福利，促進(jìn)新能源行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

五、小結(jié)

我國的新能源行業(yè)在多個(gè)因素的影響下存在一系列問題，資源無法合理配置也給我國各個(gè)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展造成阻礙。要促進(jìn)我國新能源行業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，就要重視產(chǎn)業(yè)資源的分配問題，完善市場(chǎng)改革對(duì)策。